por el cual se aprueba el Presupuesto de Ingresos y Gastos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, de las entidades privadas que administran fondos públicos del orden nacional y de las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 1991

El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus facultades legales y en especial la que le confiere el literal d) del artículo 17 de la Ley 38 de 1989 y previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal.

DECRETA:

Artículo 1° Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta, que funcionen con régimen de empresa industrial y comercial del Estado, salvo que se exprese lo contrario, se denominarán empresas o entidades en el presente Decreto. Dichas empresas se sujetarán al cumplimiento de las normas establecidas en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y demás normas legales sobre la materia.

Artículo 2° Apruébase el presupuesto de ingresos y gastos de las siguientes entidades, previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal, en la cuantía y detalle correspondiente:

Artículo 3° Apruébase el presupuesto de ingresos y gastos de las siguientes entidades, en la cuantía y detalle correspondiente:

Artículo 4° El presupuesto de las siguientes entidades para la vigencia fiscal de 1991, será el aprobado por sus juntas o consejos directivos:

Banco Cafetero

Banco del Estado

Banco Ganadero

Banco Popular

Banco del Comercio

Banco de Colombia

Banco Tequendama

Banco de los Trabajadores

La Previsora S. A.

Banco Central Hipotecario

Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero

Corporación Cafetera de Ahorro y Vivienda, Concasa

Corporación Financiera de Fomento Agropecuario y de Exportaciones

Corporación Financiera del Transporte

Corporación Financiera Popular S. A.

Corporación Popular de Ahorro y Vivienda, Corpavi

Financiera Energética Nacional S. A., FEN

Fondo de Promoción de Exportaciones, Proexpo.

Artículo 5° Las empresas previstas en los artículos segundo y tercero deberán adoptar el presupuesto de ingresos y gastos conforme a las cuantías establecidas en el presente Decreto por medio de resolución o acuerdo de sus juntas o consejos directivos.

Artículo 6° De conformidad con lo previsto en el artículo 18 del Decreto 3077 de 1989, los presupuestos de las empresas deberán ser compatibles y coherentes con el Plan Financiero aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes. En consecuencia, cada vez que el Conpes apruebe modificaciones al Plan Financiero, el presupuesto de las entidades señaladas deberá ajustarse a las metas previstas, si fuere necesario, de acuerdo con las orientaciones que para el efecto señale el Consejo Superior de Política Fiscal, Confis.

Artículo 7° La Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis. Por tal motivo constituye el conducto regular a través del cual deberán tramitarse todos los asuntos que se refieran al presupuesto de las empresas. Así mismo, para el adecuado cumplimiento de sus funciones podrá solicitar a las empresas la información que requiera con el detalle y periodicidad que señale.

Artículo 8° Para asegurar una correcta programación y asignación de los recursos el Confis con relación a las empresas previstas en el artículo 2° o la Dirección General del Presupuesto en el caso de las detalladas en el artículo 3° del presente Decreto, podrán solicitar en cualquier momento a las empresas que realicen una reprogramación o revisión de sus presupuestos en caso de que las circunstancias aconsejen este procedimiento. La Dirección General del Presupuesto velará y coordinará por el cumplimiento de estas decisiones.

Artículo 9° El detalle de las apropiaciones previstas en este Decreto podrá modificarse, a través de traslados presupuestales, mediante aprobación de las juntas o consejos directivos, durante el transcurso de la vigencia fiscal siempre y cuando no se exceda en cada caso el valor total de cada uno de los conceptos de gasto, tal como se desagregan en los artículos 2° y 3° del presente Decreto.

Las partidas que se contracrediten deben certificarse disponibles y libres de afectación por el jefe de presupuesto de la entidad, o quien haga sus veces, debidamente refrendadas por el Auditor Fiscal destacado ante la entidad.

Una vez aprobada la modificación, deberá reportarse en los diez (10) días calendario siguientes a la Dirección General del Presupuesto y al Departamento Nacional de Planeación, cuando se trate de modificaciones al presupuesto de inversión, en los formatos que con ese fin diseñe esa Dirección.

Artículo 10. Cuando durante la ejecución del presupuesto aprobado se hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones para complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por norma legal, se pueden abrir créditos adicionales con arreglo a las disposiciones de los artículos siguientes.

Artículo 11. En todos los casos en que se afecte el presupuesto de gastos de inversión se requiere concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación. Sin embargo, las modificaciones al presupuesto de gastos de inversión de las empresas que tengan como fuente de financiación recursos del crédito previamente autorizados por el Departamento Nacional de Planeación no requerirán de un nuevo concepto favorable por parte de este organismo para adelantar los trámites de incorporación.

Artículo 12. Las empresas presentarán para su evaluación a la Dirección General del Presupuesto el proyecto de solicitud de traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de acuerdo con la desagregación establecida en los artículos 2° y 3° del presente Decreto.

El Gobierno aprobará los traslados y créditos adicionales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 16 del presente Decreto.

Artículo 13. No se podrán abrir créditos adicionales al presupuesto, sin que se establezca de manera clara y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas y recursos de capital, a menos que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos al decreto de apropiaciones.

Artículo 14. Antes de dictarse la resolución o acuerdo de la junta o consejo directivo sobre la modificación a su presupuesto, las entidades deberán contar con la aprobación del Gobierno Nacional en los términos señalados en el artículo 16 del presente Decreto, para lo cual presentarán:

• a) Detalle de las modificaciones propuestas, tanto al presupuesto de rentas y recursos de capital como al de apropiaciones, de acuerdo con los formatos diseñados por la Dirección General del Presupuesto y el Departamento Nacional de Planeación.

• b) Estudio económico sobre la necesidad de la modificación propuesta. Este comprende un análisis detallado, de acuerdo con la desagregación establecidas en el manual de programación para 1991, que permita justificar los cambios en el presupuesto vigente de ingresos y de gastos.

• c) Para el reaforo de los ingresos corrientes globalmente considerados se deberá anexar información mensualizada de la tendencia histórica de estos al menos de los últimos dos años y proyección para el resto del año, considerando el comportamiento estacional, si lo hubiere.

Además, se adjuntara el estado de ejecución presupuestal mensualizada de ingresos y gastos, al último día del mes anterior a la solicitud de la modificación.

• d) Para los recursos del crédito interno y externo se deberá anexar copia del acto administrativo que autoriza la operación correspondiente.

• e) Concepto previo del Departamento Nacional de Planeación en los casos en que las modificaciones afecten el presupuesto de inversión.

• f) La Dirección General del Presupuesto podrá solicitar, cuando lo estime necesario, cualquiera otra información complementaria a la prevista en los literales anteriores.

Artículo 15. Los requisitos establecidos en el artículo anterior deberán cumplirse siempre que la modificación esté financiada con recursos propios de la entidad. Cuando la modificación corresponda a aportes o préstamos previamente incorporados en el presupuesto general de la Nación, aquélla será adoptada por la junta o consejo directivo de la respectiva empresa, mediante acuerdo o resolución. Estas resoluciones o acuerdos para su validez requerirán de refrendación de la Dirección General del Presupuesto.

Artículo 16. De acuerdo con lo dispuesto por el Confis, las modificaciones a los presupuestos de las empresas señaladas en el artículo 2° del presente Decreto serán aprobadas por resolución suscrita por el Ministro de Hacienda y Crédito Público previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal.

Por su parte, las modificaciones a los presupuestos de las empresas señaladas en el artículo 3°, serán evaluadas por la Dirección General del Presupuesto en su carácter de Secretaría Ejecutiva del Consejo Superior de Política Fiscal y aprobadas, si fuese el caso, mediante resolución suscrita por el Director General del Presupuesto.

Artículo 17. Las empresas no podrán solicitar modificaciones a sus presupuestos después del 1° de diciembre, salvo en casos de excepcional urgencia debidamente calificada por la Dirección General del Presupuesto en consulta con los asesores del Confis.

Artículo 18. Los gastos en que incurra la Empresa Colombiana de Vías Férreas para el desarrollo de sus funciones se pagarán con cargo al Presupuesto de gastos de inversión hasta cuando esta empresa genere los recursos que permitan la correcta atención de sus obligaciones por cada concepto presupuestal.

Artículo 19. Para efectos fiscales el presente Decreto rige a partir del 1° de enero de 1991.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. E., a 31 de diciembre de 1990.

CESAR GAVIRIA TRUJILLO

El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Rudolf Hommes. El Ministro de Defensa Nacional, General Oscar Botero Restrepo. La Ministra de Agricultura, María del Rosario Sintes de Restrepo. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Francisco Posada de la Peña. El Ministro de Desarrollo Económico, Ernesto Samper Pizano. El Ministro de Minas y Energía, Luis Fernando Vergara Munárriz. El Ministro de Educación Nacional, Alfonso Valdivieso Sarmiento. El Ministro de Comunicaciones, Alberto Casas Santamaría. El Ministro de Obras Públicas y Transporte, Juan Felipe Gaviria Gutiérrez. El Jefe del Departamento Nacional de Planeación, Armando Montenegro Trujillo. El Jefe del Departamento Administrativo de Intendencias y Comisarías, Reinaldo Gary Pichón.