PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2008

LEY NÚM. 20.232

Proyecto de ley:

I.- CALCULOS DE INGRESOS Y ESTIMACIONES DE GASTOS

Artículo 1

Apruébanse el Cálculo de Ingresos y la Estimación de los Gastos del Presupuesto del Sector Público, para el año 2008, según el detalle que se indica:

A.- En Moneda Nacional:

Resumen de los Deducciones Total Presupuestos de de las Partidas Transferencias

INGRESOS 20.650.572. 217 440.732.822 20.209.839.395 IMPUESTOS 16.256.986.967 16.256.986.967 IMPOSICIONES PREVISIONALES 1.254.114.178 1.254.114.178 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 249.611.671 211.805.801 37.805.870 RENTAS DE LA PROPIEDAD 324.714.244 5.715.073 318.999.171 INGRESOS DE OPERACION 437.961.391 437.961.391 OTROS INGRESOS CORRIENTES 346.188.992 346.188.992 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 32.066.833 32.066.833 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 152.303.865 152.303.865 RECUPERACION DE PRESTAMOS 172.287.303 172.287.303 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL 243.280.371 223.211.948 20.068.423 ENDEUDAMIENTO 1.152.897.918 1.152.897.918 SALDO INICIAL DE CAJA 28.158.484 28.158.484 GASTOS 20.650.572.217 440.732.822 20.209.839.395 GASTOS EN PERSONAL 3.133.561.664 3.133.561.664 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 1.364.552.813 1.364.552.813 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 4.636.224.900 4.636.224.900 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.678.333.852 203.640.407 5.474.693.445 INTEGROS AL FISCO 28.374.977 13.880.467 14.494.510 OTROS GASTOS CORRIENTES 1.115.553 1.115.553 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 145.760.136 145.760.136 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 1.689.381.889 1.689.381.889 INICIATIVAS DE INVERSION 1.715.099.839 1.715.099.839 PRESTAMOS 484.968.561 484.968.561 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.528.930.145 223.211.948 1.305.718.197 SERVICIO DE LA DEUDA 226.476.405 226.476.405 SALDO FINAL DE CAJA 17.791.483 17.791.483

B.- En Moneda Extranjera convertida a dólares:

Resumen de los Deducciones Total Presupuestos de de las Partidas Transferencias

INGRESOS 5.172.106 0 5.172.106 IMPUESTOS 2.036.000 2.036.000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.123 1.123 RENTAS DE LA PROPIEDAD 3.037.905 3.037.905 INGRESOS DE OPERACION 3.720 3.720 OTROS INGRESOS CORRIENTES 48.191 48.191 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 43 43 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 29.202 29.202 RECUPERACION DE PRESTAMOS 1.939 1.939 ENDEUDAMIENTO 9.982 9.982 SALDO INICIAL DE CAJA 4.001 4.001 GASTOS 5.172.106 0 5.172.106 GASTOS EN PERSONAL 130.218 130.218 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 193.147 193.147 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 1.203 1.203 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 59.819 59.819 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 16.601 16.601 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 3.850.641 3.850.641 INICIATIVAS DE INVERSION 1.047 1.047 PRESTAMOS 1.939 1.939 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 310 310 SERVICIO DE LA DEUDA 915.181 915.181 SALDO FINAL DE CAJA 2.000 2.000

Artículo 2

Apruébanse el Cálculo de Ingresos Generales de la Nación y la Estimación de los Aportes Fiscales en moneda nacional y en moneda extranjera convertida a dólares, para el año 2008, a las Partidas que se indican:

Miles de $ Miles de US$

INGRESOS GENERALES DE LA NACION: IMPUESTOS 16.256.986.967 2.036.000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9.308.694 20 RENTAS DE LA PROPIEDAD 206.248.536 3.037.905 INGRESOS DE OPERACION 5.050.300 3.686 OTROS INGRESOS CORRIENTES 87.650.319 16.769 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 79.600 VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 40 RECUPERACION DE PRESTAMOS 2.637.400 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL 30 ENDEUDAMIENTO 1.064.000.000 7.512 SALDO INICIAL DE CAJA 5.000.000 2.000 TOTAL INGRESOS 17.636.961.816 5.103.962 APORTE FISCAL: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 10.328.728 CONGRESO NACIONAL 70.131.765 PODER JUDICIAL 231.036.643 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA 30.924.558 MINISTERIO DEL INTERIOR 607.182.798 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 38.160.548 149.678 MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION 396.952.189 MINISTERIO DE HACIENDA 214.576.498 MINISTERIO DE EDUCACION 3.507.175.109 MINISTERIO DE JUSTICIA 405.997.308 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL 1.167.604.156 184.392 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 1.108.893.704 MINISTERIO DE AGRICULTURA 221.012.048 MINISTERIO DE BIENES NACIONALES 8.110.896 MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 3.948.444.282 MINISTERIO DE SALUD 1.329.054.588 MINISTERIO DE MINERIA 38.830.701 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO 684.558.456 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES 63.117.302 MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO 53.170.064 MINISTERIO DE PLANIFICACION 229.651.948 MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 26.677.524 MINISTERIO PUBLICO 88.668.772

Programas Especiales del Tesoro Público:

FONDO DE ESTABILIZACION ECONOMICA Y SOCIAL 780.573 FONDO DE RESERVA DE PENSIONES 81.569 OPERACIONES COMPLEMENTARIAS 2.416.516.754 2.992.569 SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 219.614.873 915.181 SUBSIDIOS 520.569.604 TOTAL APORTES 17.636.961.816 5.103.962

II.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 3

Autorízase al Presidente de la República para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, en moneda nacional o en monedas extranjeras, hasta por la cantidad de US$ 2.000.000 miles que, por concepto de endeudamiento, se incluye en el Cálculo de Ingresos Generales de la Nación. Autorízasele, además, para contraer obligaciones, en el país o en el exterior, hasta por la cantidad de US$ 200.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional. Para los fines de este artículo podrán emitirse y colocarse bonos y otros documentos en moneda nacional o extranjera, los cuales podrán llevar impresa la firma del Tesorero General de la República. La parte de las obligaciones contraídas en virtud de esta autorización que sea amortizada dentro del ejercicio presupuestario 2008 y aquellas que se contraigan para efectuar pago anticipado de deudas constituidas en ejercicios anteriores, deducidas las amortizaciones incluidas en esta ley para el año 2008, no serán consideradas en el cómputo del margen de endeudamiento fijado en los incisos anteriores. La autorización que se otorga al Presidente de la República será ejercida mediante decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificará el destino específico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Copia de estos decretos serán enviados a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados dentro de los quince días siguientes al de su total tramitación.

Artículo 4

En conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 26 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sólo en virtud de autorización otorgada por ley podrá incrementarse la suma del valor neto de los montos para los gastos en personal, bienes y servicios de consumo, prestaciones de seguridad social, transferencias corrientes, integros al fisco y otros gastos corrientes incluidos en el artículo 1° de esta ley, en moneda nacional y moneda extranjera convertida a dólares. No regirá lo dispuesto en el inciso precedente respecto de los mayores egresos que se produzcan en los ítem de los referidos subtítulos que sean legalmente excedibles de acuerdo al artículo 28 del decreto ley N° 1.263, de 1975, y a la glosa 01, Programa Operaciones Complementarias de esta ley ni a los incrementos originados en la asignación de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Público, en venta de activos financieros, en ingresos propios asignables a prestaciones o gastos, en recursos obtenidos de fondos concursables de entes públicos o en virtud de lo dispuesto en el artículo 21 del decreto ley N° 1.263, de 1975. Los mayores gastos efectivos o incrementos que se dispongan por tales conceptos, en la cantidad que excedan lo presupuestado, incrementarán los montos máximos señalados en el inciso precedente, según corresponda. Igual autorización legal se requerirá para aumentar la suma de las cantidades, aprobadas en el citado artículo 1°, de los subtítulos de adquisición de activos no financieros, iniciativas de inversión y transferencias de capital a organismos o empresas no incluidas en esta ley, en un monto superior al 10% de dicha suma, salvo que los incrementos se financien con reasignaciones presupuestarias provenientes del monto máximo establecido en el inciso primero de este artículo o por incorporación de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Público, del producto de venta de activos, de recursos obtenidos de fondos concursables de entes públicos o de recuperación de anticipos. Los incrementos que provengan de las referidas reasignaciones disminuirán en igual cantidad el monto máximo establecido en el inciso primero de este artículo. Los aportes a cada una de las empresas incluidas en esta ley podrán elevarse hasta en 10%.

Artículo 5

Los órganos y servicios públicos deberán informar mensualmente al gobierno regional correspondiente, los estudios básicos, proyectos y programas de inversión que realizarán en la región y que hayan identificado conforme a lo dispuesto en el artículo 19 bis del decreto ley N° 1.263, de 1975. Tal información comprenderá el nombre del estudio, proyecto o programa, su monto y demás características, y se remitirá dentro de los quince días siguientes al término del mes de total tramitación de los respectivos decretos.

Artículo 6

La propuesta o licitación pública será obligatoria respecto de los proyectos y programas de inversión y de los estudios básicos a realizar en el año 2008, cuando el monto total de éstos, contenido en el decreto o resolución de identificación, sea superior al equivalente en pesos de mil unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos y programas de inversión, y de quinientas de dichas unidades en el caso de los estudios básicos, salvo las excepciones por situaciones de emergencia contempladas en la legislación correspondiente. Tratándose de los incluidos en las partidas Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las referidas cantidades serán de diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos y programas de inversión y de tres mil de tales unidades en los estudios básicos. Cuando el monto respectivo fuere inferior a los señalados en el inciso precedente, la adjudicación será efectuada conforme al procedimiento establecido en el decreto supremo N° 151, de 2003, del Ministerio de Hacienda. Las empresas contratistas y subcontratistas que ejecuten obras o presten servicios financiados con recursos fiscales, que incurran en incumplimientos de las leyes laborales y previsionales durante el desarrollo de tales contratos, y sin perjuicio de las sanciones administrativas existentes, serán calificadas con nota deficiente en el área de administración del contrato; calificación que pasará a formar parte de los registros respectivos y se considerará en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos. Las instituciones privadas, cualquiera sea su naturaleza, al momento de contratar con el Estado deberán acompañar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneraciones. En el evento que la institución privada se encuentre incorporada en algún registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o bien no acompañe los referidos certificados en el momento correspondiente, no podrá contratar con el Estado mientras no subsane el incumplimiento que la afecte.

Artículo 7

En los decretos que dispongan transferencias con imputación a los ítem 02 y 03, de los subtítulos 24 Transferencias Corrientes y 33 Transferencias de Capital de este presupuesto para los órganos y servicios públicos, se podrá indicar el uso o destino que deberá dar a los recursos la institución receptora; las condiciones o modalidades de reintegro de éstos a que quedará afecta dicha entidad y la información sobre su aplicación que deberá remitir al organismo que se señale en el respectivo decreto. Aquellas transferencias incluidas en el subtítulo 24, que constituyan asignaciones globales a unidades de un Servicio o a programas ejecutados total o parcialmente por éste, deberán desglosarse en forma previa a la ejecución presupuestaria, en los distintos conceptos de gasto, visado por la Dirección de Presupuestos, y remitirse mensualmente a esta última un informe sobre avance de egresos y actividades, conjuntamente con la información de ejecución presupuestaria mensual. Dicho desglose constituirá la autorización máxima de gasto en los respectivos conceptos, sin perjuicio de las modificaciones que se le introduzcan mediante igual procedimiento. La visación podrá efectuarse a contar de la fecha de publicación de esta ley. Con todo, en los conceptos de gastos antes señalados no podrán incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estén autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto.

Artículo 8

Prohíbese a los órganos y servicios públicos, la adquisición, construcción o arrendamiento de edificios para destinarlos a casas habitación de su personal. No regirá esta prohibición respecto de los programas sobre esta materia incorporados en los presupuestos del Poder Judicial, del Ministerio de Defensa Nacional y en los de inversión regional de los gobiernos regionales en lo que respecta a viviendas para personal de educación y de la salud en zonas apartadas y localidades rurales.

Artículo 9

No obstante la dotación máxima de personal o de horas semanales fijadas en este presupuesto a los servicios públicos, por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio del ramo, el que deberá llevar también la firma del Ministro de Hacienda, podrá aumentarse la dotación u horas semanales de alguno o algunos de ellos con cargo a la disminución de otro u otros, sin que pueda, en ningún caso, aumentarse la dotación máxima o número de horas semanales del conjunto de los servicios del Ministerio respectivo. En el mismo decreto supremo podrá disponerse la transferencia desde el o los presupuestos de los servicios en que disminuya la dotación a el o los servicios en que se aumente, de los recursos necesarios para afrontar en éste o éstos el gasto correspondiente al aumento de dotación o efectuar las reasignaciones presupuestarias que procedan con igual objeto.

Artículo 10

Durante el año 2008, sólo podrá reponerse el 50% de las vacantes que se produzcan en los servicios públicos que tengan fijada dotación máxima de personal en esta ley, por la dejación voluntaria de sus cargos que realicen sus funcionarios con derecho a percibir la bonificación por retiro establecida en el Título II de la ley N° 19.882, salvo en aquellos casos que la Dirección de Presupuestos autorice previamente la reposición de un porcentaje mayor de dichas vacantes. Con todo, para efectuar las reposiciones que procedan conforme al inciso precedente, la institución respectiva deberá contar con disponibilidad presupuestaria suficiente para el pago de las bonificaciones devengadas conforme a la antes citada ley y para financiar las reposiciones, lo que será certificado por la autoridad del servicio, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificación se acompañará al respectivo acto administrativo. Lo dispuesto en los incisos precedentes no se aplicará respecto de las vacantes que se produzcan por tales causas en los cargos de las plantas de directivos de carrera. El acto administrativo que disponga la reposición deberá contener la identificación de los decretos o resoluciones de cesación de funciones en que se fundamenta.

Artículo 11

Los órganos y servicios públicos podrán contratar personal que reemplace a funcionarios contratados que, por cualquier razón, se encuentren imposibilitados para desempeñar sus cargos por un período superior a 30 días corridos. Dichas contrataciones no se imputarán a la respectiva dotación máxima de personal y sólo podrán efectuarse si la entidad cuenta con disponibilidad de recursos para tal efecto, lo que deberá ser certificado por la autoridad superior de la institución, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificación se acompañará al respectivo acto administrativo.

Artículo 12

Para los efectos de proveer durante el año 2008 las vacantes de los cargos a que se refiere el artículo cuadragésimo octavo de la ley N° 19.882, se convocará a los procesos de selección a través de las páginas web institucionales u otras que se creen, donde se dará información suficiente, entre otras materias, respecto de las funciones del cargo, el perfil profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempeñarlo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulación y la forma en que deberán acreditarse los requisitos. Adicionalmente, se publicará en diarios de circulación nacional y en el Diario Oficial, avisos de la convocatoria del proceso de selección, los que deberán hacer referencia a las correspondientes páginas web para conocer las condiciones de postulación y requisitos solicitados.

Artículo 13