LegalizeLEY DE LEALTAD COMERCIAL
LEY Nº 22.802
Reúnese en un solo cuerpo las normas vigentes
referidas a la identificación de mercaderías y a la publicidad de
bienes muebles, inmuebles y servicios. Autoridades de aplicación y sus
atribuciones.
Infracciones, sanciones y recursos.
Buenos Aires, 5 de mayo de 1983.
EN uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5º del Estatuto para el Proceso de Reorganización Nacional,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:
LEY DE LEALTAD COMERCIAL
CAPITULO I
De la identificación de mercaderías
ARTICULO 1º — Los frutos y los productos que
se comercialicen en el país envasados llevarán impresas en forma y
lugar visible sobre sus envases, etiquetas o envoltorios, las
siguientes indicaciones:
Su denominación.
Nombre del país donde fueron producidos o fabricados.
Su calidad, pureza o mezcla.
d)Las medidas netas de su contenido.
Los productos manufacturados que se comercialicen en
el país sin envasar deberán cumplimentar con las indicaciones
establecidas en los incisos a) b) y c) del presente artículo. Cuando de
la simple observación del producto surja su naturaleza o su calidad,
las indicaciones previstas en los incisos a) o c) serán facultativas.
En las mercaderías extranjeras cuyo remate dispongan
las autoridades aduaneras y cuyo origen sea desconocido, deberá
indicarse en lugar visible esta circunstancia.
(Nota Infoleg: Por art. 20 delDecreto Nº 2284/91B.O. 1/11/1991 se exceptúa a los productos y mercaderías destinados a la exportación de lo dispuesto en este artículo)
ARTICULO 1º bis: Las máquinas, equipos
y/o artefactos y sus componentes consumidores de energía que se
comercialicen en la REPUBLICA ARGENTINA deberán cumplir los estándares
de eficiencia energética que, a tales efectos defina la SECRETARIA DE
ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS. La citada Secretaría definirá para cada tipo de producto
estándares de niveles máximos de consumo de energía y/o niveles mínimos
de eficiencia energética, en función de indicadores técnicos y
económicos.
(Artículo incorporado por art. 70 de laLey Nº 26.422B.O. 21/11/2008)
ARTICULO 2º — Los productos fabricados
en el país y los frutos nacionales, cuando se comercialicen en el país
llevarán la indicación Industria Argentina o Producción Argentina. A
ese fin se considerarán productos fabricados en el país aquellos que se
elaboren o manufacturen en el mismo, aunque se empleen materias primas
o elementos extranjeros en cualquier proporción.
La indicación de que se han utilizado materias
primas o elementos extranjeros será facultativa. En caso de ser
incluida deberá hacerse en forma menos preponderante que la mencionada
en la primera parte de este artículo.
(Nota Infoleg: Por art. 20 delDecreto Nº 2284/91B.O. 1/11/1991 se exceptúa a los productos y mercaderías destinados a la exportación de lo dispuesto en este artículo)
ARTICULO 3º — Los frutos o productos
de origen extranjero que sufran en el país un proceso de fraccionado,
armado, terminado o otro análogo que no implique una modificación en su
naturaleza, deberán llevar una leyenda que indique dicho proceso y
serán considerados como de industria extranjera.
En el caso de un producto integrado con elementos
fabricados en diferentes países, será considerado originario de aquel
donde hubiera adquirido su naturaleza.
ARTICULO 4º — Las inscripciones
colocadas sobre los productos y frutos a que se hace referencia en el
artículo 2º, o sobre sus envases, etiquetas o envoltorios deberán estar
escritas en el idioma nacional, con excepción de los vocablos
extranjeros de uso común en el comercio, de las marcas registradas y de
otros signos que, aunque no estén registrados como marcas, sean
utilizados como tales y tengan aptitud marcaria.
Las traducciones totales o parciales a otros idiomas
podrán incluirse en forma y caracteres que no sean más preponderantes
que las indicaciones en idioma nacional.
Quienes comercialicen en el país frutos o productos
de procedencia extranjera deberán dar cumplimiento en el idioma
nacional a las disposiciones del artículo 1º de esta ley.
ARTICULO 5º — Queda prohibido
consignar en la presentación, folletos, envases, etiquetas y
envoltorios, palabras, frases, descripciones, marcas o cualquier otro
signo que pueda inducir a error, engaño o confusión, respecto de la
naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla o cantidad de los frutos o
productos, de sus propiedades, características, usos, condiciones de
comercialización o técnicas de producción.
ARTICULO 6º —Los productores y
fabricantes de mercaderías, los envasadores, los que encomendaren
envasar o fabricar, los fraccionadores, y los importadores, deberán
cumplir según corresponda con lo dispuesto en este capítulo siendo
responsables por la veracidad de las indicaciones consignadas en los
rótulos.
Los comerciantes mayoristas y minoristas no deberán
comercializar frutos o productos cuya identificación contravenga lo
dispuesto en el artículo 1º de la presente ley. Asimismo serán
responsables de la veracidad de las indicaciones consignadas en los
rótulos cuando no exhiban la documentación que individualice
fehacientemente a los verdaderos responsables de su fabricación,
fraccionamiento, importación o comercialización.
CAPITULO II
De las denominaciones de origen
ARTICULO 7º —No podrá utilizarse
denominación de origen nacional o extranjera para identificar un fruto
o un producto cuando éste no provenga de la zona respectiva, excepto
cuando hubiera sido registrada como marca con anterioridad a la entrada
en vigencia de esta ley. A tal efecto se entiende por denominación de
origen a la denominación geográfica de un país, de una región o de un
lugar determinado, que sirve para designar un producto originario de
ellos y cuyas cualidades características se deban exclusiva o
esencialmente al medio geográfico.
(Artículo derogado por art. 51 de laLey Nº 25.380B.O. 12/1/2001. Por art. 19 de laLey N° 25.966B.O. 21/12/2004 se deja sin efecto la derogación del presente artículo).
ARTICULO 8º — Se considerarán
denominaciones de origen de uso generalizado, y serán de utilización
libre aquellas que por su uso han pasado a ser el nombre o tipo del
producto
(Artículo derogado por art. 51 de laLey Nº 25.380B.O. 12/1/2001. Por art. 19 de laLey N° 25.966B.O. 21/12/2004 se deja sin efecto la derogación del presente artículo).
CAPITULO III
De la publicidad y promoción mediante premios
ARTICULO 9º —Queda prohibida la realización
de cualquier clase de presentación, de publicidad o propaganda que
mediante inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a error, engaño o
confusión respecto de las características o propiedades, naturaleza,
origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de
comercialización o técnicas de producción de bienes muebles, inmuebles
o servicios.
ARTICULO 9º bis —En todos aquellos
casos en los que surgieran del monto total a pagar dierencias menores a
CINCO (5) centavos y fuera imposible la devolución del vuelto
correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor.
En todo establecimiento en donde se efectúen cobros
por bienes o servicios será obligatoria la exhibición de lo dispuesto
en el párrafo precedente, a través de carteles o publicaciones
permanentes, cuyas medidas no serán inferiores a 15 cm por 21 cm.
(Artículo sustituido por art. 1° de laLey N° 26.179B.O. 20/12/2006)
ARTICULO 10º — Queda prohibido:
El ofrecimiento o entrega de premios o regalos en
razón directa o indirecta de la compra de mercaderías o la contratación
de servicios, cuando dichos premios o regalos estén sujetos a la
intervención del azar.
Promover u organizar concursos, certámenes o
sorteos de cualquier naturaleza, en los que la participación esté
condicionada en todo o en parte a la adquisición de un producto o a la
contratación de un servicio.
Entregar dinero o bienes a título de rescate de
envases, de medios de acondicionamiento, de partes integrantes de ellos
o del producto vendido, cuando el valor entregado supere el corriente
de los objetos rescatados o el que éstos tengan para quien los recupere.
CAPITULO IV
De las autoridades de aplicación y sus atribuciones
ARTICULO 11. —LA SECRETARIA DE COMERCIO o el
organismo que en lo sucesivo pudiera reemplazarla en materia de
Comercio Interior será la autoridad nacional de aplicación de la
presente ley con facultad de delegar sus atribuciones, aún las de
juzgamiento, en organismos de su dependencia de jerarquía no inferior a
Dirección General.
No podrá delegar las facultades previstas en los incisos a), b), c), d), e), f), h), i), j), k), y l) del artículo 12.
ARTICULO 12. —La autoridad nacional de aplicación tendrá las siguientes facultades:
Establecer las tipificaciones obligatorias
requeridas para la correcta identificación de los frutos, productos o
servicios, que no se encuentren regidos por otras leyes.
Establecer los requisitos mínimos de seguridad
que deberán cumplir los productos o servicios que no se encuentren
regidos por otras leyes.
Determinar el lugar, forma y características de
las indicaciones o colocar sobre los frutos y productos que se
comercializan en el país o sobre sus envases.
Establecer el régimen de tolerancia aplicable al contenido de lo envases.
Establecer los regímenes y procedimientos de
extracción y evaluación de muestras, así como el destino que se dará a
las mismas.
Determinar los contenidos o las medidas con que deberán comercializarse las mercaderías.
Autorizar el reemplazo de la indicación de las
medidas netas del contenido por el número de unidades o por la
expresión "venta al peso".
Establecer la obligación de consignar en los
productos manufacturados que se comercialicen sin envasar, su peso neto
o medidas.
Obligar a exhibir o publicitar precios.
Obligar a quienes ofrezcan garantía por bienes o
servicios, a informar claramente al consumidor sobre el alcance y demás
aspectos significativos de aquella; y a quienes no la ofrezcan, en los
casos de bienes muebles de uso durable o de servicios, a consignarlo
expresamente.
Obligar a quienes ofrezcan servicios a informar claramente al consumidor sobre sus características.
Disponer, por vía reglamentaria, un procedimiento
y la organización necesaria para recibir y procesar las quejas de las
personas físicas y jurídicas presuntamente perjudicadas por conductas
que afecten la lealtad comercial, y darle la difusión necesaria para
que cumpla debidamente su cometido.
Verificar que las máquinas, equipos y/o
artefactos y sus componentes consumidores de energía que se
comercialicen en la REPUBLICA ARGENTINA cumplan con los estándares de
eficiencia energética establecidos por la SECRETARIA DE ENERGIA del
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS. (Inciso incorporado por art. 71 de laLey Nº 26.422B.O. 21/11/2008)
ARTICULO 13. —Los gobiernos
provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarán
como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control y
vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas
reglamentarias, con respecto a los hechos cometidos en su jurisdicción
y que afecten exclusivamente al comercio local, juzgando las presuntas
infracciones.
A ese fin determinarán los organismos que cumplirán
tales funciones, pudiendo los gobiernos provinciales delegar sus
atribuciones en los gobiernos municipales, excepto la de juzgamiento
que sólo será delegable en el caso de exhibición de precios previsto en
el inciso i) del artículo 12.
(Artículo sustituido por art. 64 de laLey Nº 24.240B.O. 15/10/1993)
ARTICULO 14. —Para el cumplimiento de su cometido las autoridades de aplicación a través de los organismos que determine podrán:
Extraer muestras de mercaderías y realizar los
actos necesarios para controlar y verificar el cumplimiento de la
presente ley.
Intervenir frutos o productos cuando aparezca
manifiesta infracción o cuando existiendo fundada sospecha de ésta, su
verificación pueda frustrarse por la demora o por la acción del
presunto responsable o de terceros. La intervención será dejada sin
efecto en cuanto sea subsanada la infracción, sin perjuicio de la
aplicación de las penas que establece la presente ley.
Ingresar en días y horas hábiles a los locales
donde se ejerzan las actividades reguladas en la ley salvo en la parte
destinada a domicilio privado, examinar y exigir la exhibición de
libros y documentos, verificar existencias, requerir informaciones,
nombrar depositarios de productos intervenidos, proceder al secuestro
de los elementos probatorios de la presunta infracción, citar y hacer
comparecer a las personas que se considere procedente pudiendo recabar
el auxilio de la fuerza pública si fuere necesario.
Sustanciar los sumarios por violación a las
disposiciones de la presente ley y proceder a su resolución, asegurando
el derecho de defensa.
Ordenar el cese de la rotulación, publicidad o la
conducta que infrinja las normas establecidas por la presente ley,
durante la instrucción del pertinente sumario. Esta medida será
apelable. El recurso deberá interponerse en el plazo de CINCO (5) días
de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 22 y se
concederá con efecto devolutivo.
Solicitar al juez competente el allanamiento de
domicilios privados, y de los locales a que se refiere el inciso c) del
artículo en días y horas inhábiles.
ARTICULO 15. —Cuando surgiere que la
presunta infracción afecta al comercio interjurisdiccional, las
actuaciones serán remitidas a la autoridad nacional de aplicación para
su trámite. En este caso la autoridad local quedará facultada para
efectuar las gestiones presumariales que puedan realizarse en el ámbito
de su competencia
ARTICULO 16. —La autoridad nacional
de aplicación, sin perjuicio de las funciones que se encomiendan a las
autoridades locales de aplicación por el artículo 13 de la presente
ley, podrá actuar concurrentemente en la vigilancia, contralor y
juzgamiento del cumplimiento de la misma, aunque las presuntas
infracciones afecten exclusivamente al comercio local.
CAPITULO V
Procedimiento
ARTICULO 17. —La verificación de las
infracciones a la presente ley y normas reglamentarias y la
sustanciación de las causas que ellas se originen se ajustarán al
procedimiento que seguidamente se establece:
Si se tratare de la comprobación de una
infracción el funcionario actuante procederá a labrar un acta donde
hará constar concretamente el hecho verificado y la disposición
infringida. En el mismo acto se notificará al presunto infractor o a su
factor o empleado que dentro de los diez (10) días hábiles deberá
presentar por escrito su descargo y ofrecer las pruebas si las hubiere,
debiéndose indicar el lugar y organismo ante el cual deberá efectuar su
presentación, entregándose copia de lo actuado al presunto infractor,
factor o empleado.
b)Si se tratare de un acta de inspección, en que
fuere necesario una comprobación técnica posterior a efectos de la
determinación de la presunta infracción, realizada ésta con resultado
positivo, se procederá a notificar al presunto infractor la infracción
verificada, intimándole para que dentro del plazo previsto en el inciso
anterior presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas de que
intente valerse, debiéndose indicar asimismo el lugar y organismo ante
el cual deberá efectuar su presentación.
En su primer escrito de presentación el sumariado deberá constituir domicilio y acreditar personería.
Cuando el sumariado no acredite personería se le
intimará para que en el término de cinco (5) días hábiles subsane la
omisión bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Las constancias del acta labrada conforme a lo
previsto en el inciso a) del presente artículo, así como las
determinaciones técnicas a que hace referencia en el inciso b)
constituirán prueba suficiente de los hechos así comprobados, salvo en
los casos en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.
Las pruebas se admitirán solamente en caso de
existir hechos controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente
inconducentes. Contra la resolución que deniegue las medidas de prueba
solamente se concederá el recurso de reposición.
La prueba deberá producirse dentro del término de
diez (10) días hábiles, prorrogables cuando haya causa justificada,
teniéndose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo,
por causa imputable al infractor.
Concluídas las diligencias sumariales se dictará la resolución definitiva dentro del término de veinte (20) días hábiles.
CAPITULO VI
De las sanciones, sanciones y recursos
ARTICULO 18. —El que infringiere las
disposiciones de la presente ley, las normas reglamentarias y
resoluciones que en su consecuencia se dicten, será pasible de las
siguientes sanciones:
Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos cinco millones ($ 5.000.000);
Suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado;
Pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o crediticios especiales de que gozare;
Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) días.
Las sanciones establecidas en el presente artículo podrán imponerse en
forma independiente o conjunta según las circunstancias del caso.
(Artículo sustituido por art. 62 de laLey N° 26.993B.O. 19/09/2014)
ARTICULO 19. —En los casos de reincidencia,
así como en el de concurso de infracciones, o desobediencia a una orden
de cese, la sanción a aplicarse se agravará duplicándose los límites
mínimo y máximo. En casos graves podrá imponerse como sanción accesoria
el decomiso de la mercadería en infracción.
Se considerarán reincidentes quienes habiendo sido
sancionados por una infracción, incurran en otra de igual especie
dentro del término de tres (3) años.
ARTICULO 20. —En los casos de
violación de la prohibición contenida en el artículo 9º de la presente
ley, las autoridades de aplicación podrán ordenar, si la gravedad del
caso lo hiciera conveniente, la publicación completa o resumida del
pronunciamiento sancionatorio, por cuenta del infractor utilizándose el
mismo medio por el que se hubiera cometido la infracción, o el que
disponga la autoridad de aplicación.
ARTICULO 21. —Serán sancionados con
las penas previstas en los artículos 18 y 19 quienes hagan uso
sistemático de las tolerancias a que se hace referencia en el inciso d)
del artículo 12, y quienes no cumplimenten en término las intimaciones
practicadas en virtud del artículo 14 inciso c).
ARTICULO 22. —Toda resolución
condenatoria podrá ser impugnada solamente por vía de recurso directo
ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o
ante las Cámaras de Apelaciones competentes, según el asiento de la
autoridad que dictó la resolución impugnada.
El recurso deberá interponerse y fundarse ante la misma autoridad que
impuso la sanción, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada
la resolución; la autoridad de aplicación deberá elevar el recurso con
su contestación a la Cámara en un plazo de diez (10) días, acompañado
del expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo
recurrido. En todos los casos, para interponer el recurso directo
contra una resolución administrativa que imponga sanción de multa,
deberá depositarse el monto de la multa impuesta a la orden de la
autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depósito con
el escrito del recurso, sin cuyo requisito será desestimado, salvo que
el cumplimiento del mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al
recurrente.
(Artículo sustituido por art. 63 de laLey N° 26.993B.O. 19/09/2014)
ARTICULO 23. —El importe de las multas
ingresará al presupuesto general de la Nación en concepto de rentas
generales o al de los gobiernos locales, según sea la autoridad que
hubiere prevenido.
ARTICULO 24. —Transcurridos diez (10)
días de recibida la respectiva intimación, la falta de pago de las
multas impuestas que hubieran quedado firmes hará exigible su cobro
mediante ejecución fiscal. A tal efecto será título suficiente el
testimonio de la resolución recaída, expedido por la autoridad que la
impuso.
ARTICULO 25. —A partir de la entrada
en vigencia de esta ley los importes del artículo 18 serán actualizados
semestralmente por la autoridad nacional de aplicación de acuerdo con
el índice de precios mayoristas, nivel general publicado por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) o el que en lo
sucesivo lo reemplazare.
ARTICULO 26. —Las acciones e
infracciones previstas en la presente ley prescribirán en el término de
tres (3) años. La prescripción se interrumpirá por la comisión de
nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas
o judiciales.
(Artículo sustituido por art. 64 de laLey N° 26.993B.O. 19/09/2014)
ARTICULO 27. —Las disposiciones del
Código Procesal Penal de la Nación y, en lo que éste no contemple, las
del Código Procesal, Civil y Comercial de la Nación, se aplicarán
supletoriamente para resolver cuestiones no previstas expresamente en
la presente ley y sus reglamentaciones, y en tanto no fueran
incompatibles con ellas.
(Artículo sustituido por art. 36 de laLey N° 26.361B.O. 7/4/2008)
ARTICULO 28. —Las entidades estatales
que desarrollen actividades comerciales, cualquiera fuere la forma
jurídica que adoptaren, no gozarán de inmunidad alguna en materia de
responsabilidad por infracciones a la presente ley.
ARTICULO 29. —Derógase las Leyes Nros. 17.016, 17.088 y 19.982.
ARTICULO 30. —Los decretos y
resoluciones que reglamenten las leyes Nros. 17.016 y 19.982
continuarán en vigor como normas reglamentarias de la presente ley,
hasta tanto la autoridad que correspondiere en cada caso disponga su
modificación o derogación.
ARTICULO 31. —Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
BIGNONE
Jorge Wehbe
Llamil Reston
Lucas J. Lennon
Antecedentes Normativos
- Artículo 22 sustituido por art. 35 de laLey N° 26.361B.O. 7/4/2008;
- Artículo 9° bis incorporado porLey N° 25.954B.O. 3/12/2004;
- Artículo 18, Montos sustituidos por por art. 1º de laLey Nº 24.344B.O. 8/7/1994.