Sobre liquidación del Presupuesto de Ingresos y Gastos de los Establecimientos Públicos Nacionales para el año fiscal de 1976

de 1976.

El Presidente de la República de Colombia,

en uso de sus facultades legales y en especial .de las que le confiere el Decreto ley 294 de 1973, y

considerando:

Que el Congreso. Nacional expidió la Ley 36 de 26 de noviembre de 1975 sobre Presupuesto de ingresos y de Gastos de los Establecimientos Públicos Nacionales, para el año fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 1976.

Que el artículo 72 del Decreto ley número 294 de 1973

sobre normas orgánicas del Presupuesto Nacional, establece que corresponde al Gobierno dictar el Decreto de Liquidación del Presupuesto, aprobado por el Congreso.

Que el artículo 73 del referido Decreto ley 294 de; 1973 dispone que el Decreto de Liquidación del Presupuesto lo expedirá el Gobierno antes del 20 de diciembre, y

Que se han cumplido los requisitos legales exigidos para armonizar y liquidar el Presupuesto de los Establecimientos Públicos Nacionales para el año fiscal de 1976.

decreta

PRIMERA PARTE:

PRESUPUESTO DE RENTAS E INGRESOS

Articulo 1° De conformidad con lo: Establecido en el artículo 1° de la Ley 36 de 1975, fíjase él cómputo del Presupuesto de Ingresos de los Establecimientos Públicos Nacionales para el año fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 1976. en la cantidad de cuarenta y cuatro mil ciento setenta y cinco millones novecientos cuarenta y seis mil doscientos ochenta y nueve, pesos .($ .44.165.946.289) moneda legal, descompuesto en los siguientes conceptos:

SEGUNDA PARTE

Presupuesto de Gastos.

Artículo 2° Apropiase, para atender a .los gastos de los Establecimientos Públicos Nacionales, durante el año fiscal del 1° de enero a.31 de diciembre de 1976, una suma igual a la calculada .para .los Ingresos, o sea la cantidad de cuarenta y cuatro mil ciento sesenta y cinco millones novecientos cuarenta y seis mil doscientos ochenta y nueve pesos. (S 44.165.946.289) moneda legal, distribuida institucionalmente así:

TERCERA PARTE

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 3° Antes del 30 de enero de 1976 cada Establecimiento Público Nacional presentará para su aprobación al Ministerio de Hacienda y Crédito Público -Dirección General del Presupuesto previamente expedido por la Junta o Consejo Directivo, la distribución por objeto del gasto para funcionamiénto, y por proyectos específicos para inversión, del Presupuesto respectivo de que. tratá este Decreto:

Artículo 4° El monto que se autoriza, para cada programa de gastos incluidos en el presente Decretó, debe aplicarse exclusivamente al objetó determinado en el texto del respectivo, programa, y no podrá excederse salvo que el monto de éste se modifique por medio de créditos adicionales o traslados en la forma autorizada en el articulo siguiente.

Artículo 5° En guarda del principio del equilibrio presupuestal el Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto no podrá aprobar la apertura de créditos adicionales al Presupuesto de los Establecimientos. Públicos Nacionales sin que se establezca previamente, de manera clara y precisa, el recurso que ha de servir de base, para tal fin, y con el cual se debe aumentar el. Presupuesto de Ingresos. Los recursos provenientes de contracréditos también deben identificarse previamente.

Articulo 6° Los créditos adicionales al Presupuesto de Ingresos y Gastos, sólo podrán ser autorizados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto a .solicitud del Establecimiento Público Nacional, por conducto del representante legal. Cuando se trate de complementar apropiaciones deficientes, presentará, junto con su solicitud, las informaciones siguientes:

1ª Identificación del capítulo; programa o proyecto que se pretenda adicionar.

• 2° Cantidad presupuestada inicialmente para el programa que sé propone adicionar.

• 3° Monto de lo acordado girado y comprometido separadamente.

• 4° Saldo no acordado ni girado en la apropiación que se proyecta adicionar, en la fecha de la solicitud.

• 5° Monto de la adición que., se requiere.

• 6° Justificación económica y razones de necesidad o conveniencia sobre la apertura, del crédito.

• 7° Recursos que proponga utilizar para respaldar el Crédito solicitado.

• 8° Concepto favorable. del Departamento Nacional de Planeación en los casos en que el crédito sea financiado con. recursos del Presupuesto Nacional de. Inversión.

9ª Resolución o Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo en que se proponga, el crédito.

10.Concepto favorable de la Oficina, de Planeación del respectivo Ministerio al cual se halle adscrito el establecimiento público nacional.1

Artículo 7° Cuando la solicitud se refiere a la apertura de créditos para atender a gastos no previstos en el Presupuesto, el representante legal del Establecimiento Público informará sobre lo siguiente:

• 1° Norma que autoriza el gasto que se desea incluir en el Presupuesto, o sentencia, que reconoció el crédito judicial.

• 2° Cantidad requerida para el gasto.

• 3° Justificación económica sobre, la urgencia o conveniencia para la apertura del crédito.

• 4° Recurso que sirva de base para la apertura del crédito.

• 5° Concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación en los casos en que el crédito sea financiado con recursos del Presupuesto Nacional de Inversión.

• 6° Concepto favorable de la Oficina de Planeación del respectivo Ministerio al cual se halle adscrito el Establecimiento Público Nacional.

Artículo 8° Los traslados presupuéstales solo pueden ser autorizados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto para incrementar partidas insuficientes entre los programas de la Entidad contemplados en este Decreto, previa, solicitud del representante legal del Establecimiento Público acompañada de la siguiente información:

• 1° Comprobar la insuficiencia .de la apropiación qué se desea incrementar.

• 2° Demostrar que la apropiación o apropiaciones están libres de afectaciones y susceptibles de ser contracreditadas.

• 3° Providencia de la Junta o Consejo Directivo del Establecimiento Público sobre la. declaratoria de sobrantes.

• 4° Concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación en los casos en que el crédito sea financiado con recursos del Presupuesto Nacional de Inversión.

• 5° Concepto favorable de la Oficina de Planeación del respectivo Ministerio al cual se halle adscrito el Establecimiento Público Nacional.

Artículo 9° Toda solicitud de crédito adicional o de traslado presupuéstal deberá acompañarse del certificado de disponibilidad expedido por el jefe de la .oficina encargada de la contabilidad, presupuestal, refrendado por el Auditor Fiscal de la respectiva, entidad.

Articulo 10. Ninguna autoridad de un Establecimiento Público Nacional podrá contraer obligaciones, imputables al presupuesto de gastos, sobre apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo disponible, con anticipación a la apertura del crédito adicional o traslado presupuestal correspondiente, y quienes lo hicieren responderán personalmente de las. obligaciónes que contraigan.

Parágrafo. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto se abstendrá de estudiar, y aprobar los créditos adicionales o traslados presupuéstales propuestos, cuando establézca que se ha incurrido en la irregularidad de que trata el presente artículo.

Artículo 11. No se podrán abrir créditos adicionales ni efectuar traslados presupuestaos después del 15, de diciembre de cada ano.

Artículo 12. Los contratos que celebren los Establecimientos Públicos Nacionales que afecten el Presupuesto, requieren para su validez la constitución de reservas presupuéstales por parte del jefe responsable de la contabilidad presupuestal, refrendados por el Auditor respectivo.

Articulo 13. Cuando el Gobierno Nacional, en virtud de lo dispuesto en el artículo 91 del Decreto ley 294 de 1973, se viere precisado a reducir o aplazar apropiaciones que afecten los presupuestos, de los Establecimientos Públicos Nacionales éstos, procederán a efectuar los ajustes en sus presupuestos, con aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto .

Artículo 14. El año fiscal para todos los Establecimientos Públicos Nacionales comienza el l9 de enero y termina el 31 de diciembre de cada, ano.

Artículo 15. Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto son autorizaciones que el Congreso da a los Establecimientos Públicos Nacionales y expiran el 31 de diciembre de cada ano. Después de dicha fecha, las apropiaciones de ese ano no podrán adicionarse, ni transferirse, ni contracreditarse, ni modificarse.

Artículo 16. De conformidad a lo dispuesto en el artículo 3° del Decreto 2887 de 1968, el Director General del Presupuesto determinará conforme a las leyes y de acuerdo con las instrucciones que imparta el Ministro de Hacienda y Crédito Público, las entidades bancarias en que los Establecimientos Públicos Nacionales deben abrir las cuentas oficiales, e .informará al Contralor General de la República para los efectos de la firma de cheques por parte de sus auditores.

Artículo 17. El Gobierno Nacional hará en .este Decreto, los ajustes a los presupuestos de los Establecimientos Públicos Nacionales que se requieran con base en las modificaciones del Presupuesto Nacional.

Articulo 18. Para, los efectos de la ejecución del Presupuesto, los Establecimientos Públicos Nacionales clasificarán los ingresos a nivel de numeral, y los gastos por objeto en funcionamiento por proyectos específicos en inversión y el servicio de la deuda, en amortización, intereses, comisiones y gastos. distinguiéndola en interna, y externa.

Artículo 19. Las Juntas Directivas, Gerentes y Directores de: Establecimientos Públicos Nacionales, establecerán durante el año de 1976 limitaciones similares en sus servicios y gastos a las previstas, en el Decreto 406 de 1959: Igualmente prorrógase durante el año de 1976 la vigencia de las normas sobre la austeridad en los gastos de tales Establecimientos.

Artículo 20. Queda facultada la Dirección General del Presupuesto para llenar los vacíos o corregir las incongruencias que puedan presentarse en la .ejecución de este Decreto.

Articulo 21. De conformidad con el Decreto 434 de 1971, las entidades afiliadas a la Caja Nacional de Previsión, debérán pagar la cuota patronal del 5% dé la nómina. La cuota a que se refiere el presente artículo deberá ser girada por los Establecimientos Públicos Nacionales por duodécimas partes. El primer giró deberá cubrir los tres primeros meses del año y debe entregarse antes del 15 de abril. El incumplimiento de lo ordenado en el presente artículo dará lugar a que la Contraloría General de la República se abstenga de tramitar giros para gastos de la entidad.

Articulo 22. De conformidad con los artículos 27 y 49 del Decreto 3118 de 1968, á. partir del 1° de enero de 1976 los Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Públicos y Empresas Industriales y Comerciales del Estado, liquidarán y girarán mensualmente al. Fondo Nacional de Ahorro la cesantía que anualmente se cause a favor de sus trabajadores y empleados.

Artículo 23. De acuerdo con el Decreto 294 de 1973, los Establecimientos. Públicos Nacionales deberán presentar trimestralmente al Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto los siguientes informes de sus respectivos presupuestos, con el fin de mantener una estricta, vigilancia administrativa de .los gastos nacionales.

• 1° informe de la ejecución presupuestal: deberá expresar los ingresos provenientes de Rentas Propias, aportes del Gobierno e ingresos de capital así como los gastos ordinarios por concepto de servicios personales, gastos generales, transferencias y servicio de la deuda, dividida ésta última en amortización e intereses.

• 2° Avance financiero de la inversión: deberá expresar, a nivel de proyectos, los gastos de inversión correspondientes a Rentas Propias y aportes del presupuesto Nacional, discriminados entre lo apropiado y lo ejecutado hasta la fecha.

• 3° Estado de Ingresos y Gastos: deberá contener una relación discriminada de ingresos y gastos.

• 4° Estado de origen y aplicación de fondos: debe contener discriminada a nivel de rubro la siguiente información: Activos Corrientes, Activos Fijos, Activos Diferidos, otros Activos, Pasivo a corto plazo, Pasivo a largo plazo, capital, superávit y reservas.

Éste informe debe venir acompañado de un análisis de las partidas del Estado Financiero, del capital de trabajo y de la situación de Tesorería, en los términos utilizados en la práctica contable y de acuerdo a los objetivos específicos de cada entidad.

Parágrafo El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo y. en el tercero del presente Decreto, motivará qué se .abstenga; el Auditor Fiscal de la entidad infractora de .revisar o refrendar giros y el Ministerio, de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto de dar curso a las solicitudes de inclusión de cantidad alguna para el mismo organismo, en los acuerdos mensuales de ordenación de gastos.

Articulo 24. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto podrá solicitar informaciones detalladas y periódicas adiciónales a las contenidas en los diferentes informes los cuales deberán suministrar los Establecimientos Públicos Nacionales a la mayor brevedad.

Artículo 25. Para los efectos de la ejecución presupuestal, las apropiaciones líquidas para el periodo 1976 sé clasificarán .en la siguiente forma:

I SERVICIOS. PERSONALES

1 Sueldos del -personal de nómina.

• 1. Gastos de representación.

• 1. Sueldos del personal: supernumerario.

• 1. Remuneración por .servicios técnicos.

• 1. Honorarios:

• 1. Jornales.

• 1. Horas extras y días feriados.

• 1. Prima de navidad.

• 1. Prima técnica.

• 1. Prima de vacaciones.

• 1. Prima de alimentación y similares.

• 1. Otras primas .prima méritos profesores, etc.).

• 1. Subsidio familiar.

• 1. indemnización por .vacaciones.

• 1. Auxilio, de transporte.

DEFINICIONES

Servicios personales

Se entiende por servicios personales los trabajos ejecutados por. el personal de nómina, supernumerarios, técnicos y a jornal. bien sea qué predominé en ellos la actividad intelectual o manual los gastos de servicios personales se dividen en los siguientes rubros o conceptos que indican la capacidad de cada apropiación para sufragar los giros que la afectan, con el objeto de cubrir únicamente, los gastos de la vigencia fiscal de 1976.

• 1. Sueldos del personal dé nómina. Comprende el pago de las asignaciones legalmente establecidas para retribuirá a los funcionarios o empleados públicos que figuraran la nómina, la prestación de sus servicios personales y él reconocimiento.de la prima de antigüedad. Para el personal militar en servicio activo comprende, además, el pago de primas, bonificaciones y gastos de representación que legalmente hagan parte del salario.

• 1. Gastos de representación. Comprende el pago del reconocimiento hecho por la ley como compensación de los .gastos que ocasiona el desempeño, en propiedad o interinamente; de un cargo de especial categoría:

• 1. Sueldos del personal supernumerario. Comprende la .remuneración del personal accidental que la ley autorice nombrar por necesidades del servicio, y que, por su carácter transitorio no figura en nómina. Los nombramientos se harán por medió de resoluciones motivadas en que conste el término dé los servicios y la apropiación que ampare el pago.

El pago dé estos servicios se hará mediante cuentas de cobro nóminas en las cuales se hará constar, de manera expresa, el número y la fecha de la resolución de nombramiento y las demás circunstancias, requisitos y firmas requeridas para legalizar la erogación.

• 1. Remuneración por .servicios técnicos. Comprende el pago pactado en contratos .por servicios personales prestados por expertos nacionales o extranjeros de idoneidad reconocida, en las ramas de la ciencia, el arte o 1a técnica, y cuyas labores por su extraordinaria .especialidad no pueden ser desarrolladas por empleados de. nómina.

• 1. Honorarios. Comprende el pago de los estipendios autorizados por la ley para retribuir los servicios personales de Consejeros, Asesores, Miembros de. Juntas profesionales y Tribunales de Arbitramento siempre y cuando no. estén comprendidas tales funciones dentro de las correspondientes al personal de nómina y qué quien las desempeñe no sea funcionario público, salvó las excepciones legales Éste rubro incluye el pago de profesorado .por horas.

• 1. Jornales. Comprende la remuneración o salarios de los obreros por concepto de trabajos manuales que requieren las diferentes actividades del Gobierno. Es absolutamente prohibido pagar personal de oficina con cargo a este rubro, y quien lo haga se hará responsable ele tales desembolsos, ante la contraloría General de la República.

• 1. Horas extras y días feriados. Comprende el .pago del trabajo suplementario del personal, es decir, el que se, realiza fuera .de la jornada, ordinaria y en días dominicales o. feriados

• 1. Prima de servicios. Es el monto de un mes dé salarió pagadero a los. empleados durante el año correspondiente de servicios, según las condiciones establecidas por. el Código Laboral Colombiano.

• 1. Prima de navidad. (Prima de Servicios o Prima Anúal). Según el .Decreto 1848 de 1969 todos los empleados públicos o trabajadores oficiales tienen derecho a una prima de navidad equivalente a un mes de salarió que corresponde al cargo desempeñado en 30 de noviembre de cada año, prima que se pagará en la primera quincena del mes de diciembre.