LegalizePRESIDENCIA DE LA NACION
PRESIDENCIA DE LA NACION
Decreto 875/2011
Apruébase la estructura organizativa del primer
nivel operativo de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual.
Bs. As., 29/6/2011
VISTO el Expediente Nº 909/2010 del Registro de la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, organismo
descentralizado actuante en la órbita de la PRESIDENCIA DE LA NACION,
la Ley Nº 26.522, la Ley Nº 26.546 aprobatoria del Presupuesto General
de la Administración Nacional para el Ejercicio 2010 prorrogada en los
términos del Decreto Nº 2053 del 22 de diciembre de 2010 y
complementada por el Decreto Nº 2054 del 22 de diciembre de 2010 y los
Decretos Nros. 1525 de fecha 21 de octubre de 2009, 175 de fecha 2 de
febrero de 2010, y
CONSIDERANDO:
Que por la Ley Nº 26.522 se creó, como autoridad de
aplicación, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, y se fijaron nuevas políticas en la regulación de los
servicios de comunicación audiovisual y en el desarrollo de mecanismos
destinados a la promoción, desconcentración y fomento de la competencia
con fines de abaratamiento, democratización y universalización del
aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
Que en virtud de ello se dictó el Decreto Nº
1525/09, que fijó como fecha de inicio de las funciones de la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL el día 10 de diciembre
de 2009, reemplazando al entonces COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION.
Que a ello debe agregarse que la conducción y
administración de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL es ejercida por un Directorio integrado por SIETE (7)
miembros con rango y jerarquía de Secretario, de acuerdo con lo
establecido por el Artículo 1º del Decreto Nº 175/10.
Que, como consecuencia de lo expuesto y de los
nuevos lineamientos trazados para los servicios de comunicación
audiovisual, se requiere de acciones inmediatas por parte de la
administración a fin de dotar a la nueva autoridad de aplicación de los
recursos humanos necesarios para dar cumplimiento a su accionar.
Que en este nuevo orden de ideas se torna necesaria
una nueva conformación organizativa, incluyendo en esta presentación
las unidades de primer nivel operativo.
Que la ex SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ha tomado la intervención que le compete.
Que la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, a través de la OFICINA NACIONAL DE
PRESUPUESTO, ha tomado la intervención que le compete.
Que el Servicio Jurídico permanente ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las
facultades conferidas por la Ley 26.522 y el artículo 99 inciso 1 de la
CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1º — Apruébase la estructura
organizativa del primer nivel operativo de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, organismo descentralizado
actuante en la órbita de la PRESIDENCIA DE LA NACION, de acuerdo al
Organigrama, Objetivos, Responsabilidades Primarias y Acciones, que
como Anexos I y II forman parte integrante del presente.
Art. 2º — En un plazo de SESENTA (60)
días a partir de la publicación del presente decreto, la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL deberá aprobar el
proyecto de estructura organizativa correspondiente a las aperturas
inferiores a las que se aprueban por la presente medida, la que deberá
prever como máximo SESENTA (60) cargos de conducción.
Art. 3º — Facúltase a la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL para aprobar y
modificar, previa intervención de la SUBSECRETARIA DE GESTION Y EMPLEO
PUBLICO de la SECRETARIA DE GABINETE de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, el Anexo de Dotación, de conformidad con las sucesivas leyes
de Presupuesto.
Art. 4º — El gasto que demande el
cumplimiento de la presente medida será atendido con las partidas
específicas del presupuesto vigente para el corriente ejercicio de la
Entidad 204 – AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL.
Art. 5º — Comuníquese, publíquese,
dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. —
FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Aníbal F. Randazzo.
(Nota Infoleg:por art. 1° de laResolución N° 1848/2011*de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual B.O.
05/12/2011 se establece que la estructura establecida por el presente
Decreto comenzará a regir cuando se encuentre aprobado el proyecto de
la estructura organizativa correspondiente a las aperturas inferiores y
financiados sus cargos)*
ANEXO I
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
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ANEXO II
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
OBJETIVOS
Aplicar, interpretar y hacer cumplir la Ley Nº 26.522 y normas reglamentarias.
Elaborar y aprobar los reglamentos que regulen el funcionamiento del directorio.
Formar parte de las representaciones del Estado
nacional que concurran ante los organismos internacionales que
correspondan y participar en la elaboración y negociación de tratados,
acuerdos o convenios internacionales de radiodifusión,
telecomunicaciones en cuanto fuera pertinente por afectar las
disposiciones de la Ley Nº 26.522 y los referidos a los procesos
vinculados a los proyectos de la Sociedad de la Información y el
Conocimiento, cuando correspondiere en conjunto con otras autoridades
estatales con incumbencias temáticas.
Elaborar y actualizar la Norma Nacional de
Servicio y las normas técnicas que regulan la actividad, en conjunto
con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de
telecomunicaciones.
Promover la participación de los servicios de
comunicación audiovisual en el desarrollo de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
Aprobar los proyectos técnicos de las estaciones
de radiodifusión, otorgar la correspondiente habilitación y aprobar el
inicio de las transmisiones regulares, en conjunto con la autoridad
regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de
telecomunicaciones.
Elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones para la adjudicación de servicios de comunicación audiovisual.
Sustanciar los procedimientos para los concursos,
adjudicación directa y autorización, según corresponda, para la
explotación de servicios de comunicación audiovisual.
Mantener actualizados los registros de consulta
pública creados por la Ley Nº 26.522, que deberán publicarse en el
sitio de Internet de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual.
Velar por el desarrollo de una sana competencia
y la promoción de la existencia de los más diversos medios de
comunicación que sea posible, para favorecer el ejercicio del derecho
humano a la libertad de expresión y la comunicación.
Adjudicar y prorrogar, en los casos que
corresponda, y declarar la caducidad de las licencias, permisos y
autorizaciones, sujeto a control judicial pleno y oportuno, incluso
cautelar.
Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la Ley Nº 26.522 y los compromisos asumidos
por los prestadores de los servicios de comunicación audiovisual y
radiodifusión en los aspectos técnicos, legales, administrativos y de
contenidos.
Promover y estimular la competencia y la
inversión en el sector. Prevenir y desalentar las prácticas
monopólicas, las conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso
de posición dominante en el marco de las funciones asignadas a este
organismo u otros con competencia en la materia.
Aplicar las sanciones correspondientes por
incumplimiento de la Ley Nº 26.522, sus reglamentaciones y sus actos
administrativos, bajo control judicial pleno y oportuno, incluso
cautelar.
Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o
emisiones y promover la consecuente actuación judicial, incluso
cautelar; adoptando las medidas necesarias para lograr el cese de las
emisiones declaradas ilegales.
Fiscalizar, percibir y administrar los fondos
provenientes de gravámenes, tasas y multas, y administrar los bienes y
recursos del organismo.
Resolver en instancia administrativa los recursos y reclamos del público u otras partes interesadas.
Modificar, sobre bases legales o técnicas, los
parámetros técnicos asignados a una licencia, permiso o autorización,
por los servicios registrados.
Garantizar el respeto a la Constitución
Nacional, las Leyes y Tratados Internacionales en los contenidos
emitidos por los servicios de comunicación audiovisual.
Mantener y actualizar los registros públicos a que se refiere la Ley Nº 26.522.
Registrar y habilitar al personal técnico y de
locución que se desempeñe en los servicios de radiodifusión y de
comunicación audiovisual cuando fuere pertinente, así como proveer a su
formación y capacitación.
Recibir en sus delegaciones y canalizar las presentaciones dirigidas a la Defensoría del Público.
Crear y administrar el Fondo de Jerarquización del personal afectado a su funcionamiento.
Proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual.
Ejercer su conducción administrativa y técnica.
Establecer su estructura organizativa y funcional.
Elaborar el presupuesto anual de gastos, el cálculo de recursos y la cuenta de inversión.
Aceptar subsidios, legados y donaciones.
Comprar, gravar y vender bienes muebles e inmuebles, conforme la normativa vigente.
Celebrar toda clase de contratos y convenios de
reciprocidad o de prestación de servicios con otros organismos,
entidades o personas físicas o jurídicas, conforme la normativa vigente.
Contratar créditos con arreglo a lo dispuesto por la normativa vigente.
Nombrar, promover y remover a su personal.
Dictar los reglamentos, las resoluciones y las
normas de procedimiento que resulten necesarios para el mejor ejercicio
de sus funciones.
Responder a los requerimientos del Consejo
Federal de Comunicación Audiovisual, del Defensor del Público de
Servicios de Comunicación Audiovisual, y de la Comisión Bicameral de
Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.
Realizar periódicamente los estudios técnicos
para evaluar el nivel y efectos de las emisiones radioeléctricas en el
cuerpo humano y en el ambiente, al efecto de impedir todo tipo de
emisiones que resulten nocivas a la salud o provoquen daño ambiental a
los fines de ponerlo en conocimiento de las autoridades competentes.
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Promover el desarrollo adecuado de un sistema de
control interno que garantice el cumplimiento de la eficacia,
eficiencia y economía de la gestión presupuestaria, pedagógica,
cultural y administrativa de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL.
ACCIONES:
Establecer la planificación y elaborar el Plan Anual de Auditoría Interna.
Evaluar y asesorar en el cumplimiento de planes y
metas, recomendando la corrección de los mismos cuando se produzcan
desvíos.
Evaluar el desarrollo de los procesos y sistemas, recomendando la actualización y/o adecuación de los circuitos en uso.
Controlar el cumplimiento de los principios
contables y niveles presupuestarios de la normativa legal vigente con
relación a los ingresos y egresos.
Emitir opinión sobre los Estados Contables del Organismo.
Controlar la eficiencia, eficacia y legalidad de las acciones operativas llevadas a cabo por el Organismo.
Producir informes periódicos sobre las auditorías
practicadas y comunicar a las autoridades superiores y a la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION acerca de los desvíos que se detecten, con las
recomendaciones y/u observaciones que se formulen en cuanto a los
cursos de acción a seguir.
Efectuar el seguimiento de los expedientes
auditados a fin de aconsejar las modificaciones pertinentes en la
tramitación de las actuaciones administrativas.
Informar sobre los temas que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION requiera en lo atinente al desarrollo de sus actividades.
Recomendar la implementación de los indicadores
que permitan determinar la evolución económica, financiera y de gestión
del organismo.
Asesorar en la implementación y actualización de
los manuales de procedimientos del Organismo, tanto en cuanto a su
eficacia y eficiencia, cuanto en los aspectos relativos al Control
Interno.
Controlar las medidas de resguardo adoptadas para la salvaguarda de los activos del Organismo.
DIRECCION DE SISTEMAS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA:
Entender en la implementación y seguimiento de las
políticas relativas a las Tecnologías de la información y las
comunicaciones, incluyendo la informática, las telecomunicaciones, la
telefonía, las redes, los sistemas de información y las tecnologías
asociadas, fijadas por la jurisdicción, conforme a las normas vigentes
en la Administración Pública Nacional.
ACCIONES:
Entender en los procesos de incorporación,
implementación, modificación o eliminación de Tecnologías de la
Información y Comunicación del Organismo.
Intervenir en el diagnóstico de necesidades, de información, diseño de nuevos Sistemas y/o modificación de los existentes.
Entender y asesorar en las políticas de desarrollo de sistemas de información.
Atender el mantenimiento del equipamiento
informático y de recepción de audio, video y otros similares,
asegurando su correcto funcionamiento.
Verificar el cumplimiento de las normas legales en materia de utilización del software.
Gestionar ante la Oficina Nacional de Tecnologías
de la Información de la SUBSECRETARIA DE TECNOLOGIAS DE GESTION de la
SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS la aprobación de las especificaciones técnicas incluidas en
las compras y/o licitaciones encaradas por el Organismo.
Administrar la totalidad de los sistemas informáticos implementados en el organismo.
Establecer planes de contingencia para el cumplimiento de funciones críticas.
Elaborar métodos y normas a seguir en cuestiones
de seguridad y privacidad de la información procesada y/o generada en
el Organismo, participando en la determinación de las acciones a seguir
en esta materia y evaluar su aplicación.
Efectuar estudios y desarrollos de sistemas
informáticos o programas específicos, en coordinación con las distintas
unidades del organismo con el fin de optimizar los procesos
administrativos.
Entender y asesorar en la contratación y/o
licitación de servicios referidos a conectividad del Organismo, ya sea
internamente a través de la Intranet como externo con Internet.
Atender el mantenimiento y buen funcionamiento
de Intranet, Internet y demás enlaces necesarios para el funcionamiento
normal de las diferentes áreas del Organismo.
Intervenir en la planificación, instalación y
mantenimiento de las redes de los sistemas informáticos y de telefonía
del Organismo.
Asistir técnicamente en las adquisiciones necesarias para la instalación de las redes informáticas y de telefonía.
Proponer la organización de cursos de capacitación referidos a temas informáticos.
DIRECCION DE RELACIONES INSTITUCIONALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en el desarrollo, implementación y
seguimiento de los vínculos que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL mantenga con otros Organismos nacionales e
internacionales, así como también en la dirección de las políticas
comunicacionales del Organismo.
ACCIONES:
Coordinar la formulación, desarrollo y ejecución de las políticas comunicacionales del Organismo.
Promover el intercambio institucional y la
generación de posibles convenios de cooperación con instituciones del
ámbito nacional e internacional.
Asistir a los representantes del Organismo que
concurran ante los organismos nacionales e internacionales que
correspondan y coordinar la difusión de los tratados, acuerdos o
convenios que resulten de ello.
Establecer las pautas para el desarrollo de la
página Web, su actualización y el mantenimiento de los mecanismos de
consulta pública a efectuar a través de esta vía.
Desarrollar las vías de comunicación con los medios audiovisuales en el ámbito nacional e internacional.
Colaborar en las políticas de comunicación
referentes, a requerimiento del Consejo Federal de Comunicación
Audiovisual, del Defensor del Público de los Servicios de Comunicación
Audiovisual, y del Consejo Asesor de la Comunicación Audiovisual y la
Infancia.
Instrumentar el informe anual pormenorizado de
gestión de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL para ser elevado a la presidencia del Directorio.
Coordinar el funcionamiento del área de atención al usuario, derivando los reclamos pertinentes a sus respectivas áreas.
Entender en la realización y supervisión de los
eventos institucionales tanto nacionales como internacionales en los
que participe el Organismo.
Elaborar los informes y presentaciones que requiera el Presidente y demás integrantes del Directorio.
DIRECCION DE CONTROL
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en el control de los reclamos y denuncias
de los usuarios e integrantes del sistema de servicios de comunicación
audiovisual y en el seguimiento de las respuestas pertinentes.
ACCIONES:
Recepcionar los reclamos y denuncias de los usuarios y dar las respuestas pertinentes.
Derivar las denuncias sobre presuntas
infracciones a la normativa vigente en materia de radiodifusión a las
áreas que correspondan.
Registrar las denuncias formuladas por los particulares y los radiodifusores.
Realizar el seguimiento de las actuaciones iniciadas con motivo de las denuncias impetradas por los usuarios.
Realizar el análisis y confeccionar estadísticas
de los distintos tipos de denuncias y reclamos recepcionados por el
Organismo, a los efectos de adoptar las medidas tendientes a solucionar
la problemática que se plantee.
Constatar el funcionamiento y el cumplimiento de
las normas de los radiodifusores que transmiten en las diferentes
jurisdicciones.
Implementar un Plan Anual de Inspecciones.
Realizar la inspección integral de los servicios de radiodifusión de todo el país.
Realizar las inspecciones y constataciones solicitadas por el Directorio u otras áreas del Organismo.
DIRECCION DE GESTION
RESPONSABILIDAD PRIMARIA:
Entender en la administración de la documentación
que tramita el Organismo, incluyendo su recepción, salida, archivo,
control de circulación y cumplimiento de los plazos correspondientes.
ACCIONES:
Asegurar la distribución de documentación, el
control de circulación y el cumplimiento de los plazos de tramitación
de los expedientes administrativa.
Entender en la recepción, salida y archivo de la documentación que tramita el Organismo.
Adoptar las medidas necesarias para mejor proveer a la toma de decisiones.
Entender en la clasificación y guarda de la documentación administrativa, cuando corresponda su archivo en el Organismo.
Entender en la recepción y registración de los
expedientes que ingresen para su archivo, así como en la remisión de
aquellos que se reclamen.
Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las actuaciones en que el Organismo deba pronunciarse.
Determinar la modalidad de clasificación, conservación y archivo de la documentación.
Otorgar los certificados e informes que se soliciten sobre los registros del Organismo.
SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Coordinar y organizar las tareas administrativas
para la realización de acuerdos plenarios y reuniones del Consejo
Federal de Comunicación Audiovisual y administrar sus fondos y personal
a cargo.
ACCIONES:
Realizar tareas de ordenación administrativa
necesarias para el mejor funcionamiento del Consejo Federal de
Comunicación Audiovisual, incluido el seguimiento de las Comisiones.
Organizar los Plenarios y las reuniones de las Comisiones Permanentes y las creadas a efectos determinados.
Elaborar los proyectos de actas, proveídos, resoluciones y acuerdos plenarios, y refrendar las actuaciones.
Suscribir informes, documentación y la
correspondencia ordinaria del Consejo, cuya firma no corresponda
directamente a los Consejeros.
Establecer vinculación y preparar eventuales
convenios o acuerdos con personas e instituciones públicas y privadas a
fin de facilitar la articulación del Consejo Federal con dichos
sectores.
Llevar a cabo las gestiones ante los distintos
organismos públicos y entidades privadas, conforme lo requieran las
exigencias de su quehacer.
Coordinar el trabajo de las diferentes comisiones.
Controlar, manejar o rendir cuentas de los fondos del Consejo según se le instruya.
Supervisar al personal contratado temporaria o
permanentemente, impartiendo las instrucciones necesarias para el mejor
cumplimiento de las labores, proponiendo al Presidente, en caso
necesario, la adopción de medidas disciplinarias.
Desempeñar los mandatos que se le otorguen con carácter general o especial.
Cumplir con las directivas que le imparta el Presidente del Consejo.
DEPARTAMENTO DE SUMARIOS INTERNOS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA:
Dirigir y verificar el cumplimiento de la
metodología de sustanciación de las actuaciones sumariales internas en
lo que se refiere a la investigación de los hechos, reunión de pruebas,
determinación de responsabilidades y encuadre de las faltas si las
hubiere.
ACCIONES:
Entender en cuestiones disciplinarias del personal.
Instruir los sumarios al personal del organismo.
Proponer las medidas preventivas correspondientes a las respectivas instancias de la actuación sumarial.
Ordenar medidas previas y/o ampliatorias a la instrucción del sumario.
Sustanciar los recursos administrativos del personal que se desempeña en el organismo.
Entender en la elaboración de los proyectos de
resolución relacionados con la situación administrativa del personal
del organismo.
Asesorar, estudiar y producir informes a requerimiento del Directorio respecto de temas especiales.
Mantener actualizado un registro unificado de los
sumarios en trámite en el ámbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION Y PROYECTOS ESPECIALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Conducir las acciones que hacen al desarrollo de
proyectos sustentables de servicios de comunicación audiovisual, de
frontera y de los pueblos originarios; y colaborar en la ejecución de
iniciativas destinadas a la identificación de la producción nacional.
ACCIONES:
Promover la celebración de convenios con otros
organismos del Estado y del sector privado y organismos no
gubernamentales, que posibiliten la promoción y el desarrollo de los
servicios audiovisuales de comunicación.
Adoptar las medidas necesarias para difundir el
desarrollo de la participación de los servicios de comunicación
audiovisual dentro de la sociedad.
Implementar líneas de acción destinadas a
fortalecer el desarrollo sustentable del sector de servicios de
comunicación audiovisual, comunitarios, de frontera, y de los pueblos
originarios.
Participar en la programación del financiamiento
de proyectos relacionados al sector de los servicios de comunicación
audiovisual, comunitarios, de frontera, y de los pueblos originarios.
Colaborar en la promoción de proyectos especiales de comunicación audiovisual.
Monitorear la implementación y el desarrollo de los proyectos financiados por el Organismo.
Proponer e implementar un Plan Anual de proyectos especiales de comunicación audiovisual.
Asistir en la difusión de las medidas destinadas a la identificación de la producción audiovisual argentina.
Asesorar, estudiar y producir informes a requerimiento del Directorio respecto a temas especiales.
DIRECCION NACIONAL DE DELEGACIONES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la coordinación de políticas, programas y acciones en las delegaciones del interior del país.
ACCIONES:
Coordinar el funcionamiento de las Delegaciones del Organismo.
Trasladar las consultas y la documentación que envían las Delegaciones, a las áreas que correspondan.
Informar a las delegaciones del interior en qué
situación se encuentran los diferentes trámites iniciados en la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Autorizar a las Delegaciones, cuando corresponda,
las compras de bienes de uso por montos que no superen los establecidos
en la normativa vigente.
Coordinar con las delegaciones las tareas referentes a la fiscalización de contenidos.
Supervisar las diferentes acciones de control que sean establecidas en la Dirección de Control.
Participar en la selección de inmuebles y
formalización de los alquileres y comodatos que sean utilizados como
sede de una delegación del Organismo.
Coordinar la recepción de actuaciones que pudiese
recibir el Organismo dirigidas a la Defensoría del Público de Servicios
de Comunicación Audiovisual, remitiendo dichas actuaciones a la
Defensoría en forma inmediata.
DIRECCION NACIONAL DE DESARROLLO DE SERVICIOS AUDIOVISUALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Propender al desarrollo de los servicios de
comunicación audiovisual, a través de la ponderación de la demanda y
formulación de proyectos tendientes a su satisfacción y el seguimiento
de sus condiciones de funcionamiento, alentando las medidas que
promuevan la diversidad e incorporación de nuevos servicios y
prestadores.
ACCIONES:
Contribuir en el diseño de pautas de eficiente gestión del espectro radioeléctrico.
Sustanciar los trámites tendientes al acceso a
autorizaciones y licencias para la explotación de servicios de
comunicación audiovisual por personas de derecho público, estatal y no
estatal y de derecho privado, con o sin fines de lucro.
Evaluar las condiciones jurídico-personales, patrimoniales y culturales para el acceso a las licencias y autorizaciones.
Intervenir en la continuación de los procesos de normalización de los servicios de radiodifusión.
Elaborar los pliegos de bases y condiciones
generales y particulares que rijan el acceso a las licencias de
servicios de comunicación audiovisual, distinguiendo, con relación a
las personas jurídicas, según sean éstas con o sin fines de lucro.
Planificar la convocatoria a concurso público y
adjudicación directa de licencias de servicios de comunicación
audiovisual, según corresponda.
Sustanciar las solicitudes de apertura de
concursos públicos que se efectúen, en los plazos y condiciones
definidos reglamentariamente.
Procurar el cumplimiento de las condiciones de
instalación y funcionamiento derivadas del acto administrativo de
autorización o licencia y de la normativa vigente en la materia.
Sustanciar los trámites vinculados a los plazos de las licencias y sus prórrogas.
Elaborar los reglamentos vinculados a la materia
que integran su responsabilidad primaria, vinculados a las condiciones
de prestación de los servicios de comunicación audiovisual.
Gestionar el otorgamiento de permisos para transmisiones experimentales;
Sustanciar los trámites vinculados a la
modificación de las condiciones de funcionamiento de los servicios
licenciatarios y autorizados.
Procurar la habilitación final de los servicios de comunicación audiovisual.
Gestionar la declaración de ilegalidad de los
servicios de comunicación audiovisual que carecen de títulos que
legitimen su operatividad.
Procurar la regularización de los servicios ilegales.
Sustanciar las denuncias formuladas contra los
servicios ilegales y las que refieran a cuestiones vinculadas a las
condiciones de prestación de los servicios licenciatarios, autorizados
y permisionarios.
Gestionar los registros públicos de los
licenciatarios, de las agencias de publicidad, de las señales y de las
productoras de contenido.
Intervenir en la resolución de conflictos
operativos en función de los parámetros utilizados, con intervención
del área técnica, hasta la regularización de los servicios.
Intervenir en los procesos de cooperación
permanente con otros organismos vinculados a la materia, para la mejora
y desarrollo de los servicios de comunicación audiovisual.
DIRECCION NACIONAL DE INGENIERIA Y NUEVAS TECNOLOGIAS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Promover la aprobación de las medidas técnicas
reglamentarias y particulares, que propendan a la regular y eficiente
prestación de los servicios de comunicación audiovisual y a la
incorporación de nuevas tecnologías.
ACCIONES:
Entender en la elaboración de las normas técnicas
de los servicios de comunicación audiovisual y sus modificaciones,
procurando su permanente actualización.
Intervenir en la confección, modificación y
actualización de los planes nacionales de frecuencias de los servicios
de comunicación audiovisual y en el Plan Nacional de Servicios de
Comunicación Audiovisual Digitales.
Planificar la adopción de las medidas que
propendan a la satisfacción de las reservas previstas por el artículo
89 de la Ley Nº 26.522.
Proponer medidas generales y particulares que
propendan a la optimización en la utilización del espectro
radioeléctrico, procurando la facilitación de la incorporación de
nuevos prestadores.
Intervenir en la asignación de parámetros técnicos de los servicios de comunicación audiovisual.
Proponer las medidas conducentes a la incorporación, regulación y prestación de nuevos servicios.
Intervenir en los trámites de otorgamiento de
permisos para la realización de transmisiones experimentales para la
investigación y desarrollo de innovaciones tecnológicas.
Controlar el cumplimiento de los compromisos de
incorporación de nuevas tecnologías efectuados al amparo del Decreto Nº
527/05.
Gestionar la documentación técnica definitiva de
los servicios de comunicación audiovisual y la correspondiente a la
modificación de parámetros técnicos requeridos para su aprobación y
ulterior habilitación o autorización.
Intervenir en la elaboración de normas generales que comprendan aspectos técnicos.
Asistir en la elaboración de las políticas de los servicios de comunicación audiovisual en materia técnica.
Intervenir en la evaluación de los anteproyectos
técnicos de las proponentes para acceder a las licencias y
autorizaciones de los servicios de comunicación audiovisual.
Evaluar los servicios conexos y facilidades
adicionales, ofrecidos por los oferentes, para impulsar el desarrollo
de la Sociedad de la Información y la inclusión de las personas
discapacitadas.
Colaborar con la representación del Organismo en
la asistencia a los encuentros internacionales de coordinación y
vinculados a la administración del espectro radioeléctrico.
Mantener relaciones con organizaciones públicas
y privadas vinculadas a la regulación técnica de los servicios de
comunicación audiovisual.
Llevar datos estadísticos respecto de la ocupación del espectro radioeléctrico.
Intervenir en la definición de tecnologías que
procuren el acceso a los contenidos por parte de las personas con
discapacidad.
Gestionar la realización de estudios técnicos
para evaluar el nivel y efectos de las emisiones radioeléctricas en el
cuerpo humano y en el ambiente, a fines de restringir las emisiones que
resulten nocivas a la salud o provoquen daño ambiental.
Intervenir en el desarrollo técnico de los
procesos de simulcasting e incorporación de tecnologías digitales,
proponiendo la sustanciación de procedimiento de elaboración
participativa de normas y audiencias públicas, cuando correspondiere.
DIRECCION NACIONAL DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Gestionar el cumplimiento normativo en todo lo
referente a contenidos audiovisuales, ya sean emitidos como a emitir,
impulsando la promoción, investigación y desarrollo de los mismos en el
marco de la defensa de los Derechos Humanos en general y los de la
niñez en particular.
ACCIONES:
Controlar el cumplimiento de lo establecido por
la Ley Nº 26.522 respecto de los porcentajes mínimos de contenidos que
las diversas programaciones deben incluir.
Intervenir en la autorización y seguimiento de la constitución de redes de emisoras.
Fiscalizar y evaluar los contenidos de las
emisiones de radio, televisión abierta y señales distribuidas por
servicios de suscripción.
Elaborar los informes sobre infracciones a los contenidos previstas en el marco normativo y remitirlos al área pertinente.
Controlar que se cumplan las disposiciones
legales respecto de la difusión de avisos publicitarios en cuanto a sus
contenidos y tiempos máximos de emisión.
Diligenciar lo relacionado con la expedición de
mensajes de interés público, publicidad política y la integración de
Cadena Nacional y/o Provincial.
Observar y promover la eliminación de actos discriminatorios insertos en los contenidos audiovisuales.
Velar por el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 71 de la Ley Nº 26.522.
Impulsar la protección de la infancia, haciendo
cumplir las disposiciones legales previstas respecto de contenidos
dedicados a ella y su participación en programas y avisos publicitarios.
Verificar el cumplimiento de la cuota de pantalla del cine nacional y artes audiovisuales.
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
legales respecto de la accesibilidad a la programación televisiva de
las personas con discapacidades sensoriales.
Participar del Observatorio de la Discriminación
en Radio y Televisión, contando con la asesoría de los otros organismos
públicos que lo componen.
Promover la investigación y la publicación de informes respecto de contenidos audiovisuales.
Estimular el mejoramiento de los contenidos
audiovisuales mediante el otorgamiento anual de premios a la radio y la
televisión de todo el país.
DIRECCION NACIONAL DE GRAVAMENES Y TASAS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la aplicación, fiscalización y pago de
los gravámenes en concepto de explotación de los servicios de
comunicación audiovisual y de las tasas que se impongan por extensión
de permisos.
ACCIONES:
Coordinar la aplicación del gravamen que deben tributar los titulares de los servicios de comunicación audiovisual.
Proponer medidas de control tendientes a facilitar la administración del gravamen.
Supervisar la ejecución de inspecciones solicitadas por el Directorio u otras áreas del Organismo.
Elaborar las evaluaciones patrimoniales de los
futuros licenciatarios y/o las solicitadas por el Directorio u otras
áreas del Organismo.
Aplicar la disposición de exenciones o reducciones temporarias de los gravámenes instituidos por la ley.
Verificar el pago en término del gravamen, y efectuar los reclamos correspondientes.
Coordinar la fiscalización de los gravámenes
instituidos por la ley, o las tasas que eventualmente se impongan por
extensión de permisos.
Proponer medidas de control con la AFIP tendientes a facilitar la administración del gravamen.
Efectuar el seguimiento y control de los
convenios judiciales suscriptos entre el organismo y los titulares de
servicios de comunicación audiovisual.
Llevar a cabo el seguimiento y control de los
planes de facilidades de pago por gravamen otorgados por el organismo
de acuerdo a la Ley.
Evaluar y fiscalizar las condiciones de otorgamiento de las exenciones.
Entender en la elaboración del Plan Anual de Inspecciones.
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS LEGALES Y REGULATORIOS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la elaboración de anteproyectos de
legislación general e instrumentación normativa de políticas del
sector, en el perfeccionamiento de las disposiciones legales y
reglamentarias, en el análisis de los anteproyectos de legislación, en
el control de legitimidad y legalidad de los actos y procedimientos
administrativos. Asumir la representación y patrocinio del Estado
Nacional en los juicios correspondientes a la jurisdicción.
ACCIONES:
Ejercer las funciones de servicio permanente de
Asesoramiento Jurídico de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Asesorar y asistir al organismo en las materias jurídicas y legales que le sean requeridas.
Entender en las tareas de asistencia para el dictado de regulaciones para el sector de servicios de comunicación audiovisual.
Asistir en el diseño de regulaciones que
impliquen promover una competencia dinámica y leal para la provisión de
servicios de comunicación audiovisual.
Asesorar, asistir e intervenir en las cuestiones
relacionadas con la defensa de la competencia en materia de servicios
de comunicación audiovisual.
Intervenir en la aplicación del régimen
sancionatorio de los sujetos regulados por la ley de servicios de
comunicación audiovisual.
Entender en el diligenciamiento administrativo de todas las actuaciones en que intervenga el Organismo.
Dirigir los procedimientos de ejecución fiscal de deudas.
Elaboran los dictámenes que correspondieren o le sean solicitados.
Intervenir en los procesos destinados al
otorgamiento de los permisos, licencias y autorizaciones para prestar
servicios de comunicación audiovisual.
Verificar el cumplimiento de las condiciones
legales, de autorizaciones, licencias o permisos para prestar servicios
de comunicación audiovisual.
Intervenir en las inscripciones, modificaciones
o bajas de los sujetos regulados por la ley de servicios de
comunicación audiovisual.
Instruir los sumarios, substanciar los recursos
administrativos, denuncias administrativas, y demás medidas y gestiones
procesales por aplicación de las normas de procedimientos vigentes.
Elaborar los proyectos, decretos y resoluciones vinculados con los servicios de comunicación audiovisual.
Entender en la elaboración de propuestas de
políticas para el sector, y de las normas e instrumentos jurídicos que
recepten los nuevos avances tecnológicos.
Asesorar y asistir a las autoridades del
Organismo en todos los aspectos jurídicos referidos a la aplicación de
las distintas normas legales, interviniendo en la elaboración de
proyectos de normas de actualización y mejoramiento de la legislación
que sea competencia de la jurisdicción.
Analizar y efectuar propuestas relativas a
proyectos normativos originados en, o destinados a otras jurisdicciones
y que sirvan a los propósitos de regulación, promoción, desarrollo e
incentivo en temas de competencia específica del Organismo.
Intervenir en la instrumentación de convenios de
cooperación, delegación y fiscalización con otros órganos oficiales
federales o locales y con entidades privadas.
Asesorar en los aspectos jurídicos y legales de
todas las negociaciones de carácter nacional o internacional, en los
que la jurisdicción tenga competencia.
Entender en la elaboración de normas de
prevención de conductas anticompetitivas y de protección y fomento de
la competencia en los servicios de comunicación audiovisual.
Intervenir en las cuestiones relacionadas con la
defensa de la competencia en materia de servicios de comunicación
audiovisual.
Promover el perfeccionamiento de las
disposiciones legales y reglamentarias en vigor mediante la realización
de los estudios vinculados con su especialidad.
Entender en los trámites de transferencias de
acciones o cuotas, modificaciones de estatutos, de contratos y de
capital social relativos a personas jurídicas vinculadas a la
prestación de servicios de comunicación audiovisual.
Asistir en la redacción de los pliegos de bases
y condiciones para el llamado a concurso de adjudicación de licencias
destinadas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual.
Efectuar el control de legalidad de las actuaciones en que intervenga.
Diligenciar las actuaciones recibidas de acuerdo con las normas de procedimientos vigentes.
Brindar asesoramiento en materia de
diligenciamiento de actuaciones y ejercicio del control de legalidad,
cuando le fuere requerido.
Entender en la recepción, despacho y archivo de
la documentación, y su distribución interna, en el seguimiento de los
trámites administrativos y en la realización de las notificaciones
pertinentes.
Realizar la actualización del ordenamiento
administrativo y normativo del Organismo, elaborando la información
técnico-jurídica que le sea requerida.
Centralizar y diligenciar, por sí o con
derivación a otras dependencias competentes, los oficios judiciales
ordenatorios e informativos.
Intervenir en la supervisión general de las cuestiones sometidas a consideración y/o firma del Directorio.
Asesorar, estudiar y producir informes a requerimiento del Directorio respecto de temas especiales.
Atender el servicio jurídico permanente, con las
demás funciones legales y reglamentarias atribuidas al Cuerpo de
Abogados del Estado.
DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la planificación, dirección y control de
los servicios administrativo-financieros, de los recursos humanos; y en
el mantenimiento y suministro de los recursos físicos y tecnológicos
del organismo.
ACCIONES
Planificar, dirigir y controlar la administración
financiera y de los recursos materiales, a través de los sistemas de
presupuesto, información contable, contrataciones, tesorería y
administración y mantenimiento de bienes físicos.
Asegurar el cumplimiento de las Leyes Nº 24.156 y
11.672 —Complementaria permanente de Presupuesto— y complementarias,
reglamentaciones y normas de administración financiera del sector
público.
Brindar apoyo técnico-administrativo, en los
temas de su competencia, a las otras direcciones generales y/o
nacionales del organismo.
Validar la elaboración del presupuesto anual y
las propuestas de correcciones y/o modificaciones al presupuesto
aprobado, de análisis de la ejecución física y financiera y el informe
de evaluación presupuestaria, elevándolos para su aprobación a la
máxima autoridad.
Coordinar la aplicación de las políticas, normas y procedimientos para la contratación de bienes y servicios.
Validar la integración del Plan Anual de contrataciones de bienes y servicios.
Aprobar los informes de Gestión de Contrataciones
de Bienes y Servicios, inclusive los informes periódicos para la Unidad
de Auditoría Interna.
Intervenir en la gestión de la administración de los bienes físicos del organismo.
Entender en la contratación de los seguros correspondientes al personal y los bienes del Organismo.
Supervisar las órdenes de pago que correspondiera emitir.
Administrar y supervisar la utilización del Fondo Rotatorio y asegurar la rendición oportuna de los gastos efectuados.
Intervenir en los estados contables económico-financieros y de avance físico.
Proponer el diagnóstico y dirigir el diseño,
análisis, evaluación, implementación, seguimiento y control de los
sistemas de información.
Entender en la administración de las políticas y en la aplicación de las normas relativas a los recursos humanos.
Fiscalizar las acciones relativas al registro de inventario y control de los bienes patrimoniales del organismo.
Verificar el ingreso de los gravámenes que deben tributar los titulares de los servicios de radiodifusión.
DIRECCION GENERAL DEL INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFONICA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA.
Planificar y dirigir la formación técnica y
profesional dictada en el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica,
tendiente a la capacitación para el logro de un eficaz desempeño de su
alumnado en los servicios de Comunicación Audiovisual.
ACCIONES:
Promover la formación profesional de personal especializado que se desempeñe en los servicios de comunicación audiovisual.
Coordinar la registración y habilitación del
personal técnico y de locución que se desempeñe en los servicios de
comunicación audiovisual, cuando fuere pertinente, así como proveer a
su formación y capacitación.
Entender y gestionar la formación técnica y profesional del alumnado.
Promover y supervisar la realización de concursos docentes.
Coordinar la elaboración de los Planes de Estudios y el diseño curricular de las carreras que se dicten en el Instituto.
Promover el dictado de cursos de capacitación,
perfeccionamiento y actualización para egresados de otros institutos,
docentes del ISER, personal de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL y personal de los medios de comunicación.
Intervenir en la planificación pedagógica tendiente al cumplimiento de los objetivos fijados en los planes de estudios.
Supervisar la presentación de programas
analíticos de las materias correspondientes a las carreras que se
dictan en el Instituto, antes de la iniciación de cada período lectivo.
Coordinar la organización de los exámenes de habilitación de profesionales actuantes en los servicios de radiodifusión.
Ejercer la supervisión pedagógica de los establecimientos educacionales adscriptos autorizados por el Organismo.
Promover la celebración de acuerdos, convenios,
intercambios y el otorgamiento de becas con instituciones educativas
del país y del exterior, tendientes a la expansión geográfica del
dictado de las carreras relacionadas a los Servicios de Comunicación
Audiovisual.
Impulsar la difusión de las metas y actividades
del Instituto, procurando establecer vínculos con otras instituciones y
fortalecer el intercambio cultural e institucional.
Informar al Directorio y presentar los informes que sean requeridos.
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