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Decreto 438/2021
DCTO-2021-438-APN-PTE - Decreto Nº 504/1998. Modificación.
Ciudad de Buenos Aires, 06/07/2021
VISTO el Expediente Nº EX-2021-42219983-APN-SSS#MS, las Leyes Nros.
23.660 y 23.661 y sus respectivas modificaciones, los Decretos Nros. 9
del 7 de enero de 1993 y sus modificatorios, 576 del 1º de abril de
1993 y sus modificatorios, 1301 del 28 de noviembre de 1997, 504 del 12
de mayo de 1998 y su modificatorio, 1400 del 4 de noviembre de 2001 y
su modificatorio, 434 del 1º de marzo de 2016, 561 del 6 de abril de
2016, 1063 del 4 de octubre de 2016 y su modificatorio, 894 del 1º de
noviembre de 2017 y 182 del 11 de marzo de 2019 y su modificatorio y la
Resolución de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD Nº 1216 del 1º
de octubre de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que el Sistema Nacional del Seguro de Salud regulado por las Leyes Nº
23.660 y Nº 23.661 contempla, dentro de los derechos que asisten a sus
beneficiarios y beneficiarias, el de elegir el Agente del Seguro de
Salud que le brinde las prestaciones médico asistenciales.
Que, en este sentido, el Decreto Nº 9/93 y su modificatorio Nº 1301/97
consagraron el derecho a la libre elección de su obra social por parte
de los beneficiarios o las beneficiarias del Sistema Nacional del
Seguro de Salud, sujeto a las limitaciones que en la citada normativa
se imponen.
Que por el Decreto N° 504/98 se reglamentó el modo de ejercicio de ese
derecho, basado en los principios de solidaridad y equidad del Sistema.
Que en su redacción original, dicha norma estableció, en su artículo
13, que los trabajadores o las trabajadoras que inicien una relación
laboral, debían permanecer como mínimo UN (1) año en la Obra Social
correspondiente a su rama de actividad antes de poder ejercer su
derecho de opción.
Que, posteriormente, el PODER EJECUTIVO NACIONAL dictó el Decreto Nº
1400/01, que en su artículo 15 sustituyó la redacción original de la
norma anteriormente citada, permitiendo que el derecho de opción se
ejerza desde el momento mismo del inicio de la relación laboral.
Que, por otra parte, el artículo 3º del Decreto Nº 504/98 estableció
que la opción de cambio deberá ejercerse en forma personal ante la Obra
Social elegida, la que deberá enviar semanalmente los formularios y la
nómina de las opciones recibidas, en soporte magnético, a la
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD.
Que, a tales efectos, a través de normativa complementaria se
establecieron, para la efectivización del derecho de opción, la
utilización de documentación en papel, la certificación de su firma por
autoridad competente (escribano o escribana, autoridad policial,
bancaria o judicial) y la presentación de documentación papel ante la
Autoridad de Aplicación, entre otros requisitos.
Que en el marco de las limitaciones impuestas por la pandemia de
COVID-19 que afecta a la REPÚBLICA ARGENTINA, desde el mes de marzo de
2020, las recomendaciones de las autoridades sanitarias nacionales y
locales aconsejan reducir al máximo la circulación, proximidad y
atención presencial de las personas en todos aquellos trámites y
actividades en los cuales ello no resultase indispensable.
Que, en ese contexto, resulta necesario adoptar medidas de prevención
y, teniendo en consideración los avances de las Tecnologías de la
Información y Comunicación (TICs), como la proliferación de modernas
plataformas digitales, se impone implementar nuevas herramientas y
servicios tendientes a la adecuación de los procedimientos vigentes con
el fin de su utilización en pos de una más ágil tramitación y
optimización de los procesos de gestión, que a su vez coadyuve y
fomente el cumplimiento de las recomendaciones sanitarias.
Que mediante el Decreto Nº 561/16 se aprobó la implementación del
sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) como sistema integrado
de caratulación, numeración, seguimiento y registro de movimientos de
todas las actuaciones y expedientes del Sector Público Nacional, el que
actúa también como plataforma para la implementación de gestión de
expedientes electrónicos.
Que el Decreto N° 1063/16 aprobó la implementación de la plataforma de
Trámites a Distancia (TAD) del sistema de Gestión Documental
Electrónica (GDE) como medio de interacción del ciudadano o de la
ciudadana con la Administración, a través de la recepción y remisión
por medios electrónicos de presentaciones, escritos, solicitudes,
notificaciones y comunicaciones, entre otros.
Que el Decreto N° 894/17 modificó el entonces vigente Reglamento de
Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 - T.O. 1991 aprobando
su texto ordenado en 2017, y en su artículo 4º estableció que las
autoridades administrativas actuarán de acuerdo con los principios de
sencillez y eficacia, procurando la simplificación de los trámites y
facilitando el acceso de los ciudadanos o las ciudadanas a la
Administración a través de procedimientos directos y simples por medios
electrónicos.
Que el Decreto N° 182/19, por el cual se reglamentó la Ley Nº 25.506 de
Firma Digital, estableció en su artículo 3º que cuando una norma
requiera la formalidad de escritura pública para otorgar poderes
generales o particulares, para diligenciar actuaciones, interponer
recursos administrativos, realizar trámites, formular peticiones o
solicitar inscripciones, dicho requisito se considera satisfecho
mediante el apoderamiento realizado por el interesado o la interesada
en la plataforma de Trámites a Distancia (TAD) del sistema de Gestión
Documental Electrónica (GDE), salvo disposición legal en contrario.
Que la realización de presentaciones a través de la plataforma de
trámites a Distancia (TAD) implica la previa validación del usuario o
de la usuaria que la realiza, lo que permite tener por acreditada su
identidad.
Que, en función de lo expuesto, la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE
SALUD dictó la Resolución Nº 1216/20, por la cual aprobó el
procedimiento para el ejercicio del derecho a la libre elección de su
obra social por parte de los beneficiarios o las beneficiarias del
Sistema Nacional del Seguro de Salud, adecuándolo al uso de las
herramientas digitales mencionadas con el fin de facilitar el ejercicio
de sus derechos por parte de los beneficiarios o las beneficiarias del
Sistema Nacional del Seguro de Salud.
Que en el tiempo que ha transcurrido desde la instauración del derecho
de opción y manteniendo los principios de solidaridad y equidad que
fundamentan el Sistema Nacional del Seguro de Salud, resulta necesario
retomar el espíritu de la redacción original del Decreto Nº 504/98,
permitiendo que los afiliados y las afiliadas que ingresan al Sistema
lo hagan a través de la Obra Social de su actividad para, luego, poder
ejercer ese derecho si fuera de su interés.
Que sin perjuicio de las actualizaciones que se han ido realizando por
vía complementaria, resulta oportuno actualizar la normativa marco que
regula las modalidades operativas del ejercicio del citado derecho con
el fin de adecuarla a los tiempos modernos y a la evolución tecnológica
evidenciada desde su redacción primigenia.
Que los servicios de asesoramiento jurídico permanentes han tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Sustitúyese el artículo 2º del Decreto Nº 504 del 12 de
mayo de 1998 y su modificatorio, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“ARTÍCULO 2º.- La opción de cambio podrá ejercerse solo UNA (1) vez al
año durante todo el año calendario y se hará efectiva a partir del
primer día del mes siguiente a la formalización de la solicitud”.
ARTÍCULO 2°.- Sustitúyese el artículo 3º del Decreto Nº 504 del 12 de
mayo de 1998 y su modificatorio, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“ARTÍCULO 3º.- El derecho de opción de cambio de obra social deberá
ejercerse de manera individual y personal por el beneficiario o la
beneficiaria, a través de las modalidades dispuestas y/o las que en el
futuro disponga la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, garantizando
los principios de transparencia, integridad, celeridad e informalidad a
favor de los beneficiarios y las beneficiarias. Las modalidades y
plataformas digitales que se utilicen deberán garantizar que la
información correspondiente a las opciones de cambio realizadas se
encuentre disponible y accesible en forma oportuna para la
ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP) y para las Obras
Sociales de origen y destino. La SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD
deberá llevar un registro de las opciones de cambio realizadas por los
beneficiarios y las beneficiarias del Seguro de Salud. Los Agentes del
Seguro de Salud deberán conservar los libros especiales rubricados en
donde se vinieron registrando las opciones de cambio”.
ARTÍCULO 3°.- Sustitúyese el artículo 4º del Decreto Nº 504 del 12 de
mayo de 1998 y su modificatorio, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“ARTÍCULO 4º.- Las Obras Sociales deberán garantizar el acceso a la
información detallada, completa y adecuada a los beneficiarios y a las
beneficiarias respecto de la cobertura prestacional brindada. Deberán
garantizar, como mínimo, que los beneficiarios y las beneficiarias
puedan acceder en todo momento a la cartilla completa, con los planes y
programas de cobertura, a través del Sitio web institucional de la
entidad y otros canales que la entidad brinde”.
ARTÍCULO 4°.- Sustitúyese el artículo 13 del Decreto Nº 504 del 12 de
mayo de 1998 y su modificatorio, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“ARTÍCULO 13.- Los trabajadores y las trabajadoras que inicien una
relación laboral deberán permanecer UN (1) año en la Obra Social
correspondiente a la rama de su actividad antes de poder ejercer el
derecho de opción de cambio”.
ARTÍCULO 5°.- Sustitúyese el artículo 16 del Decreto Nº 1400 del 4 de
noviembre de 2001, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 16.- Opción del beneficiario o de la beneficiaria. El
afiliado o la afiliada que ejerza su derecho de opción deberá hacerlo
con todos los beneficiarios comprendidos o todas las beneficiarias
comprendidas en el artículo 9º de la Ley Nº 23.660 y en las condiciones
en él establecidas”.
ARTÍCULO 6°.- El período de permanencia previsto en el artículo 13 del
Decreto N° 504 del 12 de mayo de 1998 y su modificatorio resultará de
aplicación a las relaciones laborales que se hubieren iniciado con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto y no cuenten
a dicha fecha con UN (1) año de antigüedad. Sin perjuicio de ello, en
caso de que el trabajador o la trabajadora hubieren hecho uso del
derecho de opción en forma previa a la entrada en vigencia del
presente, se respetará dicha opción.
ARTÍCULO 7°.- Derógase el artículo 6º del Decreto Nº 504 del 12 de mayo de 1998.
ARTÍCULO 8°.- Facúltase a la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD a
dictar las medidas aclaratorias o complementarias necesarias para la
mejor implementación del presente decreto.
ARTÍCULO 9°.- El presente decreto comenzará a regir a partir del día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.
ARTÍCULO 10.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
FERNÁNDEZ - Santiago Andrés Cafiero - Carla Vizzotti
e. 07/07/2021 N° 47480/21 v. 07/07/2021