LegalizeEMERGENCIA PUBLICA Y REFORMA DEL REGIMEN CAMBIARIO
EMERGENCIA PUBLICA Y REFORMA DEL REGIMEN CAMBIARIO
Ley 25.561
Declárase la emergencia pública en materia social,
económica, administrativa, financiera y cambiaria. Régimen cambiario.
Modificaciones a la Ley de Convertibilidad. Reestructuración de las
obligaciones afectadas por el régimen de la presente ley. Obligaciones
vinculadas al sistema financiero. Obligaciones originadas en los
contratos de la administración regidos por normas de derecho público.
Obligaciones originadas en los contratos entre particulares, no
vinculadas al sistema financiero. Canje de títulos. Protección de
usuarios y consumidores. Disposiciones complementarias y transitorias.
Sancionada: Enero 6 de 2002.
Promulgada Parcialmente: Enero 6 de 2002.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
LEY DE EMERGENCIA PUBLICA Y DE REFORMA DEL REGIMEN CAMBIARIO
TITULO I
Declaración de emergencia pública
ARTICULO 1°— Declárase con arreglo a
lo dispuesto en el artículo 76 de la Constitución Nacional, la
emergencia pública en materia social, económica, administrativa,
financiera y cambiaria, delegando al Poder Ejecutivo nacional las
facultades comprendidas en la presente ley, hasta el 31 de diciembre de
2004, con arreglo a las bases que se especifican seguidamente. (Párrafo sustituido por art. 1° de laLey N° 25.820B.O. 4/12/2003. Vigencia: a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.)
(Nota Infoleg:por art. 1º de laLey Nº 27.345*B.O. 23/12/2016 se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2019 la
emergencia social en los términos de la leyLey N° 27.200. Vigencia: a partir de su
promulgación)*
(Nota Infoleg:por art. 1º de laLey N° 27.200B.O.04/11/2015*se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2017 la
vigenciadela presente Ley.Vigencia: a partir de su
promulgación.*Prórrogas anteriores*:Ley N° 26.896B.O. 22/10/2013;Ley N° 26.729 B.O. 28/12/2011; Ley Nº 26.563B.O. 22/12/2009;Ley Nº 26.456B.O. 16/12/2008;Ley N° 26.339 B.O. 4/1/2008;Ley N° 26.204B.O. 20/12/2006;Ley N° 26.077B.O. 10/1/2006;Ley N° 25.972B.O. 17/12/2004).*
Proceder al reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de cambios.
Reactivar el funcionamiento de la economía y
mejorar el nivel de empleo y de distribución de ingresos, con acento en
un programa de desarrollo de las economías regionales.
Crear condiciones para el crecimiento económico sustentable y compatible con la reestructuración de la deuda pública.
Reglar la reestructuración de las obligaciones,
en curso de ejecución, afectadas por el nuevo régimen cambiario
instituido en el artículo 2°.
TITULO II
Del régimen cambiario
ARTICULO 2°— El Poder Ejecutivo
nacional queda facultado, por las razones de emergencia pública
definidas en el artículo 1°, para establecer el sistema que determinará
la relación de cambio entre el peso y las divisas extranjeras, y dictar
regulaciones cambiarias.
TITULO III
De las modificaciones a la Ley de Convertibilidad
ARTICULO 3°— Deróganse los artículos 1°, 2°, 8°, 9°, 12 y 13 de la Ley N° 23.928 con las modificaciones incorporadas por la Ley N° 25.445.
ARTICULO 4°— Modifícase el texto de
los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, 7° y 10 de la Ley N° 23.928 y su
modificatorio, que quedarán redactados del siguiente modo:
"Artículo 3° — El BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA podrá comprar divisas con sus propios recursos o emitiendo
los pesos necesarios para tal fin, y venderlas, al precio establecido
conforme al sistema definido por el Poder Ejecutivo nacional, con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley de Emergencia
Pública y de Reforma del Régimen Cambiario.
"Artículo 4° — En todo momento, las reservas del
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA en oro y divisas extranjeras
serán afectadas al respaldo de la base monetaria. Cuando las reservas
se inviertan en los depósitos, otras operaciones a interés, o a títulos
públicos nacionales o extranjeros pagaderos en oro, metales preciosos,
dólares estadounidenses u otras divisas de similar solvencia, su
cómputo a los fines de esta ley se efectuará a valores de mercado.
"Artículo 5° — El BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA deberá reflejar en su balance y estados contables el monto,
composición e inversión de las reservas, por un lado, y el monto y
composición de la base monetaria, por otro lado.
"Artículo 6° — Los bienes que integran las reservas
mencionadas en el artículo anterior constituyen prenda común de la base
monetaria, son inembargables, y pueden aplicarse exclusivamente a los
fines previstos en la presente ley. La base monetaria en pesos está
constituida por la circulación monetaria más los depósitos a la vista
de las entidades financieras en el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, en cuenta corriente o cuentas especiales.
"Artículo 7° — El deudor de una obligación de dar
una suma determinada de pesos cumple su obligación dando el día de su
vencimiento la cantidad nominalmente expresada. En ningún caso se
admitirá actualización monetaria, indexación por precios, variación de
costos o repotenciación de deudas, cualquiera fuere su causa, haya o no
mora del deudor, con las salvedades previstas en la presente ley.
Quedan derogadas las disposiciones legales y
reglamentarias y serán inaplicables las disposiciones contractuales o
convencionales que contravinieren lo aquí dispuesto.
"Artículo 10. — Mantiénense derogadas, con efecto a
partir del 1° de abril de 1991, todas las normas legales o
reglamentarias que establecen o autorizan la indexación por precios,
actualización monetaria, variación de costos o cualquier otra forma de
repotenciación de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los
bienes, obras o servicios. Esta derogación se aplicará aun a los
efectos de las relaciones y situaciones jurídicas existentes, no
pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna cláusula legal, reglamentaria,
contractual o convencional —inclusive convenios colectivos de trabajo—
de fecha anterior, como causa de ajuste en las sumas de pesos que
corresponda pagar."
ARTICULO 5°— Mantiénese, con las
excepciones y alcances establecidos en la presente ley, la redacción
dispuesta en el artículo 11 de la Ley N° 23.928, para los artículos
617, 619 y 623 del Código Civil.
TITULO IV
De la reestructuración de las obligaciones afectadas por el régimen de esta ley
Capítulo I
De las obligaciones vinculadas al sistema financiero
ARTICULO 6°— El Poder Ejecutivo
nacional dispondrá medidas tendientes a disminuir el impacto producido
por la modificación de la relación de cambio dispuesta en el artículo
2° de la presente ley, en las personas de existencia visible o ideal
que mantuviesen con el sistema financiero deudas nominadas en dólares
estadounidenses u otras divisas extranjeras. Al efecto dispondrá normas
necesarias para su adecuación.
(Segundo párrafo derogado por art. 2° de laLey N° 25.820B.O. 4/12/2003. Vigencia: a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.)
El Poder Ejecutivo nacional podrá establecer medidas
compensatorias que eviten desequilibrios en las entidades financieras
comprendidas y emergentes del impacto producido por las medidas
autorizadas en el párrafo precedente, las que podrán incluir la emisión
de títulos del Gobierno nacional en moneda extranjera garantizados. A
fin de constituir esa garantía créase un derecho a la exportación de
hidrocarburos por el término de CINCO (5) años facultándose al Poder
Ejecutivo nacional a establecer la alícuota correspondiente. A ese
mismo fin, podrán afectarse otros recursos incluidos préstamos
internacionales.
(Nota Infoleg*: Por art. 1° de la Ley N° 26.732
B.O. 28/12/2011 se prorroga por el término de cinco (5) años, a partir
de su vencimiento, el derecho a la exportación de hidrocarburos creado
por el segundo párrafo del presente artículo, como así también las
facultades otorgadas al Poder Ejecutivo nacional para establecer las
alícuotas correspondientes. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el Boletín Oficial. Prorroga anterior:Ley Nº 26.217 B.O. 16/1/2007)*
En ningún caso el derecho a la exportación de
hidrocarburos podrá disminuir el valor boca de pozo, para el cálculo y
pago de regalías a las provincias productoras.
El Poder Ejecutivo nacional dispondrá las medidas
tendientes a preservar el capital perteneciente a los ahorristas que
hubieren realizado depósitos en entidades financieras a la fecha de
entrada en vigencia del decreto 1570/2001, reestructurando las
obligaciones originarias de modo compatible con la evolución de la
solvencia del sistema financiero. Esa protección comprenderá a los
depósitos efectuados en divisas extranjeras.
Lo establecido en el párrafo anterior podrá ser
implementado mediante opciones de canje de títulos de la deuda del
Estado nacional. (Párrafo incorporado por art. 2° de laLey N° 25.820B.O. 4/12/2003. Vigencia: a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.)
ARTICULO 7°— Las deudas o saldos de
las deudas originalmente convenidas con las entidades del sistema
financiero en pesos vigentes al 30 de noviembre de 2001, y
transformadas a dólares por el Decreto N° 1570/2001, se mantendrán en
la moneda original pactada, tanto el capital como sus accesorios.
Derógase el artículo 1° del decreto 1570/2001.
Los saldos deudores de titulares de tarjetas de
crédito y los débitos correspondientes a consumos realizados en el
país, serán consignados en pesos y pagaderos en pesos. Sólo podrán
consignarse en dólares u otras divisas, los consumos realizados fuera
del país. Los saldos deudores pendientes de pago a la fecha de
promulgación de la presente ley, serán cancelados en pesos a la
relación de cambio UN PESO ($ 1) = UN DÓLAR ESTADOUNIDENSE (U$S 1).
Capítulo II
De las obligaciones originadas en los contratos de la administración regidos por normas de derecho público
ARTICULO 8°— Dispónese que a partir
de la sanción de la presente ley, en los contratos celebrados por la
Administración Pública bajo normas de derecho público, comprendidos
entre ellos los de obras y servicios públicos, quedan sin efecto las
cláusulas de ajuste en dólar o en otras divisas extranjeras y las
cláusulas indexatorias basadas en índices de precios de otros países y
cualquier otro mecanismo indexatorio. Los precios y tarifas resultantes
de dichas cláusulas, quedan establecidos en pesos a la relación de
cambio UN PESO ($ 1) = UN DOLAR ESTADOUNIDENSE (U$S 1).
ARTICULO 9°— Autorízase al Poder
Ejecutivo nacional a renegociar los contratos comprendidos en lo
dispuesto en el Artículo 8° de la presente ley. En el caso de los
contratos que tengan por objeto la prestación de servicios públicos,
deberán tomarse en consideración los siguientes criterios: 1) el
impacto de las tarifas en la competitividad de la economía y en la
distribución de los ingresos; 2) la calidad de los servicios y los
planes de inversión, cuando ellos estuviesen previstos
contractualmente; 3) el interés de los usuarios y la accesibilidad de
los servicios; 4) la seguridad de los sistemas comprendidos; y 5) la
rentabilidad de las empresas.
(Nota Infoleg: por art. 1 de laLey N°25.790*B.O.22/10/2003, se dispone la extensión hasta el 31 de diciembre de
2004 el plazo para llevar a cabo la renegociación de los contratos de
obras y servicios públicos. Dicha negociación podrá abarcar a
determinados sectores de servicios públicos o a determinadas
contrataciones en particular. Por art. 1° de laLey N° 25.972B.O. 17/12/2004 se prorroga, hasta el 31 de diciembre de 2005, el plazo de la presente Ley N° 25.790. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial).*
ARTICULO 10.— Las disposiciones
previstas en los artículos 8° y 9° de la presente ley, en ningún caso
autorizarán a las empresas contratistas o prestadoras de servicios
públicos, a suspender o alterar el cumplimiento de sus obligaciones.
Capítulo III
De las obligaciones originadas en los contratos entre particulares, no vinculadas al sistema financiero
ARTICULO 11.— Las obligaciones de dar
sumas de dinero existentes al 6 de enero de 2002, expresadas en DOLARES
ESTADOUNIDENSES u otra moneda extranjera, no vinculadas al sistema
financiero, cualquiera sea su origen o naturaleza, haya o no mora del
deudor, se convertirán a razón de UN DOLAR ESTADOUNIDENSE (U$S 1) = UN
PESO ($ 1), o su equivalente en otra moneda extranjera, resultando
aplicable la normativa vigente en cuanto al Coeficiente de
Estabilización de Referencia (CER) o el Coeficiente de Variación de
Salarios (CVS), o el que en el futuro los reemplace, según sea el caso.
Si por aplicación de los coeficientes
correspondientes, el valor resultante de la cosa, bien o prestación,
fuere superior o inferior al del momento de pago, cualquiera de las
partes podrá solicitar un reajuste equitativo del precio. En el caso de
obligaciones de tracto sucesivo o de cumplimiento diferido este
reajuste podrá ser solicitado anualmente, excepto que la duración del
contrato fuere menor o cuando la diferencia de los valores resultare
notoriamente desproporcionada. De no mediar acuerdo a este respecto, la
justicia decidirá sobre el particular. Este procedimiento no podrá ser
requerido por la parte que se hallare en mora y ésta le resultare
imputable. Los jueces llamados a entender en los conflictos que
pudieran suscitarse por tales motivos, deberán arbitrar medidas
tendientes a preservar la continuidad de la relación contractual de
modo equitativo para las partes.
De no mediar acuerdo entre las partes, las mismas
quedan facultadas para seguir los procedimientos de mediación vigentes
en las respectivas jurisdicciones y ocurrir ante los tribunales
competentes para dirimir sus diferencias.
En este caso, la parte deudora no podrá suspender
los pagos a cuenta ni la acreedora negarse a recibirlos. El Poder
Ejecutivo nacional queda facultado a dictar disposiciones aclaratorias
y reglamentarias sobre situaciones específicas, sustentadas en la
doctrina del artículo 1198 del Código Civil y el principio del esfuerzo
compartido.
La presente norma no modifica las situaciones ya resueltas mediante acuerdos privados y/o sentencias judiciales.
(Artículo sustituido por art. 3° de laLey N° 25.820B.O. 4/12/2003. Vigencia: a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.)
TITULO V
Del canje de títulos
ARTICULO 12.— Dentro del plazo y en
la forma que oportunamente establezca la reglamentación, el Poder
Ejecutivo nacional dispondrá los recaudos necesarios para proceder al
canje de los títulos nacionales y provinciales que hubiesen sido
emitidos como sustitutos de la moneda nacional de curso legal en todo
el territorio del país, previo acuerdo con todas las jurisdicciones
provinciales.
TITULO VI
De la protección de usuarios y consumidores
ARTICULO 13.— Facúltase al Poder
Ejecutivo nacional a regular, transitoriamente, los precios de insumos,
bienes y servicios críticos, a fin de proteger los derechos de los
usuarios y consumidores, de la eventual distorsión de los mercados o de
acciones de naturaleza monopólica u oligopólica.
TITULO VII
De las disposiciones complementarias y transitorias
ARTICULO 14.— Invítase a las
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