Por el cual se establece y organiza la Colonia Penal del Putumayo

El Presidente de la República de Colombia,

en cumplimiento de los artículos 2º, 3º y 4º de la Ley 24, de septiembre de 1919,

decreta:

Artículo 1º Establécese en la Comisaría del Putumayo una Colonia Penal y Agrícola que a la vez que sea una escuela de moralidad y de trabajo para los reos a ella destinados, lo sea también de progreso y de seguridad para la región donde se funda.

Artículo 2º Desígnase para sitio de la Colonia la vecindad de río Putumayo, entre los varaderos del Tagua y del Lagarto, en lugar preciso que elija una comisión compuesta del señor Comisario del Putumayo y del Vicario Apostólico del mismo, o del Misionero que éste comisione.

Parágrafo. Se escogerá de preferencia un lugar seco, no sujeto a inundaciones, en cuyas inmediaciones no haya lagunetas ni aguas estancadas. De preferencia pequeña sabana o pradera a un kilómetro de la montaña y en la inmediación del agua corriente. O el ángulo superior que forme que forme el Putumayo y el ángulo de sus afluentes. Se tendrán preferentemente en cuenta las instrucciones que sobre sitio se darán oportunamente.

Artículo 3º A dicha Colonia serán enviados todos los reos condenados a más de dos años de reclusión o presidio por los Tribunales y Juzgados de los Departamentos de Nariño, Cauca, Valle y Caldas, así como las personas de uno u otro sexo que por resoluciones de los Jefes de Policía Municipales y Departamentales, debidamente aprobadas por los respectivos superiores, fueren declarados vagos o perniciosos. Asímismo podrán ser remitidos los reos que por motivos especiales considere el Gobierno Nacional conveniente enviar a esta Colonia, y que hubieren sido destinados a otra. Serán remitidos también a la Colonia los condenados por hurto o robo de ganado mayor en los mencionados Departamentos y en la Comisaría del Putumayo.

Artículo 4º La Colonia tendrá el siguiente personal civil:

Un Director;

Un Secretario;

Un Habilitador;

Un Capellán;

Un Médico;

Un Maestro de Escuela, que puede serlo el Capellán;

Un Inspector General.

Artículo 5º El personal de custodia estará formado por un Jefe, un Subjefe y por el personal de Policía o de tropa que oportunamente se señale.

Artículo 6º El conjunto de empleados civiles de que trata el artículo 4º, forma la Junta Administrativa de la Colonia, cuyas funciones serán las siguientes:

• a) Dictar el reglamento interno de la Colonia, sometiéndolo después a la aprobación del Ministerio;

• b) Disponer lo conveniente a fin de que los terrenos destinados al trabajo en común de los colonos y del particular de cada uno de ellos, estén en las mejores condiciones de producción viendo que la distribución se efectué de manera de que puedan prestarse mutuo auxilio los colonos sin que pueda haber colusiones entre ellos;

• c) Fijar los límites de Colonia, es decir, el área de terreno dentro del cual puedan estar libremente los colonos;

• d) Estudiar y determinar, las vías de comunicación terrestres que deban emprenderse;

• e) Propender al desarrollo y progreso de la Colonia, estimulando la agricultura y la industria pecuaria.

Artículo 7º Son funciones del Director:

• a) Prescindir la Junta Administradora y hacer que se cumplan sus disposiciones, siempre que estén de acuerdo con las leyes, ordenanzas de política de Cundinamarca y disposiciones vigentes sobre establecimientos de castigo;

• b) Dirigir la Colonia, como autoridad superior, haciendo cumplir las disposiciones del Gobierno sobre la materia;

• c) Hacer que todos los miembros de la Colonia cumplan con los deberes;

• d) Ejercer las funciones de Jefe de Policía y reprimir como tal las faltas, que dentro del territorio de la Colonia pudieren cometerse, ajustándose a las disposiciones penales vigentes;

• e) Velar por la moralidad efectiva de los empleados y de los colonos;

• f) Informar mensualmente al Ministerio sobre el estado de la Colonia, dando cuenta del personal, de los trabajos ejecutados, de la sanidad, de su estado económico y fiscal, del estado de ánimo de los colonos, de las obras que debieran emprenderse en beneficio de ella y de las modificaciones que debieran introducirse en su régimen;

• g) Distribuir entre los colonos los solares que les correspondan en la población que se trace, los que deben ocupar locales públicos y demarcar plazas y calles, de acuerdo con la Junta Administradora;

• h) Integrar a cada colono un lote de terreno de ocho hectáreas para que lo cultive.

• i) Visar cuentas del Habilitado, nóminas, etc.

Artículo 8º Son funciones del Secretario:

• a) Actuar como Secretario del Director en todos los asuntos oficiales;

• b) Hacer las funciones de Notario Público;

• c) Autorizar con su firma los actos de la Junta Administradora y los del Director;

• d) Vigilar los trabajos de los colonos y la alimentación que reciben, dando cuenta al Director de lo que ocurra;

Artículo 9º Son funciones del Habilitado:

• a) Recibir los fondos que lleguen a la Colonia, custodiarlos e invertirlos en los gastos de la misma: alimentación, material, empleados y jornales;

• b) Llevar la cuenta detallada y comprobada de los recibos y de los gastos, de acuerdo con la contabilidad oficial, remitiendo un ejemplar debidamente visado al Director General de Prisiones para que por su conducto llegue a la Corte de Cuentas;

• c) El Habilitado asegurará su manejo con una fianza hipotecaria, de acuerdo con las prescripciones del Código Fiscal;

Artículo 10. Corresponden al Médico las funciones de recetar a los empleados y colonos y a sus familias que pudieran necesitar de sus servicios médicos o quirúrgicos; dictaminar todo asunto relativo a higiene y sanidad de la Colonia; actuar como Médico legista en los casos en que hubiere necesidad.

Artículo 11. Son funciones del Capellán actuar como cura de almas en la Colonia, celebrando los oficios divinos, administrando los sacramentos, etc.; dictar conferencias a los colonos sobre moral y religión, vigilar el estado moral de los habitantes, y tratar de poner remedio a cualquiera causa de desmoralización.

Parágrafo. El Capellán debe ser el protector de los colonos contra cualquier abuso que se pretendiere cometer contra ellos, trátese de empleados, de reos o de otra clase de colonos.

Artículo 12. Habrá en la Colonia un Inspector General, que puede no residir permanentemente dentro de ella, pero que si tiene la obligación de visitarla cada mes, cuyas funciones son las siguientes:

• a) Practicar una vez por mes, o mayor número de veces si fuere posible, una visita detallada y minuciosa, a cada una de las oficinas que en ella se encuentren, anotando las deficiencias, las incorreciones, o las modificaciones que deban introducirse;

• b) Pasar mensualmente al Ministerio una memoria detallada sobre el estado de la Colonia: número de colonos, de empleados, extensión de tierras trabajadas, habitaciones, caminos o trochas, recursos alimenticios, costo de ellos, producciones, necesidades de los colonos y empleados, etc., y demás datos que obtenga en la visita que practique;

Artículo 13. Prohíbese en la Colonia el uso de licores y bebidas embriagantes.

Artículo 14. Los individuos que según el artículo 3º sean conducidos a la Colonia, serán considerados como reos únicamente en lo que se refiera a la vigilancia que sobre ellos haya necesidad de tener; a la disciplina necesaria en un establecimiento de esa clase, y la represión de la tentativa de fuga o de la fuga misma.

Artículo 15. Cada colono tiene la obligación del trabajo, y el derecho a la remuneración de acuerdo con sus capacidades y la naturaleza de su ocupación cuando no se dediquen a trabajos en beneficio propio.

Parágrafo 1º Cuando trabajen en obras públicas, como lo son la construcción de edificios, caminos, labranzas comunes, etc., gozarán de una remuneración equitativa diariamente. De esta suma se deducirá el valor de la alimentación, y el restante se dividirá en dos partes: la una, la tercera parte, que la recibirá semanalmente al liquidar su cuenta de jornales, y la otra, las dos terceras, se depositará en la Caja de Ahorros de que luégo se hablará.

Parágrafo 2º El colono que desee preparar por su propia cuenta su alimentación, recibirá del Habilitado semanalmente una suma igual a la que cueste la alimentación de los reos que se alimenten por cuenta de la Colonia, además de la tercera parte del excedente de su remuneración.

Parágrafo 3º Los enfermos recibirán alimentación por cuenta de la Colonia mientras estén incapacitados para el trabajo.

Artículo 16. Establécese en la Colonia una Caja de Ahorros, cuyo objeto es el de mantener en depósito las cuotas partes que se deducen semanalmente de su jornal a los reos que en ella trabajen y devenguen un jornal.

Artículo 17. La oficina de la Caja de Ahorros estarán situada en Puerto Asís, y su organización será la siguiente:

• a) La Caja estará administrada en la Colonia por una Junta compuesta del Director, del Capellán y del Habilitado. Esta Junta recibirá semanalmente la cuota parte que debe dejar de su salario cada reo, abrirá una cuenta especial a cada uno de ellos dejando constancia de la suma que deje, de la fecha, del salario semanal que devengó, y dará un certificado de depósito a cada depositante;

• b) Mensualmente, cuando visite la Colonia el Inspector, se le entregarán a éste las sumas depositadas con una relación pormenorizada de lo que corresponde a cada reo, y el Inspector dará un recibo detallado, dejando constancia, asímismo, en el libro de cuentas de la suma que reciba;

• c) El Inspector conducirá las sumas que reciba a la Colonia de Puerto Asís, en donde las entregará;

• d) En Puerto Asís se llevará una cuenta pormenorizada de las sumas que se reciban y de lo que corresponda a cada reo, abriéndole a cada uno una cuenta corriente en la que se especifique el día del recibo en la Colonia y la suma que se haya depositado por su cuenta;

• e) Cuando la suma que se tenga en Puerto Asís alcance a $ 200, se colocará en un Banco o casa bancaria de Pasto, que dé completa garantía de honorabilidad y solvencia, en cuenta de la Caja de Ahorros de la Colonia del Putumayo,

• f) Los fondos de la Caja de Ahorros son propiedad particular de los trabajadores y representan parte de sus salarios; son, por consiguiente, fondos sagrados, de los cuales no pueden disponer sino en los siguientes casos:

1). Cuando el reo haya cumplido su condena, en cuyo caso se entregará la totalidad de su haber, sea que desee permanecer en la Colonia o abandonarla;

2). Cuando por necesidad personal comprobada o de tener que auxiliar a su familia necesite de una parte de su haber;

3). Cuando por fallecimiento del reo deba entregarse su haber a sus herederos.

Artículo 18. El Gobierno proveerá a la Colonia de todos los materiales y herramientas que sean necesarios para su establecimiento y progreso; hachas, machetes, zapapicos, etc., para derribar montañas y abrir trochas; azadones, aguinches, barretones para los cultivos; barras, garlanchas, carretillas, para los trabajos de población; serruchos, martillos, nivel, formones, berbiquíes, palustres, cucharas, mazas y macetas, fraguas, etc., etc., para las construcciones.

Artículo 19. El Gobierno proveerá a la Colonia de dos lanchas automóviles que sean accionadas por alcohol y propias para su comunicación con Puerto Asís.

Artículo 20. El Comisario del Putumayo es la autoridad superior en todo el territorio de su mando, y como tál le corresponden y tienen las siguientes atribuciones en relación con la Colonia:

• a) Tienen voz y voto en las deliberaciones de la Junta Administradora, la que presidirá cuando se halle presente;

• b) Tiene el derecho y obligación de inspección suprema sobre todos los empleados de la Colonia;

• c) Hará cumplir las disposiciones legales, sean nacionales, departamentales o de otro orden que rijan la Colonia;

• d) Podrá suspender temporalmente de su empleo a cualquier empleado, salvo el Director, dando cuenta de ello al Ministerio.

Comuníquese y Publíquese.

Dado en Bogotá a 29 de octubre de 1919.

MARCO FIDEL SUAREZ-El Ministro De Gobierno, Luis CUERVO MARQUEZ.