Ústavní zákon, kterým se mění ústavní zákon č. 143/1968 Sb., o československé federaci

Čl. I

Ústavní zákon č. 143/1968 Sb., o československé federaci, ve znění ústavního zákona č. 57/1969 Sb., ústavního zákona č. 125/1970 Sb., ústavního zákona č. 43/1971 Sb., ústavního zákona č. 50/1975 Sb., ústavního zákona č. 161/1989 Sb., ústavního zákona č. 182/1989 Sb., ústavního zákona č. 46/1990 Sb., ústavního zákona č. 100/1990 Sb., ústavního zákona č. 101/1990 Sb., ústavního zákona č. 158/1990 Sb., ústavního zákona č. 159/1990 Sb., ústavního zákona č. 294/1990 Sb. a ústavního zákona č. 295/1990 Sb. se mění takto:

• 1. Čl. 4 zní:

„Čl. 4

(1) Hospodářství v České a Slovenské Federativní Republice je integrací ekonomiky České republiky a ekonomiky Slovenské republiky; je založeno na jednotném vnitřním trhu, zejména na jedné měně a na volném pohybu pracovních sil, zboží a peněžních prostředků.

(2) Česká republika a Slovenská republika se podílejí na tvorbě hospodářské politiky České a Slovenské Federativní Republiky.

(3) Státním vlastnictvím je vlastnictví České a Slovenské Federativní Republiky, vlastnictví České republiky a vlastnictví Slovenské republiky.

(4) Vlastnictvím České a Slovenské Federativní Republiky je majetek ve státním vlastnictví, který slouží k zabezpečování jejích úkolů v oblastech svěřených ústavním zákonem Federálního shromáždění do její působnosti. Vlastnictvím České republiky a vlastnictvím Slovenské republiky je ostatní majetek ve státním vlastnictví. Zákon Federálního shromáždění stanoví vlastnictví k ropovodům, tranzitnímu plynovodu a nadřazeným rozvodným sítím k přenosu elektrické energie.

(5) Zákon Federálního shromáždění může stanovit, který další majetek (čl. 10 ústavy) nezbytný k zabezpečování potřeb společnosti, rozvoje hospodářství a veřejného blaha smí být jen ve vlastnictví České a Slovenské Federativní Republiky, popřípadě určených právnických osob.

(6) Zákony České národní rady a Slovenské národní rady mohou stanovit, který další majetek (čl. 10 ústavy) nezbytný k zabezpečování potřeb společnosti, rozvoje hospodářství a veřejného blaha smí být jen ve vlastnictví České republiky anebo Slovenské republiky, popřípadě určených právnických osob.

(7) Zákony národních rad stanoví, které věci z majetku České republiky a Slovenské republiky jsou vlastnictvím obcí.“.

• 1. V čl. 7 odst. 1 se v uvozovací větě vypouští slovo „výlučné“.

• 1. V čl. 7 odst. 1 se vypouští písmeno e). Dosavadní písmeno f) se označuje jako písmeno e).

• 1. Čl. 7 odst. 2 zní:

„(2) Ustanovením odstavce 1 písm. a) není dotčena působnost České republiky a Slovenské republiky v souladu se zahraniční politikou České a Slovenské Federativní Republiky

• a) uzavírat se součástmi spolkových a federativních států dohody o spolupráci v oblasti obchodní, hospodářské, kulturní, vědecké, školské, zdravotnické a sportovní, jakož i o spolupráci ve věcech tisku, rozhlasu a televize,

• b) na základě pověření Českou a Slovenskou Federativní Republikou uzavírat mezinárodní dohody v oblasti jejich zákonodárné působnosti,

• c) zastupovat Českou republiku nebo Slovenskou republiku a přijímat zahraniční zastoupení subjektů v oblastech uvedených v ustanovení písmene a); postavení těchto zastoupení se řídí právním řádem platným na území přijímacího subjektu.“.

• 1. Čl. 8 se vypouští.

• 1. Čl. 9 zní:

„Čl. 9

Věci, které nejsou ústavním zákonem Federálního shromáždění svěřeny do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky, patří do působnosti České republiky a Slovenské republiky.“.

• 1. Čl. 10 zní:

„Čl. 10

V oblasti hospodářské strategie do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) tvorba strategie a koncepcí hospodářského a sociálního vývoje České a Slovenské Federativní Republiky včetně rozvoje vědy a zapojení do mezinárodních hospodářských seskupení; stanovení nástrojů prosazování strategie v souladu s tímto ústavním zákonem,

• b) tvorba strukturálních koncepcí federálního významu,

• c) zákonná úprava strategického plánování.“.

• 1. Čl. 11 zní:

„Čl. 11

(1) Při hospodaření s rozpočtovými prostředky státního rozpočtu federace a státních rozpočtů republik se uplatňují jednotné zásady finanční a rozpočtové politiky dohodnuté mezi vládami České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky.

(2) Finanční hospodaření České a Slovenské Federativní Republiky, České republiky a Slovenské republiky je samostatné. Finanční hospodaření České a Slovenské Federativní Republiky se řídí státním rozpočtem federace. Finanční hospodaření republik se řídí jejich státními rozpočty. Státní rozpočet federace schvaluje Federální shromáždění svým zákonem a státní rozpočty republik schvalují národní rady svými zákony, a to vždy na období jednoho kalendářního roku.

(3) Státní rozpočet každé republiky zahrnuje finanční vztahy za všechny úseky hospodářství a správy s výjimkou činností financovaných ze státního rozpočtu federace. Součástí státního rozpočtu každé republiky jsou dotace do rozpočtu obcí.

(4) Příjmy státního rozpočtu federace tvoří příjmy federálních orgánů a jimi řízených organizací a dále zákonem Federálního shromáždění stanovené daně a odvody, podíly na nich a další příjmy. Pokud má být výnos určité daně nebo odvodu společným příjmem státního rozpočtu federace a státních rozpočtů republik, stanoví zákon Federálního shromáždění podíl federace na tomto výnosu a pravidlo, podle něhož se republiky podílejí na zabezpečení té části výnosu, která připadá státnímu rozpočtu federace.

(5) Ze státního rozpočtu federace se hradí:

• a) výdaje na obranu České a Slovenské Federativní Republiky, na činnost federálních orgánů, na vytvoření federálních hmotných rezerv a na dotace pro federální organizace,

• b) vybrané jmenovité programy, pokud si to vyžaduje jejich rozsah a důležitost pro federaci,

• c) ostatní výdaje určené rozpočtovým zákonem Federálního shromáždění.

(6) Pravidla rozpočtového hospodaření stanoví pro státní rozpočet federace zákon Federálního shromáždění a pro státní rozpočty republik zákony národních rad.

(7) Česká a Slovenská Federativní Republika, Česká republika a Slovenská republika mohou vytvářet vlastní účelové fondy napojené na jejich státní rozpočty; fondy se zřizují zákonem.

(8) Česká a Slovenská Federativní Republika stanoví rámcové zásady dotační a odpisové politiky.“.

• 1. Čl. 12 odst. 2 zní:

„(2) Zákon Federálního shromáždění upravuje:

• a) soustavu daní a odvodů v České a Slovenské Federativní Republice,

• b) daň z obratu a daň dovozní,

• c) u daní a odvodů placených podniky a společnostmi a u daně z příjmů obyvatelstva okruh poplatníků, předmět a základ daně a výchozí daňovou sazbu včetně rozsahu možných odchylek v konstrukci uvedených daní a odvodů v obou republikách,

• d) poplatky, které mají podle své povahy výlučně nebo převážně vztah k zahraničí nebo souvisí s výkonem působnosti orgánů federace.“.

• 1. V čl. 12 odst. 4 v prvé větě se vypouští slovo „výlučné“ a věta druhá.

• 1. Čl. 13 odst. 2 zní:

„(2) Do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří celní zákonodárství, výkon celnictví a vydávání celních tarifů.“.

• 1. Čl. 14 odst. 2 zní:

„(2) Ústřední bankou v České a Slovenské Federativní Republice je Státní banka československá, která stanoví a uplatňuje jednotnou měnovou politiku. Součástí Státní banky československé jsou Ústředí Státní banky československé pro Českou republiku a Ústředí Státní banky československé pro Slovenskou republiku. Státní banka československá je řízena bankovní radou, která se skládá z guvernéra, dvou viceguvernérů, z nichž jeden je občanem České republiky a druhý občanem Slovenské republiky, a ze stejného počtu zástupců ústředí Státní banky československé pro Českou republiku a pro Slovenskou republiku. Je-li guvernérem občan České republiky, je v následujícím funkčním období guvernérem občan Slovenské republiky a naopak.“.

• 1. Čl. 14 se doplňuje o nový odstavec 3, který zní:

„(3) Postavení a právní poměry Státní banky československé a jejích orgánů a její vztah k ostatním bankám stanoví zákon Federálního shromáždění. Postavení a právní poměry ostatních bank a spořitelen stanoví zákon Federálního shromáždění.“.

• 1. Čl. 15 zní:

„Čl. 15

V oblasti cenové politiky do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) určovat koncepci cenové politiky a vyhlašovat zásadní cenová regulační opatření,

• b) zákonná úprava v oblasti cen.“.

• 1. Čl. 16 zní:

„Čl. 16

V oblasti zahraničních hospodářských vztahů do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) určování zásad a koncepce zahraniční hospodářské politiky České a Slovenské Federativní Republiky,

• b) uzavírání mezinárodních dohod o obchodní a hospodářské spolupráci a zastupování České a Slovenské Federativní Republiky v mezinárodních obchodních vztazích,

• c) stanovení nástrojů zahraniční obchodní politiky v součinnosti s Českou republikou a Slovenskou republikou,

• d) zákonná úprava v oblasti zahraničních hospodářských vztahů.“.

• 1. Čl. 17 zní:

„Čl. 17

V oblasti hospodářství do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) tvorba společných zásad hospodářské politiky, jejichž součástí jsou i zásady surovinové a palivoenergetické politiky a zemědělské politiky, pokud mají federální význam,

• b) stanovení zásad ekonomického zabezpečení obranyschopnosti České a Slovenské Federativní Republiky,

• c) zákonná úprava výroby, rozvodu a spotřeby elektřiny, plynu a tepla.“.

• 1. Čl. 18 se vypouští.

• 1. Čl. 19 zní:

„Čl. 19

V oblasti dopravy do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) právní úprava ve věcech dopravy, dopravních zařízení a dopravních cest,

• b) určování jednotných pravidel dopravního a přepravního provozu a stanovení státních norem pro technickou způsobilost dopravních prostředků, dopravních zařízení a dopravních cest,

• c) stanovení zásad dopravní politiky v součinnosti s Českou republikou a Slovenskou republikou,

• d) výkon státní správy a státního dozoru v námořní plavbě a letecké dopravě,

• e) řízení organizací a výkon státní správy v železniční dopravě.“.

• 1. Čl. 20 zní:

„Čl. 20

V oblasti spojů do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) zákonná úprava ve věcech pošt a telekomunikací,

• b) určování jednotných pravidel poštovního, telekomunikačního a radiokomunikačního provozu a tvorby tarifů,

• c) emise poštovních známek a jiných poštovních cenin,

• d) organizování jednotné soustavy pošt,

• e) organizování a řízení jednotné soustavy telekomunikací.“.

• 1. Čl. 21 zní:

„Čl. 21

V oblasti životního prostředí do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) zákonná úprava v zásadních věcech životního prostředí,

• b) zákonná úprava a výkon státního dozoru ve věcech jaderné bezpečnosti,

• c) tvorba koncepce ekologické politiky České a Slovenské Federativní Republiky,

• d) tvorba koncepce celostátního informačního systému o životním prostředí v návaznosti na mezinárodní informační systémy v dané oblasti, v součinnosti s Českou republikou a Slovenskou republikou,

• e) uskutečňování mezinárodní spolupráce v působnosti České a Slovenské Federativní Republiky a koordinace mezinárodní spolupráce v působnosti České republiky a Slovenské republiky.“.

• 1. Čl. 21a se vypouští.

• 1. Čl. 22 zní:

„Čl. 22

V oblasti práce, mezd a sociální politiky do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) zákonná úprava pracovních vztahů, zaměstnanosti a kolektivního vyjednávání a zákonná úprava zabezpečující závazky z mezinárodních smluv v této oblasti,

• b) právní úprava regulace vývoje mezd a výše minimální mzdy, minimálních mzdových tarifů a nárokových příplatků,

• c) právní úprava mezd ve federálně řízených orgánech a organizacích,

• d) zákonná úprava důchodového a nemocenského zabezpečení s výjimkou jeho organizačního uspořádání a postupu při rozhodování,

• e) zákonná úprava státních dávek sociálního zabezpečení a životního minima a stanovení zásad sociální péče.“.

• 1. Čl. 23 zní:

„Čl. 23

(1) V oblasti státní statistiky do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) zákonná úprava podmínek získávání porovnatelných statistických informací potřebných pro posuzování vývoje federace a pro plnění povinností vyplývajících z mezinárodních závazků, jakož i zákonná úprava ochrany těchto informací před zneužitím,

• b) v součinnosti s Českou republikou a Slovenskou republikou

• 1. stanovit statistické ukazatele potřebné pro posuzování vývoje federace a způsob získávání statistických informací k tomuto účelu,

• 1. provádět statistické zjišťování podle zvláštních potřeb federálních orgánů,

• c) stanovit statistické ukazatele potřebné pro plnění mezinárodních závazků a poskytovat za Českou a Slovenskou Federativní Republiku statistické informace mezinárodním organizacím.

(2) V oblasti účetnictví do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří stanovit zákonnou úpravu podmínek a náležitostí vedení účetnictví a jeho průkaznosti.“.

• 1. V čl. 24 písmeno d) se vypouštějí slova „hospodářské soutěže“, slova „průmyslových práv“ se nahrazují slovy „průmyslového vlastnictví“ a slova „měrové služby“ se nahrazují slovem „metrologie“.

• 1. Čl. 24 písmeno e) zní:

• „e) zákonná úprava ochrany hospodářské soutěže; rozdělení výkonu mezi Českou a Slovenskou Federativní Republiku, Českou republiku a Slovenskou republiku stanoví zákon Federálního shromáždění,“.

• 1. V čl. 25 se slova „společné působnosti ve spolupráci s orgány“ nahrazují slovy „uvedených v čl. 10 až 28a za účasti orgánů“.

• 1. Čl. 26 se vypouští.

• 1. Čl. 27 zní:

„Čl. 27

(1) V oblasti vnitřního pořádku a bezpečnosti do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky patří:

• a) právní úprava jména a příjmení, matrik, občanských průkazů, cestovních dokladů, evidence obyvatelstva, povolování pobytu cizinců a postavení uprchlíků,

• b) upravovat zřizování, postavení, oprávnění a ostatní poměry ozbrojených bezpečnostních sborů České a Slovenské Federativní Republiky, jakož i zřizování, postavení, oprávnění a ostatní poměry bezpečnostních služeb; tím není dotčeno právo České republiky a Slovenské republiky zřizovat vlastní ozbrojené bezpečnostní sbory a upravovat jejich postavení, oprávnění a ostatní poměry.

(2) Vymezení další působnosti České a Slovenské Federativní Republiky ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti stanoví zákon Federálního shromáždění.“.

• 1. Čl. 28a odst. 2 zní:

„(2) Organizaci kontrolních orgánů České a Slovenské Federativní Republiky a jejich oprávnění stanoví zákon Federálního shromáždění.“.

• 1. V čl. 28a se vypouští odstavec 3.

• 1. Za článek 28a se vkládá nový článek 28b, který zní:

„Čl. 28b

(1) Ve věcech svěřených ústavním zákonem Federálního shromáždění do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky působí orgány České a Slovenské Federativní Republiky. Pokud to stanoví zákon Federálního shromáždění, působí v těchto věcech též výkonné a soudní orgány České republiky a Slovenské republiky.

(2) Pokud ústavní zákon Federálního shromáždění výkon ve věcech uvedených v čl. 10 až 28a nesvěřuje orgánům České a Slovenské Federativní Republiky, patří tento výkon orgánům České republiky a Slovenské republiky.“.

• 1. Čl. 36 odst. 1 písmeno d) zní:

• „d) schvalovat státní rozpočet federace, prověřovat jeho plnění a schvalovat státní závěrečný účet federace,“.

• 1. V čl. 36 odst. 1 se doplňuje písmeno i), které zní:

• „i) zřizovat zákonem státní vyznamenání České a Slovenské Federativní Republiky.“.

• 1. V čl. 36 odst. 2 se na konci doplňuje tato věta: „Jen se souhlasem Federálního shromáždění lze vyslat ozbrojené síly České a Slovenské Federativní Republiky mimo území České a Slovenské Federativní Republiky.“.

• 1. Čl. 37 odst. 1 zní:

„(1) Federální shromáždění má zákonodárnou pravomoc ve věcech základních práv a svobod v rozsahu stanoveném ústavními zákony a ve věcech svěřených do působnosti České a Slovenské Federativní Republiky v rozsahu stanoveném čl. 7 odst. 1, čl. 10 až 28a a čl. 36 odst. 3 tohoto ústavního zákona.“.

• 1. V čl. 37 odst. 2 v prvé větě za slovo „rodině“ se vkládají slova „a o pěstounské péči“, slova „občanský soudní řád“ a „trestní řád“ se vypouštějí, na konci prvé věty se připojují tato slova: "zákon o burzách, zákon o soustavě cenných papírů, obchodní zákoník, zákon směnečný a šekový, zákony upravující řízení před soudy, zákon o znalcích a tlumočnících, zákony o nápravě křivd a náhradě škod způsobených orgány státu a zákon o územním plánování a stavebním řádu.".

Věta druhá se vypouští.

• 1. Čl. 37 odst. 3 zní:

„(3) Pokud to vyžaduje jednota právního řádu, uskutečňuje Federální shromáždění zákonnou úpravu ve věcech národností a etnických menšin, církví a náboženských společností, péče o zdraví lidu, veterinární a rostlinolékařské péče, soustavy základních a středních škol, autorského práva a evidence vlastnických vztahů k nemovitostem.“.

• 1. V čl. 37 za odstavec 3 se připojuje odstavec 4 tohoto znění:

„(4) Federální shromáždění zákonem upravuje státní svátky a památné a významné dny České a Slovenské Federativní Republiky a stanoví dny pracovního klidu.“.

• 1. V čl. 38 odst. 1 a 2 se slova „v čl. 37 odst. 1 písm. b) a v čl. 37 odst. 2“ nahrazují slovy „v čl. 37 odst. 1 a 2“.

• 1. V čl. 38 se vypouští odstavec 3.

• 1. Čl. 39 se vypouští.

• 1. V čl. 42 odst. 2 se vypouštějí písmena b) a g) a ostatní písmena se přeznačí.