LegalizeLEY DE MINISTERIOS
LEY DE MINISTERIOS
Decreto 777/2020
DECNU-2020-777-APN-PTE - Modificación.
Ciudad de Buenos Aires, 25/09/2020
VISTO el Expediente N° EX-2020-60256473-APN-DNDO#JGM, la Ley de
Ministerios (Ley N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438 del 12 de
marzo de 1992 y sus modificatorias) y la Ley Nº 27.453, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N° 7/19 se modificó la Ley de Ministerios (Ley N°
22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92 y sus modificatorias).
Que la Ley Nº 27.453 declaró de interés público el régimen de
integración socio urbana de los Barrios Populares identificados en el
Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integración Urbana
(RENABAP) creado por el Decreto Nº 358/17.
Que por razones operativas resulta necesario que la temática relativa a
la integración socio urbana que actualmente se encuentra en cabeza del
MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT sea asignada al
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que la necesidad en la adopción de la presente medida hace imposible
seguir los trámites ordinarios previstos en la CONSTITUCIÓN NACIONAL
para la sanción de las leyes.
Que la Ley N° 26.122 regula el trámite y los alcances de la
intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los
Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el artículo 99, inciso 3 de la
CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Que la citada ley determina que la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE tiene
competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los
Decretos de Necesidad y Urgencia, así como para elevar el dictamen al
plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de
DIEZ (10) días hábiles.
Que el artículo 22 de la Ley N° 26.122 dispone que las Cámaras se
pronuncien mediante sendas resoluciones, y que el rechazo o aprobación
de los decretos deberá ser expreso conforme lo establecido en el
artículo 82 de la Carta Magna.
Que la presente medida se dicta de acuerdo a las facultades emergentes
del artículo 99 incisos 1 y 3 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y de acuerdo
a los artículos 2°, 19 y 20 de la Ley N° 26.122.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
ARTÍCULO 1º.- Sustitúyese el artículo 23 bis del Título V de la Ley de
Ministerios (Ley N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92 y sus
modificatorias), por el siguiente:
“ARTÍCULO 23 bis.- Compete al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL asistir
al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden
a sus competencias, en todo lo inherente a la política social orientada
a la asistencia, promoción, cuidados e inclusión social y el desarrollo
humano, la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza, el
desarrollo de igualdad de oportunidades para los sectores más
vulnerables, en particular para las personas con discapacidad, las
niñas, los niños y adolescentes, las mujeres y los adultos mayores, la
protección de las familias y el fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias, así como en lo relativo al acceso a la vivienda y el
hábitat dignos y a la integración socio urbana, y al cumplimiento de
los compromisos asumidos en relación con los tratados internacionales y
los convenios multinacionales, en materia de su competencia y, en
particular:
Entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su competencia.
Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su
competencia elaborados conforme las directivas que imparta el PODER
EJECUTIVO NACIONAL.
Entender en la ejecución de las acciones tendientes a garantizar condiciones de bienestar de la población más vulnerable.
Entender en la planificación y fiscalización de las políticas
establecidas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL que se implementen en
materia de promoción, protección, cuidado, inclusión social,
capacitación y desarrollo humano, en un todo de acuerdo con los
compromisos asumidos por el país en los distintos tratados y convenios
internacionales.
Entender, en el ámbito de su competencia, en situaciones de emergencia social que requieran el auxilio del Estado Nacional.
Entender en las medidas y acciones tendientes a obtener
financiamiento para planes de desarrollo social, dentro de las pautas
establecidas por el Jefe de Gabinete de Ministros, controlando -en el
ámbito de su competencia- el cumplimiento por los organismos ejecutores
-nacionales, provinciales o municipales- de los compromisos adquiridos.
Entender en la coordinación de toda la política social del Estado
Nacional y sus respectivos planes de desarrollo en los ámbitos
nacional, provincial y municipal, diseñando, promoviendo y apoyando las
actividades tendientes a mejorar la estructura institucional de las
políticas y programas sociales públicos.
Intervenir en las actividades de carácter internacional relacionadas
con el desarrollo social como así también ejercer la representación de
la REPÚBLICA ARGENTINA en las reuniones, foros y ámbitos
internacionales vinculados con el desarrollo humano, la promoción y
garantía de los derechos sociales.
Entender en la reglamentación, control y auditoría de los programas
sociales descentralizados a las provincias, municipios y organizaciones
no gubernamentales, por transferencia o coparticipación.
Intervenir en la definición de los criterios de asignación de
recursos financieros del Estado Nacional destinados a la población en
situación de pobreza y a los grupos sociales especialmente vulnerables.
Entender en la organización y operación de un sistema de
información social, con indicadores relevantes sobre los grupos
poblacionales en situaciones de vulnerabilidad, que permita una
adecuada focalización del conjunto de las políticas y programas
sociales nacionales.
Entender en la identificación, registro único de las familias e
individuos destinatarios de programas sociales nacionales, monitoreando
dichos programas y políticas a través de una evaluación de resultado e
impacto de los mismos.
Entender en la formulación, normatización, coordinación, monitoreo
y evaluación de las políticas alimentarias implementadas en el ámbito
nacional, provincial y municipal, como así también en la formulación,
ejecución, monitoreo y evaluación de todos los programas alimentarios
implementados en el ámbito nacional.
Intervenir en la elaboración y ejecución de acciones tendientes a
lograr el pleno desarrollo personal de las personas con discapacidad en
situación de vulnerabilidad social.
Entender en la ejecución de acciones de asistencia directa a
personas en situación de vulnerabilidad social, tanto del país como
fuera de él, participando en acciones en cumplimiento de compromisos o
planes de ayuda internacionales.
Entender en la formulación de las políticas destinadas a la
infancia y a la adolescencia y en el diseño, ejecución, coordinación,
monitoreo y evaluación de programas de promoción, protección, cuidado y
defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes, siguiendo los
lineamientos de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
Entender en la formulación de las políticas destinadas a la familia
y en el diseño, ejecución, coordinación, monitoreo y evaluación de
programas de promoción, protección y desarrollo de la familia, y en las
tendientes al cumplimiento de los tratados internacionales incorporados
en el artículo 75 inciso 22 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Entender, en el ámbito de su competencia, en la elaboración,
dirección y fiscalización de los regímenes relacionados con niños,
niñas, adultos mayores, mujeres, jóvenes, personas con discapacidad y
otros actores de la comunidad que se encuentren en estado de
vulnerabilidad social, así como en la defensa y garantía de sus
derechos.
Entender en la formulación de las políticas destinadas a los
adultos mayores y en la coordinación de programas de promoción, el
cuidado y la integración social de las personas mayores.
Intervenir en la elaboración de normas de acreditación que regulen
el funcionamiento, control y evaluación de las instituciones y
organizaciones destinadas a la atención y cuidado de los adultos
mayores.
Entender, en el ámbito de su competencia, en la formulación,
ejecución, coordinación, monitoreo y evaluación de programas destinados
al fortalecimiento de instituciones locales.
Entender en la formulación de políticas tendientes al
fortalecimiento del desarrollo e implementación del paradigma de la
Economía Social en todo el territorio nacional.
Entender en el diseño e implementación de planes para la aplicación
de los instrumentos metodológicos de la Economía Social, principalmente
la promoción de Microcréditos, adopción de Marca Colectiva y promoción
de la comercialización comunitaria destinados al fortalecimiento de las
capacidades de inclusión de la población en situación de vulnerabilidad
social.
Entender en las acciones que promuevan el desarrollo humano en
áreas de pobreza rural y urbana mediante la promoción de actividades
productivas.
Entender en la asignación y distribución de subsidios tendientes a
resolver estados de necesidad no previstos o no cubiertos por los
sistemas vigentes, y en los que se otorguen a entidades públicas o
privadas que desarrollan actividades de asistencia a la población.
Entender en la promoción, cooperación y asistencia técnica de las
instituciones de bien público destinadas a la asistencia de la
población, como así también en el registro y fiscalización de aquellas
y de los organismos no gubernamentales, organizaciones comunitarias y
de base, y en la coordinación de las acciones que permitan su adecuada
y sistemática integración en las políticas y programas sociales.
Entender en la promoción, programación, ejecución y control de
actividades tendientes a la reactivación de conjuntos sociales,
mediante la paulatina delegación de responsabilidades sociales desde el
Estado hacia la comunidad o entidades intermedias.
Entender en la aplicación de los tratados internacionales
relacionados con los temas de su competencia, e intervenir en la
formulación de convenios internacionales en los asuntos propios de su
área.
Entender, en coordinación con las demás áreas de la Administración
Pública Nacional con competencia específica, en la ejecución de las
gestiones y obras relativas a la implementación de los programas de
integración socio urbanos de los Barrios Populares identificados en el
Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integración Urbana
(RENABAP) creado por el Decreto Nº 358/17”.
ARTÍCULO 2°.- Sustitúyese el artículo 23 decies del Título V de la Ley
de Ministerios (Ley N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92 y
sus modificatorias) por el siguiente:
“ARTÍCULO 23 decies: Compete al MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y
HÁBITAT asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de
Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo inherente a las
políticas de promoción del reequilibrio social y territorial y de
desarrollo de viviendas, hábitat e integración urbana, y en particular:
Entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su competencia.
Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su
competencia elaborados conforme las directivas que imparta el PODER
EJECUTIVO NACIONAL.
Entender en la formulación, elaboración y ejecución de la política
nacional en todas las materias relacionadas con el impulso a nivel
local, provincial y regional de la descentralización política y
económica para la consolidación del reequilibrio social y territorial.
Entender en la formulación, elaboración y ejecución de la política
nacional en todas las materias relacionadas con el desarrollo del
hábitat, la vivienda y la integración urbana, atendiendo a las
diversidades, demandas y modos de habitar de las diferentes regiones
del país.
Entender en las políticas de gestión de suelo, innovando y generando
instrumentos urbanísticos y jurídicos que garanticen el crecimiento
conveniente de las áreas metropolitanas, de las ciudades pequeñas y
medianas y de la protección de los cordones periurbanos, en
coordinación con las provincias y los municipios.
Intervenir en la coordinación, seguimiento y fiscalización de las
acciones que realicen el ESTADO NACIONAL, las Provincias, la CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y los Municipios, en lo referente a la
planificación del territorio, a los usos del suelo y a los programas de
infraestructura y hábitat, en el marco de lo que establezca la política
de ordenamiento territorial.
Entender en el fortalecimiento y actualización de las políticas de
desarrollo que tengan como objetivo la competitividad y
complementariedad territorial, tanto urbana como rural.
Entender en el fomento del desarrollo urbano equilibrado y
sustentable en el territorio nacional, en coordinación con las
Provincias, la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y los Municipios.
Entender en la formulación, desarrollo y coordinación de políticas
de regularización de suelo, mejoramiento y construcción de viviendas e
integración urbana, destinadas a los sectores populares con excepción
de los Barrios Populares identificados en el Registro Nacional de
Barrios Populares en Proceso de Integración Urbana (RENABAP), creado
por el Decreto Nº 358/17.
Entender, en coordinación con las áreas de la Administración
Pública Nacional con competencia específica, en la ejecución de las
gestiones y obras relativas a la implementación de los programas de
integración urbana.
Intervenir, en el ámbito de su competencia, en el desarrollo de
ciudades y áreas periurbanas compactas, integradas, inclusivas,
sustentables y resilientes, mediante el diseño y ejecución de obras,
programas y políticas nacionales de infraestructura y servicios urbanos.
Entender en el diseño e implementación de programas habitacionales
que tengan como objetivo la heterogeneidad de los hogares destinatarios
y faciliten el acceso al hábitat y el arraigo en la vivienda, en sus
diferentes modalidades.
Entender en el desarrollo y promoción de programas que fomenten la
participación del sector privado en el incremento de la oferta
habitacional, tanto en el mercado inmobiliario como en el de alquileres.
Promover la inversión de recursos en el ámbito de la vivienda para
diferentes sectores sociales, a través de la implementación de
programas específicos.
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