Vyhláška Státní plánovací komise a Státní arbitráže Československé socialistické republiky o hospodaření s nevyužitými zásobami

ČÁST PRVNÍ

ÚVODNÍ A OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1

Rozsah působnosti

(1) Tato vyhláška upravuje postup ústředních orgánů, orgánů středního článku řízení a organizací^1) při snižování stavů nevyužitých zásob a při vracení těchto zásob do reprodukčního procesu.

(2) Vyhláška se nevztahuje na zásoby v tržních fondech.

§ 2

Nevyužité zásoby

(1) Nevyužité zásoby jsou takové hmotné zásoby, které nejsou využity pro činnost organizace a zahrnují:

• a) nadbytečné (nadměrné) zásoby, tj. takové zásoby, které organizace sice pro svou činnost potřebuje, ale jejichž množství přesahuje rozsah, který je přiměřený úkolům a potřebám organizace a je obvykle určen normami zásob.^2) Přiměřenost se posuzuje ve vztahu k dodávkovým nebo odbytovým cyklům proti plánované spotřebě, jakož i ve vztahu k vytváření pohotových odbytových zásob. K nadbytečným zásobám nepatří účelně vytvořené dočasné a sezónní zásoby;

• b) nepotřebné zásoby, tj. takové zásoby, které organizace k plnění svých úkolů a ke své činnosti nepotřebuje a které nemohou být v organizaci vůbec využity; zahrnují zásoby, které mohou být využity v jiných organizacích nebo na jiných úsecích národního hospodářství, a zásoby nevyužitelné. Nevyužitelné (nepoužitelné) zásoby jsou takové zásoby, které nemohou být využity ve vlastní organizaci, ani v žádné jiné organizaci nebo na jiném úseku národního hospodářství, nehodí se ke zhodnocení přímým prodejem obyvatelstvu a nemohou být zhodnoceny vývozem, ani v rámci mezinárodní výměny podle § 11.

(2) Položka zásob představuje takové sortimentní rozlišení, které odpovídá dvanáctimístnému kódu Jednotné klasifikace průmyslových oborů a výrobků a příslušného oborového číselníku, popřípadě Jednotné klasifikace výrobků v zemědělství a v lesnictví.

ČÁST DRUHÁ

HOSPODAŘENÍ S NEVYUŽITÝMI ZÁSOBAMI

§ 3

Předmět snižování stavů nevyužitých zásob

Předmětem snižování stavů nevyužitých zásob jsou všechny nevyužité zásoby materiálu (základního, pomocného i údržbářského, surovin, paliv, nakupovaných součástí a náhradních dílů), nevyužité zásoby předmětů postupné spotřeby (včetně nástrojů a přístrojů) a nevyužité zásoby výrobků a zboží, popřípadě nedokončené výroby.^3)

§ 4

Předcházení vzniku nevyužitých zásob

Organizace jsou povinny všemi dostupnými způsoby a aktivními opatřeními předcházet vzniku nových nevyužitých zásob. Zejména jsou povinny:

• a) zajišťovat kvalitní a včasný průzkum potřeb a průzkum nákupních zdrojů a tím vytvořit předpoklady pro vyšší stabilitu a autoritu sortimentního rozpisu plánu výroby a plánu odbytu;

• b) na základě výsledků průzkumu potřeb vytvářet v účelných případech pohotové odbytové zásoby, které umožní pružnější uspokojování požadavků a budou působit věcně i psychologicky proti hromadění výrobních zásob u spotřebitelů;

• c) dbát na dodržení vazby plánu materiálně technického zásobování a plánu vývoje zásob na sortimentní rozpis plánu výroby;

• d) veškeré změny ve spotřebě surovin a materiálu v důsledku technologických změn, racionalizačních opatření, zavedených zlepšovacích návrhů apod. okamžitě promítat do spotřebních norem, plánu materiálně technického zásobování a plánu zásob a vyhodnocovat je;

• e) podle skutečné spotřeby materiálu v běžném období upřesňovat požadavek pro další období tak, aby nevznikaly nové nevyužité zásoby a neobjednávat materiál, který nepotřebují k plnění svých úkolů;

• f) pravidelně ve lhůtách, určených vedoucím organizace, hodnotit vývoj jednotlivých položek zásob podle soupisek zásob, srovnávat, zda výše zásoby je v souladu s obratem položky, výdejovým a příjmovým cyklem, hodnotit, zda v případech nesouladu jde o přechodný výkyv nebo o trvalou změnu a operativně zajišťovat potřebná opatření k obnovení souladu výše zásoby s dodávkovými a výdejovými cykly;

• g) využívat norem zásob, popřípadě z nich odvozených signalizačních hladin (tzv. norem maximálních zásob) a zajišťovat organizačně pracovní opatření pro signalizaci nežádoucích výkyvů;

• h) zaměřovat a usměrňovat racionalizační hnutí a socialistické soutěžení též na dodržování a zkvalitnění norem spotřeby a norem zásob a na zkracování nákupních a odbytových cyklů a objednacích a dodacích lhůt;

• i) stanovit systém kontroly a soustavně prověřovat plnění opatření podle písmen a) až h).

§ 5

Snižování stavů nevyužitých zásob

(1) Organizace jsou povinny průběžně zjišťovat nevyužité zásoby, vytřiďovat je ze svých celkových zásob a zajišťovat reálná opatření k jejich využití. Nejméně jednou ročně, zpravidla v souvislosti s prováděním inventarizace, jsou organizace povinny kontrolovat jejich vytřídění porovnáním s normami a výdejovými a dodávkovými cykly a posuzovat úměrnost skutečných stavů jednotlivých položek ve vztahu ke skutečným výdejům podle soupisek zásob.

(2) Organizace, která nevyužité zásoby vytřídila a oddělila je v evidenci (dále jen „nabízející organizace“), je povinna své nevyužité zásoby buď využít pro vlastní potřebu nebo nejpozději do tří měsíců po vytřídění uzavřít smlouvu na jejich dodávku jiné organizaci. Jestliže organizace nemůže sama takto zajistit využití svých nevyužitých zásob, je povinna je bez zbytečného prodlení nabídnout zprostředkujícím organizacím (§ 6), pokud jejich hodnota přesahuje 5000 Kčs za jednu položku, a označit je zřetelným způsobem ve skladu. Využití nevyužitých zásob, které nedosahují této hodnoty, zajišťují organizace samy vhodným způsobem (nabídkou na burzách nevyužitých zásob, inzercí apod.), nebo je rovněž nabídnou zprostředkujícím organizacím, avšak teprve po dohodě s nimi.

(3) Nabízející organizace nabídne nevyužité zásoby tak, že pro každou položku vyhotoví „Nabídkový list nevyužité zásoby“ (§ 7), a to v pěti vyhotoveních. Jedno vyhotovení si ponechá pro vlastní evidenci a čtyři vyhotovení odešle příslušné zprostředkující organizaci. Nabízí-li více položek, připojí seznam nabídkových listů.

(4) V případě, kdy nabízející organizace neví, která organizace plní funkci zprostředkující organizace pro příslušnou nevyužitou zásobu, a nemůže to bez mimořádných potíží zjistit, zašle čtyři vyhotovení nabídkového listu dodavateli, od kterého materiál odebrala. Neplní-li tento dodavatel sám funkci zprostředkující organizace, předá všechna zaslaná vyhotovení nabídkového listu do tří dnů sám správné zprostředkující organizaci za organizaci nabízející a oznámí to nabízející organizaci.

(5) Po odeslání nabídkového listu nevyužité zásoby zprostředkující organizaci nemůže již nabízející organizace provádět bez souhlasu zprostředkující organizace další odprodej těchto zásob. Jakékoliv další změny, které nastanou v údajích, uvedených v nabídkovém listu, je povinna neprodleně oznámit zprostředkující organizaci.

(6) Zprostředkující organizace posoudí podle svých zkušeností a znalostí použitelnost nabídnutých nevyužitých zásob pro potřeby svých odběratelů, popřípadě pro potřeby dalších organizací a na nevyužitou zásobu zašle dvě vyhotovení nabídkového listu odběrateli, o kterém předpokládá, že nabídnutou zásobu může ekonomicky využít. Nabízející organizaci informuje zpravidla na vrácené kopii nabídkového listu (§ 8) o tom, že její nevyužitou zásobu určila pro nabídku danému odběrateli, a jedno vyhotovení nabídkového listu použije pro svou evidenci. V případě, že nevyužitá zásoba podle nabídkového listu bude určena pro několik odběratelů, vyhotoví zprostředkující organizace potřebný počet dalších vyhotovení nabídkového listu.

(7) V případě, že zprostředkující organizace nemůže nabídnuté nevyužité zásoby využít okamžitě pro svou vlastní potřebu, ani pro krytí potřeb svých odběratelů nebo jiných organizací, je povinna zahrnout nabídnutou položku nevyužitých zásob do svých dispozičních zdrojů, určit lhůtu, ve které hodlá zprostředkovat využití nevyužité zásoby, a uvědomit o tom do 30 dnů nabízející organizaci. Lhůtu určí v souladu s termíny pro propojení objednávek a požadavků s dispozičními zdroji, avšak ne delší než jeden rok od převzetí nabídkového listu.

(8) Organizace, která obdrží od zprostředkující organizace nabídkový list nevyužité zásoby (dále jen „odběratel“), je povinna:

• a) do 30 dnů po doručení nabídkového listu nevyužité zásoby buď odsouhlasit odběr nevyužité zásoby odesláním potvrzeného nabídkového listu nabízející organizaci nebo si vyžádat vzorky k odsouhlasení, či vyslat svého pracovníka nebo zástupce ke zjištění stavu zásoby, nebo nabídku zcela nebo zčásti odmítnout; při odmítnutí je povinna postupovat podle odstavce 10 nebo 11;

• b) v případě, že navrhuje změny dodacích podmínek, lhůt, množství nebo ceny, zapsat svůj návrh do nabídkového listu a odeslat jej nabízející organizaci ve stejné lhůtě.

(9) Lhůta pro vyjádření odběratele se prodlužuje o dobu nezbytně nutnou k event. schválení vzorků nebo k provedení prohlídky nabídnuté zásoby odběratelem, pokud si to odběratel vyžádá, nejvýše však o dalších 30 dnů. Nabízející organizace je povinna požadavku na zaslání vzorků nebo umožnění prohlídky zásob vyhovět. Nedojde-li mezi odběratelem a nabízející organizací k dohodě (např. o ceně nebo o jiných náležitostech), vyžádají si stanovisko zprostředkující organizace. Nedojde-li k dohodě ani na základě stanoviska zprostředkující organizace, může odběratel dodávku odmítnout a informovat o tom zprostředkující organizaci.

(10) Odběratel, který obdrží od zprostředkující organizace nabídku nevyužité zásoby, aniž před tím takový materiál objednal nebo o něj projevil zájem, je povinen prověřit možnost ekonomického zhodnocení této zásoby, popřípadě oznámit zprostředkující organizaci podmínky, za kterých by mohl nevyužitou zásobu zpracovat (zhodnotit). Jestliže zprostředkující organizace zaslala nabídkový list, sdělí odběratel výsledky prověření a svůj návrh přímo nabízející organizaci a zprostředkující organizaci informuje kopií.

(11) Odmítne-li odběratel nevyužitou zásobu zcela nebo zčásti převzít vzhledem k tomu, že ji nemůže ekonomicky využít (například pro špatný stav zásoby), oznámí to zprostředkující organizaci tím, že vrátí zaslaný nabídkový list a uvede na něm důvody, pro které nevyužitou zásobu odmítá převzít; zprostředkující organizace posoudí tyto důvody z hlediska možnosti využití zásoby v jiné organizaci nebo k jinému účelu a po případném projednání s odběratelem nabídne nevyužitou zásobu stejným způsobem jinému odběrateli, u kterého podle svých zkušeností a znalostí potřeb odběratelů předpokládá, že ji může ještě využít i přes zjištěné vady.

(12) Jestliže zprostředkující organizace nenalezne možnost ekonomického využití těchto zásob u odběratelských organizací podle odstavců 6, 7 a 11, nabídne nevyužitou zásobu pro prodej obyvatelstvu podle § 10.

(13) Není-li nevyužitá zásoba svým charakterem nebo z jiných důvodů vhodná pro prodej obyvatelstvu nebo odmítnou-li ji určené obchodní organizace (příloha č. 1), nabídne ji zprostředkující organizace pověřené organizaci zahraničního obchodu pro mezinárodní výměnu nevyužitých zásob (dále jen „pověřená organizace“) podle § 11, pokud je tato zásoba pro mezinárodní výměnu vhodná.

(14) Nepodaří-li se zprostředkující organizaci zajistit pro nevyužitou zásobu ani ve lhůtě jednoho roku možnost využití a jde-li:

• a) o plnohodnotné výrobky, které sama vyrábí nebo nakupuje, omezí v příštím plánovacím období svou výrobu nebo nákup tak, aby pro nevyužitou zásobu zajistila odbyt, což oznámí nabízející organizaci;

• b) o výrobky výběhové nebo znehodnocené, nebo z jiných důvodů ekonomicky nepoužitelné, vrátí nabízející organizaci zaslaný nabídkový list s doporučením nejvýhodnějšího způsobu fyzické likvidace.

§ 6

Zprostředkující organizace

(1) Funkci zprostředkující organizace plní ty organizace, které běžně provádějí v největším rozsahu odbyt materiálu nebo výrobku, který je nabízen jako nevyužitá zásoba, a které proto soustřeďují největší rozsah běžných požadavků, zpravidla zajišťují průzkum potřeb a pravidelně propojují své zdroje (výroba, nákup, dovoz) s konkrétními potřebami, objednávkami a požadavky odběratelů v podrobném sortimentu^4) bez ohledu na to, na které úrovni se zpracovávají celkové bilance a sestavují plány rozdělení.

(2) Zprostředkujícími organizacemi podle odstavce 1 jsou především odbytové a zásobovací organizace a odbytová sdružení, pokud je příslušná položka v jejich obchodní náplni. V ostatních případech je zprostředkující organizací výrobní podnik nebo organizace, u které je v rámci výrobní hospodářské jednotky odbyt centralizován.

(3) Pro nevyužité zásoby dovezených výrobků je zprostředkující organizací zpravidla dovozně odbytový gestor nebo organizace odpovědná za odběr a odbyt výrobků dovezených na základě smluv o mezinárodní specializaci a kooperaci ve výrobě (zpravidla odbytová organizace, původní výrobce nebo výrobní podnik, který vyrábí podobný nebo kompletační výrobek). Neexistuje-li ani organizace, která provádí odbyt zaměnitelného výrobku, nebo která zajišťuje technické prověřování nutnosti dovozu, plní funkci zprostředkující organizace ta organizace, na jejíž požadavek byl uskutečněn dovoz materiálu, který se stal nevyužitou zásobou.

(4) Ve sporných případech, zejména není-li nevyužitá zásoba v sortimentní náplni odbytové organizace a odbyt provádí několik výrobních organizací, rozhodne o pověření funkcí zprostředkující organizace ústřední orgán, v jehož působnosti je zajišťována výroba a odbyt příslušného výrobku. Jestliže se odbyt výrobku provádí v působnosti dvou nebo více ústředních orgánů, určí zprostředkující organizaci ústřední orgány dohodou.

(5) Zprostředkující organizace zahrnují nabídnuté nevyužité zásoby do dispozičních zdrojů svého běžného odbytu a používají jich přednostně pro krytí požadavků odběratelů. Přitom využívají svých odborných zkušeností a znalostí k výběru nejvhodnějšího spotřebitele, který může nevyužitou zásobu při své činnosti nejhospodárněji využít se zřetelem k případnému vlivu delšího skladování a k různým požadavkům na materiál pro různé způsoby využití. Při vyhledávání nejvhodnějšího a nejhospodárnějšího využití nabízejí zprostředkující organizace nevyužité zásoby i těm organizacím, u kterých je podle dosavadních zkušeností a znalostí předpoklad, že by zásobu mohly ekonomicky využít, i když neuplatnily požadavek nebo nezaslaly objednávku.

(6) Zprostředkující organizace má právo sama odkoupit nabídnuté nevyužité zásoby.

§ 7

Nabídkový list

(1) Nabídkový list, jehož doporučený vzor je v příloze č. 2, vystavuje nabízející organizace bez zbytečného odkladu po vytřídění nevyužité zásoby, nebo po tom, kdy se dozvěděla, že příslušný materiál, který skladuje, nebude potřebovat pro plnění svých úkolů buď vůbec, nebo v předpokládaném množství, takže zásoba, která je na skladě, nebude při plánované, popřípadě upravené spotřebě využita ani v následujícím plánovacím roce. Lhůtu pro ekonomickou spotřebu je nutno posuzovat rovněž ve vztahu k trvanlivosti, charakteru, podmínkám a možnostem skladování nevyužité zásoby.

(2) Nabídkový list obsahuje zejména:

• adresu nabízející organizace,

• adresu zprostředkující organizace,

• místo uskladnění nevyužité zásoby,

• název materiálu, přesné označení kvality, velikosti, balení, barvy, popřípadě výkonu a dalších parametrů, které mohou usnadnit posouzení možnosti využití,

• úplné číslo podle Jednotné klasifikace průmyslových oborů a výrobků a oborového číselníku, popřípadě podle Jednotné klasifikace výrobků v zemědělství a v lesnictví,

• velkoobchodní cenu,

• obchodní cenu, popřípadě maloobchodní cenu a příslušnou srážku,

• u neplnohodnotných výrobků návrh ceny, sjednávané dohodou dodavatele s odběratelem,

• množství nabízené nevyužité zásoby,

• dodací podmínky, údaj o přepravě apod.,

• dodací lhůtu,

• datum vystavení a odeslání nabídkového listu.

(3) V nabídkovém listě je nabízející organizace povinna uvést podrobný údaj o kvalitě nevyužité zásoby, zejména délku předchozího skladování, stupeň znehodnocení, údaj o případném snížení užitných vlastností, o korozi, exspirační lhůtě apod. Tento údaj je prohlášením nabízející organizace o kvalitativním stavu nevyužité zásoby. Dodávka se v tom případě považuje za dodávku určenou k jinému účelu, než předpokládá technická norma.^5)

(4) Nabídkový list je evidenčním dokladem zprostředkující organizace o průběhu zprostředkování zhodnocení nevyužité zásoby a průkazním dokladem nabízející organizace pro banku i kontrolní orgány o tom, že zásoba byla nabídnuta příslušné zprostředkující organizaci.

§ 8

Závazek ke zprostředkování

(1) Doručením nabídkového listu zprostředkující organizaci vzniká mezi nabízející organizací a zprostředkující organizací závazek ke zprostředkování. Zprostředkující organizace je oprávněna a povinna zprostředkovat vrácení nevyužité zásoby do reprodukčního procesu v zastoupení organizace nabízející. Přijetí nabídkového listu potvrdí zprostředkující organizace nabízející organizaci bez zbytečného odkladu.

(2) Pokud hodnota nabídnuté položky zásob nedosahuje 5000 Kčs (§ 5 odst. 2), vzniká závazek ke zprostředkování teprve souhlasem zprostředkující organizace (potvrzením nabídkového listu).

§ 9

Postup při uzavírání dodávkových smluv

(1) Nabídkový list, odeslaný zprostředkující organizací odběrateli, je návrhem smlouvy o dodávce, který zprostředkující organizace zasílá v zastoupení nabízející organizace. Odesláním potvrzeného nabídkového listu odběratelem přímo nabízející organizaci vzniká smlouva o dodávce mezi nabízející organizací a odběratelem.

(2) Jestliže při potvrzování nabídkového listu odběratel navrhuje změnu předmětu, času nebo jiné náležitosti nezbytné pro vznik smlouvy (§ 153 odst. 1 hospodářského zákoníku), považuje se jím odeslaný nabídkový list za objednávku (návrh smlouvy). Smlouva v takovém případě vzniká též postupem podle § 153 hospodářského zákoníku.

§ 10

Dodávky nevyužitých zásob pro prodej obyvatelstvu

(1) K uvolnění nevyužitých zásob pro prodej obyvatelstvu přistoupí zprostředkující organizace podle § 5 odst. 12.

(2) Nemá-li zprostředkující organizace vlastní maloobchodní prodejny, nabídne příslušné položky nevyužitých zásob některé z určených obchodních organizací (v příloze č. 1), a to zasláním nabídkového listu nebo seznamu položek, obsahujícího náležitosti nabídkového listu, popřípadě doplní maloobchodní cenu a u neplnohodnotných výrobků návrh maloobchodní ceny sjednávané dohodou dodavatele s odběratelem.

(3) Není-li u plnohodnotných výrobků maloobchodní cena stanovena, předloží zprostředkující organizace v zastoupení organizace nabízející návrh na její stanovení příslušnému orgánu nebo organizaci pověřené působností v tvorbě maloobchodních cen výrobků.^6)

(4) Při dodávkách nevyužitých zásob pro prodej obyvatelstvu zachovají organizace, uvedené v příloze č. 1, i zprostředkující organizace další postup podle § 5 odst. 8 až 11.

§ 11

Mezinárodní výměna nevyužitých zásob