LegalizeSISTEMA DE PROTECCION INTEGRAL DE DISCAPACITADOS
LEY N° 22.431
Sistema de protección integral de los discapacitados
Buenos Aires, 16 de marzo de 1981.
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5° del Estatuto para el Proceso de Reorganización Nacional,
El presidente de la Nación Argentina
SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:
TITULO I
Normas generales
CAPITULO I
Objetivo, concepto y calificación de la discapacidad
Artículo 1° - Institúyese por la
presente ley, un sistema de protección integral de las personas
discapacitadas, tendiente a asegurar a éstas su atención médica, su
educación y su seguridad social, así como a concederles las franquicias
y estímulos que permitan en lo posible neutralizar la desventaja que la
discapacidad les provoca y les den oportunidad, mediante su esfuerzo,
de desempeñar en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las
personas normales.
Art. 2° - A los efectos de la presente ley se entiende por personas
con discapacidad a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás, en los términos
de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
(Artículo sustituido por art. 10 de laLey Nº 27.793B.O. 22/9/2025.)
Art. 3° - La Agencia Nacional de Discapacidad establece, en
articulación con el Consejo Federal de Discapacidad, los lineamientos
de la certificación de la discapacidad y sus características teniendo
en cuenta las condiciones físicas, mentales, intelectuales, sensoriales
y las condiciones sociales de la persona, conforme la concepción
multidimensional y dinámica de la discapacidad dispuesta por la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y las
disposiciones de las leyes 27.269 y 27.711.
El certificado que se expide se denomina Certificado Único de
Discapacidad (CUD) y acredita plenamente la discapacidad en todo el
territorio nacional en los supuestos en que sea necesario invocarla. La
Agencia Nacional de Discapacidad debe implementar acciones expeditivas
para facilitar el otorgamiento y actualización del Certificado Único de
Discapacidad (CUD) en todo el territorio nacional.
(Artículo sustituido por art. 11 de laLey Nº 27.793B.O. 22/9/2025.)CAPITULO II
Servicios de asistencia, prevención, órgano rector
Art. 4° - El Estado, a través de sus
organismos, prestará a las personas con discapacidad no incluidas
dentro del sistema de las obras sociales, en la medida que aquellas o
las personas de quienes dependan no puedan afrontarlas, los siguientes
servicios: a) Rehabilitación integral, entendida como el desarrollo de
las capacidades de la persona discapacitada.
Formación laboral o profesional.
Préstamos y subsidios destinados a facilitar su actividad laboral o intelectual.
Regímenes diferenciales de seguridad social.
Escolarización en establecimientos comunes con
los apoyos necesarios previstos gratuitamente, o en establecimientos
especiales cuando en razón del grado de discapacidad no puedan cursar
la escuela común.
Orientación o promoción individual, familiar y social.
(Primer párrafo sustituido por art. 3 de laLey N°24.901B.O. 5/12/1997)
Art. 5° - Asígnanse al Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación las siguientes funciones:
Actuar de oficio para lograr el pleno cumplimiento de las medidas establecidas en la presente ley;
Reunir toda la información sobre problemas y situaciones que plantea la discapacidad;
Desarrollar planes estatales en la materia y dirigir la investigación en el área de la discapacidad;
Prestar atención técnica y financiera a las provincias;
Realizar estadísticas que no lleven a cabo otros organismos estatales;
Apoyar y coordinar la actividad de las entidades
privadas sin fines de lucro que orienten sus acciones en favor de las
personas discapacitadas;
Proponer medidas adicionales a las establecidas
en la presente ley, que tiendan a mejorar la situación de las personas
discapacitadas y a prevenir las discapacidades y sus consecuencias;
Estimular a través de los medios de comunicación
el uso efectivo de los recursos y servicios existentes, así como
propender al desarrollo del sentido de solidaridad social en esta
materia
*(Expresión "Ministerio de Bienestar Social
de la Nación" sustituida por la expresión "Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente de la Nación" por art. 4 de laLey N° 25.635B.O. 27/8/2002)*
TITULO II
Normas especiales
CAPITULO I
Salud y asistencia social
Art. 6° - El Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente de la Nación pondrá en ejecución programas a
través de los cuales se habiliten, en los hospitales de sus
jurisdicciones, de acuerdo a su grado de complejidad y al ámbito
territorial a cubrir, servicios especiales destinados a las personas
discapacitadas. Promoverá también la creación de talleres protegidos
terapéuticos y tendrán a su cargo su habilitación, registro y
supervisión.
*(Expresión "Ministerio de Bienestar Social
de la Nación" sustituida por la expresión "Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente de la Nación" por art. 4 de laLey N° 25.635B.O. 27/8/2002. Expresión "Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, derogada por art. 6 de la misma ley. )*
Art. 7° - El Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente de la Nación apoyará la creación de hogares con
internación total o parcial para personas discapacitadas cuya atención
sea dificultosa a través del grupo familiar, reservándose en todos los
casos la facultad de reglamentar y fiscalizar su funcionamiento. Serán
tenidas especialmente en cuenta, para prestar ese apoyo, las
actividades de las entidades privadas sin fines de lucro.
*(Expresión "Ministerio de Bienestar Social
de la Nación" sustituida por la expresión "Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente de la Nación" por art. 4 de laLey N° 25.635B.O. 27/8/2002)*
CAPITULO II
Trabajo y educación
Art. 8° - El Estado nacional
—entendiéndose por tal los tres poderes que lo constituyen, sus
organismos descentralizados o autárquicos, los entes públicos no
estatales, las empresas del Estado y las empresas privadas
concesionarias de servicios públicos— están obligados a ocupar personas
con discapacidad que reúnan condiciones de idoneidad para el cargo en
una proporción no inferior al cuatro por ciento (4%) de la totalidad de
su personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser
exclusivamente ocupados por ellas.
El porcentaje determinado en el párrafo anterior
será de cumplimiento obligatorio para el personal de planta efectiva,
para los contratados cualquiera sea la modalidad de contratación y para
todas aquellas situaciones en que hubiere tercerización de servicios.
Asimismo, y a los fines de un efectivo cumplimiento de dicho 4% las
vacantes que se produzcan dentro de las distintas modalidades de
contratación en los entes arriba indicados deberán prioritariamente
reservarse a las personas con discapacidad que acrediten las
condiciones para puesto o cargo que deba cubrirse. Dichas vacantes
deberán obligatoriamente ser informadas junto a una descripción del
perfil del puesto a cubrir al Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación
de Recursos Humanos quien actuará, con la participación de la Comisión
Nacional Asesora para la Integración de Personas Discapacitadas, como
veedor de los concursos.
En caso de que el ente que efectúa una convocatoria
para cubrir puestos de trabajo no tenga relevados y actualizados sus
datos sobre la cantidad de cargos cubiertos con personas con
discapacidad, se considerará que incumplen el 4% y los postulantes con
discapacidad podrán hacer valer de pleno derecho su prioridad de
ingreso a igualdad de mérito. Los responsables de los entes en los que
se verifique dicha situación se considerará que incurren en
incumplimiento de los deberes de funcionario público, correspondiendo
idéntica sanción para los funcionarios de los organismos de regulación
y contralor de las empresas privadas concesionarias de servicios
públicos.
El Estado asegurará que los sistemas de selección de
personal garanticen las condiciones establecidas en el presente
artículo y proveerá las ayudas técnicas y los programas de capacitación
y adaptación necesarios para una efectiva integración de las personas
con discapacidad a sus puestos de trabajo.
(Artículo sustituido porLey N° 25.689B.O. 3/1/2003)
Art. 8° bis.- Los sujetos enumerados
en el primer párrafo del artículo anterior priorizarán, a igual costo y
en la forma que establezca la reglamentación, las compras de insumos y
provisiones de aquellas empresas que contraten a personas con
discapacidad, situación que deberá ser fehacientemente acreditada.
(Artículo incorporado porLey N° 25.689B.O. 3/1/2003)
Art. 9° - El desempeño de determinada
tarea por parte de personas discapacitadas deberá ser autorizado y
fiscalizado por el Ministerio de Trabajo teniendo en cuenta la
indicación efectuada por el Ministerio de Salud de la Nación, dispuesta
en el artículo 3°. Dicho ministerio fiscalizará además lo dispuesto en
el artículo 8°.
*(Expresión "Secretaría de Estado de Salud
Pública" sustituida por la expresión "Ministerio de Salud de la Nación"
por art. 3 de laLey N° 25.635B.O. 27/8/2002)*
Art. 10. - Las personas discapacitadas
que se desempeñen en los entes indicados en el artículo 8°, gozarán de
los mismos derechos y estarán sujetas a las mismas obligaciones que la
legislación laboral aplicable prevé para el trabajador normal.
Art. 11. - EL Estado Nacional, los
entes descentralizados y autárquicos, las empresas mixtas y del Estado
están obligados a otorgar en concesión, a personas con discapacidad,
espacios para pequeños comercios en toda sede administrativa.
Se incorporarán a este régimen las empresas privadas que brinden servicios públicos.
Será nula de nulidad absoluta la concesión adjudicada sin respetar la obligatoriedad establecida en el presente artículo.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de
oficio o a petición de parte, requerirá la revocación por ilegítima, de
tal concesión.
(Artículo sustituido por art. 1 de laLey N°24.308B.O. 18/1/1994).
(Expresión "Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, derogada por art. 6 de laLey N° 25.635B.O. 27/8/2002)
Art. 12. - El Ministerio de Trabajo
apoyará la creación de talleres protegidos de producción y tendrá a su
cargo su habilitación, registro y supervisión. Apoyará también la labor
de las personas discapacitadas a través del régimen de trabajo a
domicilio.
El citado ministerio propondrá al Poder Ejecutivo
nacional el régimen laboral al que habrá de subordinarse la labor en
los talleres protegidos de producción.
Art. 13. - El Ministerio de Educación de la Nación tendrá a su cargo:
Orientar las derivaciones y controlar los
tratamientos de los educandos discapacitados, en todos los grados
educacionales especiales, oficiales o privados, en cuanto dichas
acciones se vinculen con la escolarización de los discapacitados
tendiendo a su integración al sistema educativo;
Dictar las normas de ingreso y egreso a
establecimientos educacionales para personas discapacitadas, las cuales
se extenderán desde la detección de los déficits hasta los casos de
discapacidad profunda, aun cuando ésta no encuadre en el régimen de las
escuelas de educación especial;
Crear centros de valuación y orientación vocacional para los educandos discapacitados;
Coordinar con las autoridades competentes las
derivaciones de los educandos discapacitados a tareas competitivas o a
talleres protegidos;
Formar personal docente y profesionales
especializados para todos los grados educacionales de los
discapacitados, promoviendo los recursos humanos necesarios para la
ejecución de los programas de asistencia, docencia e investigación en
materia de rehabilitación.
*(Expresión "Ministerio de Cultura y
Educación" sustituida por la expresión "Ministerio de Educación de la
Nación" por art. 5 de laLey N° 25.635B.O. 27/8/2002)*.
CAPITULO III
Seguridad Social
Art. 14. - En materia de seguridad
social se aplicarán a las personas discapacitadas las normas generales
o especiales previstas en los respectivos regímenes y en las leyes
20.475 y 20.888.
Art. 15. - Intercálase en el artículo 9° de la ley 22.269, como tercer párrafo, el siguiente:
Inclúyense dentro del concepto de prestaciones
médico-asistenciales básicas, las que requiera la rehabilitación de las
personas discapacitadas con el alcance que la reglamentación
establezca.
Art. 16. - Agrégase a la ley 18.017 (t.o. 1974), como artículo 14 bis, el siguiente:
Art. 14 bis. - El monto de las
asignaciones por escolaridad primaria, media y superior, y de ayuda
escolar, se duplicará cuando el hijo a cargo del trabajador, de
cualquier edad, fuere discapacitado y concurriese a establecimiento
oficial, o privado controlado por autoridad competente, donde se
imparta educación común o especial.
A los efectos de esta ley, la concurrencia regular
del hijo discapacitado a cargo del trabajador, a establecimiento
oficial, o privado controlado por autoridad competente, en el que se
presten servicios de rehabilitación exclusivamente, será considerada
como concurrencia regular a establecimiento en que se imparta enseñanza
primaria.
Art. 17. - Modifícase la ley 18.037 (t.o. 1976). en la forma que a continuación se indica:
Agrégase al artículo 15, como último párrafo, el siguiente:
La autoridad de aplicación, previa consulta a los
órganos competentes, establecerá el tiempo mínimo de trabajo efectivo
anual que debe realizar el afiliado discapacitado para computar un (1)
año.
Intercálase en el artículo 65, como segundo párrafo, el siguiente:
Percibirá la jubilación por invalidez hasta el
importe de la compatibilidad que el Poder Ejecutivo fije de acuerdo con
el inciso b) del artículo anterior, el beneficiario que reingresare a
la actividad en relación de dependencia por haberse rehabilitado
profesionalmente. Esta última circunstancia deberá acreditarse mediante
certificado expedido por el órgano competente para ello.
Art. 18. - Intercálase en el artículo 47 de la ley 18.038 (t.o. 1980), como segundo párrafo, el siguiente:
Percibirá la jubilación por invalidez hasta el
importe de la compatibilidad que el Poder Ejecutivo fije de acuerdo con
el inciso e) del artículo anterior, el beneficiario que reingresare a
la actividad en relación de dependencia por haberse rehabilitado
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