por el cual se aprueba el programa de enajenación de las acciones que la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural posee en la Central de Abastos de Bucaramanga S. A. - Centroabastos S. A

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 6° de la Ley 226 de 1995

CONSIDERANDO:

Que la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público es propietaria de seis millones novecientas diez mil trescientas treinta y tres (6.910.333) acciones ordinarias Clase A, totalmente suscritas y pagadas emitidas por la Central de Abastos de Bucaramanga S. A. - Centroabastos S. A., equivalentes al veintisiete punto sesenta y cuatro por ciento (27,64%) del capital suscrito y pagado de esa sociedad;

Que la Nación - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es propietaria de dos millones seiscientas noventa y seis mil cuatrocientas cincuenta y cinco (2.696.455) acciones ordinarias totalmente suscritas y pagadas emitidas por la Central de Abastos de Bucaramanga S. A. - Centroabastos S. A., equivalentes al diez punto setenta y nueve por ciento (10,79%) del capital suscrito y pagado de esa sociedad;

Que el presente decreto tiene por objeto aprobar el programa de enajenación de las acciones que la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural poseen en la Central de Abastos de Bucaramanga S. A. - Centroabastos S. A., equivalente, al treinta y ocho punto cuarenta y tres por ciento (38,43 %) del capital suscrito y pagado de esa sociedad;

Que el programa de enajenación contenido en el presente Decreto, se diseñó con base en estudios técnicos, realizados a través de instituciones idóneas privadas contratadas para el efecto, programa que contiene, de acuerdo con el avalúo técnico-financiero preparado, un precio de venta de las acciones, conforme con lo establecido por el artículo 7° de la Ley 226 de 1995;

Que del diseño del programa de enajenación a que hace referencia el presente Decreto se envió copia a la Defensoría del Pueblo mediante oficio No. No. 2007EE17558 de 6 de Septiembre de 2007, en cumplimiento de lo previsto en el parágrafo del artículo 7° de la Ley 226 de 1995;

Que mediante Documento Conpes 3281 de 19 de abril de 2004, el Consejo Nacional de Política Económica y Social, Conpes, recomendó al Gobierno Nacional adoptar la estrategia de enajenación y aprovechamiento de activos públicos prevista en el mencionado documento, así como la conformación del Comité de Aprovechamiento de Activos Públicos-CAAP, el cual tiene entre otras, las funciones de definir los casos en los que se requiere adelantar procesos de enajenación, llevar a cabo un seguimiento permanente de tales procesos y coordinar con las entidades comprometidas los cronogramas de trabajo y el desarrollo de los procesos;

Que el Consejo de Ministros, en sesión del día 27 de agosto de 2007 emitió concepto favorable sobre el programa de enajenación, el cual incluye el precio por acción para su enajenación, conforme con lo establecido en los artículos 7°, 8°, 10 y 11 de la Ley 226 de 1995;

Que el programa de enajenación, cuenta con concepto favorable emitido por el Consejo de Ministros y fue remitido al Gobierno Nacional para su aprobación, de acuerdo con las disposiciones contenidas en el artículo 8° de la Ley 226 de 1995;

Que el artículo 2° de la Ley 226 de 1995 establece que la Ley 80 de 1993 no es aplicable a los procesos de enajenación accionaria de carácter estatal;

Que de conformidad con el artículo 60 de la Constitución Política, la Ley 226 de 1995 y los diversos pronunciamientos del Consejo de Estado y la Corte Constitucional al respecto, se debe ofrecer a los trabajadores, organizaciones solidarias y de trabajadores, condiciones especiales para acceder a la propiedad accionaria que enajene el Estado y que, de la misma manera, en el proceso como tal se deben utilizar mecanismos que garanticen amplia publicidad y libre concurrencia, así como procedimientos que promuevan la masiva participación, todos ellos conducentes a democratizar la propiedad accionaria;

Que con fundamento en las anteriores consideraciones,

DECRETA:

Artículo 1°.Aprobación del Programa de Enajenación. Apruébase el programa de enajenación (en adelante el “Programa de Enajenación” o el “Programa”), contenido en los artículos siguientes del presente Decreto, el cual contiene las reglas conforme a las cuales se enajenarán nueve millones seiscientas seis mil setecientas ochenta y ocho (9.606.788) acciones ordinarias (en adelante y para todos los efectos las “Acciones”) que la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural poseen en Central de Abastos de Bucaramanga S. A. Centroabastos S. A. (en adelante y para todos los efectos “Centroabastos”), equivalentes al treinta y ocho punto cuarenta y tres por ciento (38,43%) del total del capital suscrito y pagado de la mencionada sociedad comercial. La propiedad de las Acciones se distribuye así: (i) seis millones novecientas diez mil trescientas treinta y tres (6.910.333) acciones ordinarias que la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público posee en Centroabastos, equivalentes al veintisiete punto sesenta y cuatro por ciento (27,64%) del capital suscrito y pagado de esa sociedad; y (ii) dos millones seiscientas noventa y seis mil cuatrocientas cincuenta y cinco (2.696.455) acciones ordinarias que la Nación - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural posee en Centroabastos, equivalentes al diez punto setenta y nueve por ciento (10,79%) del capital suscrito y pagado de esa sociedad.

Artículo 2°.Enajenación de las Acciones. La enajenación de las Acciones de que trata el presente Decreto, será efectuada de conformidad con las reglas, condiciones y procedimientos previstos en la Ley 226 de 1995, en las normas contenidas en el Programa de Enajenación y en las disposiciones establecidas en el reglamento de enajenación y adjudicación que se expida para cada una de las Etapas, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto.

Artículo 3°.Etapas del Programa de Enajenación. El Programa de Enajenación se desarrollará en las siguientes etapas:

• a) Primera Etapa: En desarrollo de la primera etapa (en adelante la “Primera Etapa”) se realizará oferta pública, en condiciones de amplia publicidad, libre concurrencia y al precio fijo señalado en el artículo 5° del presente Decreto, de la totalidad de las Acciones a los destinatarios de las condiciones especiales de que tratan los artículos 3° de la Ley 226 de 1995 y 16 de la Ley 789 de 2002 (quienes para efectos del presente Programa de Enajenación se denominarán los “Destinatarios de las Condiciones Especiales”).

Son Destinatarios de las Condiciones Especiales en forma exclusiva:

• i) Los trabajadores activos y pensionados de Centroabastos;

• ii) Los ex trabajadores de Centroabastos, siempre y cuando no hayan sido desvinculados con justa causa por parte del patrono;

• iii) Las asociaciones de empleados o ex empleados de Centroabastos;

• iv) Los sindicatos de trabajadores;

• v) Las federaciones de sindicatos de trabajadores y confederaciones de sindicatos de trabajadores;

• vi) Los fondos de empleados;

• vii) Los fondos mutuos de inversión;

• viii) Los fondos de cesantías y de pensiones;

• ix) Las entidades cooperativas definidas por la legislación cooperativa; y x) Las cajas de compensación familiar.

La Primera Etapa se entenderá agotada en el momento en que se produzca el registro de las Acciones en el libro de registro de accionistas de Centroabastos a favor de quienes resulten adjudicatarios, o en el momento en que se declare desierta por parte de la Nación- Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o por parte de la Bolsa de Valores de Colombia en el evento en que la enajenación se realice por su conducto;

• b) Segunda Etapa: En desarrollo de la segunda etapa (en adelante la “Segunda Etapa”) se ofrecerán mediante oferta pública, en condiciones de amplia publicidad y libre concurrencia, la totalidad de las Acciones que no sean adquiridas por los Destinatarios de las Condiciones Especiales en la Primera Etapa, a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, con capacidad legal para participar en el capital social de Centroabastos y que cumplan con los requisitos legales y financieros establecidos en el presente Decreto y en el reglamento de enajenación y adjudicación que se expida para esta etapa.

La Segunda Etapa se entenderá agotada en el momento en que se produzca el registro de las Acciones en el libro de registro de accionistas de Centroabastos a favor de quien resulte adjudicatario, o en el evento en que la misma se declare desierta por parte de la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o por parte de la Bolsa de Valores de Colombia, en el evento en que la enajenación se realice por su conducto.

Parágrafo.Programa de Enajenación Complementario. Si una parte o la totalidad de las acciones, no se logra enajenar durante la Primera y Segunda Etapa, los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural y de Hacienda y Crédito Público podrán dentro de los noventa (90) días siguientes a la culminación de la Segunda Etapa, presentar un programa de enajenación complementario de las Acciones que no se hubieran enajenado, el cual se sujetará en su totalidad a las disposiciones y procedimientos previstos en la ley 226 de 1995.

Artículo 4°.Procedimiento de enajenación en la Primera Etapa. Las Acciones se ofrecerán a los Destinatarios de las Condiciones Especiales a través de oferta pública de venta, la cual se podrá llevar a cabo por intermedio de la Bolsa de Valores de Colombia o a través de mecanismos que contemplen condiciones de amplia publicidad y libre concurrencia, que para el efecto establezca la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En caso de utilizarse operaciones de martillo se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 9° de la ley 226 de 1995. La oferta pública tendrá una vigencia que no podrá ser inferior de dos (2) meses contados a partir del día hábil siguiente a la publicación del aviso de oferta, previo cumplimiento de las previsiones de la Resolución 400 de 1995 de la Sala General de la Superintendencia de Valores, hoy Superintendencia Financiera de Colombia y las demás normas que la sustituyan, modifiquen, adicionen o complementen.

Parágrafo. Para que se dé inicio a la primera etapa deberá publicarse por lo menos un aviso en un diario de amplia circulación, en el cual se haga pública la oferta de venta de acciones a los Destinatarios de las Condiciones Especiales.

Artículo 5°.Condiciones especiales de acceso a la propiedad de las Acciones. Con el objeto de que los Destinatarios de las Condiciones Especiales tengan acceso a la propiedad de las Acciones, en concordancia con lo establecido en los artículos 3° y 11 de la Ley 226 de 1995, se establecen las siguientes condiciones especiales:

• a) Se les ofrecerá, en primer lugar y de manera exclusiva, la totalidad de las Acciones; la oferta pública tendrá una vigencia que no podrá ser inferior a dos (2) meses contados a partir del día hábil siguiente al día en que se produzca la publicación del aviso de oferta de que trata el artículo 4° del presente Decreto;

• b) Las Acciones se ofrecerán a un precio fijo por acción en moneda legal colombiana de mil cuarenta y cinco pesos con treinta centavos ($1.045,30) cada una;

• c) El precio fijo se mantendrá vigente durante la Primera Etapa, siempre y cuando no se presenten interrupciones. En caso contrario o transcurrido el plazo de la oferta, el Gobierno Nacional podrá ajustar el precio fijo antes indicado para lo cual tendrá en cuenta los parámetros establecidos en la Ley 226 de 1995;

• d) La oferta pública sólo se realizará cuando una o varias instituciones financieras establezcan líneas de crédito o condiciones de pago para financiar la adquisición de las Acciones, de acuerdo con las disposiciones legales, y en las condiciones establecidas en los literales a), b), c) y d) del numeral 3° del artículo 11 de la Ley 226 de 1995, dentro del monto y los requisitos que determine cada entidad crediticia y con las características a que se refiere el artículo 6° del presente Decreto;

• e) Cuando los adquirentes sean personas naturales, podrán utilizar las cesantías que tengan acumuladas con la finalidad de adquirir las Acciones ofrecidas, conforme con las disposiciones contenidas en el Decreto 1171 de 1996.

Parágrafo. En el evento en que se presenten interrupciones dentro del término de la oferta pública, conforme a lo establecido en el literal c) del presente artículo, el reglamento de enajenación y adjudicación que se expida para la Primera Etapa establecerá los plazos y mecanismos para que los Destinatarios de Condiciones Especiales que hayan presentado aceptaciones de compra con anterioridad a la interrupción, manifiesten su voluntad de continuar en el proceso de oferta bajo las nuevas condiciones o, en caso contrario, se retiren del mismo.

Artículo 6°.Crédito para los Destinatarios de Condiciones Especiales. De conformidad con el numeral 3 del artículo 11 de la Ley 226 de 1995 y con el objeto de facilitar a los Destinatarios de Condiciones Especiales el acceso a la propiedad, las Acciones se ofrecerán en enajenación en la Primera Etapa una vez se establezcan una o varias líneas de crédito o condiciones de pago para financiar la adquisición de las mismas, que impliquen una financiación disponible de crédito no inferior, en su conjunto, al diez por ciento (10%) del valor total de las Acciones objeto del Programa de Enajenación contenido en el presente Decreto.

Los créditos se otorgarán de acuerdo con las disposiciones legales aplicables, dentro del monto y los requisitos que determine cada entidad crediticia, y con las siguientes características:

• a) Plazo total de amortización: No será inferior a cinco (5) años;

• b) Intereses remuneratorios máximos: La tasa de interés aplicable no podrá ser superior a la tasa de interés bancario corriente certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia, vigente al momento del otorgamiento del crédito;

• c) Período de gracia a capital: No podrá ser inferior a un (1) año. Los intereses causados durante dicho período de gracia podrán ser capitalizados para su pago, junto con las cuotas de amortización a capital;

• d) Garantía: Serán admisibles como garantías aquellas que cada entidad financiera otorgante considere satisfactorias incluyendo las garantías que se constituyan sobre las Acciones que se adquieran con el producto del crédito de conformidad con lo dispuesto en el literal d, numeral 3 del artículo 11 de la Ley 226 de 1995..

Artículo 7°.Reglas para presentar aceptaciones de compra en la Primera Etapa por parte de personas naturales. Con el fin de promover la efectiva democratización de la propiedad accionaria, procurar que la adquisición de las Acciones corresponda a la capacidad adquisitiva de cada uno de los aceptantes e impedir que se presenten conductas que atenten contra la finalidad prevista en el artículo 60 de la Constitución Política, la aceptación que presente cada una de las personas naturales Destinatarias de las Condiciones Especiales en desarrollo de la Primera Etapa, estará sujeta a lo siguiente:

• 1. Deberá acompañar copia de: (i) la declaración de renta correspondiente al año gravable de 2006 para aquellos que estén obligados a presentar declaración, o (ii) del certificado de ingresos y retenciones del año 2006 para los no obligados a declarar.

Las personas que ocupen cargos de nivel directivo en Centroabastos deberán, adicionalmente, acompañar su oferta con una certificación expedida por el representante legal de dicha sociedad, en la que conste el nivel directivo y la remuneración anual.

• 1. No podrán adquirir Acciones por un monto superior a: (i) Una (1) vez su Patrimonio Líquido a diciembre 31 del año correspondiente a la declaración de renta presentada, ni (ii) por un valor que supere cinco (5) veces su ingresos anuales y, para el caso específico de las personas que ocupen cargos de nivel directivo, por un valor que supere cinco (5) veces su remuneración anual.

Para efectos de dar aplicación a las reglas previstas en el presente artículo y determinar los anteriores límites, se tomará: (a) el patrimonio líquido y los ingresos que figuren en la declaración de renta presentada; (b) los ingresos que figuren en el certificado de ingresos y retenciones presentado para los no obligados a declarar, o (c) la remuneración anual certificada de cada una de las personas que ocupan cargos de nivel directivo.

Para efectos del presente decreto se entenderá por “patrimonio líquido” el indicado en la declaración de renta o en el certificado de ingresos y retenciones, y se determina restando del patrimonio bruto poseído por el contribuyente en el último día del año o período gravable el monto de las deudas a cargo del mismo, vigente en esa fecha.

• 1. Cualquier aceptación de compra de Acciones por un monto superior al previsto en el numeral anterior, si cumple con las demás condiciones establecidas en el reglamento de enajenación y adjudicación que se expida para la Primera Etapa, se entenderá presentada, en cada caso, por el límite indicado en el numeral 2 del presente artículo, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artículo 12 del presente Decreto.