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Decreto 600/2019
DECTO-2019-600-APN-PTE - Sociedades de Gestión Colectiva.
Ciudad de Buenos Aires, 29/08/2019
VISTO el Expediente N° EX-2019-02450711-APN-DDE#SGP, las Leyes Nros.
11.723, sus modificatorias y complementarias, 17.648, 20.115, 25.345,
sus modificaciones y 25.997, los Decretos Nros. 41.223 del 3 mayo de
1934 y sus modificatorios, 8478 del 30 de septiembre de 1965, 5146 del
12 de septiembre de 1969 y sus modificatorios, 461 del 23 de enero de
1973, 1670 y 1671 del 2 de diciembre de 1974, 1914 del 21 de diciembre
de 2006, su modificatorio y 124 del 19 de febrero de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 17 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, los Tratados
Internacionales de los que la REPÚBLICA ARGENTINA es parte y la Ley N°
11.723, sus modificatorias y complementarias, reconocen el derecho de
los autores, intérpretes y productores de fonogramas a autorizar,
prohibir y/o percibir una remuneración por la comunicación al público
de sus obras e interpretaciones.
Que las Leyes Nros. 17.648, 20.115, y los Decretos Nros. 1671/74,
1914/06, su modificatorio, y 124/09, han reconocido a la Sociedad
Argentina de Autores y Compositores de Música (SADAIC), a la Sociedad
General de Autores de la Argentina (ARGENTORES), a la Asociación
Argentina de Intérpretes (AADI), a la Cámara Argentina de Productores e
Industriales de Fonogramas (CAPIF), a la Sociedad Argentina de Gestión
de Actores Intérpretes (SAGAI) y a Directores Argentinos
Cinematográficos (DAC) como Sociedades de Gestión Colectiva, que
representan en forma exclusiva a autores e intérpretes en resguardo de
sus derechos.
Que el objetivo principal de las Sociedades de Gestión Colectiva, por
el cual han recibido reconocimiento estatal, consiste en facilitar la
actividad de una multitud dispersa de titulares de derechos de distinta
categoría y capacidad operativa que debe recaudar la remuneración
correspondiente a sus derechos de una diversidad de usuarios
distribuidos geográficamente, que utilizan las obras de distintos
autores de manera dispar y con diferentes intereses.
Que dentro de los grupos de usuarios que de modo habitual utilizan y
comunican al público obras, se encuentran los establecimientos de
servicios de alojamiento.
Que el CONVENIO DE BERNA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS OBRAS LITERARIAS Y
ARTÍSTICAS, aprobado por la REPÚBLICA ARGENTINA mediante la Ley N°
25.140, en el párrafo 2) de su artículo 11 bis, reconoce el derecho de
los titulares de las obras protegidas a percibir una remuneración
equitativa, estipulada por la autoridad competente de cada país, a
falta o en defecto de un acuerdo amistoso entre las partes.
Que en la REPÚBLICA ARGENTINA no existe un entramado uniforme de
acuerdos que cubra la totalidad de los usuarios, de las Sociedades de
Gestión Colectiva ni del territorio, por lo que corresponde regular lo
pertinente para los casos en que los interesados no acuerden lo que
atañe a sus derechos.
Que, sin perjuicio que los Decretos Nros. 5146/69 y sus modificatorios,
461/73, 1671/74, 1914/06, su modificatorio, y 124/09, establecen
diferentes mecanismos para la fijación y modificación de los aranceles
que recaudan las Sociedades de Gestión Colectiva que cuentan con
autorización estatal para funcionar, es potestad reglamentaria del
PODER EJECUTIVO NACIONAL establecer aranceles especiales para
determinadas actividades, por razones de oportunidad, mérito y
conveniencia, resguardando la posibilidad de que las partes celebren
acuerdos arancelarios siempre que no superen los aranceles establecidos
reglamentariamente.
Que resulta conveniente establecer un régimen diferenciado de fijación
de los aranceles que pueden exigir las Sociedades de Gestión Colectiva
a los establecimientos de servicios de alojamiento por la ejecución
pública de obras, en base a criterios de razonabilidad, no
discriminación, transparencia y equidad.
Que la disparidad de los aranceles, fórmulas de cálculo o la
acumulación aplicables a los usuarios que efectúan ejecución pública de
obras especialmente en aquellos casos en que un mismo usuario,
categoría o grupo de ellos deba abonar derechos a más de una Sociedad
de Gestión Colectiva, puede tener un impacto irrazonable sobre la
actividad económica de explotación de obras por parte de los autores y
demás personas que posean un derecho sobre ellas.
Que corresponde que la percepción de aranceles por parte de las
Sociedades de Gestión Colectiva sea efectuada en concordancia a lo
previsto en el artículo 1° de la Ley N° 25.345 y sus modificaciones.
Que han tomado intervención los Servicios de Asesoramiento Jurídico
Permanente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y de la
Secretaría de Gobierno de Turismo de la SECRETARÍA GENERAL de la
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
emergentes del artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1º.- Facúltase a la Autoridad de Aplicación a establecer
aranceles mensuales especiales que serán percibidos por el conjunto de
las Sociedades de Gestión Colectiva por la ejecución pública de obras
en establecimientos de servicios de alojamiento, y a fijar los topes
mensuales exigibles a un mismo establecimiento de servicios de
alojamiento. La recaudación mensual de los aranceles establecidos por
la Autoridad de Aplicación será realizada por las Sociedades de Gestión
Colectiva que cuenten con reconocimiento estatal para funcionar y será
distribuida en partes iguales entre ellas, siempre que los derechos de
autor y los derechos conexos en razón de los cuales se abone el arancel
correspondiente estén asociados a obras cuya utilización resulte
verosímil en establecimientos hoteleros.
ARTÍCULO 2°.- A los fines de determinar los aranceles y topes referidos
en el artículo 1° del presente decreto, la Autoridad de Aplicación
deberá considerar la estacionalidad y los porcentajes de ocupación de
cada región del país que informe la Encuesta de Ocupación Hotelera del
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INDEC), o el informe que en
el futuro la reemplace.
ARTÍCULO 3°.- Los establecimientos de servicios de alojamiento quedan
exceptuados del pago de los aranceles especiales que fije la Autoridad
de Aplicación cuando celebren acuerdos arancelarios con las Sociedades
de Gestión Colectiva que establezcan aranceles que no superen los
establecidos por la Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 4°.- Quedan excluidos de la aplicación del presente decreto
los aranceles por la realización de fiestas, festivales, recitales,
bailes, exposiciones, conferencias y servicios gastronómicos no
dirigidos exclusivamente a personas alojadas y toda otra actividad que
no esté directamente vinculada a los servicios de alojamiento, de
acuerdo a lo establecido en la Ley N° 25.997 y sus normas
modificatorias y complementarias, independientemente de que la
asistencia del público sea arancelada o gratuita. Los pagos debidos por
la ejecución pública de obras y por los derechos conexos derivados de
dichas actividades estarán sujetos a los aranceles generales vigentes
para cada Sociedad de Gestión Colectiva.
ARTÍCULO 5°.- Los pagos que deban efectuar los establecimientos de
servicios de alojamiento a las Sociedades de Gestión Colectiva deben
efectivizarse exclusivamente por los medios previstos en el artículo 1°
de la Ley N° 25.345 y sus modificaciones.
ARTÍCULO 6°.- Son Autoridades de Aplicación del presente decreto el
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y la Secretaría de Gobierno
de Turismo de la SECRETARÍA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, los
que quedan facultados para dictar las normas complementarias que
correspondan.
ARTÍCULO 7º.- Los establecimientos de servicios de alojamiento que, con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto, hubiesen
celebrado acuerdos arancelarios con las Sociedades de Gestión Colectiva
alcanzadas por el presente, quedan exceptuados del pago de los
aranceles especiales que determine la Autoridad de Aplicación hasta el
vencimiento del plazo acordado en los referidos acuerdos.
ARTÍCULO 8°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña - Germán Carlos
Garavano
e. 30/08/2019 N° 64704/19 v. 30/08/2019