Vyhláška Ministerstva vnitra, kterou se stanoví podrobnosti ke zpracování havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu

Havarijní plán okresu

§ 1

(1) Havarijní plán okresu zpracuje okresní úřad na základě

• a) analýzy rizik ohrožujících území okresu (dále jen „analýza rizik“) pro případ živelních pohrom, havárií nebo jiného nebezpečí, které ohrožují životy, zdraví, značné majetkové hodnoty nebo životní prostředí, (dále jen „havárie“),

• b) informací poskytnutých právnickými a podnikajícími fyzickými osobami,

• c) informací poskytnutých dotčenými správními úřady a ve spolupráci s nimi,

• d) podkladů připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému a ve spolupráci s nimi.

(2) Analýza rizik se zhotovuje na základě analýz připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému v rozsahu jejich působnosti a jejím obsahem je:

• a) výčet zdrojů rizik,

• b) výčet možných havárií, včetně pravděpodobnosti jejich vzniku, rozsahu a následků,

• c) zásady likvidace uvažovaných havárií.

(3) Obsah a způsob zpracování havarijního plánu okresu je uveden v příloze č. 1.

§ 2

Po schválení havarijního plánu okresu^1) zajistí přednosta okresního úřadu předání jeho výtisku bez zbytečného odkladu hasičskému záchrannému sboru okresu, územnímu nebo okresnímu středisku zdravotnické záchranné služby^2) a okresnímu ředitelství Policie České republiky. Ostatní složky integrovaného záchranného systému a dotčené správní úřady obdrží příslušné výpisy z havarijního plánu okresu potřebné k jejich činnosti při likvidaci následků mimořádné události.

Vnější havarijní plán

§ 3

(1) Vnější havarijní plán zpracuje okresní úřad,^3) v jehož územním obvodu se nachází jaderné zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření^4) se stanovenou zónou havarijního plánování^5) (dále jen „zdroj nebezpečí“).

(2) Pokud zóna havarijního plánování zasahuje na území více okresů, zpracují příslušné okresní úřady dílčí části vnějšího havarijního plánu pro příslušnou část území svého okresu a předají je okresnímu úřadu, v jehož územním obvodu se zdroj nebezpečí nachází, (dále jen „koordinující okresní úřad“).

(3) Zpracování vnějšího havarijního plánu nebo jeho dílčí části vychází z podkladů od držitele povolení k jednotlivým činnostem^6) (dále jen „držitel povolení“) a dílčích podkladů připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému. Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu je uveden v příloze č. 2.

(4) Okresní úřad zabezpečuje projednání vnějšího havarijního plánu s dotčenými obcemi a dotčenými správními úřady svého správního obvodu.

(5) Koordinující okresní úřad koordinuje přípravu vnějšího havarijního plánu tak, že sjednocuje postup příslušných okresních úřadů při zpracování dílčích částí vnějšího havarijního plánu, navrhuje a projednává jejich případné změny, sestavuje vnější havarijní plán pro celou zónu havarijního plánování a projednává jej s držitelem povolení a ústředními správními úřady, jejichž územní orgány nebo organizační složky mohou být dotčeny.

§ 4

(1) Po schválení vnějšího havarijního plánu^1) zpracovaného podle § 3 odst. 1 zajistí přednosta okresního úřadu předání jeho výtisku bez zbytečného odkladu hasičskému záchrannému sboru okresu, držiteli povolení, Ministerstvu vnitra a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost. Územní nebo okresní středisko zdravotnické záchranné služby, okresní ředitelství Policie České republiky, ostatní složky integrovaného záchranného systému a dotčené správní úřady obdrží příslušné výpisy z vnějšího havarijního plánu potřebné k jejich činnosti při likvidaci radiační havárie.

(2) Koordinující okresní úřad zajistí bez zbytečného odkladu předání výtisku vnějšího havarijního plánu sestaveného podle § 3 odst. 5 pro celou zónu havarijního plánování okresním úřadům, do jejichž správního obvodu zasahuje zóna havarijního plánování, držiteli povolení, Ministerstvu vnitra a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost. Při předávání vnějšího havarijního plánu a výpisů z něj v příslušných okresech se postupuje podle odstavce 1.

Ustanovení společná a závěrečná

§ 5

(1) Havarijní plán okresu a vnější havarijní plán se zpracovávají a předávají vždy v listinné podobě. Vedle toho mohou být zpracovány a předány též v elektronické podobě.

(2) Revize havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu okresu se provádí minimálně každé 3 roky. Dojde-li ke změně mající dopad na zajištění havarijní připravenosti, provádí se změna havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu okresu bezodkladně.

§ 6

(1) Havarijní plán pro území hlavního města Prahy zpracovává hlavní město Praha.

(2) Havarijní plány okresů a vnější havarijní plány schválené ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky se uvedou do souladu s touto vyhláškou do 12 měsíců ode dne nabytí její účinnosti.

(3) U nově budovaných zdrojů nebezpečí se vnější havarijní plán schvaluje nejpozději před

• a) uvedením pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření do provozu,^7)

• b) prvním zavezením jaderného paliva do reaktoru u jaderného zařízení.^8)

§ 7

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Ministr:

PhDr. Grulich v. r.

Příloha č. 1 k vyhlášce č. 25/2000 Sb.

Obsah a způsob zpracování havarijního plánu okresu

Havarijní plán okresu zahrnuje havárie, které by mohly být důvodem k vyhlášení stavu ohrožení, ohrozit 10 a více osob, ohrozit rozsáhlý ekosystém, vyžadují nasazení několika složek integrovaného záchranného systému nebo je nutné uplatnit koordinovaný postup při jejich řešení.

Havarijní plán okresu obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,^9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření nebezpečí a operativní karty. Operativní karty vyjadřují jednoduchým způsobem zásady rychlého a účinného provádění záchranných prací a likvidace následků havárie v příslušných objektech s vyznačením důležitých informací.

Havarijní plán okresu se člení na:

A. Informační část

(1) Charakteristika okresu

• a) geografická,

• b) demografická,

• c) klimatická,

• d) popis infrastruktury.

(2) Pro jednotlivé druhy havárií se uvedou skutečnosti zjištěné analýzou rizik

• a) místo možného výskytu,

• b) pravděpodobnost výskytu,

• c) možný rozsah v závislosti na čase a dalších podmínkách,

• d) ohrožení obyvatelstva,

• e) možné škody,

• f) možné následně vyvolané havárie,

• g) zásady likvidace havárie,

• h) potřebné množství sil a prostředků na likvidaci havárie,

• i) popis struktury organizace havarijní připravenosti okresu, včetně uvedení kompetencí jejích složek,

• j) popis systému vyrozumění a varování a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti,

• k) zásady asanace havárie s uvedením odpovědnosti za provedení.

(3) Při možnosti výskytu jednoho druhu havárie na více místech se u nejvýznačnější z nich podrobně popíše nejsložitější varianta a u ostatních se uvedou pouze odlišnosti a specifika.

(4) Havárie přesahující hranice okresu a havárie šířící se z jiných okresů se uvedou zvlášť.

B. Operativní část

(1) Síly a prostředky k likvidaci havárií

• a) složky integrovaného záchranného systému na území okresu:

• 1. název,

• 1. místa jejich dislokace a místa dislokace pracovišť a útvarů, které je nasazují,

• 1. síly a prostředky, s nimiž disponují,

• 1. odpovědnost za nasazení,

• 1. úkoly při likvidaci jednotlivých druhů havárií;

• b) meziokresní pomoc a pomoc z celostátní úrovně:

• 1. pomoc poskytovaná sousedním okresům:

A. havárie, při nichž bude pomoc zpravidla realizována,

B. síly a prostředky určené k pomoci,

C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,

D. odpovědnost za vyslání,

• 1. pomoc, která může být poskytnuta ze sousedních okresů:

A. havárie, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,

B. síly a prostředky určené k pomoci,

C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,

D. odpovědnost za vyslání,

• 1. pomoc, která může být poskytnuta z celostátní úrovně:

A. havárie, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,

B. síly a prostředky určené k pomoci,

C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,

D. odpovědnost za vyslání.

(2) Vyrozumění o havárii a předávání informací

• a) způsoby předání prvotní informace o havárii,

• b) systém předání informace základním a ostatním složkám integrovaného záchranného systému a jejich povolání,

• c) způsob informování přednosty okresního úřadu a jeho poradního orgánu pro koordinovaný postup při likvidaci následků mimořádných událostí,

• d) podávání informací o havárii sousedním okresním úřadům a dotčeným státním orgánům,

• e) podávání informací o havárii sdělovacím prostředkům a veřejnosti,

• f) činnost operačních středisek složek integrovaného záchranného systému.

(3) Řízení zásahu

• a) kompetence k řízení zásahu,

• b) podmínky, za nichž se předává řízení zásahu jiným složkám integrovaného záchranného systému,

• c) předávání informací o průběhu zásahu,

• d) způsoby řízení koordinovaného postupu přednostou okresního úřadu.

(4) Spojení

• a) rádiové spojení,

• b) telefonní spojení,

• c) ostatní a náhradní spojení.

(5) Monitoring

– umístění, způsob provozování, vyhodnocování a využívání monitoringu

• a) pro potřeby zjišťování havárií,

• b) hydrometeorologické situace,

• c) znečištění životního prostředí.

(6) Havarijní informační systém

• a) způsoby provozování,

• b) způsob využití při havárii.

(7) Způsoby asanace jednotlivých druhů havárií

• a) způsoby asanace,

• b) odpovědnost za provedení asanace,

• c) složky provádějící asanaci,

• d) skládky a spalovny nebezpečných látek,

• e) dozor nad asanačními pracemi.

(8) Operativní část havarijního plánu okresu se případně doplní o další údaje potřebné pro funkčnost havarijního plánu okresu.

C. Druhy plánů konkrétních činností

(1) Traumatologický plán - systém zabezpečení zdravotnických opatření postiženým osobám.

(2) Dokumentace plošného pokrytí jednotkami požární ochrany

• a) ohodnocení katastrálních území a vybraných objektů stupněm a kategorií požárního nebezpečí,

• b) zabezpečení území požadovaným množstvím sil a prostředků jednotek požární ochrany podle charakteru požárního nebezpečí.

(3) Poplachový plán integrovaného záchranného systému

– jako poplachový plán integrovaného záchranného systému se využije požární poplachový plán okresu.^10)

(4) Plán varování obyvatelstva

• a) prostředky pro varování obyvatelstva,

• b) způsoby varování obyvatelstva o možném nebezpečí,

• c) druhy varovných signálů a jejich význam,

• d) předání informací o nutné činnosti obyvatelstva,

• e) způsoby informování o ukončení ohrožení,

• f) odpovědnost za provedení.

(5) Plán ukrytí obyvatelstva

• a) zásady zabezpečení ukrytím,

• b) přehled úkrytů na území okresu podle typu,

• c) odpovědnost za provedení.

(6) Plán individuální ochrany obyvatel

• a) prostředky individuální ochrany, včetně improvizovaných,

• b) místa uskladnění,

• c) systém výdeje prostředků pro individuální ochranu,

• d) systém zpětného přebírání prostředků pro individuální ochranu,

• e) odpovědnost za provedení.

(7) Plán evakuace obyvatelstva

• a) zásady provádění evakuace,

• b) předpokládané počty evakuovaných,

• c) zabezpečení evakuace,

• d) evakuační trasy,

• e) přehled míst ubytování,

• f) řízení evakuace,

• g) odpovědnost za provedení.

(8) Plán nouzového přežití obyvatelstva

• a) nouzové ubytování,

• b) nouzové zásobování,

• c) nouzové zdroje pitné vody,

• d) nouzové základní služby obyvatelstvu,

• e) nouzové dodávky energií,

• f) organizování humanitární pomoci,

• g) odpovědnost za provedení.

(9) Povodňový plán okresu.^11)

(10) Plán mimořádných veterinárních opatření

• a) přehled připravených mimořádných veterinárních opatření,

• b) způsoby provádění,

• c) síly a prostředky k zabezpečení,

• d) odpovědnost za provedení.

(11) Plán veřejného pořádku a bezpečnosti

• a) způsob zabezpečení,

• b) činnost příslušných orgánů.

(12) Plán ochrany kulturních památek

• a) přehled kulturních nemovitých a movitých památek,

• b) způsoby zabezpečení ochrany před účinky havárií,

• c) činnost příslušných orgánů,

• d) odpovědnost za provedení.

(13) Informace podávané obyvatelstvu o zabezpečení havarijní připravenosti a o žádoucím chování obyvatelstva při vzniku havárie

• a) stručný přehled rizik na území okresu a možné následky havárií,

• b) přiměřené informace o způsobu varování obyvatelstva a předávání dalších informací v případě vzniku havárie,

• c) přiměřené informace o připravených opatřeních k likvidaci následků havárií,

• d) přiměřené informace o požadovaném chování obyvatelstva při jednotlivých druzích havárií a vyhlášená opatření,

• e) přiměřená informace o zpracovaném havarijním plánu okresu,

• f) podrobnosti, kde mohou být získány další důležité informace pro obyvatelstvo.

Příloha č. 2 k vyhlášce č. 25/2000 Sb.

Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření

Pro potřeby řešení radiační havárie je území zóny havarijního plánování rozděleno na středový prostor a na zpravidla 16 pravidelných výsečí, které se nazývají sektory, podle vzoru uvedeného na obrázku č. 1. V závislosti na směru šíření následků radiační havárie a výsledcích monitorování budou v sektorech (jejich skupinách) uplatňována opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření zpracuje okresní úřad pro specifika jednotlivých sektorů. V okolí jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření je středový prostor, zpravidla kruhový, ve kterém budou uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na směr šíření radioaktivních látek při radiační havárii a bez ohledu na výsledky monitorování radiační situace. Přesný průběh hranic sektorů a středového prostoru se přizpůsobí místním katastrálním, terénním a demografickým poměrům.

Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování. Vymezení velikosti zóny havarijního plánování stanovuje Státní úřad pro jadernou bezpečnost^12) na základě návrhu držitele povolení.^13)

Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,^9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření apod.

Vnější havarijní plán se člení na:

A. Informační část

(1) Informační část obsahuje

• a) charakteristiku území, zejména demografickou, geografickou, klimatickou a popis infrastruktury,

• b) sídelní celky, včetně přehledu počtu obyvatel,

• c) výsledky analýz možných radiačních havárií a možné radiologické následky na obyvatelstvo, zvířata, životní prostředí,

• d) systém klasifikace mimořádných událostí podle vnitřního havarijního plánu,

• e) požadavky na ochranu obyvatelstva a životního prostředí ve vztahu k zásahovým úrovním při radiační havárii,^14)

• f) popis struktury organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování včetně uvedení kompetencí jejích složek,

• g) popis systému vyrozumění a varování zahrnující vazby na držitele povolení a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování.

(2) Ke zpracování částí uvedených pod písmeny a) a b) se využije havarijní plán okresu.

B. Operativní část

(1) Operativní část obsahuje přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie držitelem povolení. Okresní úřad rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané radiační situaci a její očekávané časové posloupnosti. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na způsobu šíření radiační havárie.

(2) V operativní části se uvádí

• a) úkoly příslušných správních úřadů a složek integrovaného záchranného systému,

• b) způsob koordinace řešení radiační havárie,

• c) kritéria pro vyhlášení stavu ohrožení,

• d) způsob zabezpečení informačních toků při řízení likvidace následků radiační havárie,

• e) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření následků radiační havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů.

(3) Operativní část obsahuje způsoby, postupy a formy poskytování informací obyvatelstvu v zóně havarijního plánování, včetně jejich obsahu, a to

• a) o charakteru možného ohrožení a opatřeních, která budou přijímána na ochranu obyvatelstva,

• b) o skutečném ohrožení a o přijímaných opatřeních k jeho ochraně při vzniku radiační havárie.

C. Plány konkrétních činností

Plány konkrétních činností se zpracovávají zejména pro problematiky:

• a) vyrozumění,

• b) varování obyvatelstva,

• c) zásahu složek integrovaného záchranného systému,

• d) ukrytí obyvatelstva,

• e) jodové profylaxe,

• f) evakuace osob,

• g) individuální ochrany osob,

• h) dekontaminace,

• i) monitorování,

• j) regulace pohybu osob, regulace dopravy,

• k) zdravotnické pomoci,

• l) opatření k ochraně hospodářských zvířat,