por la cual se aprueba la "Constitución del Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas", adoptada en Ginebra el 19 de octubre de 1953

El Congreso de Colombia,

visto el texto de la "Constitución del Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas", adoptada en Ginebra el 19 de octubre de 1953, por medio de la Resolución número 56 que a la letra dice :

"Resolución relativa a la Constitución del Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas.

El Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas,

considerando:

que de acuerdo con la Resolución número 31, se ha examinado un proyecto de constitución durante sus Quinta y Sexta Reuniones y que después de un estudio de las observaciones y proposiciones formuladas por los Gobiernos Miembros, por algunos otros Gobiernos y por las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales que se interesan en la migración o en los refugiados, se ha establecido la Constitución que figura anexa a la presente Resolución,

resuelve

recomendar a los Gobiernos Miembros que acepten dicha Constitución y que notifiquen al Director su aceptación en el plazo más corto posible, y

Ruega al Director

que transmita la presente Resolución a los Gobiernos Miembros, así como a los Gobiernos cuya adhesión al Comité pueda preverse.

constitucion

Preámbulo.

Los Gobiernos miembros del Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas,

Reafirmando

los principios formulados en la resolución adoptada el 5 de diciembre de 1951 por la Conferencia sobre Migraciones, celebrada en Bruselas, y que figura anexa al presente documento;

Reconociendo

que para incrementar la emigración europea y permitir una realización armónica de los movimientos migratorios, y sobre todo para asegurar la reinstalación de los emigrantes en condiciones favorables que les permitan integrarse rápidamente en la vida económica y social de su país de adopción, es frecuentemente necesario poder disponer de servicios especiales de migración ;

Que un financiamiento internacional de la emigración europea puede no solamente contribuir a la solución del problema demográfico en Europa sino igualmente estimular la creación de nuevas actividades económicas en los países que carecen de mano de obra;

Que el transporte de los emigrantes debe ser asegurado, siempre que sea posible, por los servicios marítimos y aéreos regulares, pero que, a veces, se ha demostrado la necesidad de disponer de medios suplementarios de transporte;

Que es necesario promover la cooperación de los Gobiernos y de las organizaciones internacionales en pro de la emigración de las personas que deseen partir hacia países de ultramar en donde puedan, mediante un trabajo útil, subvenir a sus propias necesidades y llevar, juntamente con sus familias, una existencia digna, en el respeto a la persona humana, contribuyendo así por su parte a hacer reinar en el mundo la paz y el orden,

Establecen

el Comité Intergubernamental para las migraciones europeas (más adelante llamado el Comité) con carácter de organización no permanente y

Aceptan la presente Constitución.

CAPITULO I

Objetivos y funciones.

ARTICULO 1

• 1. Los objetivos y las funciones del Comité serán:

• a) Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar el transporte de los emigrantes para quienes los medios existentes se revelen insuficientes y que, de otra manera, no podrían partir de los países europeos de población excedentaria hacia los países de ultramar en los que la inmigración pueda efectuarse bajo condiciones normales;

• b) Incrementar la emigración europea asegurando, a petición de los Gobiernos interesados y de acuerdo con ellos, los servicios indispensables para el buen funcionamiento de las operaciones de preparación, acogida, colocación inicial e instalación de los emigrantes que las restantes organizaciones internacionales no se hallen en condiciones de proporcionar, así como toda otra ayuda que le sea posible aportar con la misma finalidad y que se halle de acuerdo con los objetivos del Comité.

• 1. El Comité reconoce que las normas de admisión y el número de inmigrantes que hayan de admitirse son cuestiones que corresponden a la jurisdicción interna de los Estados, y en el cumplimiento de sus funciones obrará de conformidad con las leyes, los reglamentos y la política adoptados por los países de emigración y de inmigración interesados.

• 1. El Comité se ocupará de la emigración de los refugiados respecto a los cuales puedan concluirse acuerdos entre el Comité y los Gobiernos de los países interesados, incluidos los países que se comprometan a acoger a dichos refugiados.

CAPITULO II

Miembros.

ARTICULO 2

Serán Miembros del Comité:

• a) Los Gobiernos que, siendo Miembros del Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas, hayan aceptado la presente Constitución de acuerdo con el artículo 33, o a los que se apliquen las disposiciones del artículo 34:

• b) Los otros Gobiernos que hayan probado el interés que conceden al principio de la libre circulación de las personas y que se comprometan por lo menos a aportar a los gastos de administración una contribución financiera cuyo importe será convenido entre el Consejo y el Gobierno interesado, a reserva de una decisión del Consejo tomada por mayoría de dos tercios y de la aceptación por dichos Gobiernos de la presente Constitución.

ARTICULO 3

Todo Miembro podrá notificar su retiro del Comité al final de un ejercicio anual. Esta notificación deberá ser hecha por escrito y llegar al Director del Comité por lo menos cuatro meses antes del final del ejercicio. Las obligaciones financieras respecto al Comité de un Miembro que haya notificado su retiro, se aplicarán a la totalidad del ejercicio durante el cual la notificación haya sido recibida.

ARTICULO 4

Todo Miembro podrá, por decisión del Consejo tomada por mayoría de dos tercios, perder su calidad de Miembro si durante dos ejercicios anuales consecutivos no cumple sus obligaciones financieras respecto al Comité o si infringe persistentemente los principios enunciados en la presente Constitución.

CAPITULO III

Organos.

ARTICULO 5

Los órganos del Comité serán:

• a) El Consejo;

• b) El Comité Ejecutivo;

• c) La Administración.

CAPITULO IV

El Consejo.

ARTICULO 6

Las funciones del Consejo, además de las que se indican en otras disposiciones de la presente Constitución, consistirán en:

• a) Determinar la política del Comité;

• b) Estudiar los informes, aprobar y dirigir la gestión del Comité Ejecutivo;

• c) Estudiar los informes, aprobar y dirigir la gestión del Director;

• d) Estudiar y aprobar el presupuesto, el plan de gastos y las cuentas del Comité;

• e) Adoptar toda otra medida tendiente a la consecución de los objetivos del Comité.

ARTICULO 7

• 1. El Consejo se compondrá de los representantes de los Gobiernos Miembros.

• 1. Cada Gobierno Miembro designará un representante, así como los suplentes y asesores que juzgue necesario.

• 1. Cada Gobierno Miembro tendrá derecho a un voto en el Consejo.

ARTICULO 8

• 1. El Consejo se reunirá normalmente dos veces al año, en las fechas que él mismo determine, a menos que dos tercios de sus miembros decidan que una sola reunión es suficiente en el curso de un año determinado.

• 1. El Consejo celebrará reunión extraordinaria a petición:

• a) De un tercio de sus miembros;

• b) Del Comité Ejecutivo;

• c) Del Director, en casos urgentes.

• 1. Al principio de cada reunión, el Consejo elegirá un Presidente y los otros miembros de la Mesa.

ARTICULO 9

El Consejo podrá crear cuantos Subcomités sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

ARTICULO 10

El Consejo adoptará su propio reglamento interior.

CAPITULO V

El Comité Ejecutivo.

articulo 11

Las funciones del Comité Ejecutivo consistirán en:

• a) Preparar las reuniones del Consejo mediante el estudio de los informes anuales del Director así como de todo informe especial;

• b) Estudiar todas las cuestiones de índole financiera y presupuestaría que incumban al Consejo y transmitir al Consejo sus recomendaciones a este respecto;

• e) Examinar las cuestiones particulares que le sean sometidas por el Consejo, y transmitirse sus recomendaciones;

• d) Asesorar al Director sobre las cuestiones que por éste le sean sometidas;

• e) Examinar las cuestiones que le sean especialmente sometidas por el Consejo, y adoptar, a este respecto, las medidas que juzgare necesarias;

• f) Adoptar, en circunstancias excepcionales acontecidas entre las reuniones del Consejo, toda decisión urgente sobre cuestiones de la incumbencia del Consejo, el cual someterá dichas decisiones a un nuevo examen en su próxima reunión.

ARTICULO 12

• 1. El Comité Ejecutivo se compondrá de los representantes de nueve Gobiernos Miembros.

• 1. Estos Gobiernos Miembros serán elegidos por el Consejo por un año, pudiendo ser reelegidos.

• 1. Cada miembro del Comité Ejecutivo designará un representante, así como los suplentes y asesores que juzgue necesario.

• 1. Cada miembro del Comité Ejecutivo tendrá derecho a un voto.

ARTICULO 13

• 1. El Comité Ejecutivo se reunirá regularmente antes de cada reunión del Consejo.

• 1. El Comité Ejecutivo podrá celebrar reunión extraordinaria a petición de su Presidente, a petición del Director previa consulta con el Presidente del Consejo, o a petición de la mayoría de los miembros del Comité Ejecutivo.

• 1. El Comité Ejecutivo elegirá entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente, cuyo mandato será de un año.

ARTICULO 14

El Comité Ejecutivo adoptará su propio reglamento interior.

CAPITULO VI

La Administración.

ARTICULO 15

La Administración comprenderá un Director, un Director Adjunto y el personal que el Consejo determine.

ARTICULO 16

• 1. El Director y el Director Adjunto serán nombrados por el Consejo mediante votación por mayoría de dos tercios, y cumplirla sus funciones de conformidad con el contenido de contratos aprobados, por el Consejo y firmados, en nombre del Comité, por el Presidente del Consejo.

• 1. El Director será responsable ante el Consejo y ante el Comité Ejecutivo; administrará y dirigirá los servicios del Comité de conformidad con la presente Constitución, con la política y decisiones del Consejo y del Comité Ejecutivo y con los reglamentos por ellos adoptados, y formulará proposiciones relativas a las medidas que deban ser adoptadas por el Consejo.

ARTICULO 17

El Director nombrará el personal de la administración de conformidad con el reglamento del personal adoptado por el Consejo.

ARTÍCULO 18

• 1. En el cumplimiento de sus funciones, el Director, el Director Adjunto y el personal no deberán solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ninguna autoridad ajena al Comité y deberán abstenerse de todo acto incompatible con su calidad de funcionarios internacionales.

• 1. Cada Gobierno Miembro se comprometerá a respetar el carácter exclusivamente internacional de las funciones del Director, del Director Adjunto y del personal, y a no tratar de influirles en el cumplimiento de sus funciones.

• 1. Para el reclutamiento y empleo del personal, deberán ser consideradas como condiciones primordiales su eficiencia, competencia e integridad; excepto en circunstancias excepcionales, el personal deberá ser reclutado entre los nacionales de los países cuyos Gobiernos sean Miembros del Comité, teniéndose en cuenta, en la medida de lo posible, el principio de la distribución geográfica.

ARTICULO 19

El Director estará presente, o se hará representar por el Director Adjunto o por otro funcionario que designe, en todas las reuniones del Consejo, del Comité Ejecutivo y de los Subcomités. El Director, o su representante, podrán participar en los debates sin derecho de voto.

ARTICULO 20

Con ocasión de la primera reunión ordinaria celebrada después del final de cada ejercicio anual, e1 Director presentará al Consejo, por mediación del Comité Ejecutivo, un informe donde se dé cuenta completa de las actividades del Comité durante el año transcurrido.

CAPITULO VII

Sede central.

ARTICULO 21

• 1. El Comité tendrá su sede central en Ginebra. El Consejo podrá decidir el traslado de la sede a otro sitio, mediante votación por mayoría de dos tercios.

• 1. Las reuniones del Consejo y del Comité Ejecutivo tendrán lugar en la sede central del Comité, a menos que dos tercios de los miembros del Consejo o, respectivamente, del Comité Ejecutivo, hayan decidido reunirse en otro lugar.

CAPITULO VIII

Finanzas.

ARTICULO 22

El Director someterá al Consejo, por mediación del Comité Ejecutivo, un presupuesto anual que refleje los gastos de administración y de operaciones y los ingresos previstos, las provisiones adicionales que fueren necesarias cuentas anuales o especiales del Comité.

ARTICULO 23

• 1. Los recursos necesarios para sufragar los gastos del Comité serán obtenidos:

• a) En lo que respecta a la parte administrativa del presupuesto, mediante las contribuciones en efectivo de los Gobiernos Miembros;

• b) En lo que respecta a la parte del presupuesto relativa a las operaciones, mediante las contribuciones en efectivo o en forma de servicios de los Gobiernos Miembros, de otros Gobiernos, de organizaciones o de personas privadas.

Los pagos serán efectuados sin demora e íntegramente antes del final del ejercicio a que se refieren.

• 1. Todo Gobierno Miembro deberán entregar una contribución a los gastos de administración, de importe convenido entre el Consejo y el Gobierno Miembro interesado.

• 1. Las contribuciones a loe gastos de operaciones del Comité serán facultativas y todo contribuyente al fondo de operaciones podrá fijar las condiciones de empleo de su contribución.

• 1. a) Todos los gastos de administración de la sede central y todos los restantes gastos de administración, excepto aquellos en que se incurra para la consecución de los objetivos enunciados en el inciso b) del artículo 1, se cargarán a la parte administrativa del presupuesto;

• b) Todos los gastos de operaciones, así como los gastos de administración en, que se incurra para la consecución de los objetivos enunciados en el inciso b) del artículo 1, se cargarán a la parte del presupuesto relativa a las operaciones.

• 1. El Comité velará porque la gestión administrativa sea asegurada de manera eficaz y económica.

ARTICULO 24

El reglamento financiero será establecido por el Consejo.

CAPITULO IX

Estatuto jurídica.

ARTICULO 26

El Comité poseerá personalidad jurídica y gozará de la capacidad jurídica necesaria para ejercer sus funciones y alcanzar sus objetivos, en especial de la capacidad, de acuerdo con las leyes del territorio de que se trate, de: a) Contratar; b) Adquirir bienes muebles e inmuebles, y disponer de ellos; c) Recibir y desembolsar fondos públicos y privados, y d) Iniciar procedimientos legales.

ARTICULO 26

• 1. El Comité gozará, a reserva de los acuerdos que puedan concluirse con los Gobiernos interesados, de los privilegios e inmunidades necesarios para ejercer sus funciones y alcanzar sus objetivos.

• 1. Los representantes de los Gobiernos Miembros, el Director, el Director Adjunto y el personal de la administración gozarán igualmente, a reserva de los acuerdos que puedan concluirse con los Gobiernos interesados, de los privilegios e inmunidades necesarios para el libre ejercicio de sus funciones en conexión con el Comité.

CAPITULO X

Relaciones con otras organizaciones.

ARTICULO 27

• 1. El Comité colaborará con las organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, que se ocupen de migraciones o de refugiados.

• 1. El Comité podrá invitar a toda organización internacional, gubernamental o no gubernamental, que se ocupe de migraciones o de refugiados, a que se haga representar en las sesiones del Consejo, en las condiciones que este último prescribe. Los representantes de estas organizaciones tendrán derecho de voto.

ARTICULO 28

• 1. Salvo disposiciones en contrarío en la presente Constitución o en los reglamentos establecidos por el Consejo o por el Comité Ejecutivo, todas las disposiciones del Consejo, del Comité Ejecutivo y de todos los Subcomités, serán tomadas por simple mayoría.

• 1. Las mayorías previstas en las disposiciones de la presente Constitución o de los reglamentos establecidos por el Comité Ejecutivo se refieren a los miembros presentes y votantes.

• 1. Una votación será válida únicamente cuan-: do la mayoría de los miembros del Consejo, del Comité Ejecutivo o del Subcomité interesado se halle presente.

ARTICULO 29

• 1. Los textos de las enmiendas propuestas a la presente Constitución serán comunicados por el Director a los Gobiernos Miembros tres meses, por lo menos, antes de que sean examinados por el Consejo.

• 1. Las enmiendas entrarán en vigor cuando hayan sido adoptadas por dos tercios de los miembros del Consejo y aceptadas por dos tercios de los Gobiernos Miembros, de acuerdo con sus respectivas reglas constitucionales, entendiéndose, no obstante, que las enmiendas que originen nuevas obligaciones para los miembros no entrarán en vigor para cada uno de ellos sino cuantío hayan sido aceptadas por él.

ARTICULO 30