LegalizeTRATADOS INTERPROVINCIALES
TRATADOS
LEY Nº 23.896
Apruébase el Tratado de la Creación de la Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los ríos Limay, Neuquén y Negro.
Sancionada: Setiembre 29 de 1990.
Promulgada de Hecho: Octubre 26 de 1990.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:
ARTICULO 1º -Apruébase
el Tratado de la Creación de la Autoridad Interjurisdiccional de las
Cuencas de los ríos Limay, Neuquén y Negro, suscrito por el señor
ministro del Interior en representación del gobierno nacional y los
señores gobernadores de las provincias del Neuquén, Río Negro y Buenos
Aires, que forma parte de la presente ley.
ARTICULO 2º - Formúlase
la siguiente reserva al artículo 15 del Estatuto anexo al tratado
"cuando el cargo de Presidente corresponda al representante de la
Nación, éste quedará exceptuado de la obligación de dedicación
exclusiva".
ARTICULO 3º - Comuníquese al
Poder Ejecutivo. - ALBERTO R. PIERRI. - EDUARDO MENEM. - Esther H.
Pereyra Arandía de Pérez Pardo. - Hugo R. Flombaum.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A
LOS VEINTINUEVE DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DEL AÑO MIL NOVECIENTOS
NOVENTA.
TRATADO DE LA CREACION DE LA AUTORIDAD INTERJURISDICCIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS LIMAY - NEUQUEN - NEGRO
En la ciudad de Neuquén, provincia del Neuquén, a los 16 días del mes
de Diciembre del año 1985, el señor Ministro del Interior, Dr. D.
Antonio TROCCOLI, en representación del Estado Nacional los señores
Gobernadores de las Provincias del Neuquén y Río Negro D. Felipe SAPAG
y el Dr. D. Osvaldo ALVAREZ GUERRERO respectivamente, y la señora
vicegobernadora de la Provincia de Buenos Aires a cargo del Poder
Ejecutivo, Arq. Elva Pilar BARREIRO de ROULET: y considerando que es
necesario regular los recursos hídricos interprovinciales, tendiendo a
armonizar y compatibilizar la acción de las provincias y la Nación,
teniendo en cuenta que una administración eficiente de los mismos no
puede parcializarse por jurisdicciones y dado que el concepto de cuenca
trasciende los límites políticos establecidos; convienen en celebrar el
presente tratado, de acuerdo a las siguientes cláusulas:
Primera: Las provincias detentan el dominio público, inalienable e
imprescriptible respecto de los ríos que forman las cuencas de los ríos
Limay, Neuquén y Río Negro. Consecuentemente, corresponde a las mismas
el ejercicio de la jurisdicción sobre tales recursos . Los Estados
Provinciales Signatarios tienen el derecho exclusivo de reglar el uso
de tales recursos hídricos a través de tratados entre todos ellos.
Segunda: La Nación interviene como parte en el presente tratado en
virtud de los poderes que en la materia le fueran expresamente
delegados. En tal sentido, nada de lo aquí establecido deberá
considerarse que menoscaba los poderes reservados por las provincias,
ni los delegados a la Nación y que aquéllas no pueden ejercer. (Arts.
104 y 108 de la Constitución Nacional).
Tercera: Créase la autoridad interjurisdiccional de las cuencas de los
ríos Limay, Neuquén y Río Negro, la que tendrá por objeto el manejo
armónico, coordinado y racional del recurso, tendiendo a optimizar su
uso y con él, propender al desarrollo regional.
Cuarta: Apruébase el estatuto que regirá los alcances, atribuciones
y funcionamiento del Ente que se crea por el artículo anterior y que
como Anexo I forma parte integrante del presente.
Quinta: Respetando la distribución asignada del recurso, es
potestad exclusiva de cada una de las Provincias signatarias otorgar
dentro de su territorio las concesiones referidas a:abastecimiento de
poblaciones, irrigación, usos terapéuticos, usos industriales, etc.
Sexta: Ninguna acción de la Autoridad Interjurisdiccional podrá perjudicar la integridad territorial de los Estados Signatarios.
Séptima: Las partes admiten que en caso de producirse algún desacuerdo
con relación al presente Tratado competerá resolverlo a la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Octava: El presente Tratado se suscribe ad referéndum del Congreso de
la Nación, y las respectivas Legislaturas Provinciales. En prueba de
conformidad, se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor.
**ESTATUTO DE LA AUTORIDAD INTERJURISDICCIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS LIMAY, NEUQUEN Y NEGRO
DENOMINACION - OBJETO - CAPACIDAD - DOMICILIO**
Artículo primero: El Ente Jurisdiccional creado por el tratado
suscripto entre los señores Gobernadores de las Provincias del Neuquén,
Río Negro, Sr. Felipe Sapag y Dr. Osvaldo Alvarez Guerrero
respectivamente y la Sra. Vicegobernadora de la Provincia de Buenos
Aires a cargo del Poder Ejecutivo Arq. Elva Barreiro de Roulet y el Sr.
Ministro del Interior de la Nación Dr. Antonio Tróccoli, en la ciudad
de Neuquén a los dieciséis días del mes de diciembre de mil novecientos
ochenta y cinco; se denominará Autoridad Interjurisdiccional de las
Cuencas de los Ríos Limay, Neuquén y Negro.
Artículo segundo: La Autoridad tendrá por objeto entender, en el
modo y con los alcances que se fijen en el presente Estatuto en todo lo
relativo a la administración, control, uso, aprovechamiento y
preservación de las cuencas de los ríos Limay, Neuquén y Río Negro.
Artículo tercero: La Autoridad tendrá personalidad jurídica para el
cumplimiento de su objeto, y competencia para actuar en el ámbito del
derecho público y privado.
Artículo cuarto: La Autoridad tendrá su domicilio legal en Balcarce 50
de la Ciudad de Buenos Aires, y podrá establecer subsedes en cualquiera
de las Provincias integrantes de la cuenca.
El Consejo de Gobierno dentro del plazo máximo de un año, determinará
el emplazamiento de la Sede operativa donde habrá de funcionar el
Comité Ejecutivo, la que deberá estar emplazada en una de las
Provincias propietarias del recurso.
Atribuciones
Artículo quinto: La Autoridad tendrá las siguientes atribuciones:
Realizar estudios e investigaciones que evaluando el recurso en
su integralidad y respetando el principio del uso racional y múltiple
permita una eficiente regulación y adecuada distribución, que satisfaga
los aprovechamientos regionales.
Establecer un programa de aprovechamiento y distribución del
recurso hídrico disponible sometiéndolo para su aprobación a las partes
signatarias dando lugar a tratados adicionales.
Fiscalizar el cumplimiento por las partes signatarias del régimen convenido o a convenirse entre ellas.
Estudiará y analizará las obras, su funcionamiento y efectos de
los aprovechamientos que hubieren sido implementados hasta el presente,
sobre los ríos de las cuencas, debiendo elevar sus conclusiones a las
partes signatarias.
Previo a la autorización para el emprendimiento de obras
hidroenergéticas a instalarse en las cuencas, deberá pronunciarse al
respecto, teniendo en cuenta el objeto fijado en este Estatuto.
Realizar estudio sobre los ecosistemas naturales o inducidos
comprendidos en la cuenca, evaluando y declarando el impacto ambiental
de los programas a ejecutar.
Realizar investigaciones y relevamientos, ejecutar proyectos y
adquirir, construir, poner en funcionamiento y mantener instalaciones
para detectar y/o controlar la contaminación en los recursos hídricos
de las cuencas. Con análoga finalidad, proponer a los Estados
signatarios la adopción de normas y acciones tendientes a prevenir,
evitar y corregir procesos contaminantes del recurso.
En caso de rebeldía para adoptar medidas legales tendientes al cese de
la contaminación, la Autoridad estará facultada para aplicar sanciones
pecuniarias contra el Estado signatario en cuya jurisdicción se
produzca. Su regulación se fijará en el Reglamento interno.
La Autoridad se expedirá sobre la conveniencia o no del
otorgamiento de concesiones y permisos para navegación; actuando como
organismo de información y representativo de la región ante el Estado
Nacional cuando éste actúe en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo 67 de la Constitución Nacional.
Establecer normas técnicas que permitan fijar un sistema para la
determinación de la línea de ribera de los cursos de agua de las
cuencas.
Realizar los estudios e investigaciones necesarios, tendientes a
proponer las medidas atinentes a preservar las márgenes de los ríos de
las cuencas, instando a los organismos locales con jurisdicción sobre
el recurso, a tomar las medidas necesarias y conducentes .
Centralizar la información existente y futura en relación al
recurso referida a datos meteorológicos, hidrológicos, hidrográficos,
hidrométricos, hidrogeológicos o cualquier otro que fuera necesario
para cumplimentar el objeto propuesto.
Atesorar y proporcionar la información que sea requerida por los organismos Provinciales, interprovinciales y Nacionales.
Administrar y disponer de los fondos provenientes de las contribuciones que ingresen como recursos financieros.
Proponer a las partes gravámenes y/o desgravaciones impositivas o de otra índole.
Organos
Artículo sexto: Los Organos de la autoridad serán:
Consejo de Gobierno;
Comité Ejecutivo;
Organo de control.
Artículo séptimo: El consejo de Gobierno es el Organo Superior del
Ente y estará integrado por el señor Ministro del Interior de la Nación
y los señores Gobernadores de cada una de las Provincias signatarias.
La integración del Consejo es indelegable.
Artículo octavo: El Consejo como Organo Superior del Ente tiene amplias
facultades de decisión y es el encargado de fijar la acción y política
general que se deberá seguir. Al efecto tendrá las siguientes
atribuciones:
Tomar las medidas conducentes al logro de los objetivos definidos en el artículo 2 ;
Aprobar el presupuesto anual del Ente, su memoria y balance;
Analizar y decidir con respecto a todos los planes de trabajo que le sean elevados por el Comité Ejecutivo;
Aprobar el Reglamento interno;
Aplicar las sanciones a los Estados signatarios en el supuesto previsto en el artículo 5 , inciso g);
Solicitará toda vez que lo crea necesario al Comité Ejecutivo,
informes y antecedentes respecto de cualquiera de los asuntos que se
encuentran a su consideración y señalará plazos para producirlos.
Artículo noveno: La Presidencia del Consejo de Gobierno tendrá la
representación legal de la Autoridad Interjurisdiccional y será
ejercida por el Ministro de Interior de la Nación. Habrá un
Vicepresidente quien tendrá a su cargo reemplazar al Presidente en caso
de ausencia o impedimento de éste. La Vicepresidencia será ejercida en
forma rotativa, anual, por cada uno de los Gobernadores Provinciales
siguiendo el orden alfabético de las provincias. La primera vez la
Vicepresidencia será sorteada.
Artículo décimo: Las reuniones del Consejo podrán ser ordinarias o
extraordinarias. Las ordinarias tendrán lugar como mínimo dos veces al
año. Las extraordinarias tendrán lugar cuando lo disponga la
Presidencia, o sea solicitado por alguno de los miembros del Consejo.
Las reuniones se celebrarán en la sede del Ente o en el lugar que fije
la Presidencia cuando circunstancias excepcionales lo hagan aconsejable.
Artículo decimoprimero: El Consejo de Gobierno sesionará válidamente
con la totalidad de sus miembros. Las decisiones, en todos los casos,
se adoptarán por unanimidad.
Salvo en el caso del artículo 5 , inciso g), donde el Estado imputado
contará con voz pero no tendrá voto. La decisión en este caso deberá
ser tomada por unanimidad de los restantes miembros.
Comité Ejecutivo
Artículo decimosegundo: El Comité Ejecutivo será el Organo
encargado de la Administración del Ente y ejecutor de todo lo resuelto
y programado por el Consejo de Gobierno.
Artículo decimotercero: Estará integrado por un representante de cada
una de las Provincias y otro de la Nación. Serán designados por los
respectivos Poderes Ejecutivos, existiendo la posibilidad del
nombramiento de un alterno en cada caso, y para el supuesto de
imposibilidad del Titular.
Artículo decimocuarto: La Presidencia del Comité será ejercida por
períodos de un año, en forma rotativa en orden alfabético, por
cada una de las partes. La primera Presidencia será sorteada.
Artículo decimoquinto: Los miembros del Comité no podrán ejercer por
sí, ni por interpósita persona, actividad ni integrar sociedades o
asociaciones o cualquier otra forma empresaria, que directa o
indirectamente tenga relación con las actividades del Comité. El cargo
de Presidente detentará la calidad de dedicación exclusiva.
Artículo decimosexto: El Comité Ejecutivo tendrá las siguientes funciones:
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo;
Adoptar las medidas necesarias para la Dirección y Administración del Ente;
Decidir las operaciones de crédito que fueren necesarias al
desarrollo de las actividades del Ente y el cumplimiento de sus
objetivos; dentro del marco de lo aprobado por el Consejo de Gobierno y
hasta los montos por él autorizado;
Ejecutar los actos que importen disposiciones de bienes del
patrimonio de la Autoridad, autorizado por el Consejo de Gobierno;
Elaborar el proyecto de Presupuesto para cada ejercicio, la memoria,
el balance anual, el plan de trabajo y elevar los mismos al Consejo;
Proyectar el Reglamento interno del Ente;
Proponer al Consejo todas las medidas que estime necesarias y hagan la competencia de éste.
Artículo decimoséptimo: Las reuniones del Comité, se realizarán
como mínimo una vez por mes, pudiendo reunirse en forma extraordinaria
toda vez que sea convocado por el Presidente, solicitado por alguno de
sus miembros y/o el Consejo de Gobierno al Presidente del Comité.
Artículo decimooctavo: El Comité podrá sesionar con un quórum
mínimo de tres representantes. Sus decisiones serán adoptadas por
mayoría. En caso de empate la presidencia tendrá doble voto.
Patrimonio y recursos
Artículo decimonoveno: Los recursos financieros de la Autoridad estarán integrados por:
Los fondos que expresamente destinen el Gobierno Nacional y las Provincias.
Las contribuciones, créditos, donaciones o legados de entidades
u organismos provinciales, nacionales, internacionales, públicos o
privados, o de personas individuales, con la previa aceptación del
Consejo de Gobierno.
El producido por la participación en la explotación de obras construidas en la cuenca.
La retribución de servicios prestados por la Autoridad.
Artículo vigésimo: Los gastos de funcionamiento de la Autoridad y
el programa anual de realizaciones comunes, serán aportadas, el 50 %
(cincuenta por ciento) por la Nación y el resto en partes iguales por
las Provincias. Cuando se trate de gastos ocasionados por estudios u
otras obras que interesen o beneficien en forma principal a algunas de
ellas el Consejo de Gobierno establecerá los aportes resultantes en
proporción al beneficio o interés en los mismos.
Artículo vigesimoprimero: A fin de cumplir con los aportes, se
establece el siguiente mecanismo de transferencia: Las respectivas
Tesorerías deberán librar cheque a la orden de la Autoridad en las
oportunidades y de acuerdo con las necesidades que se establezcan en
los presupuestos aprobados por el Consejo de Gobierno.
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