LegalizeMINISTERIO DE HACIENDA
Decreto 554/2019
DECTO-2019-554-APN-PTE - Licitación Pública Nacional e Internacional. Prórroga de jurisdicción.
Ciudad de Buenos Aires, 09/08/2019
VISTO el Expediente N° EX-2019-37822503-APN-DGDOMEN#MHA, las Leyes
Nros. 27.328 y su modificatoria y 27.431 y su modificatoria, los
Decretos Nros. 118 del 17 de febrero de 2017 y sus modificatorios, y
153 del 23 de febrero de 2018 y su modificatorio, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley N° 27.328 y su modificatoria, reglamentada mediante
el Decreto N° 118 del 17 de febrero de 2017 y sus modificatorios, se
estableció el régimen relativo a los contratos de participación
público-privada, definiéndolos en su artículo 1° como aquellos
celebrados entre los órganos y entes que integran el Sector Público
Nacional con el alcance previsto en el artículo 8º de la Ley N° 24.156
y sus modificatorias (contratante) y sujetos privados o públicos en los
términos que establece la citada Ley N° 27.328 (contratistas), con el
objeto de desarrollar proyectos en los campos de infraestructura,
vivienda, actividades y servicios, inversión productiva, investigación
aplicada y/o innovación tecnológica.
Que en el inciso x) del artículo 9° de la Ley N° 27.328 y su
modificatoria se dispone que en caso de optarse por la vía del
arbitraje para solucionar las controversias que excedan cuestiones de
índole técnica, interpretativa o patrimonial, deberá incluirse la
respectiva cláusula arbitral de conformidad con lo establecido en esa
ley y que el PODER EJECUTIVO NACIONAL deberá informar inmediatamente al
HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN, en caso de que se optase por el
arbitraje con prórroga de jurisdicción.
Que asimismo, en el artículo 25 de la mencionada ley se establece que
para todas las controversias que eventualmente pudiesen surgir con
motivo de la ejecución, aplicación y/o interpretación de los contratos,
los pliegos de bases y condiciones y la documentación contractual
correspondiente se podrá determinar la posibilidad de establecer
mecanismos de avenimiento y/o arbitraje.
Que el inciso 4 del artículo 25 del Anexo I al Decreto N° 118/17 y sus
modificatorios, establece que, en caso de optarse por arbitraje que
tenga sede fuera del territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA por tratarse
de contratistas de proyectos de participación púbico-privada que tengan
accionistas extranjeros, la respectiva cláusula arbitral o el contrato
de arbitraje deberán ser aprobados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL,
debiendo esa aprobación ser comunicada por el Jefe de Gabinete de
Ministros al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.
Que por el artículo 60 de la Ley N° 27.431 de Presupuesto General de la
Administración Nacional para el Ejercicio 2018 y su modificatoria se
creó el Fideicomiso de Participación Público-Privada (Fideicomiso PPP),
y se dispuso que podrá constituirse mediante un único fideicomiso y/o a
través de distintos fideicomisos individuales denominados “Fideicomisos
Individuales PPP”, estableciéndose asimismo que, a todos los efectos de
la Ley Nº 27.328 y su modificatoria, el contrato de Fideicomiso PPP y/o
de los Fideicomisos Individuales PPP, los acuerdos de adhesión al
Fideicomiso PPP y/o a los Fideicomisos Individuales PPP u otros
contratos complementarios podrán integrar la documentación contractual
de los contratos de participación público-privada que se celebren en el
marco de la citada Ley N° 27.328 y normas concordantes.
Que mediante el Decreto N° 153 del 23 de febrero de 2018 y su
modificatorio se reglamentó el Fideicomiso PPP, disponiéndose en su
artículo 6° que cualquier controversia que pudiese surgir con motivo de
la ejecución, aplicación y/o interpretación del contrato de Fideicomiso
PPP, de los contratos de Fideicomisos Individuales PPP, del convenio de
adhesión al fideicomiso, de los certificados, valores negociables,
títulos valores, actas, instrumentos o títulos de reconocimiento de
inversión que sean emitidos por estos últimos, en tanto integrantes de
la documentación contractual de cada proyecto a ser desarrollado
mediante el contrato de participación público-privada celebrado de
conformidad con lo establecido por la Ley N° 27.328 y lo previsto en el
artículo 60 de la Ley N° 27.431, podrá ser resuelta mediante arbitraje.
Que conforme con el citado artículo 6°, en caso de optarse por un
arbitraje que tenga sede fuera del territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA
-por tratarse de un beneficiario residente en el exterior-, la
respectiva cláusula arbitral o el contrato de arbitraje deberán ser
aprobados en forma expresa e indelegable por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
Que por medio de la Resolución N° 81 del 7 de marzo de 2019 de la
Secretaría de Gobierno de Energía del MINISTERIO DE HACIENDA, entre
otros extremos, se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones, el modelo
de Contrato de Participación Público-Privada y sus Anexos y se convocó
a la Licitación Pública Nacional e Internacional para el Proyecto de
Participación Público-Privada denominado “Líneas de Transmisión – Etapa
I: Línea de Extra Alta Tensión en 500 kV E.T. Río Diamante - Nueva E.T.
Charlone, Estaciones Transformadoras y obras complementarias en 132 kV”.
Que en el modelo de Contrato de Participación Público-Privada aprobado
por la mencionada resolución se prevé que frente a determinadas
controversias resultantes de ese contrato, sus anexos y restante
documentación, podrá optarse por el arbitraje con prórroga de
jurisdicción.
Que por lo expuesto corresponde aprobar, en el marco de la Licitación
Pública Nacional e Internacional convocada por la citada Resolución N°
81/19 de la Secretaría de Gobierno de Energía del MINISTERIO DE
HACIENDA, la cláusula que prevé al arbitraje con prórroga de
jurisdicción como mecanismo de solución de controversias en los modelos
de: (i) Contrato de Participación Público-Privada que se suscribirá
entre el Ente Contratante y quien resulte adjudicatario, (ii) Acuerdo y
Reglamento del Fideicomiso Marco PPP -Ley N° 27.431 y su
modificatoria-, (iii) Contrato de Fideicomiso PPP Transmisión Eléctrica
Etapa I, (iv) Convenio de Adhesión al Fideicomiso PPP Transmisión
Eléctrica Etapa I, y (v) en los Títulos de Pago por Inversión (TPI) que
emitirá el Fideicomiso Individual PPP Transmisión Eléctrica Etapa I, de
acuerdo a lo previsto en las leyes y decretos antes mencionados.
Que la prórroga de jurisdicción a favor de tribunales arbitrales
extranjeros con sede en un Estado que sea parte en la Convención sobre
el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales
Extranjeras (Nueva York, 1958), no implicará renuncia a la inmunidad de
ejecución por la REPÚBLICA ARGENTINA.
Que el servicio jurídico permanente de la Secretaría de Gobierno de
Energía del MINISTERIO DE HACIENDA ha tomado la intervención de su
competencia.
Que la presente medida se dicta de conformidad con lo establecido en el
artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, y en el artículo 25,
segundo párrafo, de la Ley N° 27.328.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase, en el marco de la Licitación Pública Nacional
e Internacional convocada por la Resolución N° 81 del 7 de marzo de
2019 de la Secretaría de Gobierno de Energía del MINISTERIO DE
HACIENDA, la inclusión en el Contrato de Participación Público-Privada
que se suscribirá entre el Ente Contratante y quien resulte
adjudicatario, en el Acuerdo y Reglamento del Fideicomiso Marco PPP
-Ley N° 27.431 y su modificatoria-, en el Contrato de Fideicomiso
Individual PPP Transmisión Eléctrica Etapa I, en el Convenio de
Adhesión al Contrato de Fideicomiso PPP Transmisión Eléctrica Etapa I,
y en los Títulos de Pago por Inversión (TPI) que emitirá el Fideicomiso
Individual PPP Transmisión Eléctrica Etapa I, de cláusulas que
establezcan la prórroga de jurisdicción a favor de tribunales
arbitrales extranjeros con sede en un Estado que sea parte en la
Convención sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias
Arbitrales Extranjeras (Nueva York, 1958), en los casos en que los
contratistas del proyecto de participación púbico-privada tengan
accionistas extranjeros, que posean el porcentaje societario mínimo
establecido en el pliego, o en los casos en que el o los beneficiarios
del Fideicomiso Individual PPP Transmisión Eléctrica Etapa I sean
residentes en el exterior.
ARTÍCULO 2°.- Establécese que la prórroga de jurisdicción que se
aprueba por el artículo 1° no implicará renuncia alguna de la REPÚBLICA
ARGENTINA, con relación a la ejecución de los bienes que se detallan a
continuación:
Cualquier reserva del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
Cualquier bien perteneciente al dominio público localizado en el
territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA, incluyendo los comprendidos por
los artículos 234 y 235 del Código Civil y Comercial de la Nación.
Cualquier bien localizado dentro o fuera del territorio argentino que preste un servicio público esencial.
Cualquier bien (sea en la forma de efectivo, depósitos bancarios,
valores, obligaciones de terceros o cualquier otro medio de pago) de la
REPÚBLICA ARGENTINA, sus agencias gubernamentales y otras entidades
gubernamentales relacionadas con la ejecución del presupuesto, dentro
del alcance de los artículos 165 a 170 de la Ley N° 11.672
Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2014).
Cualquier bien alcanzado por los privilegios e inmunidades de la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 y la
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, incluyendo,
pero no limitándose a bienes, establecimientos y cuentas de las
misiones argentinas.
Cualquier bien utilizado por una misión diplomática, gubernamental o consular de la REPÚBLICA ARGENTINA.
Impuestos y/o regalías adeudadas a la REPÚBLICA ARGENTINA y los
derechos de la REPÚBLICA ARGENTINA para recaudar impuestos y/o regalías.
Cualquier bien de carácter militar o bajo el control de una autoridad militar o agencia de defensa de la REPÚBLICA ARGENTINA.
Cualquier bien que forme parte de la herencia cultural de la REPÚBLICA ARGENTINA.
Los bienes protegidos por cualquier ley de inmunidad soberana que resulte aplicable.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.
ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña - Nicolas Dujovne
e. 12/08/2019 N° 58796/19 v. 12/08/2019