por el cual se reorganiza el Ministerio de Justicia y del Derecho y se dictan otras disposiciones sobre la materia relacionadas con las entidades que integran el Sector Administrativo de Justicia

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las que le confiere el artículo 189 ordinal 16 de la Constitución Política y con sujeción a lo previsto en los artículos 52 y 54, y las demás normas pertinentes de la Ley 489 de 1998,

DECRETA:

CAPITULO I. Sector Administrativo de Justicia

Artículo 1º.Integración del Sector Administrativo de Justicia. El Sector Administrativo de Justicia está integrado por el Ministerio de Justicia y del Derecho, que tendrá a cargo la orientación del ejercicio de las funciones de las entidades adscritas y vinculadas que se enuncian a continuación, sin perjuicio de las potestades de decisión que les correspondan, así como de su participación en la formulación de la política, en la elaboración de los programas sectoriales y en la ejecución de los mismos:

Entidades adscritas:

• 1. Superintendencia de Notariado y Registro

• 1. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Establecimiento público)

• 1. Dirección Nacional de Estupefacientes (Unidad Administrativa Especial)

Entidades Vinculadas:

• 1. Imprenta Nacional de Colombia (Empresa Industrial y Comercial del Estado)

CAPITULO II. Ministerio de Justicia y del Derecho

Artículo 2º. Objetivos. El Ministerio de Justicia y del Derecho tiene como objetivos primordiales la formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectos del Sector Administrativo de Justicia.

En desarrollo de sus objetivos el Ministerio de Justicia y del Derecho, a fin de garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos, promoverá la concertación en la formulación de políticas en materia de justicia, de la política criminal en el contexto nacional e internacional, el diseño de políticas y estrategias integrales para la defensa de la libertad personal; la coordinación de la Rama Ejecutiva con la Rama Judicial y los órganos de control para la realización de los fines del Estado; la promoción de mecanismos formales y alternativos de acceso a la justicia; la seguridad jurídica y la disminución del costo de transacción en las relaciones entre los sujetos de derecho; la coordinación de la defensa judicial de la Nación y del ordenamiento jurídico; la racionalización del derecho vigente y de la formulación normativa; la democratización de la información jurídica; y el armónico ejercicio de las competencias y atribuciones de las entidades nacionales para la eficiencia y eficacia de la Administración Pública.

Artículo 3º. Funciones. El Ministerio de Justicia y del Derecho tendrá, además de las funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:

• 1. En relación con la política de Estado en materia de justicia:

• a) Propiciar y fomentar una política de Estado en materia de justicia.

• b) Apoyar las funciones de las instancias interinstitucionales de análisis y discusión de las políticas de justicia.

• c) Proponer reformas legislativas para un mejor y correcto ejercicio de la función pública de Administración de Justicia.

• d) Diseñar y coordinar las políticas para el ejercicio de funciones de justicia a cargo de funcionarios administrativos y particulares.

• e) Fijar políticas específicas en materia de justicia, derecho, prevención del delito, acciones contra la criminalidad organizada y demás aspectos relacionados, así como representar al país y llevar la titularidad del mismo en los foros y organismos internacionales sobre estos aspectos y colaborar en las negociaciones bilaterales y multilaterales correspondientes, en coordinación con las autoridades de política exterior.

• f) Propiciar el conocimiento y el acceso a la justicia del derecho internacional.

• 1. En relación con la Política Criminal y Penitenciaria del Estado:

• a) Participar en el diseño y definición de los principios que rigen la política criminal y penitenciaria del Estado.

• b) Proponer acciones que propendan por la prevención del delito.

• c) Conceptuar sobre todas las iniciativas legislativas en materia criminal y penitenciaria, con el fin de tener un sistema jurídico coherente.

• d) Apoyar y participar en las labores del Consejo Superior de Política Criminal y Penitenciaria.

• e) Diseñar, adoptar y vigilar la ejecución de la política penitenciaria.

• f) Promover la generación de una moderna infraestructura para los establecimientos de reclusión.

• g) Promover la adopción de políticas de rehabilitación, tratamiento, servicios penitenciarios y administración carcelaria, dentro de un marco de protección de los derechos humanos.

• h) Decretar la expropiación de inmuebles para la ejecución de proyectos infraestructura de establecimientos de reclusión, de conformidad con las normas vigentes que declaran de utilidad pública e interés social su adquisición, y ejercer las facultades del artículo 33 de la ley 65 de 1993.

• i) Formular en coordinación con las demás autoridades competentes la política integral tendiente a superar el fenómeno del secuestro y demás atentados contra la libertad personal.

• 1. En relación con la Política Drogas y actividades relacionadas:

• a) Coordinar la formulación y adopción de políticas sobre la problemática de las drogas y demás actividades relacionadas, para la consideración y aprobación del Consejo Nacional de Estupefacientes.

• b) Promover el cumplimiento de las políticas y planes de lucha contra las drogas y formular propuestas para su debida ejecución.

• c) Fijar políticas específicas en asuntos relacionados con la problemática de las drogas y actividades relacionadas, así como representar al país y llevar la titularidad del mismo en los foros y organismos regionales e internacionales sobre estos aspectos y sobre las iniciativas de cooperación de las naciones centradas en tales materias, y colaborar en las negociaciones bilaterales y multilaterales correspondientes, todo ello en coordinación con las autoridades de política exterior.

• d) Realizar el seguimiento a los compromisos adquiridos en materia de cooperación técnica y/o judicial bilateral y multilateral en los temas relacionados con la problemática de las drogas, criminalidad organizada y actividades conexas, en los cuales el Ministerio sea parte.

• e) Diseñar y promover políticas en materia de lavado de activos, administración de bienes incautados y acciones de extinción de dominio.

• 1. En relación con la Rama Judicial:

• a) Servir de enlace entre la Rama Ejecutiva y la Rama Judicial y los órganos de control, para hacer efectiva la colaboración armónica.

• b) Apoyar y colaborar con la Rama Judicial en los temas de diseño de políticas, iniciativa legislativa, investigación y análisis de los temas relacionados con la justicia formal.

• c) Contribuir al análisis e información en los temas de realidad sociojurídica.

• d) Ejercer y proponer la modificación de códigos y leyes estatutarias, orgánicas y ordinarias, en los temas relacionados con la justicia formal.

• e) Colaborar con la seguridad del personal de la Rama Judicial y el Ministerio Público y hacer las gestiones ante las autoridades competentes para que se preste en medida adecuada y eficiente esa protección.

• f) Propender porque la Rama Judicial tenga los recursos pertinentes para su funcionamiento y colaborarle en las gestiones del caso ante las autoridades administrativas pertinentes.

• g) Facilitar y desarrollar la cooperación internacional en materia de justicia.

• h) Apoyar a la Rama Judicial en programas de descongestión, reducción de trámites y procedimientos y adecuada distribución de sus recursos.

• 1. En relación con la sociedad civil o demanda potencial de justicia.

• a) Analizar la conflictividad social y proponer estrategias para encauzarla.

• b) Proponer estrategias que faciliten el acceso a la justicia comunitaria, alternativa o formal, y propender por su implementación y desarrollo.

• c) Fomentar de manera especial la utilización de medios alternativos de solución de conflictos.

• d) Diseñar estrategias para fomentar la utilización de medios comunitarios de solución de pequeñas causas y el ejercicio de jurisdicciones especiales, y propender por su implementación y desarrollo.

• e) Diseñar estrategias de educación legal a la comunidad y de asistencia jurídica a la comunidad en pequeñas causas que resulten del análisis de la conflictividad social.

• f) Promover, desarrollar y ejercer funciones autocompositivas o heterocompositivas de justicia alternativa y comunitaria.

• g) Proponer mecanismos de acercamiento de la normatividad a la realidad sociojurídica del país.

• h) Diseñar políticas orientadas a mejorar la calidad de la enseñanza del Derecho.

• i) Diseñar estrategias en materia de medios de comunicación al servicio de la justicia.

• j) Diseñar mecanismos de vinculación de los particulares y de la ciudadanía en la prestación de servicios relacionados con la Administración de Justicia.

• k) Promover la conformación de Casas de Justicia y coordinar a las entidades del orden nacional que prestan servicios en ellas.

• 1. En relación con la Defensa Judicial de la Nación.

• a) Contribuir al diseño de una política general de defensa judicial de la Nación en coordinación con la Secretaría Jurídica de la Presidencia.

• b) Recomendar la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos, de acuerdo con las leyes sobre la materia.

• c) Analizar de manera permanente las causas de mayor conflictividad y proponer estrategias para resolverlas.

• d) Diseñar y administrar un sistema de información sobre los distintos procesos a favor y en contra de la Nación.

• e) Divulgar estrategias de defensa judicial de la Nación dirigidas a las entidades públicas.

• 1. En relación con el ordenamiento jurídico y seguridad jurídica.

• a) Diseñar en coordinación con la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República políticas y estrategias de racionalización del ordenamiento jurídico.

• b) Ejercer la defensa del ordenamiento jurídico en coordinación con la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República.

• c) Diseñar las políticas para la protección de la fe pública y del sistema notarial.

• d) Diseñar las políticas de registro público inmobiliario y del sistema registral y de la función registral.

• e) Diseñar las políticas de divulgación del ordenamiento normativo y la de democratización de la información jurídica.

• f) Hacer seguimiento al ordenamiento jurídico, evaluar su impacto y proponer las modificaciones que resulten necesarias.

• g) Proponer reformas normativas y asesorar al Estado y a sus entidades en la formulación de iniciativas normativas.

• h) Desarrollar políticas tendientes a la armonización del derecho interno con el derecho internacional.

Artículo 4º. Organización. De conformidad con el literal d) del artículo 38 de la ley 489 de 1998, el Ministerio de Justicia y del Derecho se organiza así:

• 1. Despacho del Ministro

• 1.1. Oficina Asesora Jurídica

• 1.2. Oficina Asesora de Planeación

1.3 Oficina de Asuntos Internacionales de Justicia

• 1.4. Oficina de Control Interno

• 1. Despacho del Viceministro

• 1. Secretaría General

• 1. Dirección de Políticas de Justicia

• 1. Dirección de acceso a la justicia y fomento a los medios alternativos de solución de conflictos

• 1. Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

• 1. Dirección de Políticas de Drogas y Actividades relacionadas

• 1. Dirección de defensa judicial de la Nación

• 1. Dirección del Derecho y el Ordenamiento Jurídico

• 1. Fondo de Infraestructura Carcelaria -FIC-

• 1. Organos de Asesoría y Coordinación.

• 11.1. Consejo Superior de Política Criminal y Penitenciaria.

• 11.2. Consejo Superior de la Carrera Notarial.

• 11.3. Consejo Nacional de Estupefacientes.

• 11.4. Consejo Nacional de lucha contra el secuestro y demás atentados contra la libertad personal -CONASE-

• 11.5. Comisión de Coordinación Interinstitucional para el Control del Lavado de Activos.

Artículo 5º. Dirección. La dirección del Ministerio de Justicia y del Derecho estará a cargo del Ministro quien la ejercerá con la inmediata colaboración del Viceministro.

Artículo 6º. Funciones del Ministro de Justicia y del Derecho. Son funciones del Ministro, además de las señaladas por la Constitución Política, las leyes y el artículo 61 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:

• 1. Ejercer el control administrativo y la suprema dirección a que hace referencia el artículo 68 de la Ley 489 de 1998 sobre las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio, de acuerdo con las disposiciones vigentes.

• 1. Coordinar la actividad con las entidades de la Rama Judicial y el Ministerio Público, para garantizar el eficiente ejercicio de la función pública de la administración de justicia.

• 1. Dirigir, orientar, coordinar y vigilar la acción de todas las dependencias del Ministerio.

• 1. Formular las políticas sectoriales y aprobar los planes y programas a ser incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo.

• 1. Actuar como superior inmediato, sin perjuicio de la función nominadora, de los Superintendentes y representantes legales de las entidades descentralizadas, adscritas o vinculadas.

• 1. Las demás funciones que le asigne la ley.

Artículo 7º. Funciones del Viceministro de Justicia y del Derecho. Son funciones del Viceministro, además de las establecidas en el artículo 62 de la Ley 489 de 1998, las siguientes:

• 1. Asistir al Ministro en la formulación y adopción de políticas del Ministerio, y en la coordinación y gestión de la entidad bajo la dirección del Ministro.

• 1. Coordinar y hacer el seguimiento de las actividades de las Direcciones técnicas del Ministerio y oficinas asesoras, para garantizar el cabal cumplimiento de sus funciones, y de los planes, programas y proyectos.

• 1. Coordinar las relaciones del Ministerio con las demás entidades públicas, para la adecuada ejecución de los planes sectoriales.

• 1. Dirigir la preparación de informes relativos al desarrollo de las políticas, los planes y programas que deba presentar el Ministro.

• 1. Evaluar en forma permanente y adelantar el seguimiento de la ejecución de los compromisos internacionales en materia de justicia y derecho.

• 1. Las demás que le sean asignadas por el Ministro y aquellas que correspondan a la naturaleza del cargo.

Artículo 8º. Funciones de la Secretaría General. Son funciones de la Secretaría General las siguientes:

• 1. Asistir al Ministro en la determinación de las políticas, objetivos y estrategias relacionados con la administración del Ministerio.

• 1. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los programas y actividades relacionadas con los asuntos financieros, de administración de personal, de sistemas e informática y de servicios administrativos del Ministerio.

• 1. Dirigir la elaboración de los proyectos de presupuestos de inversión y de funcionamiento del Ministerio y presentarlos al Ministro para su adopción, acompañados de la explicación y de la justificación detallada de cada una de las apropiaciones.

• 1. Velar por la correcta ejecución, contabilización y rendición de informes fiscales, presupuestales y contables.

• 1. Coordinar la elaboración del Plan Anualizado de Caja y del Plan de Necesidades y de Compras del Ministerio y velar por su cumplida aprobación y ejecución.

• 1. Coordinar la ejecución de los procesos de adquisición, almacenamiento, inventario, custodia y suministro de bienes necesarios para el normal funcionamiento del Ministerio.

• 1. Atender los servicios de registro, clasificación, archivo y tramitación de correspondencia del Ministerio.

• 1. Velar por el cumplimiento de las normas orgánicas del Ministerio y de los Manuales de procedimiento internos.

• 1. Coordinar con la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República el trámite de los proyectos de ley o decreto que se relacionen con la justicia.

• 1. Programar en coordinación con las distintas dependencias, todas las actividades relacionadas con la sistematización del Ministerio.

• 1. Coordinar las actividades relacionadas con la programación y ejecución del presupuesto del Ministerio.

• 1. Inscribir las personas jurídicas extranjeras de derecho privado con domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes en Colombia.

• 1. Llevar la representación del Ministro, cuando éste lo determine, en actos o asuntos de carácter técnico o administrativo.

• 1. Formular y velar por la ejecución de las políticas y programas de administración de personal, bienestar social, selección y clasificación, registro y control, régimen salarial y prestacional, capacitación y desarrollo de personal.

• 1. Llevar los registros, controles y estadísticas del personal al servicio del Ministerio.

• 1. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

Artículo 9º. Funciones de la Oficina Asesora Jurídica. Son funciones de la Oficina Asesora Jurídica las siguientes: