por el cual se aprueba el Presupuesto de Ingresos y Gastos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, de las entidades privadas que administren fondos públicos de orden nacional y de las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de las empresas Industriales y Comerciales del Estado para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 1995

El Presidente de la República de Colombia, en uso de las facultades legales y en especial la que le confiere el literal d) del artículo 17 de la Ley 38 de 1989 y previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal,

decreta:

Artículo 1°. Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta que funcionen con régimen de Empresa Industrial y Comercial del Estado, salvo que se exprese lo contrario, se denominarán empresas o entidades en el presente Decreto. Dichas empresas, se sujetarán al cumplimiento de las normas establecidas en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y demás normas legales sobre la materia.

Artículo 2°. Apruébase el Presupuesto de Ingresos y Gastos de las siguientes entidades, previo concepto del Consejo Superior de la Política Fiscal, en la cuantía y detalle correspondiente:

01 SECTOR MINERO

101 Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol

Disposiciones generales

Artículo 3°. La Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, desempeña las funcionas de Secretaria Ejecutiva del Confis. Por tal motivo constituye el conducto regular a través del cual deberán tramitarse todos los asuntos que se refieran al presupuesto de las empresas. Así mismo, para el adecuado cumplimiento de sus funciones podrá solicitar a las empresas la información que requiera con el detalle y periodicidad que señale.

Artículo 4°. Con fundamento en cada decreto anual se puede iniciar la ejecución presupuestal. La responsabilidad de la desagregación del Presupuesto de Ingresos y Gastos conforme a las cuantías establecidas en el presente Decreto será de los gerentes y éstos presentarán un informe de esta desagregación a la Junta Directiva, o Consejo Directivo, para sus observaciones, modificaciones y refrendación por medio de resolución o de acuerdo.

El Presupuesto deberá enviarse en forma detallada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto y al Departamento Nacional de Planeación a más tardar el 1° de marzo de 1995, en los formatos elaborados para tal efecto.

Coherencia con el plan financiero

Artículo 5°. Los presupuestos deberán ser compatibles y coherentes con el Plan Financiero aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes. En consecuencia, cada vez que el Conpes apruebe modificaciones al Plan Financiero, el presupuesto de las entidades señaladas deberá ajustarse a las metas previstas, si fuere necesario, de acuerdo con las orientaciones que para el efecto señale el Confis.

Programación del presupuesto

Artículo 6°. Para asegurar una correcta programación y asignación de los recursos, el Confis o la Dirección General del Presupuesto Nacional podrán solicitar en cualquier momento a las empresas que realicen una reprogramación o revisión de sus presupuestos en caso de que las circunstancias aconsejen este procedimiento.

Modificaciones presupuéstales

Artículo 7°. El detalle de las apropiaciones podrá modificarse, a través de traslados presupuéstales mediante aprobación de las juntas o consejos directivos, durante el transcurso de la vigencia fiscal siempre y cuando no se modifique en cada caso el valor total de cada uno de los conceptos de gastos señalados en este Decreto.

Las partidas que se contracrediten deben certificarse disponibles y libres de afectación por el Jefe de Presupuesto de la Entidad, o quien haga sus veces.

Una vez aprobada la modificación, deberá reportarse en los diez (10) días siguientes a la Dirección General del Presupuesto Nacional y al Departamento Nacional de Planeación.

Artículo 8°. Cuando se modifique el valor total de cada uno de los conceptos del gasto aprobados inicialmente, las entidades deberán enviar a la Dirección General del Presupuesto Nacional fas solicitudes de modificaciones al presupuesto acompañadas con los siguientes documentos:

• a) Detalle de las modificaciones propuestas, tanto al presupuesto de rentas y recursos de capital como al de gastos, de acuerdo con los formatos diseñados por la Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación;

• b) Evaluación económica sobre la necesidad de la modificación propuesta. Esta comprende un análisis detallado, de acuerdo con la desagregación establecida en el manual de programación para 1994, que permita justificar los cambios en el presupuesto vigente de ingresos y gastos;

• c) Para el reaforo de los ingresos corrientes se deberá anexar información mensual en la tendencia histórica de los últimos tres años y proyección para el resto del año, considerando su comportamiento estacional. Además se ajustará el estado de ejecución presupuestal mensual de ingresos y gastos, al último día del mes anterior a la solicitud de la modificación;

• d) Para los recursos del crédito interno y externo se deberá anexar copia del acto administrativo que autoriza la operación correspondiente;

• e) Concepto del Departamento Nacional de Planeación en los casos en que las modificaciones afecten el valor total del presupuesto de inversión.

Artículo 9°. Los requisitos establecidos en el artículo anterior deberán cumplirse siempre que la modificación esté financiada con recursos propios de la entidad. Cuando se trate de recursos previamente incorporados en el Presupuesto General de la Nación, o de las modificaciones consagradas en el artículo 51 de la Ley 168 de 1994 serán aprobadas por la Junta o Consejo Directivo de la respectiva empresa, mediante acuerdo o resolución, los cuales deberán enviarse a la Dirección General del Presupuesto Nacional para su información y seguimiento.

Artículo 10. En los casos en que se modifique el valor total del presupuesto de gastos de inversión aprobado inicialmente se requiere concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación. Sin embargo, las modificaciones al presupuesto de gastos de inversión de las empresas, que tengan como fuente de financiación recursos del crédito previamente autorizados por el Departamento Nacional de Planeación o se originen por distribuciones, transferencias, contratos o convenios, financiados con recursos ya incorporados en el Presupuesto General de la Nación no requerirán de un nuevo concepto favorable por parte de este organismo para adelantar los trámites de incorporación.

Artículo 11. No se podrá modificar el presupuesto, sin que se establezca de manera clara y precisa el recurso que ha de servir de base para ello.

Artículo 12. Durante el transcurso de la vigencia fiscal la Dirección General del Presupuesto Nacional mediante resolución ubicará, clasificará y definirá los ingresos y gastos, en los casos en que ésta lo considere necesario.

Vigencias futuras

Artículo 13. Cuando se requiera celebrar compromisos que cubran varias vigencias fiscales, deberán cumplirse con los requisitos exigidos en la reglamentación expedida por el Consejo Superior de Política Fiscal, Confis. Los recursos necesarios para desarrollar estas actividades deberán ser incorporados en los presupuestos de la vigencia fiscal correspondiente.

Plantas de personal

Artículo 14. Las modificaciones a la plantas de personal de empleados públicos y trabajadores oficiales requerirán de viabilidad presupuestal por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección General del Presupuesto Nacional. Para tal efecto se anexarán los siguientes documentos;

• 1. Exposición de motivos.

• 1. Costo y gastos comparativos de las plantas vigentes y propuestas.

• 1. Análisis de los gastos en bienes y servicios corrientes en que se incurra con la modificación, tales como nuevos espacios físicos, equipos y servicios públicos.

• 1. Certificado de disponibilidad presupuesta! de la empresa.

• 1. Certificado de viabilidad presupuestal expedido por e) Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

• 1. Efectos sobre los gastos de inversión.

• 1. Concepto previo del Departamento Nacional de Planeación si se afectan los gastos de inversión.

Disposiciones varias

Artículo 15. Los Representantes Legales y las Juntas o Consejos Directivos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta, sometidas al régimen de Empresas industriales y Comerciales del Estado, para la celebración de convenciones colectivas en las que se sobrepase el porcentaje de ajuste salarial decretado por el Gobierno Nacional para los servidores públicos, deberán seguir las pautas generales fijadas por el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, sin perjuicio de respetar plenamente el derecho de contratación colectiva. La omisión de este requisito será causal de mala conducta de los funcionarios respectivos.

Artículo 16. Los empleados públicos, los representantes legales o los negociadores en representación de la parte empleadora, no se podrán beneficiar del régimen salarial y prestaciones obtenidos mediante la convención.

Artículo 17. Para efectos fiscales el presente Decreto rige a partir del 1° de enero de 1995.

Dado en Cartagena de Indias D.T., a 29 de diciembre de 1994.

ERNESTO SAMPER PIZANO

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Guillermo Perry Rubio.