PLAN ESPACIAL NACIONAL

PLAN ESPACIAL NACIONAL

Decreto 532/2005

Declárase al desarrollo de la actividad espacial como política de Estado y de prioridad nacional. Apruébase el Plan Espacial Nacional 2004-2015. Establécese que este Plan y las acciones previstas para dicho período revisten el carácter de Plan Estratégico de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales.

Bs. As., 24/5/2005

VISTO el Decreto Nº 995 del 28 de mayo de 1991, ratificado por el artículo 32 de la Ley Nº 11.672, Ley Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 1999), el Decreto Nº 2076 del 28 de noviembre de 1994 y el Decreto Nº 1330 del 11 de noviembre de 1999, y

CONSIDERANDO:

Que el desarrollo de las actividades espaciales constituye una explícita política de estado para la REPUBLICA ARGENTINA.

Que el Decreto Nº 995/91, ratificado por el artículo 32 de la Ley Nº 11.672, establece en su artículo 2º, inciso a) que la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE) debe proponer el Plan Espacial Nacional para el aprovechamiento de la ciencia y la tecnología espacial con fines pacíficos así como su mecanismo de financiación, los cuales deben ser aprobados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Que la primera versión del Plan Espacial Nacional para el período 1995-2006 ha sido aprobada por el Decreto Nº 2076/94, estipulándose la necesidad de revisiones periódicas del mismo.

Que el artículo 1º del Decreto Nº 2076/94 ha declarado a la actividad espacial como área de la actividad científico tecnológica de prioridad nacional.

Que por el Decreto Nº 1330/99 se aprobó la versión revisada para el período 1997-2008 del Plan Espacial Nacional, otorgando al mismo el carácter de Plan Estratégico de la CONAE y se estableció la necesidad de su revisión.

Que la preparación y la posterior ejecución del Plan Espacial Nacional es responsabilidad de la CONAE.

Que para ello la CONAE, como único ente del ESTADO NACIONAL habilitado para entender en cuestiones espaciales, ha propuesto la versión revisada del Plan Espacial Nacional para el período 2004-2015.

Que el Plan Espacial Nacional 2004-2015, explicita los elementos principales que conforman la política, las actividades y los proyectos que consecuentemente deberá desarrollar el país, en el campo espacial, en dicho período.

Que para el diseño del Plan Espacial Nacional 2004-2015 se han tenido especialmente en cuenta los requerimientos presentados por los usuarios de la información espacial.

Que la revisión ha sido efectuada por funcionarios designados por el señor Jefe de Gabinete de Ministros, el señor Ministro del Interior, el señor Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, el señor Ministro de Defensa, el señor Ministro de Economía y Producción y el señor Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, todos los cuales han recomendado la aprobación de la versión del Plan Espacial Nacional para el período 2004-2015.

Que el Plan Espacial Nacional propuesto ha sido acordado por el Directorio de la CONAE y se remite para su aprobación de acuerdo con lo establecido en el artículo 2º inciso a) del Decreto Nº 995/91.

Que en su versión reducida el Plan Espacial Nacional 2004-2015 ha sido incluido a propuesta de la SECRETARIA DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA DEL MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA y TECNOLOGIA en el Anexo de la Ley Nº 25.827 aprobatoria del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2004, según lo dispuesto por la Ley Marco de Ciencia y Tecnología Nº 25.467.

Que el Plan Espacial Nacional se ha diseñado a partir del concepto de que la REPUBLICA ARGENTINA es un "país espacial", esto es, un país que por sus características, requiere de la información originada desde el espacio para su desarrollo.

Que el Plan Espacial Nacional 2004-2015 enfatiza la cooperación internacional asociativa como una de las herramientas fundamentales para el logro de los objetivos fijados en el mismo, traduciéndose a su vez en una sustancial reducción en los recursos que debe aportar el Tesoro Nacional para la consecución de los objetivos de dicho Plan Espacial.

Que la cooperación internacional asociativa es una herramienta especialmente apta para promover la integración con los países iberoamericanos, particularmente del MERCOSUR.

Que han tomado la intervención que les compete los Servicios Jurídicos de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES y del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCION NACIONAL

Por ello

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artículo 1º — Declárase al desarrollo de la actividad espacial como política de estado y de prioridad nacional.

Art. 2º — Apruébase el Plan Espacial Nacional 2004-2015, que como Anexo integra el presente Decreto.

Art. 3º — El Plan Espacial Nacional 2004-2015 y las acciones previstas para dicho período revisten el carácter de Plan Estratégico de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE).

Art. 4º — El desarrollo de los proyectos y actividades que la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE) deba ejecutar como consecuencia del Plan Espacial Nacional 2004- 2015 y que requieran del aporte del Tesoro Nacional, serán adecuados a los créditos presupuestarios que anualmente se aprueben para el Organismo.

Art. 5º — El Directorio de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE) revisará el Plan Espacial Nacional 2004-2015 a los TRES (3) años de su vigencia, a fin de mantenerlo actualizado y las modificaciones resultantes serán remitidas al PODER EJECUTIVO NACIONAL para su aprobación.

Art. 6º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Rafael A. Bielsa. — Roberto Lavagna. — José J. B. Pampuro.

ANEXO

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PLAN ESPACIAL NACIONAL

ARGENTINA EN EL ESPACIO

2004 - 2015

COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES

ESPACIALES

INDICE

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL

1 Marco general

2 Los "Ciclos de Información", las "Acciones Concertadas" y los "Cursos de Acción"

3 Marco institucional

3.1 Cooperación Internacional

3.2 Participación del Sistema Socio-Económico, Científico y Tecnológico

3.3 La CONAE como "productor mayorista"

3.4 Vínculo regular con usuarios

3.5 La CONAE como promotora de nuevos desarrollos y aplicaciones

3.6 Estrategia para la promoción de desarrollos

3.7 Capacitación para el uso de la información espacial

3.8 El Plan Espacial como proyecto de Inversión

CAPITULO II: CONTENIDO PROGRAMATICO DEL PLAN

1 La generación de "Ciclos de Información Espacial"

1.1 Destinos y usos de la información espacial

1.2 Ciclo I: Actividades agropecuarias, pesqueras y forestales

1.2.1 Definición y alcance

1.2.2 Usuarios principales

1.2.3 Análisis Prospectivo

1.2.4 Oferta de las misiones de la CONAE - Ciclo I

1.3 Ciclo II: Clima, hidrología y oceanografía

1.3.1 Definición y alcance

1.3.2 Usuarios principales

1.3.3 Análisis Prospectivo

1.3.4 Oferta de las misiones de la CONAE - Ciclo II

1.4 Ciclo III: Gestión de emergencias

1.4.1 Definición y alcance

1.4.2 Usuarios principales

1.4.3 Análisis Prospectivo

1.4.4 Oferta de las misiones de la CONAE - Ciclo III

1.5 Ciclo IV: Vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales .

1.5.1 Definición y alcance

1.5.2 Usuarios principales

1.5.3 Análisis Prospectivo

1.5.4 Oferta de las misiones de la CONAE - Ciclo IV

1.6 Ciclo V: a) Cartografía, geología y producción minera; b) Planificación territorial, urbana y regional; c) Infraestructura para trazado de caminos y líneas férreas

1.6.1 Definición y alcance

1.6.2 Usuarios principales

1.6.3 Análisis Prospectivo

1.6.4 Oferta de las misiones de la CONAE - Ciclo V

1.7 Ciclo VI: Gestión de salud

1.7.1 Definición y alcance

1.7.2 Usuarios principales

1.7.3 Análisis Prospectivo

1.7.4 Oferta de las misiones de la CONAE – Ciclo VI

2 Los Programas de Acciones Concertadas

2.1 Programa para el funcionamiento y desarrollo del Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gulich

2.1.1 Objetivo del programa

2.1.2 Papel de la CONAE y de sus contrapartes nacionales e internacionales

2.1.3 Modo de implementación

2.1.4 Proyectos para Desarrollos Multi-Disciplinarios y Multi Institucionales (DeMuDIn)

2.2 Programa con Provincias

2.2.1 Objetivos del Programa

2.2.2 Papel de la CONAE y de sus contrapartes provinciales

2.2.3 Modo de Implementación

2.3 Programa de Apoyo a la Administración Pública y el Ordenamiento Fiscal

2.3.1 Objetivos del Programa

2.3.2 Papel de la CONAE y de sus contrapartes

2.3.3 Modo de Implementación

2.4 Programa de Acciones Concertadas como herramienta de Política Exterior y para la conformación de una Entidad Espacial Regional

2.4.1 Objetivos del programa

2.4.2 Tareas a implementar

2.5 Resultados por etapas de los Programas de Acción Concertada

CAPITULO III: LOS CURSOS DE ACCION

1 Curso A: Infraestructura terrestre

1.1 Objetivo general

1.2 Definiciones y estrategia

1.3 Acciones y cronograma: Infraestructura Terrestre

2 Curso B: Sistemas satelitales

2.1 Objetivos

2.2 Definiciones y estrategia

2.3 Misiones de teleobservación programadas por la CONAE

2.4 Desarrollos nacionales de componentes espaciales

2.5 Satélites de comunicaciones

2.6 Acciones y cronograma: Misiones Satelitales

3 Curso C: Sistemas de Información

3.1 Objetivo general

3.2 Definiciones y estrategia

3.3 Acciones y cronograma: Sistemas de Información

4 Curso D: Acceso al espacio.

4.1 Objetivo general

4.2 Definiciones y estrategia

4.3 Desarrollos nacionales de componentes espaciales

4.4 Acciones y cronograma: Acceso al Espacio

5 Curso E: Desarrollo Institucional y Tareas de Base

5.1 Objetivos generales:

5.2 Definiciones y estrategia

5.3 Acciones y cronograma: Desarrollo Institucional y Tareas de Base

6 Relación de los CIE con los Cursos de Acción

6.1 Ciclo I: Actividades agropecuarias, pesqueras y forestales

6.2 Ciclo II: Clima, hidrología y oceanografía

6.3 Ciclo III: Gestión de Emergencias

6.4 Ciclo IV: Vigilancia del medio ambiente y recursos naturales

6.5 Ciclo V: a) Cartografía, geología y producción minera; b) Planificación territorial, urbana y regional; c) Infraestructura para trazado de caminos y líneas férreas

6.6 Ciclo VI: Gestión de Salud

CAPITULO IV: METAS, CRONOGRAMA Y ESTIMACION PRESUPUESTARIA

1 Metas por Etapas de los Ciclos de Información Espacial.

1.1 Ciclo I: Actividades agropecuarias, pesqueras y forestales

1.2 Ciclo II: Clima, hidrología y oceanografía

1.3 Ciclo III: Gestión de emergencias

1.4 Ciclo IV: Vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales

1.5 Ciclo V: a) Cartografía, geología y producción minera; b) Planificación territorial, urbana y regional; c) Infraestructura para trazado de caminos y líneas férreas

1.6 Ciclo VI: Gestión de salud

2 Cronograma y Estimación Presupuestaria

2.1 Estimación presupuestaria (en miles de $ octubre de 2003)

3 El Plan Espacial como proyecto de Inversión.

COMENTARIO

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL

1 Marco general

De acuerdo con la ley de creación, la CONAE es el único organismo del Estado Nacional competente para proponer las políticas para la promoción y ejecución de las actividades relacionadas con el área espacial en todo el ámbito de la República. La misión del organismo es procurar la mayor diseminación posible del conocimiento derivado de las acciones científicas y tecnológicas espaciales para contribuir al desarrollo de sectores económico-productivos, gestión de emergencias, gestión de salud y desarrollo de los sectores científicos y educativos relacionados.

La CONAE, como agencia especializada, tiene una misión que cumplir fijada explícitamente por el mismo instrumento de creación: proponer y ejecutar el Plan Espacial Nacional para la utilización y aprovechamiento de la ciencia y la tecnología espacial con fines pacíficos.

La necesidad que la información generada desde el espacio sea adecuada y oportuna es la clave para el diseño del Plan Espacial Nacional, que tiene el carácter de Plan Estratégico para dicha actividad en nuestro país y su ejecución configura una clara Política olítica de Estado Estado.

El Plan Espacial "Argentina en el Espacio 1995-2006", aprobado por el Decreto 2076/94, enumera una variedad de acciones concurrentes a esos objetivos generales. En el mismo se sentaron los lineamientos de toda la acción futura de la Institución. Desde ese momento hasta la actualidad, se ha perfilado con creciente nitidez la necesidad de:

• Establecer el papel de la CONAE como asesora del Poder Ejecutivo Nacional en materia de tecnología espacial.

• Promover el uso de la tecnología espacial en diversas acciones de gobierno.

• Satisfacer las demandas y necesidades de los sectores económicos y de la sociedad en general en materia de información de origen espacial.

• Fortalecer los vínculos de la CONAE con la comunidad científica y educativa.

• Intensificar la relación de la CONAE con la sociedad.

El Plan Espacial "Argentina en el Espacio 1995-2006" proveyó las definiciones básicas en estos campos estableciendo que debe ser actualizado periódicamente contando en cada oportunidad al menos con una década de horizonte para las actividades espaciales nacionales.

En cada revisión el Plan debe tomar en cuenta los avances de la tecnología espacial que tuvieron lugar durante el período anterior, la marcha de las demandas sociales en la materia y las recomendaciones contenidas en las auditorias técnicas periódicas que se realizan a la institución. La primera actualización es "Argentina en el Espacio 1997-2008", aprobado por el Decreto 1330/99.

Durante la ejecución del Plan Espacial, la CONAE ha recogido una valiosa experiencia en la generación, producción y distribución regular de información satelital y hoy posee una apreciación más precisa de las demandas reales y potenciales de información espacial, así como sus posibilidades de uso presente y futuro como valioso elemento de análisis y diagnóstico de las actividades económicas y sociales. La revisión y actualización del Plan Espacial ha sido realizadas a la luz de este mayor conocimiento, sin variar el contenido básico y los principios rectores del Plan tanto en su primera versión como en su revisión. Por lo tanto, se debe considerar que todos los puntos que no hayan sido explícitamente modificados en esta nueva versión, continúan siendo válidos.

El presente Plan (2004-2015) tiene en cuenta la jerarquización, dada por los Decretos 1.662/96, 176/97 y 1.330/99, y la Ley 24.925, al Curso de Acción "Medios de Acceso al Espacio y Servicios de Lanzamiento".

2 Los "Ciclos de Información", las "Acciones Concertadas" y los "Cursos de Acción"

En su primera versión, el Plan Espacial Nacional cataloga a la Argentina como "país espacial" (Diagrama 1) ya que por sus características ésta hace uso intensivo de los productos de la ciencia y la tecnología espaciales. Por medio de la actividad espacial se sensa, recoge, transmite, almacena y procesa información adecuada y oportuna acerca de las actividades económicas y productivas, del medio ambiente y de las características geofísicas de los continentes y los océanos de nuestro planeta y particularmente del territorio nacional. Esta información gana valor a medida que se la sistematiza y prepara para la toma cotidiana de decisiones por parte del sector productivo, tanto público como privado, y por otros organismos de gobierno.

Teniendo en cuenta estos hechos, el Plan Espacial pone especial énfasis en el uso y los alcances del concepto de "Ciclo de Inf Infor or ormación" mación" espacial, que reúne el conjunto de las etapas que comprenden el sensado, generación, transmisión, procesamiento, almacenamiento, distribución y uso de la información espacial (Diagrama 2).

Se establece de esta manera un hilo conductor que da coherencia y vincula entre sí todas las actividades de la CONAE, clarificando los objetivos parciales que deben alcanzarse en cada uno de los Cursos de Acción en los que se ha ordenado la actividad espacial y definiendo el destino social y las áreas de aplicación de los desarrollos en tecnología espacial.

La CONAE ha establecido que su objetivo estratégico global es completar el conocimiento, los usos y las aplicaciones involucrados en todas las etapas que conforman el "Ciclo de Información Espacial", propendiendo de esta manera tanto a ampliar sus contenidos de información como a mejorar el manejo de las tecnologías requeridas en todos sus eslabones.

Ese objetivo estratégico impone a la CONAE una doble tarea. Por una parte debe suplir las carencias debidas a segmentos no explorados en la información disponible. Por la otra debe avanzar en el desarrollo y la asimilación de las tecnologías utilizadas en todos los eslabones de ese ciclo.

Dado que uno de los eslabones del ciclo es el sector de usuarios, éste queda efectivamente rotulado por el ámbito parcial de aplicaciones de los datos recolectados y los sistemas de información que se desarrollan sobre la base de los mismos.

Puesto que es muy amplio el número de ámbitos de aplicación seleccionables para la generación de los Ciclos de Información, se ha requerido que, además de su relevancia socio-económica, las actividades y proyectos que deba realizar la CONAE, permitan:

ü Aplicar y desarrollar conceptos tecnológicos avanzados, no cubiertos por otros proyectos a nivel mundial, que permitan el liderazgo en los temas elegidos y cubrir los agujeros de información.

ü Maximizar la utilización de materia gris nacional.

ü Compatibilizar acciones acordes a la disponibilidad de los recursos.

ü Concentrar recursos, a fin de generar prioritariamente la información estratégica no disponible en tiempo y en forma.

ü Efectuar una genuina cooperación internacional de carácter asociativa.

ü Actuar como arquitecto espacial, privilegiando el manejo del conocimiento por sobre la ejecución.

ü Concebir todo el Plan Espacial como un proyecto de Inversión, en el que la tasa interna de retorno esté vinculada con el impacto en la recaudación fiscal como consecuencia de la optimización de los correspondientes sectores socio-económicos elegidos.

Sobre la base de estos conceptos, se ha segmentado para el presente Plan el universo de áreas de aplicación en los siguientes seis Ciclos de Información Espacial:

• Ciclo I: Información espacial para las actividades agropecuarias, pesqueras y forestales

• Ciclo II: Información espacial para clima, hidrología y oceanografía

• Ciclo III: Información espacial para la gestión de emergencias

• Ciclo IV:Información espacial para la vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales

• Ciclo V:Información espacial para: a) Cartografía, geología y producción minera; b) Planificación territorial, urbana y regional; c) Infraestructura para trazado de caminos y líneas férreas

• Ciclo VI: Información espacial para la gestión de salud