ADMINISTRACION PUBLICA

Ley 16.086

ESTATUTO DEL PERSONAL DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE COMUNICACIONES.

BUENOS AIRES, 16 de noviembre de 1961

El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos

en Congreso, etc.

SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CAPITULO I

Ambito

ARTICULO 1.- Fíjase para todo el personal de la Secretaría de Estado de Comunicaciones el presente Estatuto y Escalafón de Sueldos, en reemplazo del sancionado por ley 14.517 y las modificaciones introducidas por los decretos 2.173/60 y 13.378/60, con vigencia al 1 de noviembre de 1961 y que se aplicará conforme a las disposiciones determinadas a continuación.

CAPITULO II

Ingreso

ARTICULO 2.- El ingreso como agente de la Secretaría de Estado de Comunicaciones se hará previa acreditación de idoneidad, por el grupo inferior y sueldo inicial de la función en que se incorpore y de conformidad con las normas que establezca la reglamentación pertinente, con sujeción a los siguientes requisitos: a) Ser argentino, salvo en caso de excepción expresamente fundada en necesidades del servicio. Cuando se trate de un agente menor de dieciocho años, el requisito de la nacionalidad argentina no será exigido, hasta que el mismo alcance esa edad b) Contar con 14 años de edad y aprobar el examen de ingreso pertinente para la función en que se incorpora, o poseer título habilitante c) Aprobar el examen médico d) Acreditar antecedentes morales y de conducta.

ARTICULO 3.- No podrá ingresar: a) El que hubiera sufrido condena por grave hecho doloso b) El que hubiera sido condenado por delito peculiar al personal de la Administración Pública c) El fallido o concursado civilmente, hasta que no obtenga su rehabilitación d) El que tenga pendiente expreso criminal e) El que esté inhabilitado para el ejercicio de cargos públicos durante el término de la inhabilitación f) El que hubiera sido exonerado hasta tanto no fuera rehabilitado g) El que se encuentre en situación de inhabilidad o incompatibilidad de las previstas en el artículo 7. h) El que padezca de enfermedad infecto-contagiosa.

ARTICULO 4.- El nombramiento del personal en cargos vacantes de presupuesto tendrá carácter provisional durante los seis (6) meses iniciales de la prestación de servicios, al término de los cuales se transformará en definitivo, cuando de la información reunida se determine en forma expresa que dicho personal debe ser confirmado.

En caso contrario, no obstante haberse dispuesto su nombramiento, se prescindirá de sus servicios sin otro requisito.

CAPITULO III

Deberes y prohibiciones

ARTICULO 5.- El personal del cuadro 1 cumplirá una jornada mínima de cuarenta (40) horas semanales de labor. Los agentes ubicados en los cuadros 2 a 11 ajustarán sus horarios de acuerdo a las disposiciones vigentes, a excepción del de ejecución de servicios, que cumplirá treinta y seis (36) horas semanales de labor.

ARTICULO 6.- Sin perjuicio de los deberes que particularmente impongan las leyes, decretos y resoluciones especiales, el personal está obligado: a) A la prestación personal del servicio con eficiencia, capacidad y diligencia, en el lugar, condiciones de tiempo y forma que determinen las disposiciones reglamentarias correspondientes b) A observar, en el servicio y fuera de él, una conducta decorosa y digna de la consideración y de la confianza que su estado oficial exige c) A conducirse con tacto y cortesía en sus relaciones de servicio con el público, conducta que deberá observar, así mismo, respecto de sus superiores, compañeros y subordinados d) A obedecer toda orden emanada de un superior jerárquico, con atribuciones y competencia para darla, que reúna las formalidades del caso y tenga por objeto la realización de actos de servicio e) A rehusar dádivas, obsequios, recompensas o cualesquiera otras ventajas con motivo de sus funciones f) A guardar secreto de todo asunto del servicio que deba permanecer en reserva en razón de su naturaleza o de instrucciones especiales, obligación que subsistirá aún después de cesar en sus funciones. g) A promover las acciones judiciales que correspondan cuando fuere objeto de imputaciones delictuosas h) A permanecer en el cargo, en caso de renuncia, por el término de treinta días, si antes no fuera reemplazado o aceptada su dimisión, o autorizado a cesar en sus funciones i) A declarar sus actividades de carácter profesional, comercial, industrial, inclusive cooperativas, a fin de establecer si son compatibles con el ejercicio de sus funciones j) A declarar bajo juramento su situación patrimonial y modificaciones ulteriores, en la forma y tiempo que se fije por reglamentación, proporcionando los informes y documentación que al respecto se le requieran k) A declarar las deudas contraídas con dependencias oficiales y servicios sociales, proporcionando la documentación que se establezca en cada oportunidad, en las condiciones y forma que se fijen por reglamentación l) A excusarse de intervenir en todo aquello en que su actuación pueda originar interpretaciones de parcialidad y/o concurra incompatibilidad moral ll) A encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre incompatibilidad y acumulación de cargos.

ARTICULO 7.- Queda prohibido al personal, sin perjuicio de lo que al respecto establezca la reglamentación pertinente: a) Patrocinar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se encuentren o no oficialmente a su cargo, hasta un año después del egreso b) Prestar servicios, remunerados o no, asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar o representar a personas físicas o jurídicas que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la administración, en el orden nacional, provincial o municipal, o que sean proveedoras o contratistas de la misma c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones celebrados u otorgados por la administración, en el orden nacional, provincial o municipal d) Mantener vinculaciones que les representen beneficios u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas por la repartición a que pertenezcan e) Realizar propaganda o coacción política con motivo o en ocasión del desempeño de sus funciones, cualquiera sea el ámbito donde se realicen las mismas f) Realizar o propiciar actos incompatibles con las normas de moral, urbanidad y buenas costumbres.

CAPITULO IV

Derechos

ARTICULO 8.- El personal tiene derecho a la percepción de las retribuciones que se establecen en la presente ley, de acuerdo con la función en que revista, y a la estabilidad en el empleo después de 3 años de servicios continuos o 5 discontinuos en la administración nacional.

ARTICULO 9.- El personal tendrá derecho a las licencias por descanso anual, para tratamiento de salud y para asuntos personales, de familia y gremiales en la medida en que lo establecen las disposiciones vigentes o las que se dicten en el futuro para el personal de la administración nacional.

ARTICULO 10.- El personal de la Secretaría de Comunicaciones tendrá derecho a percibir, compensaciones por viático, comida, movilidad, servicios extraordinarios, traslado, permanente, órdenes de pasaje y cargas y subsidios por fallecimiento que otorguen las leyes, decretos y/o disposiciones de la Nación para el personal de la administración pública nacional.

ARTICULO 11.- Todo recargo en la jornada legal de trabajo que experimenten los agentes de los cuadros 3 al 11 deberá ser retribuido conforme a las siguientes especificaciones: 1.a) Para el personal a sueldo, la remuneración por hora extra se calculará sobre la base del cociente que resulte de dividir el sueldo básico y bonificación mensual que perciba, por veinte (20) o veinticuatro (24) días, según se trate de personal que trabaje de lunes a viernes o de lunes a sábado, respectivamente, y por el número de horas que tenga asignada la jornada normal de labor b) Para el personal a jornal la remuneración por hora extra será la resultante de dividir la retribución diaria, estimada sobre el sueldo básico y bonificación, por el número de horas que tenga asignada la jornada normal de labor. 2. La retribución por hora establecida en los incisos a) y b) del apartado anterior se bonificará con los porcentajes que en cada caso se indican, cuando las tareas extraordinarias se realicen:

ARTICULO 12.- Al personal excluido del beneficio que se establece en el artículo anterior, siempre que no disponga de un lapso mayor de una y media (1 1/2) hora para comer y deba realizar gastos por este concepto, los mismos le serán reintegrados de conformidad con las disposiciones que reglen la materia.

ARTICULO 13.- El personal podrá recargarse hasta un máximo de cuatro (4) horas diarias sobre el horario normal de labor establecido y será retribuido de acuerdo con la especificación del artículo 11.

ARTICULO 14.- El agente que se desempeñe en estafetas y oficinas ambulantes ferroviarias no podrá percibir en concepto de viático menos del 75% de la asignación mínima acordada para el personal comisionado en general y del 100% cuando deba pernoctar, si no se le provee alojamiento.

ARTICULO 15.- El personal tiene derecho a ser promovido siguiendo el orden ascendente del cuadro y grupo respectivo, según el orden de mérito que obtuviere. A ese fin será calificado periódicamente y cuando menos una vez al año. La calificación será el resultado de tres instancias jerárquicas, salvo que razones justificadas impidan cumplir tales extremos, en cuyo caso se estará al máximo de instancias posibles. Si el agente no obtuviera un mínimo del 40% de la calificación máxima durante dos años consecutivos, será pasible de retrogradación. Si ello ocurriera durante un año más, será pasible de cesantía.

ARTICULO 16.- El personal que con retención de su cargo fuera nombrado para desempeñar funciones excluidas del ámbito de aplicación de la presente ley, será escalafonado de acuerdo con la última calificación obtenida y las modalidades del cuadro al cual pertenece, durante el lapso que ejerza dichas funciones. A su término, se reintegrará a la función, cuadro y grupo que le corresponden.

ARTICULO 17.- El personal que tuviera más de tres años de servicios en la administración nacional y que resultara electo miembro de los poderes Ejecutivo o Legislativo de la Nación, de las provincias o de las municipalidades quedará apartado del ejercicio de sus funciones sin percepción de haberes mientras dure su mandato. A su término será reintegrado al cargo de origen. A solicitud del interesado, podrá hacerse efectivo tal reintegro dentro de los 60 (sesenta) días siguientes al cese de las funciones para las que fue elegido, lapso éste que también deberá considerarse, sin percepción de haberes.

ARTICULO 18.- El personal tendrá derecho a jubilación ordinaria o extraordinaria y al retiro voluntario, de conformidad con la legislación vigente.

ARTICULO 19.- El personal no podrá ser obligado a jubilarse hasta transcurridos dos años de haber cumplido los extremos necesarios para obtener su jubilación ordinaria. A los efectos del haber jubilatorio se considerarán como parte integrante del sueldo del agente los importes correspondientes a "servicios calificados", "dedicación funcional" y/o "responsabilidad jerárquica".

ARTICULO 20.- El personal que fuera colocado en situación de jubilarse o solicitare su jubilación o retiro voluntario no podrá cesar en la prestación de su servicio por tal causa hasta que se le acuerde el respectivo beneficio y por un término no mayor de seis (6) meses.

ARTICULO 21.- El personal tendrá derecho a interponer el reclamo correspondiente, fundado y documentado por cuestiones relativas a calificaciones, ascensos, menciones y orden de méritos. Igual derecho le asistirá si sufriera sanciones disciplinarias que no requieran sumario, las que se deducirán por la vía jerárquica común en forma de asegurar al agente una segunda instancia. El reclamo deberá ser interpuesto dentro de los cinco (5) días de haberse notificado de la medida, en la forma y condiciones que fije la reglamentación.

ARTICULO 22.- Contra los actos firmes del Poder Ejecutivo nacional o de autoridad de la Secretaría de Comunicaciones, que dispongan la cesantía o la exoneración del personal comprendido en el régimen de estabilidad previsto por esta ley, se podrá recurrir para ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso-Administrativo de la Capital Federal. El recurso será presentado por intermedio de los organismos competentes dependientes del Poder Ejecutivo nacional.

ARTICULO 23.- El recurso deberá interponerse dentro de los treinta (30) días de haberse notificado de la cesantía o de la exoneración, fundado en la ilegalidad de la medida aplicada, indicando las leyes, decretos y resoluciones especiales que justifiquen el mismo y/o los vicios incurridos en el sumario instruido. Interpuesto el recurso, la autoridad administrativa deberá elevarlo al tribunal dentro de los quince (15) días con los antecedentes que determinarón la medida, si no la revocare por contrario imperio.

El tribunal, recibidos los antecedentes, correrá traslado por su orden por diez (10) días al apelante y a la autoridad administrativa. Contestado el traslado o vencido el término sin que las partes lo hubieren hecho, el tribunal, cumplidas las medidas que para mejor proveer haya dispuesto, dictará la providencia de autos para sentencia.

ARTICULO 24.- El tribunal dictará sentencia dentro de los sesenta (60) días. Si su decisión fuese favorable al agente, considerándolo amparado por la estabilidad, hará lugar a su reincorporación con los derechos correspondientes determinados en esta ley.

ARTICULO 25.- Cuando el fallo disponga la reincorporación del agente, ésta deberá efectuarse en el mismo lugar o en el más próximo al de su anterior situación de revista y en la función, cuadro y grupo igual a la situación que precedió a la instrucción del sumario, con el reconocimiento de los haberes devengados desde la fecha que se dispuso el cese de la prestación del servicio.

ARTICULO 26.- En todos los casos de recursos interpuestos para ante la justicia se deberán tomar los recaudos presupuestarios correspondientes, conservando libre la vacante respectiva hasta tanto el agente quede separado en forma definitiva, después de haber utilizado todos los recursos que determine esta ley.

ARTICULO 27.- El personal tendrá derecho a su reincorporación cuando fuere separado del cargo por causas no determinadas en esta ley o en el Estatuto del Personal Civil de la Administración Pública Nacional (decreto ley 6.666/57), pudiendo optar por hacer efectiva la indemnización que le corresponda de acuerdo con la aplicación de la escala siguiente: Más de 3 años y hasta 10 años: 100 % de la última remuneración total mensual percibida por cada año de antigüuedad Más de 10 años y hasta 15 años: el 90 % de la última remuneración total mensual percibida por cada año de antigüuedad que exceda de los 10 años Más de 15 años y hasta 20 años: el 80 % de la última remuneración total mensual percibida por cada año de antigüuedad que exceda de los 15 años. La escala precedente es acumulativa, y no será computada la antigüuedad que exceda de los 20 años. A los efectos de la aplicación de esta escala se tendrán en cuenta el sueldo básico y cualquier otra bonificación, sobreasignación retribución que el agente percibía en forma normal y permanente.

ARTICULO 28.- El agente tendrá derecho a reclamar ante la autoridad superior el pago de la indemnización por la que hubiere optado, dentro de los treinta (30) días de haberse notificado de la sentencia que dispuso su reincorporación. La autoridad administrativa, recibido el reclamo, asumirá la responsabilidad del estricto cumplimiento de la aplicación de la escala determinada en el artículo anterior y el pago de la indemnización dentro de un plazo no mayor de quince (15) días.

ARTICULO 29.- El agente tendrá derecho a indemnización especial en los casos de traslado por cambio de destino, gastos y daños originados en o por actos de servicio, accidentes de trabajo y enfermedad profesional, y en otros supuestos que reglamentariamente puedan disponerse con fines de protección social y familiar. En los casos de accidentes de trabajo o enfermedad profesional se aplicarán las indemnizaciones acordadas por las leyes nacionales que amparan al resto de los trabajadores del país, sin perjuicio de otros beneficios que el Poder Ejecutivo considere oportuno determinar en la reglamentación que al efecto dicte.

ARTICULO 30.- El personal de la Secretaría de Comunicaciones tendrá derecho a asociarse con fines culturales y sociales, de acuerdo con el régimen establecio en la Constitución Nacional, las modalidades impuestas por la costumbre y las instituciones existentes en el país.

ARTICULO 31.- El personal que deba cumplir con el servicio militar o fuera incorporado obligatoriamente a las fuerzas armadas conservará su condición estatutaria con todos los derechos que ella determina y percibirá el cincuenta por ciento (50%) de los sueldos, bonificaciones y/o retribuciones adicionales que se fijan en la presente ley, en el caso de los agentes solteros, y el ciento por ciento (100%) en el de los casados.

Capítulo V

Carrera administrativa

ARTICULO 32.- La carrera administrativa del personal se llevará a cabo de acuerdo con las condiciones que se determinan en la presente ley o las que se dicten en el futuro para el logro de una mayor eficiencia en el cumplimiento de los propósitos de la misma, y sus asignaciones se ajustarán a las consignadas en los cuadros y grupos detallados, sin perjuicio de las demás retribuciones fijadas en la presente o que le correspondan en el futuro por aplicación de otras disposiciones.

ARTICULO 33.- El aumento de las asignaciones al personal comprendido en los cuadros 1 al 11 inclusive, que corresponde efectuar por antigüuedad y/o calificación, se hará efectivo o partir del 1. de mayo o 1. de noviembre siguientes al cumplimiento de años de servicio o mejora de calificación: a) Para los agentes que cumplan años de servicio o modifiquen calificación en el semestre mayo-octubre, la promoción se realizará a contar del 1. de noviembre inmediato y para aquellos que cumplimenten dichos requisitos entre noviembre-abril, la misma se hará efectiva a partir del 1. de mayo b) La promoción de los menores que cumplan 18 años de edad se llevará a cabo a partir del 1. del mes siguiente

ARTICULO 34.- El cambio de funciones de los cuadros 11 al 3, se efectuará al grupo inferior del cuadro al cual pasa a revistar, no debiendo originar dicha medida rebaja de haberes. A los seis (6) meses el personal deberá ser calificado a efectos de determinar su ubicación definitiva en el cuadro y grupo al que ha evolucionado.

Si se encontrara percibiendo uno de los beneficios determinados en los artículos 44 y 45, y como consecuencia de esta nueva calificación deba dejar de percibirla, el reajuste se efectuará a partir del 1. del mes inmediato siguiente de esa calificación. Si, dispuesta la ubicación del agente, su remuneración superara a la del grupo en el que pasó a revistar de acuerdo con su antigüuedad y calificación, permanecerá estacionario en esa situación hasta tanto sea superada por escalafón.