LegalizeEMPLEO - INSTITUTO NACIONAL DE LAS REMUNERACIONES
ESTABLECE LA OBLIGACION DE TODOS LOS EMPLEADORES DE APLICAR A SUS EMPLEADOS Y OBREROS EL SALARIO VITAL MINIMO, SALARIOS BASICOS Y SUELDO ANUAL COMPLEMENTARIO. CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE LAS REMUNERACIONES.
SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION
Decreto-Ley N° 33.302/1945
Buenos Aires, 20 de Diciembre de 1945
Considerando:
Que los altos fines que inspiran la obra del Gobierno actual tienden a
otorgar a las clases trabajadoras las posibilidades de una elevación de
su nivel de vida, al propio tiempo que asegure la paz social y un buen
entendimiento entre los factores de la producción y del comercio,
creando los organismos y dictando las disposiciones legales que
permitan la solución justiciera de los problemas del capital y del
trabajo;
Que el régimen de las remuneraciones es primordial para la sustentación
de esa política e interesa no sólo a los empleados y obreros, sino aun
a la Nación misma, que eleva su posición cultural, moral y económica,
acrecentando las posibilidades materiales de su población laboriosa;
Que la intervención del Estado en la regulación de las remuneraciones
no sólo es un derecho de los poderes públicos, sino que es un deber que
le señala a los mismos nuestra Carta Magna, cuyo Preámbulo establece
como uno de los propósitos fundamentales de la Constitución Nacional,
la de "promover el bienestar general";
Que consecuente con estos enunciados, el Gobierno nacional ha procedido
al estudio prolijo de la situación en que se encuentran los
trabajadores de nuestro país con relación a los sueldos, salarios y
demás remuneraciones con que es retribuida su labor y teniendo en
cuenta que desde hace más de cuarenta años es reclamada por las
organizaciones obreras una ley de salario mínimo y que existen al
respecto numerosos proyectos parlamentarios que nunca llegaron a
concretarse en disposiciones legales vigentes, se ha elaborado el
presente decreto-ley, que ha tenido como base la valiosa iniciativa
sobre salario mínimo, salario básico, salario móvil, aumento general en
las remuneraciones y participación en las ganancias que presentara la
Confederación General de Empleados de Comercio al Excelentísimo señor
Presidente de la Nación;
Que la promulgación de este Decreto-Ley no sólo es la satisfacción de
razonables y legítimos anhelos de los trabajadores, expresados por la
Confederación General del Trabajo y otros organismos sindicales, sino
también contribuye a la armonía con los patronos, evitando conflictos
que, si hasta el presente fueron relativamente numerosos, en época de
postguerra se repetirán con mayor frecuencia, lo que crearía un clima
inconveniente para el mejor desarrollo de la industria y comercio de
nuestro país;
Que el propósito de este Gobierno de acentuar su política de justicia
social, resolviendo el estudio de este decreto-ley, recibió
posteriormente un estímulo ponderable cuando el Acta de Chapultepec
coincidiendo con estos objetivos en su Declaración de Principios
Sociales de América", recomendó la "fijación de un salario mínimo
vital" y que "el salario mínimo sea lo bastante flexible para adaptarse
al alza de los precios, a fin de que su capacidad remunerativa
garantice y aún aumente el poder adquisitivo del trabajo"; y luego la
Conferencia de San Francisco reiteró esos principios; estableciendo en
el inc. a) del art. 55 de la Carta de las Naciones unidas que la
organización promoverá "niveles de vida más elevados, trabajo
permanente para todos y condiciones de progreso y desarrollo económico
y social";
Que para concretar la legislación social del país en concordancia con
el momento excepcional que vive el mundo y con las inquietudes de la
hora actual, colocando a la Nación Argentina en un destacado nivel en
la ordenación jurídica de los conceptos modernos, tendientes a asegurar
la paz y el progreso en la justicia social.
El Presidente de la Nación Argentina, en Acuerdo General de Ministros,
DECRETA:
TITULO I
CAPITULO UNICO - De la creación y fines
Artículo 1° -Todos los sueldos
y salarios de los empleados y obreros que realicen sus tareas dentro
del territorio de la República Argentina se hallan sujetos a las
disposiciones del presente Decreto-Ley.
Art. 2° -A los efectos del
presente Decreto-Ley se entiende por "sueldo" o "salario" a toda
remuneración de servicios en dinero, especies, alimentos, uso de
habitación, comisiones, propinas y viáticos, excepto en la parte
efectivamente gastada con comprobantes y por "empleado" u "obrero" a
toda persona que realice tareas en relación de dependencia para uno o
varios empleadores, alternativa, conjunta o separadamente, en forma
permanente, provisoria, transitoria, accidental o supletoria, en:
1° Explotaciones, negocios o actividades agrícolas, ganaderas,
agrícolo-ganaderas, forestales, mineras, industriales o comerciales de
toda clase, sean ellas realizadas por una sola persona o por
asociaciones civiles o comerciales, con o sin personería jurídica,
sociedades de personas, de capital o de capital e industria y
sociedades mixtas, con excepción de los empleados y obreros ocupados en
el servicio doméstico, los de las entidades de servicios públicos en
cuanto sus leyes de concesión vigentes las eximan del cumplimiento de
las obligaciones de la clase de las establecidas en el presente
Decreto-Ley y los de los fiscos nacional, provinciales y municipales y
los de las instituciones pertenecientes a los mismos;
2° La explotación de campos o fincas rurales, sea ella efectuada directamente por el dueño o por arrendatario;
3° Actividades que realicen los auxiliares o factores de comercio;
4° Todas las actividades civiles realizadas por una sola persona o por
asociaciones, persigan o no fines de lucro y tengan o no personería
jurídica.
Art. 3° - Las personas que utilicen a empleados y obreros están obligados a reconocerles:
Salario vital mínimo;
Salarios básicos;
Sueldo anual complementario.
Art. 4° -Para el cumplimiento
de las finalidades establecidas en el presente Decreto-Ley, créase el
Instituto Nacional de las Remuneraciones. El Instituto tiene por objeto
implantar el salario vital mínimo, salarios básicos, intervenir en la
fiscalización del pago del sueldo anual complementario e intervenir en
la distribución de los beneficios cuando ella sea establecida, de
acuerdo a lo dispuesto en los títulos pertinentes. Tendrá, además, las
siguientes funciones:
Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de sueldos y salarios, costo
de la vida y nivel de la misma para todos los trabajadores del país, a
cuyo efecto contará con las necesarias oficinas especializadas;
Establecer en el término más rápido el justo salario, por actividad,
ramo y profesión, de acuerdo a las características de cada zona;
Coordinar su acción con el Instituto Nacional de Previsión Social y
otras reparticiones oficiales para velar por el bienestar social del
empleado, del obrero y de sus respectivas familias.
Art. 5° - El Instituto Nacional
de las Remuneraciones constituye un servicio público de orden social y
funcionará como entidad autárquica institucional, con personalidad
jurídica e individual financiera.
Art. 6° - A los fines establecidos corresponde al Instituto:
Dirigir y administrar los organismos existentes en toda la República que tengan iguales fines y que pasen a depender de él;
Proyectar la legislación que fuese necesaria para el mejor cumplimiento de sus fines;
Asesorar a los poderes públicos en las materias de su competencia y
solicitar del Poder Ejecutivo la adopción de medidas tendientes al
perfeccionamiento de los sistemas de sueldos y salarios vigentes;
Recaudar los recursos, disponer la inversión de los fondos y rentas
y realizar los actos de administración inherentes a la naturaleza y
fines del Instituto;
Fijar y aplicar los salarios vitales mínimos y escalas de salarios
básicos, intervenir en la fiscalización del pago del sueldo anual
complementario y, en su oportunidad, en la distribución de los
beneficios;
Aplicar las demás disposiciones del presente Decreto-Ley.
TITULO II
CAPITULO I - Organos del Instituto
Art. 7° -Son órganos del Instituto Nacional de las Remuneraciones:
1° El Directorio.
2° El Consejo Técnico.
CAPITULO II - Del Directorio
Art. 8° - El Instituto Nacional
de las Remuneraciones será presidido por un funcionario que llevará el
título de Presidente, el cual será designado por el Poder Ejecutivo con
acuerdo del Senado, debiendo ser argentino nativo, mayor de treinta
años de edad.
El Presidente permanecerá en sus funciones mientras dure su buena
conducta, y sólo podrá ser removido previa instrucción de sumario, con
intervención del interesado y garantía del derecho de defensa del mismo.
Art. 9° -El Directorio estará
compuesto por el Presidente y doce directores titulares, de los cuales
seis serán representantes de los empleadores y seis de los empleados y
obreros, designados por el Poder Ejecutivo a propuesta de las
asociaciones gremiales más representativas de las actividades
industriales, comerciales y agropecuarias con personería gremial
legalmente reconocidas. Estas asociaciones tendrán treinta días de
plazo a contar de la fecha de la notificación del Poder Ejecutivo para
elevar la propuesta pertinente. Si vencido ese plazo no lo hicieran, el
Poder Ejecutivo procederá a designar de oficio los directores
correspondientes.
Simultáneamente, y en la forma prevista para los titulares, serán
designados doce directores suplentes estableciéndose el titular a que
corresponda cada suplente.
Los directores titulares y suplentes durarán en sus funciones cuatro
años, siendo renovados por mitades cada dos años, pudiendo ser
reelectos.
La primera vez las asociaciones gremiales propondrán los directores que permanecerán cuatro y dos años en sus funciones.
Para ser director se requiere ser ciudadano argentino, nativo o
naturalizado con más de 10 años, de antigüedad y con 30 años de edad
mínima.
Art. 10. - En todos los casos
de ausencia, enfermedad, acefalía, u otro impedimento del Presidente, y
mientras dure la vacancia, el cargo será desempeñado por el Director de
Trabajo y Acción Social Directa de la Secretaría de Trabajo y
Previsión. Si la ausencia del titular fuera definitiva, el Poder
Ejecutivo deberá designar reemplazante.
Art. 11. - En caso de licencia mayor de 90 días de algún director, el cargo será desempeñado por el respectivo suplente.
En caso de renuncia, muerte u otro impedimento definitivo, el respectivo suplente pasará automáticamente a titular.
Art. 12. - El Director de
Trabajo y Acción Social Directa de la Secretaría de Trabajo y Previsión
será miembro natural del Directorio del Instituto Nacional de las
Remuneraciones y actuará como resorte de enlace y coordinación con la
Secretaría de Trabajo y Previsión, pudiendo concurrir con voz a las
sesiones que realice el Directorio.
Art. 13. -Para constituir quórum se requiere la presencia de seis directores y el Presidente.
El Presidente tendrá voz en las deliberaciones del Directorio, pero sólo votará en caso de empate.
Anualmente se designarán un Vicepresidente 1° y un Vicepresidente 2°,
debiendo los cargos corresponder en forma rotativa a los representantes
de los empleadores y de los empleados y obreros.
En caso de ausencia del Presidente, las sesiones serán presididas por
los Vicepresidentes, en orden de su designación, teniendo en tal caso
doble voto.
Art. 14. - El Directorio,
integrado por el Presidente y los doce directores titulares, es la
autoridad superior del Instituto y tiene las siguientes atribuciones:
Aplicar este Decreto-Ley y las demás leyes, decretos y resoluciones que rijan la materia, en cuanto sea de su competencia;
Recaudar los recursos, rentas y cualquier otro ingreso, como así
también efectuar su inversión conforme a las disposiciones legales;
Formular y someter al Poder Ejecutivo los planes de inversión en las
obras de turismo social a que se refiere el art. 49, de modo que sus
beneficios alcancen a todos los empleados y obreros comprendidos en el
presente Decreto-Ley y a sus respectivas familias y ejecutarlas a la
mayor brevedad;
Contratar con autorización del Poder Ejecutivo, préstamos destinados
a financiar los planes a que se refiere el inciso anterior y efectuar
el servicio de intereses y amortización;
Reglamentar el funcionamiento de las colonias y demás
establecimientos y servicios de turismo social que se creen en virtud
de lo dispuesto en el art. 49;
Formular y elevar al Poder Ejecutivo el presupuesto del Instituto, el cálculo anual de ingresos y egresos;
Publicar anualmente y elevar al Poder Ejecutivo, la memoria del ejercicio vencido;
Realizar y publicar los estudios vinculados con los fines del Instituto;
Nombrar y remover el personal administrativo y técnico del
Instituto, de conformidad con las disposiciones del presente
Decreto-Ley;
Disponer el estudio de nuevas leyes que faciliten el cumplimiento de los fines del Instituto;
Organizar administrativamente el Instituto, adaptando sus distintas
dependencias de acuerdo con las finalidades tenidas en vista;
I) Resolver toda cuestión que se plantee en la aplicación del presente Decreto-Ley, e interpretar sus disposiciones;
II) Comprar, vender, hipotecar y construir y hacer cuantas operaciones
sean necesarias para el mejor cumplimiento del presente Decreto-Ley
conforme a las disposiciones legales vigentes.
Art. 15. - Corresponde al Presidente:
Ejercer la representación legal del Instituto;
Ejecutar los acuerdos y resoluciones del Directorio;
Las demás facultades señaladas en este Decreto-Ley y su reglamentación.
CAPITULO III - Del Consejo Técnico
Art. 16. - El Instituto
Nacional de las Remuneraciones contará con trece consejeros técnicos,
mayores de 30 años, argentinos nativos y con antigüedad de 3 años en
los títulos universitarios siguientes: un doctor en Ciencias Económicas
que presidirá el Consejo Técnico; tres abogados; tres contadores
públicos; tres ingenieros y tres médicos.
Los consejeros técnicos serán designado por el Poder Ejecutivo,
debiendo ser un contador público, un abogado, un ingeniero y un médico
designado a propuesta de las asociaciones patronales y 1 contador
público, 1 abogado, 1 ingeniero y 1 médico a propuesta de asociaciones
gremiales de trabajadores legalmente reconocidas, más representativas.
Las asociaciones tendrán treinta días de plazo para elevar la propuesta
pertinente. Si vencido ese plazo no lo hicieran el Poder Ejecutivo
procederá a designar de oficio los consejeros técnicos,
correspondientes.
Los consejeros técnicos propuestos por las entidades patronales y
gremiales de trabajadores durarán en el desempeño de sus funciones
cuatro años, pudiendo ser reelectos.
Art. 17. -El Consejo Técnico tiene las siguientes funciones:
Aconsejar al directorio sobre los procedimientos técnicos más
adecuados para la organización y funcionamiento de servicios y
oficinas, métodos de contabilidad y todo cuanto se refiera a la
inversión, manejo y enajenación de fondos y bienes;
Realizar, cuando el directorio lo disponga, censos y encuestas
especializadas, tendientes a la fijación del nivel de vida por zonas o
regiones, determinando el respectivo costo de la vida;
Realizar los estudios requeridos para el establecimiento y
regulación de un sistema de salarios vital móvil y básicos, vinculados
con la fluctuación del costo de la vida y el nivel general de los
precios;
Efectuar los estudios requeridos para el establecimiento de los
planes de inversión en obras de turismo social a que se refiere el
inciso e) del art. 14;
Formular, cuando lo disponga el directorio, las bases para la
emisión y contratación de los préstamos requeridos para la financiación
de las obras de turismo social;
Efectuar los estudios técnicos y realizar todas aquellas tareas que
disponga el directorio, para el mejor cumplimiento de los fines del
Instituto.
TITULO III
CAPITULO I - Salario vital mínimo
Art. 18. - Salario vital mínimo
es la remuneración del trabajo que permite asegurar en cada zona, al
empleado y obrero y a su familia, alimentación adecuada, vivienda
higiénica, vestuario, educación de los hijos, asistencia sanitaria,
transporte o movilidad, previsión, vacaciones y recreaciones.
Art. 19. -Cualquiera sea el
sistema adoptado para la liquidación y pago del salario, el monto que
perciba mensualmente todo empleado u obrero deberá satisfacer las
exigencias del artículo anterior.
Art. 20. - El directorio del
Instituto fijará el salario vital mínimo y determinará los porcentajes
de reducción aplicables a aprendices y cadetes y a empleados y obreros
por razones de edad y salud en relación con las disposiciones legales
sobre previsión social, medicina preventiva y curativa y otros que
reglen la materia, no pudiendo hacerse distinciones por razones de sexo.
Art. 21. -El salario vital
mínimo será reajustado periódicamente a las variaciones del costo de la
vida, que resulten de un sistema de números índices mensuales
confeccionados teniendo en cuenta las necesidades a que se refiere el
art. 18, así como las demás encuestas generales o particulares y
estudios que realizará al efecto el Instituto Nacional de las
Remuneraciones, y los informes que resuelva solicitar de las comisiones
a que se refiere el Capítulo III del presente Título.
Cuando los números índices precedentemente referidos indiquen un
aumento o disminución del costo de la vida del 10% o más, durante un
período mínimo de seis meses, el directorio del Instituto procederá
obligatoriamente a considerar dicha situación, pudiendo ajustar el
salario vital mínimo.
CAPITULO II - Salarios básicos
Art. 22. - Se establecerán escalas de salarios básicos con arreglo a las siguientes condiciones:
La naturaleza y riesgo del trabajo;
La necesidad de otorgar al empleado y obrero adulto y su familia un nivel de vida adecuado y su preparación técnica;
Los sueldos y salarios que se pagan en ocupaciones análogas:
Las costumbres locales;
La capacidad económica y las características del comercio, industria o actividad de que se trate;
Todos los elementos de juicio que surjan de los estudios y encuestas
que realice el Instituto, y aquéllos a que se refiere el art. 18;
En ningún caso el salario básico podrá ser inferior al salario vital fijado para la respectiva zona.
Art. 23. -Las escalas de salarios básicos serán fijadas por el directorio del Instituto y podrán consistir en:
Escalas ascendentes de los salarios básicos para cadetes o
aprendices, establecidas de acuerdo a la edad y al tiempo de
experiencia;
Salarios básicos por tiempo, por unidad de producción o combinados,
pagaderos a todo trabajador de una categoría determinada, con o sin
variaciones fundadas en ciertas condiciones o aptitudes especiales;
Otras formas de salario básico especialmente aconsejables en razón de las particularidades de un trabajo determinado.
Art. 24. - Cuando los números
índices confeccionados de acuerdo a las disposiciones del presente
Título indiquen durante un período mínimo de seis meses un aumento o
disminución del costo de la vida del 10% o mayor, el directorio del
Instituto procederá obligatoriamente a considerar dicha situación
pudiendo reajustar los salarios básicos.
En el caso de empleados y obreros que perciban sueldos o salarios
superiores a los básicos de su categoría, dichos sueldos o salarios
serán aumentados en una cantidad igual al aumento que se establezca con
motivo del ajuste para el respectivo sueldo o salario básico.
CAPITULO III - Comisiones de salarios
Art. 25. -El Directorio del
Instituto establecerá las zonas en que se desenvuelve en forma
aproximada cada industria, comercio o actividad, siguiendo el criterio
de la base territorial más amplia.
Art. 26. - En cada zona
funcionará para cada una de las distintas industrias, comercios o
actividades afectadas, una comisión de salarios formada por un número
igual de representantes de los empleadores y de los empleados y obreros
de la industria, comercio o actividad correspondiente, con sus
respectivos suplentes.
Art. 27. - Las comisiones se
reunirán en el lugar o lugares que establezca el Directorio del
Instituto, pudiendo éste integrarlas, refundirlas o disolverlas en
cualquier momento.
Art. 28. - Los miembros de las
comisiones de salarios, representantes de los empleadores y de los
empleados y obreros, serán designados por el Directorio del Instituto,
a propuesta de las respectivas asociaciones gremiales reconocidas por
la Secretaria de Trabajo y Previsión.
Si no existiesen tales asociaciones, o no prestasen su colaboración, el
Directorio del Instituto podrá designar, previa consulta con la
Secretaría de Trabajo y Previsión los empleadores, empleados y obreros,
que juzgue más representativos.
Art. 29. - Cada comisión será
presidida por un funcionario designado por el Directorio del Instituto
sin más requisitos que las condiciones de idoneidad e imparcialidad.
Art. 30. -Los miembros de las comisiones de salarios durarán cuatro años en sus funciones, pudiendo ser reelectos.
Los suplentes reemplazarán a los titulares en caso de ausencia de los mismos por cualquier motivo.
Art. 31. - Corresponde a las
comisiones de salarios, a solicitud del Directorio del Instituto,
elaborar los proyectos de escalas de salarios básicos, para la
industria, comercio o actividad de su competencia, teniendo en cuenta
las disposiciones del presente Título.
Art. 32. - Las comisiones de
salarios aprobarán por mayoría de votos los proyectos de escalas de
salarios básicos y otros informes que hayan de presentarse al
Directorio del Instituto, elevándolos junto con los datos estadísticos
y demás elementos que hayan tenido en cuenta al formularlos. El
Presidente no tendrá voto, pero en caso de no existir acuerdo de un
número de representantes suficiente para constituir mayoría procurará
obtener una exposición completa y fundada de los puntos de vista y
propósitos contradictorios, y con ella, o por sí solo si no le fuera
posible conseguirla, elevará al Directorio del Instituto un informe con
sus conclusiones personales, fundadas, sobre la materia.
CAPITULO IV - De la fijación y aplicación de los salarios básicos
Art. 33. - El Directorio del
Instituto en presencia de los proyectos o informes elevados por una
comisión de salarios, o del informes personal del Presidente de una de
éstas y demás elementos de juicio, deberá resolver en definitiva sobre
la fijación de las escalas de salarios básicos, sin que los mencionados
antecedentes limiten en modo alguno su libertad de decisión.
Art. 34. - Si el Directorio del
Instituto no se pronunciara dentro del plazo improrrogable de ciento
veinte días de la fecha de recibidos en su sede central los
antecedentes elevados a su solicitud por una comisión de salarios, se
considerarán aprobados y en vigencia las escalas de salarios básicos
propuestas.
Art. 35. - El Directorio del
Instituto podrá establecer escalas de salarios básicos diferentes para
las diversas industrias, comercios, actividades y aun para una misma
industria, comercio o actividad, según la zona, región o lugar en que
éstas se ejerzan, cuando las condiciones regionales o locales
justifiquen la diferenciación.
Art. 36. - En ningún caso
podrán abonarse sueldos o salarios inferiores a los que resulten de las
escalas de salarios básicos establecidas por el Instituto en las
localidades, provincias, territorios o zonas de la República que señale
la correspondiente resolución.
Si establecidos los salarios básicos existiera en esa fecha alguna
empresa que probara fehacientemente ante el Instituto Nacional de las
Remuneraciones que su pago afectará su estabilidad económica y
financiera, el Directorio podrá fijarle por una sola vez salarios
menores autorizándole a abonarlos por un período que no excederá de
doce meses.
Estos salarios así autorizados no podrán ser inferiores al correspondiente salario vital mínimo.
La empresa deberá abonar los salarios básicos fijados hasta la fecha en
la que el Directorio acuerde la autorización para pagar salarios
menores.
Art. 37. -El Directorio del
Instituto podrá extender o reducir en cualquier momento la zona de
aplicación de la escala de salario básico de una industria, comercio o
actividad, debiendo oír previamente a la respectiva comisión de
salarios, la que deberá expedirse en el plazo que en cada caso fijará
con carácter de improrrogable el Directorio del Instituto.
Art. 38. -Sin perjuicio de lo
dispuesto en el art. 24, el Directorio del Instituto podrá de oficio o
a requerimiento de las asociaciones gremiales reconocidas por la
Secretaría de Trabajo y Previsión, correspondientes a una industria,
comercio o actividad, modificar las disposiciones sobre salarios
básicos adoptados por el mismo, o someterlas a revisión de la
respectiva comisión de salarios si lo exigiesen circunstancias
especiales o cambios en las condiciones de la industria, comercio o
actividad.
Art. 39. - Toda resolución del
Directorio del Instituto por la que se establezca el salario vital
mínimo o se fijen escalas de salarios básicos, determinará la fecha a
partir de la cual entrarán en vigencia, debiendo ser publicada, con
anterioridad a su aplicación, dentro de la zona donde deba regir.
Art. 40. - Los salarios básicos no podrán ser disminuidos por acuerdo individual ni colectivo, siendo nula toda convención en contrario.
Art. 41. -En caso de
disconformidad entre el empleador y el empleado u obrero con respecto a
la categoría en que se halla comprendido éste, a los efectos de la
fijación del salario básico, se someterá el caso a la resolución de la
respectiva comisión de salarios, la que resolverá por mayoría, dentro
de los treinta días de planteada la cuestión, ante la misma. En caso de
empate resolverá el Presidente.
Art. 42. - De la resolución que
se adopte en virtud de lo dispuesto en el artículo anterior podrá
recurrirse ante el Directorio del Instituto dentro de los cinco días de
notificadas las partes. El Directorio del Instituto deberá pronunciarse
dentro de los treinta días de recibida la apelación en su sede central,
y su fallo, que tendrá carácter de inapelable, determinará la categoría
del empleado u obrero en la empresa de que se trate durante el lapso de
un año a partir de la fecha de la notificación al mismo.
El empleador deberá abonar el sueldo salario de acuerdo a la categoría
que fije el Instituto desde la fecha en que se cuestionó el sueldo o
salario.
Art. 43. - Todo empleador está obligado a:
1° Llevar un registro con las formalidades del art. 53 del Código de
Comercio, rubricado por el Instituto con carácter de documento público,
donde anotará todos los datos referentes a los empleados y obreros que
ocupe conforme a lo que establezcan las reglamentaciones que
oportunamente se dicten.
El Poder Ejecutivo podrá autorizar un tipo de libro, que, debidamente
autenticado por el Estado, contenga todas las constancias que están
obligados a asentar los empleadores de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes en materia de trabajo y previsión social.
2° Exhibir el registro citado a todo funcionario del Instituto que lo
solicite, y entregarle copia textual del mismo o de cualquiera de las
anotaciones que contenga, siempre que se requiera formalmente por el
Instituto.
3° Colocar y mantener en lugar adecuado del establecimiento, de modo
que puedan ser vistas y leídas sin dificultad por todos los empleados y
obreros, copias de las escalas de salarios en vigor en la industria,
comercio o actividad respectiva.
4° Establecer no más de cinco días fijos de paga de salarios dentro de
cada mes y las horas de pago en esos días, de conformidad con las
disposiciones de la ley núm. 11.278; comunicar estos datos al Instituto
y ponerlos en conocimiento de los empleados y obreros mediante carteles
exhibidos en forma visible en los lugares de trabajo.
Art. 44. - El pago de los
salarios deberá efectuarse obligatoriamente en los días y horas
señalados. Las entregas de dinero hechas por anticipado al trabajador
no se imputarán a su cuenta por salarios devengados o futuros ni podrán
invocarse para deducir, retener o compensar suma alguna que rebaje el
importe de aquéllos.
TITULO IV
CAPITULO UNICO - Del sueldo anual complementario
Art. 45. - Todos los
empleadores, sean personas de existencia visible o ideal, que ocupen
empleados u obreros comprendidos en el art. 2° del presente
Decreto-Ley, están obligados a pagarles el 31 de diciembre de cada año
y a partir del 31 de diciembre de 1945, inclusive, a sus empleados y
obreros un sueldo anual complementario por lo menos.
Se entiende por sueldo anual complementario la doceava parte del total
de sueldos o salarios, definidos en el art. 2° del presente
Decreto-Ley, percibidos por cada empleado u obrero en el respectivo año
calendario.
Art. 46. - Cuando un empleado u
obrero deje el servicio de un empleador sea por su propia voluntad o
por ser despedido, tendrá derecho a cobrar, además de las
indemnizaciones que le correspondieran en virtud de otras leyes o
reglamentos, la parte del sueldo anual complementario devengada, que se
establecerá en la doceava parte de la definida en la forma prevista en
el artículo anterior, que haya percibido en el año calendario de que se
trata hasta el momento de dejar el servicio.
Art. 47. - El pago del sueldo anual complementario deberá ser abonado de conformidad con las disposiciones de la Ley N° 11.278.
Art. 48. -Los empleadores que
abonen el sueldo anual complementario están obligados a ingresar dentro
de los cinco días hábiles, en el Banco de la Nación Argentina, a la
orden del Instituto Nacional de las Remuneraciones, el 5 por ciento del
monto total pagado por tal concepto. A tal efecto, los empleadores
quedan facultados para retener el 2 por ciento a los empleados y
obreros en el momento del pago.
Art. 49. -Tres unidades del
porcentaje mencionado en el artículo anterior o sea el 3 % del monto
total abonado por los empleadores como sueldo anual complementario
serán destinadas por el Instituto Nacional de las Remuneraciones a los
siguientes fines:
Fomentar el turismo social entre los empleados y obreros comprendidos en este Decreto-Ley y sus familias;
Atender los gastos que demande el acondicionamiento y funcionamiento
de las colonias de vacaciones y lugares de descanso a que se refiere el
inciso e);
Facilitar la estada de los empleados y obreros y sus familiares en
los lugares mencionados en el inciso e), contribuyendo al abaratamiento
de los precios, al traslado y demás gastos que se originen con tal
finalidad;
Dotar a los empleados y obreros de los medios y elementos necesarios
para poder disfrutar de los beneficios del turismo social;
Por intermedio del Ministerio de Obras Públicas de la Nación, y con
cargo a los recursos referidos en este artículo, se procederá a la
adquisición de terrenos, a la compra, construcción, ampliación y
reparación de edificios con destino a la instalación de colonias de
vacaciones y lugares de descanso; a la forestación y plantaciones que
requiera la habilitación de los mismos, y todo lo relacionado con la
compra de los muebles y demás elementos que sean necesarios para su
instalación y de los barcos que hayan de dedicarse a los fines del
turismo social;
La adquisición de semovientes, vehículos, muebles o utensilios que
sean necesarios para el funcionamiento y conservación de las colonias
de vacaciones y lugares de descanso;
Acordar, subsidios para el mejor cumplimiento de los fines de este artículo;
Atender los servicios financieros de los préstamos que se contraten en virtud de lo autorizado en el art. 14.
Art. 50. - El Directorio del
Instituto está facultado para dar en arrendamiento, locación o
administración, los bienes para fines de turismo social a los
sindicatos con personería gremial, que a su juicio tengan suficiente
responsabilidad financiera y económica.
TITULO V
CAPITULO UNICO - Disposiciones especiales
Art. 51. - El Instituto
Nacional de las Remuneraciones tendrá a su cargo la aplicación del
presente Decreto-Ley y de todas las disposiciones que al respecto se
dicten.
Art. 52. -Las relaciones del
Instituto Nacional de las Remuneraciones con el Poder Ejecutivo
Nacional, se mantendrán por intermedio de la Secretaría de Trabajo y
Previsión.
Art. 53. -Los gastos del Instituto serán atendidos con los siguientes recursos:
1° - Con dos unidades del porcentaje establecido en el art. 48 de este
Decreto-Ley, o sea el 2% del monto total abonado por los empleadores
como sueldo anual complementario;
2° - Con los intereses de los Títulos de renta que adquiera el Instituto;
3° - Con el producido de las multas cobradas y no cuestionadas,
aplicadas de acuerdo a lo dispuesto en el Título VIII de este
Decreto-Ley.
4° - Con el importe de las donaciones, legados y cualquier otra suma que ingrese a su patrimonio sin afectación especial.
Art. 54. - El presupuesto
general del Instituto Nacional de las Remuneraciones, deberá ser
sometido a la aprobación del Poder Ejecutivo y su monto no podrá
exceder del importe percibido en virtud de lo dispuesto en el artículo
anterior.
Los gastos que irrogue el funcionamiento de las comisiones de salarios
serán atendidos por el Instituto Nacional de las Remuneraciones, con
sus recursos.
Los superávit anuales serán invertidos:
En títulos de renta de la Nación;
En la adquisición, construcción, ampliación y reparación del edificio del Instituto Nacional de las Remuneraciones;
En la adquisición, construcción, ampliación y reparación de los
edificios que requieran las delegaciones del Instituto en todo el país;
En atender los gastos que demanden las investigaciones de carácter
científico, económico, social y técnico necesarias para el mejor
cumplimiento de las finalidades del presente Decreto-Ley;
Para atender todos los demás fines del Instituto Nacional de las Remuneraciones.
Art. 55. -En ningún caso podrá
el Directorio autorizar o permitir la inversión de fondos para fines
ajenos a los establecidos en el presente Decreto-Ley, bajo pena de
responsabilidad personal y solidaria de sus miembros.
Art. 56. - Con excepción de las
sumas indispensables para los pagos corrientes, los demás fondos
pertenecientes al Instituto serán depositados en el Banco de la Nación
Argentina, y en el Banco del Crédito Industrial Argentino a la orden
del Instituto Nacional de las Remuneraciones.
Los títulos de renta que se adquieren serán depositados en el Banco
Central de la República Argentina, libres de todo pago de comisión por
depósito, compraventa, cobro de cupones y todo otro impuesto.
Art. 57. - El Directorio del
Instituto Nacional de las Remuneraciones está facultado con fines de
investigación para inspeccionar los centros, oficinas, locales de las
empresas y lugares de trabajo.
Los empleadores, empleados y obreros están obligados a dar a los
representantes del Instituto Nacional de las Remuneraciones las
facilidades necesarias para el cumplimiento de todas las gestiones, que
disponga el organismo.
Las autoridades nacionales, provinciales y municipales prestarán el
concurso que el Instituto solicite, así como el auxilio de la fuerza
pública, para el mejor cumplimiento de sus funciones y deberán
contestar los informes que les sean requeridos.
Art. 58. -El Instituto
Nacional de las Remuneraciones y todas sus dependencias, gozarán de la
exención del impuesto de sellos, estampillado profesional, impuestos
nacionales, así como franquicias telegráfica y postal con sobre
cerrado. Gestionará asimismo iguales exenciones de los gobiernos
provinciales.
Art. 59. - Los empleados y
obreros, así como las organizaciones profesionales legalmente
reconocidas en sus gestiones ante el Instituto estarán exentas del pago
del sellado, tasas, impuestos y todo otro gravamen.
Art. 60. - Las designaciones
del personal técnico y administrativo, se efectuarán por concurso. Los
funcionarios y empleados deberán ser argentinos nativos, o
naturalizados con diez años por lo menos en el ejercicio de la
ciudadanía.
Art. 61. -El personal técnico
y administrativo del Instituto, conservará sus empleos mientras dure su
buena conducta y sólo podrá ser removido previa instrucción de un
sumario con intervención y garantía del derecho de defensa, del
interesado.
TITULO VI
CAPITULO UNICO - Aumentos de emergencia
Art. 62. -Sin perjuicio de lo
establecido en los capítulos anteriores, los empleadores están
obligados a acordar a los empleados y obreros, a que se refiere el art.
2° del presente Decreto-Ley a partir del 1° del corriente mes los
siguientes aumentos sobre las remuneraciones que abonen:
1° A los comprendidos en las disposiciones del Decreto-Ley núm. 31.665/44;
hasta $ 200 mensuales, el 25%;
de $ 200 hasta $ 400 mensuales, $ 50 más el 20% de la diferencia entre $ 200 y el sueldo o salario correspondiente;
de $ 400 hasta $ 600 mensuales, $ 90 más el 10% de la diferencia entre $ 400 y el sueldo o salario correspondiente;
de $ 600 hasta $ 800 mensuales, $ 110 más el 5% de la diferencia entre $ 600 y el sueldo o salario correspondiente;
más de $ 800, el aumento se hará hasta completar un sueldo o salario de $ 920.
2° A los que no hallan comprendidos en las disposiciones del Decreto-Ley núm. 31.665/44:
hasta $ 200 mensuales, el 15%.
de $ 200 hasta $ 400 mensuales $ 30 más el 10% de la diferencia entre $ 200 y el sueldo o salario correspondiente;
de $ 400 hasta $ 600 mensuales, $ 50 más el 5% de la diferencia entre $ 400 y el sueldo o salario correspondientes;
más de $ 600, el aumento se hará hasta completar un sueldo o salario de $ 660.
Quedarán sin efecto los aumentos resultantes de la aplicación de la
escala del inciso 2° de este artículo, en el caso de que los empleados
y obreros comprendidos en el mismo sean incluidos en un régimen de
previsión a crearse para ellos o que se incorporen a otro existente,
siempre que a los mismos se los obligue a efectuar el aporte personal,
debiendo aplicarse sobre sus sueldos o salarios la escala del inciso 1°
de este artículo a partir de la fecha de vigencia de la disposición
legal que los ampara.
Las escalas establecidas en los incs. 1° y 2° se aplicarán en todos los
casos sobre los sueldos y salarios definidos en el art. 2° del presente
Decreto-Ley.
El aumento que resulte se liquidará y pagará sobre el sueldo o salario
mensual en la semana siguiente al último día del mes, aunque el sueldo
o salario se abone en períodos menores.
Los empleadores podrán abonar esos aumentos por semana o quincena, pero
en este caso deberán aplicar en cada pago, la escala que corresponda
establecida en este artículo.
Art. 63. - En el caso de que
los empleados y obreros hayan obtenido aumentos a partir del 1° de
julio de 1944, éstos se tomarán en cuenta a los efectos de la
aplicación de las escalas del art. 62.
Si el aumento que corresponda por este Decreto-Ley resultara superior
al otorgado anteriormente, se aumentará la diferencia; si el aumento
resultante de la aplicación de dichas escalas fuera inferior, se
mantendrá el aumento mayor.
En los casos en que el empleador haya tomado a su cargo el aporte
jubilatorio del 8% correspondiente al personal comprendido en las
disposiciones del Decreto-Ley núm. 31.665/44, dicho aporte será
considerado como aumento y por lo tanto deducible a los fines del
presente artículo.
No se considera como aumentos, a los fines de la aplicación del
presente artículo, la mayor remuneración percibida por los empleados y
obreros a comisión, a destajo u otra forma variable de retribución, que
no provenga del aumento del porcentaje o del sueldo o salario.
Cuando el sueldo o salario esté constituido, total o parcialmente, por
propinas se tomará como base para la aplicación de la escala de aumento
la suma, sobre la cual se efectúe el aporte fijado en el Decreto-Ley
núm. 31.665/44.
Art. 64. -De los aumentos
efectuados se dejará constancia tanto en los recibos que se extiendan
para el pago de los sueldos y salario, como en los libros de
contabilidad de los empleadores.
Art. 65. -Los aumentos de
emergencia a que se refieren las escalas de los incisos 1° y 2° del
art. 62, tienen el carácter de transitorios hasta tanto el Instituto
Nacional de las Remuneraciones resuelva su modificación o supresión,
previa la aplicación del salario vital mínimo y del salario básico
determinados en el Capítulo III de este Decreto-Ley.
TITULO VII
CAPITULO UNICO - De la estabilidad
Art. 66. - Toda suspensión
dispuesta por el empleador que exceda de treinta días, en un año,
contando desde la primera suspensión, y no aceptada por el empleado u
obrero comprendido en el presente Decreto-Ley, dará derecho a éstos a
considerarse despedidos.
El plazo de 30 días referido en el párrafo anterior podrá extenderse a 90 días en caso de fuerza mayor debidamente comprobada.
La suspensión deberá ser notificada en todos los casos en forma
fehaciente al empleado u obrero; en caso contrario éste tendrá derecho
a cobrar del empleador el sueldo o salario por todo el tiempo que
estuviera suspendido.
Art. 67. - Los empleadores no
podrán despedir a los empleados y obreros comprendidos en las
disposiciones del art. 2° de este Decreto-Ley, salvo el caso de que
comprueben fehacientemente la existencia de causales de despido
justificado de acuerdo con el art. 159 del Código de Comercio, o la
disminución o falta de trabajo. En este último caso deberán empezar por
el personal menos antiguo.
Los empleados y obreros comprendidos en el art. 2° de este Decreto-Ley,
que sean despedidos por causales distintas a las enumeradas en el art.
159 del Código de Comercio tendrán derecho a percibir una indemnización
cuyo monto será el doble de la prevista en la ley núm. 11.729. En caso
de que el despido sea por disminución o falta de trabajo
fehacientemente justificada, todo empleado y obrero comprendido en las
disposiciones del art. 2° de este Decreto-Ley tendrá derecho al monto
de las indemnizaciones que establece la ley núm. 11.729.
La indemnización doble a que se refiere el párrafo anterior sólo se
pagará por esos despidos, producidos durante dos años contados desde la
fecha de la vigencia del presente Decreto-Ley. En lo sucesivo, la
indemnización será simple para todos los empleados y obreros
comprendidos en el art. 2°.
TITULO VIII
CAPITULO UNICO - De los procedimientos administrativos y judiciales en el régimen de las remuneraciones
Art. 68. -Los empleadores que
abonaren sueldos o salarios inferiores a los fijados por el Instituto,
o que infringieren cualquier otra disposición del presente Decreto-Ley,
serán penados con multas de $ 20 a $ 2.000 m/n. por cada persona e
infracción; en caso de reincidencia se duplicará la multa.
Art. 69. - La aplicación de la
multa no exime al empleador de la obligación de pagar al empleado u
obrero la diferencia entre el salario abonado y el que correspondiera.
Art. 70. -Será penado con
multa de $ 100 a $ 5.000 m/n. por cada infracción, el empleador que
haga firmar a los empleados u obreros recibos por sumas distintas a las
que realmente les abone.
Art. 71. -Para la aplicación y
cobro de las multas se seguirá el procedimiento establecido en la ley
núm. 11.570, en la Capital Federal y Territorios Nacionales; y en las
provincias, el que indiquen las reglamentaciones respectivas. El
Presidente del Instituto tendrá las mismas atribuciones que la ley
citada confiere al Presidente del Departamento Nacional del Trabajo.
El producido de las multas pasará a formar parte del patrimonio del Instituto Nacional de las Remuneraciones.
Art. 72. - La acción a que se refiere el artículo anterior prescribe a los cinco años.
TITULO IX
CAPITULO UNICO - Disposiciones generales y transitorias
Art. 73. - Las disposiciones
permanentes o transitorias del presente Decreto-Ley son de orden
público y no excluyen ni suspenden ninguno de los derechos establecidos
en favor de los empleados y obreros en la ley 11.729 y en toda otra
disposición legal que les otorgue mayores beneficios.
Art. 74. - Los empleados y
obreros o sus asociaciones representativas podrán convenir con los
empleadores sueldos y salarios o condiciones de trabajo superiores a
las establecidas en el presente Decreto-Ley o las que de acuerdo al
mismo, se fijen en lo sucesivo.
Art. 75. -La Secretaría de
Trabajo y Previsión adoptará las medidas necesarias para que el
Instituto Nacional de las Remuneraciones quede constituido y entre en
funciones en el término de 90 días, a contar de la fecha del presente
Decreto-Ley, plazo durante el cual tendrá a su cargo todo lo
relacionado con la aplicación del Título VI del mismo.
Art. 76. - El Ministerio de
Hacienda de la Nación entregará al Instituto Nacional de las
Remuneraciones, para sus gastos iniciales, $ 3.000.000 (tres millones
de pesos), en títulos del Empréstito Argentino Interno, año 1945, del
4% de interés, con cargo de reintegro.
Art. 77. - Los empleados y
obreros beneficiarios de los aumentos establecidos en el art. 62 del
presente Decreto-Ley, están obligados a contribuir, por esta única vez
para la obra gremial, social y cultural, con el importe del aumento
correspondiente a un mes calendario, de acuerdo a la forma que a
continuación se determina:
1° Los empleadores deberán retener el importe del aumento en los
sueldos y salarios de su personal comprendido en las disposiciones del
inc. 1° del art. 62 del presente Decreto-Ley, correspondiente al
segundo mes, en que deba percibir el aumento cada empleado u obrero. El
importe de estos aumentos pasará a reforzar los fondos de la
Confederación General de Empleados de Comercio de la República
Argentina, la que lo destinará a su obra gremial, social y cultural, en
beneficio de sus integrantes de conformidad con lo dispuesto en los
arts. 32 y 33 del Decreto-Ley núm. 23.852/45 con excepción del inc. 6°
del citado art. 33. Las sumas así retenidas por los empleadores, serán
depositadas por éstos en el Banco de la Nación Argentina, a la orden
del Instituto Nacional de Previsión Social, sección Decreto-Ley número
31.665/44, simultáneamente con los aportes y contribuciones
jubilatorios del mismo personal correspondientes al mismo período, pero
en boletas y planillas por separado; a tal efecto, el Instituto de
Previsión Social, sección Decreto-Ley núm. 31.665-44, abrirá una cuenta
especial en el Banco de la Nación Argentina, que se denominará
Decreto-Ley núm. 33.302/45, art. 62, inc. 1°), cuyos saldos pasarán
automáticamente a la Confederación General de Empleados de Comercio,
vencido el plazo fijado en el art. 78 de este Decreto-Ley.
La sección Decreto-Ley núm. 31.665/44 del Instituto Nacional de
Previsión Social tendrá a su cargo toda lo referente al cumplimiento de
las disposiciones de este inciso.
Las obligaciones y responsabilidades de los empleadores con respecto a
la retención y depósito a que se refiere este inciso quedan sujetas a
las mismas disposiciones que sobre aportes y contribuciones establecen
los Decreto-Leyes núms. 31.665/44 y 29.176/44.
2° Igualmente los empleadores deberán retener el importe del aumento en
los sueldos y salarios de su personal comprendido en las disposiciones
del inc. 2° del art. 62, correspondiente al segundo mes, en que deba
percibir el aumento cada empleado u obrero. Las sumas así retenidas por
los empleadores serán depositadas por éstos en el Banco de la Nación
Argentina, en una cuenta especial que se denominará Decreto-Ley núm.
33.302/45, debiendo remitir a esa repartición un duplicado de la boleta
de depósito y una planilla en la que se detallará la nómina del
personal, clase de trabajo, sueldos y salarios y los respectivos
aumentos.
Estas sumas pasarán automáticamente a la Secretaría de Trabajo y
Previsión vencido e, plazo referido en el art. 78 de este Decreto-Ley.
Los empleadores estarán sujetos a las mismas responsabilidades, control
y autoridad de aplicación, establecidas en el inciso anterior.
La Secretaría de Trabajo y Previsión distribuirá las sumas recaudadas
en virtud de lo dispuesto en el presente inciso entre las centrales
obreras y todos los sindicatos que tengan personalidad gremial
reconocida y que representen trabajadores comprendidos en el inc. 2°
del art. 62 del presente Decreto-Ley, en proporción al número de sus
asociados cotizantes.
Dichas sumas serán destinadas a reforzar los fondos de estas entidades
en beneficio de sus integrantes y de conformidad con lo dispuesto en
los arts. 32 y 33 del Decreto-Ley núm. 23.852/45, con excepción del
inc. 6° del citado art. 33.
Esta distribución deberá efectuarse en un plazo máximo de 180 días a partir de la vigencia del presente Decreto-Ley.
Art. 78. - Los empleados y
obreros que no estuvieran conformes con la contribución a que se
refiere el artículo anterior, podrán pedir la devolución del mismo
dentro de los 30 días a contar de la fecha en que se haya efectuado el
descuento previsto en el art. 77 del presente Decreto-Ley.
La reclamación se hará ante la sucursal del Banco de la Nación
Argentina en la cual los empleadores hayan efectuado el depósito
correspondiente a cuyo efecto éstos formularán una planilla especial,
que deberá ser firmada por el empleador, destinada al uso del Banco
donde conste el apellido y nombre, documento de identidad y el importe
retenido e ingresado para cada empleado y obrero.
Los empleadores entregarán al empleado u obrero que lo solicite una
certificación de la cantidad retenida. El Banco de la Nación devolverá
previa comprobación de la identidad del reclamante y contra entrega de
la certificación mencionada, la suma descontada de acuerdo a la
planilla referida en el párrafo anterior.
A los efectos indicados, el Banco de la Nación retendrá los fondos
depositados durante el término de 30 días, en la forma prevista en los
incs. 1° y 2° del art. 77 de este Decreto-Ley, vencido dicho plazo,
transferirá los fondos que no hayan sido objeto de reclamación.
Art. 79. - Los empleadores
tendrán la obligación de reservar el empleo a los directores y miembros
de las comisiones de salarios representantes de los empleados y
obreros, mientras dure el mandato que establece el presente
Decreto-Ley, computándoseles el tiempo de su ejercicio a los fines del
escalafón; todo de acuerdo con las disposiciones legales en vigencia.
Los funcionarios y personal del Instituto Nacional de las
Remuneraciones retendrán mientras dure el período de organización los
cargos de que sean titulares en las reparticiones a las cuales
pertenezcan.
Art. 80. - Derógase toda disposición que se oponga al presente Decreto-Ley.
Art. 81. - Comuníquese, publíquese, dése al Registro Nacional y archívese.
FARRELL- J. Pistarini. - Amaro Avalos. - F. Urdapilleta. - Juan I.
Cooke. - José H. Sosa Molina. - José M. Astigueta. - Pedro S. Marotta.
- Abelardo Pantín. - Joaquín I. Saurí. - Domingo A. Mercante. -
Bartolomé de la Colina.
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