LegalizeMARINA MERCANTE
DECRETON° 4.780
Bs. As. 22/5/73
VISTO el artículo 18 de la Ley N° 20.447.
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:
Artículo 1º -Para el
cumplimiento de lo establecido en el artículo 1º de la Ley N° 20.447,
en la expansión de la capacidad de transporte de la bandera, la
autoridad de aplicación asignará prioridad a la correspondiente a las
cargas a granel y frigorífica.
Art. 2º -Las entidades
financieras argentinas sólo podrán financiar fletes de bandera
extranjera cuando no exista un servicio de bandera nacional que pueda
proveer el transporte, excepto cuando existan acuerdos de distribución
de fletes en tráficos conferenciados o convenios de transporte, lo cual
será certificado por la autoridad de aplicación.
Art. 3º -El abastecimiento de
combustibles y lubricantes a los buques de la matrícula, con destino a
ultramar, será a precios de "bunker" internacional o inferiores.
Los precios de combustibles y lubricantes para el cabotaje nacional no
serán superiores a los de otros medios de transporte internos.
Art. 4º - La autoridad de
aplicación elaborará y propondrá un régimen fiscal promocional que
cumpla las condiciones establecidas en Anexo I de la Ley número 20.447
(N-5 y N-9), así como sus actualizaciones.
Art. 5º - El dimensionamiento
mínimo de las empresas estatales dedicadas a tráficos regulares de
ultramar de carga general y frigorífica del comercio exterior, estará
dado por la capacidad de transportar una proporción de dichas cargas
equivalente al cincuenta y dos por ciento (52%) de los fletes que
correspondan a la bandera en dichos servicios, más la correspondiente a
la función de actuar en la apertura y promoción de nuevos tráficos o de
mercados poco explotados que requiera el comercio exterior argentino.
Art. 6º - Cuando exista
obligación de solicitar autorización para operar, la participación de
las empresas de capital privado en el tráfico regular de ultramar de
carga general y frigorífica del comercio exterior, estará sujeta a las
siguientes normas:
1º Prestar servicios en áreas y sobre itinerarios previamente aprobados por la autoridad de aplicación.
2º Proporcionar un número mínimo de salidas anuales a cumplir con buques de matrícula nacional.
3º En los tráficos en que opera una empresa de capital estatal, ésta y la de capital privado deberán coordinar sus operaciones.
4º Las empresas de capital privado deberán cumplir las mismas
condiciones que establezca la legislación correspondiente para tener
acceso a cargas reservadas con buques arrendados.
5º En el caso que existan varias empresas de capital privado
interesadas en prestar un mismo servicio, la participación será fijada
teniendo en cuenta, entre otras, las siguientes condiciones:
Antigüedad de actuación en el tráfico;
Buques de matrícula nacional aptos para cumplir el servicio;
Capacidad, antigüedad y antecedentes como armador en el país;
Servicios que ofrece realizar.
Las infracciones al presente artículo harán pasible al armador o
empresa armadora de la sanción prevista en el artículo 6º de la Ley N°
20.447.
Art. 7º - Cuando se trate de
tráficos regulares conferenciados con acuerdo de pool en vigencia o de
concreción próxima, servidos por empresas de capital estatal o privado,
la nominación de otra empresa a la conferencia estará regida por las
siguientes normas:
El acceso de la nueva empresa deberá servir para elevar la
participación de la bandera, aumentar el producido del tráfico o
extender el ámbito del mismo. La autoridad de aplicación determinará la
oportunidad de acceso a dicho tráfico regular;
Las empresas existentes en el tráfico no cederán su participación
lograda, en producido bruto, excepto cuando no dispongan de bodega
propia para cumplimentar la misma.
Cualquier incremento que se logre en la participación de la bandera en
el pool, será repartido, en principio, en proporciones inversas a las
existentes, hasta llegar el sector privado al porcentaje máximo del
cuarenta y ocho por ciento (48%) o el estatal al cincuenta y dos por
ciento (52%) y a partir de entonces en proporción directa, sujeto al
cumplimiento del inciso b).
Art. 8º - Cuando se trate de
tráficos regulares conferenciados sin acuerdo de pool en vigencia o de
concreción próxima, servidos por empresas de capital estatal o privado,
el acceso de otra, estará condicionado sólo a un acuerdo de salidas con
aquélla o aquéllas, el que deberá ser aprobado por la autoridad de
aplicación para ser nominada en la conferencia.
Para la aprobación mencionada se considerará que el acuerdo contemple
el cumplimiento de lo establecido en a) y b) del artículo 7º.
Art. 9º -La justificación de
las solicitudes de compensación económica mencionada en el artículo 13
de la ley 20.447 para los tráficos deficitarios que allí están
previstos, se efectuará mediante una contabilidad detallada del
servicio de que se trate, la que será presentada a la autoridad de
aplicación.
Art. 10. - El dimensionamiento
de las empresas armadoras estatales en el ámbito fluvial, estará dado
por las capacidades necesarias para el cumplimiento de las pautas que
se enuncian a continuación, debiendo sus planteles adecuarse a las
mismas a través de los planes de renovación del material flotante.
Tráfico de cargas: 1) Según el criterio de que el Estado desarrolle
dichas actividades en complementación con el sector privado. 2) En el
transporte internacional de minerales por vía fluvial su participación
no será inferior al cincuenta y dos por ciento (52%) de lo que
corresponda a la bandera;
Tráfico de pasajeros y vehículos: 1) Buques: Según criterio de a) 1.
2) Trasbordadores: Según criterio del a) 1. para servicios nacionales y
con intervención protagónica en los internacionales;
Remolques maniobra: Con intervención protagónica de las empresas
estatales para los puertos de Buenos Aires y La Plata e intervención de
las mismas donde no exista interés privado para los demás:
Servicios de alije y completamiento: Según reglamentación del servicio.
Art. 11. -El ordenamiento de
tráficos regulares de carga general y frigorífica a través de
Conferencias de Armadores, previsto en el artículo 4º de la ley 20.447,
deberá cumplir las siguientes condiciones;
La empresa armadora estatal de ultramar deberá ser miembro obligado activo o no, según su decisión, de las Conferencias;
Las empresas armadoras privadas deberán tener la autorización de la autoridad de aplicación para ingresar a las mismas;
Cuando se hayan comprometido cargas reservadas dentro de la
Conferencia, deberá condicionarse la vigencia de la homologación a la
capacidad de evitar que la acción de empresas que actúen al margen de
la conferencia disminuyan las compensaciones obtenidas por la bandera
argentina.
Art. 12. - Los fletes
conferenciales que la autoridad de aplicación homologue, serán
compatibles con los intereses del comercio exterior argentino,
considerando que los fletes de las cargas transportadas en buques de la
propia matrícula, son parte del mismo.
Art. 13. -En los acuerdos
conferenciales que impliquen distribución de volúmenes de cargas o
fletes, se incluirá, juntamente con el de carga general o por separado,
una distribución de carga frigorífica cuando el volumen de ese tráfico
en la zona que abarca el acuerdo, lo justifique. En ese caso, la
homologación dispuesta en el artículo 5º de la ley 20.447 será
condicionada a la concreción de una distribución frigorífica que sea
acorde con las metas fijadas para la bandera.
Art. 14.-En todo convenio de
venta o compra de productos que requieran transporte por agua en bodega
refrigerada, deberán procurarse la mayor captación de dichas cargas.
La autoridad de aplicación impartirá las instrucciones o establecerá
los enlaces que posibiliten su concreción y permitan acceder a niveles
de participación de la bandera argentina, similares a los de carga
general.
Art. 15. -En los tráficos
conferenciados se tenderá a incluir como terminales, las áreas
geográficas que en cada caso resulten más convenientes para la
facilidad del comercio y el interés de las empresas navieras argentinas.
Art. 16. - Dentro de las
conferencias de armadores en las que se participe de acuerdo con lo
dispuesto en artículo 4º de la Ley N° 20.447, se propiciarán acuerdos
de distribución de fletes sólo en aquellos en que resultare
conveniente, tomando en cuenta la intervención que le cabe a la bandera
en el tráfico y su probable evolución.
Art. 17. - Los armadores
argentinos que actúen en conferencias que involucran parte del comercio
exterior argentino, procurarán que en los estatutos de las mismas se
estipule que el presidente o vicepresidente sea un representante de
dichos armadores, con asiento en el país.
Esas conferencias deberán tener comités en la República Argentina, con
capacidad de negociación y decisión, a cargo de un funcionario
ejecutivo de nacionalidad argentina.
Art. 18. -Cuando resulte
conveniente, de acuerdo con lo establecido en artículo 16, formalizar
acuerdos de distribución de fletes, la posición de la bandera en dichos
acuerdos, será formulada por la autoridad de aplicación según las
siguientes bases.
Las banderas de los países importadores tendrán el cincuenta por ciento (50%) del mismo;
La eventual cuota de tercera bandera saldrá de la correspondiente al país exportador;
Si alguno de los mencionados en a) no transportara el porcentaje que
le corresponda, dará prioridad al otro con respecto a la tercera
bandera;
La máxima cesión que hará la bandera argentina al estar comprendida
en b), será del quince por ciento (15%) en carga general y la que
determine en cada oportunidad la autoridad de aplicación para carga
frigorífica;
Los cargamentos de graneles y otras cargas masivas no serán
involucrados en esos acuerdos, salvo autorización de la autoridad de
aplicación.
Art. 19. - La determinación de
niveles internacionales de fletes a efectos del transporte de cargas
comprendidas en la legislación pertinente, será efectuada por la
autoridad de aplicación cuando sea requerida por el usuario.
Art. 20. -El arrendamiento o
fletamento de buques extranjeros para el transporte de cargas
reservadas deberá ser reglamentado por la autoridad de aplicación,
tendiendo a provocar la incorporación de buques a la bandera por
construcciones en el país y, eventualmente, por importación. Las
autorizaciones en cuanto a tonelaje tipos de buques y duración del
arrendamiento, serán más amplias para el caso de arrendamiento a casco
desnudo y podrán estar en concordancia con la actividad que desarrolle
el armador arrendatario.
Art. 21. - La autoridad de
aplicación promoverá la unificación del documento que ampara la carga
transportada por todos los sistemas de transporte interno.
Art. 22.- La autoridad de
aplicación ajustará el nivel de protección con el cual, se subviene a
la diferencia entre el precio de la industria naval nacional y el
internacional aceptado, de forma tal de reducir progresivamente dicho
nivel dentro de las posibilidades económicas imperantes.
Para ello, y básicamente:
Las unidades que se construyan para empresas estatales o con ayuda
del Fondo Nacional de la Marina Mercante, deberán proyectarse de manera
tal que, en lo posible, respondan a determinados tipos de
características iguales o similares, a fin de obtener los beneficios
propios del concepto de "normalización".
Los organismos dependientes del Poder Ejecutivo deberán facilitar
las operaciones correspondientes a exportación de buques, así como la
reparación de buques extranjeros en puerto nacional;
Los planes de construcciones en el país serán confeccionados con la
antelación que permita el planeamiento de la producción industrial.
Art. 23. - Las reparaciones navales y carenados de los buques de la matrícula nacional deberán ser realizados normalmente en el país.
Para hacerlo en el exterior, solicitarán autorización previa a la
autoridad de aplicación, los armadores que se encuentren en una de las
siguientes condiciones:
Empresas de capital estatal;
Armadores de buques construidos con apoyo del Fondo Nacional de Marina Mercante;
Armadores de buques importados al amparo de alguna franquicia impositiva.
En los contratos de construcción de los buques comprendidos en inc. b)
y regímenes reglamentarios del inciso c) se establecerá la efectividad
del cumplimiento de lo dispuesto.
Los casos de urgencia que impidan lo manifestado en cuanto a la
antelación, deberán ser debidamente justificados ante la misma
autoridad.
Art. 24. - Para la
determinación del precio en el país, en obras de construcción o
modificación que impliquen cualquier tipo de apoyo económico-financiero
del Estado, se llamará a concurso de ofertas entre astilleros
nacionales.
Art. 25. - El sistema básico de
formación y capacitación del personal al que se refiere el artículo 12
de la ley 20.447 deberá cumplir las siguientes premisas:
Facilitar una temprana, progresiva y profunda selección del personal;
Aprovechar al máximo el nivel que se obtiene de las diferentes
escuelas técnicas que tiene el país, facilitando el ingreso de esos
posibles candidatos en diversas etapas de la instrucción;
Ampliar el ámbito geográfico y social de obtención de recursos humanos en esos aspectos;
Permitir el acceso a niveles superiores, mediante cursos o concursos
de capacitación, al personal que demuestre las condiciones necesarias.
Art. 26. -A los efectos
previstos en Anexo I de la Ley N° 20.447 (N-25 y N-26) los planes
reguladores portuarios deberán prever la existencia de espacio adecuado
para satisfacer las necesidades actuales y potenciales del quehacer
portuario, como así también un área suficiente alrededor del puerto,
para la instalación de industrias u otras actividades cuyo
funcionamiento esté íntimamente ligado a la actividad portuaria.
Esa área constituirá, con el puerto, un conjunto que estará vedado a
cualquier otro tipo de instalaciones, por lo cual, en su delimitación
deberá tenerse en cuenta la existencia de otros planes con los que
pudiera interferirse.
En dichos planes se incluirá cuando sea necesario, las instalaciones
requeridas para la defensa nacional, así como las adecuadas para el
desarrollo de actividades náuticas deportivas.
Art. 27. -La autoridad de
aplicación fijará, en base a los planes de dragado de mediano y largo
plazo, el nivel de equipamiento adecuado para las empresas o
reparticiones del Estado, el que deberá permitir realizar un mínimo del
70% de los requerimientos de mantenimiento.
Art. 28. - Los dragados que
deban efectuarse para abrir nuevos canales o mejorar los existentes,
así como los requeridos por nuevas obras portuarias, que superen la
capacidad disponible de los organismos estatales, serán licitados entre
empresas privadas.
En el caso de tener equipo disponible apto, la empresa o repartición estatal deberá participar en la obra.
Art. 29. - La autoridad de
aplicación queda facultada para constituir y organizar el
funcionamiento de comisiones asesoras de marina mercante, compuestas
por representantes de los sectores públicos, empresariales y sindicales
conexos con la actividad, a los fines del mejor cumplimiento de las
disposiciones del presente decreto.
La consulta de este documento no sustituye la lectura del Boletín Oficial de la República Argentina correspondiente. No asumimos responsabilidad por eventuales inexactitudes derivadas de la transcripción del original a este formato.