Vyhláška o zajišťování jaderné bezpečnosti jaderného zařízení

§ 1

Předmět úpravy

Tato vyhláška zapracovává příslušné předpisy Euratomu^1) a stanoví

• a) lhůty pro oznamování provozní události Úřadu,

• b) okruh informací využívaných systémem zpětné vazby,

• c) postup šetření provozní události,

• d) kritéria pro zařazení provozní události do kategorie,

• e) požadavky na obsah limitů a podmínek,

• f) výčet veličin a skutečností důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti jaderného zařízení,

• g) rozsah, způsob a dobu sledování, měření, hodnocení, ověřování a zaznamenávání veličin a skutečností důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti jaderného zařízení a dobu uchovávání informací o nich,

• h) rozsah, způsob a lhůty pro předávání informací o veličinách a skutečnostech důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti jaderného zařízení Úřadu,

• i) výčet jiných změn při využívání jaderné energie,

• j) rozsah a způsob dokumentování jiných změn při využívání jaderné energie a jejich oznamování Úřadu,

• k) postupy provádění procesu řízeného stárnutí,

• l) požadavky na program řízeného stárnutí,

• m) pravidla pro zabránění štěpné řetězové reakci a úniku do životního prostředí při manipulaci s jaderným materiálem a radioaktivním odpadem a způsob dokumentace této manipulace,

• n) způsob provádění neaktivního vyzkoušení jaderného zařízení,

• o) způsob provedení prvního fyzikálního spouštění jaderného zařízení s jaderným reaktorem,

• p) rozsah a způsob dokumentování skutečností podle § 51 odst. 1 písm. b) bodů 1 až 3 atomového zákona,

• q) způsob provedení prvního energetického spouštění jaderného zařízení s jaderným reaktorem,

• r) rozsah a způsob dokumentování skutečností podle § 52 odst. 1 písm. a) a b) a písm. c) bodů 1 až 3 atomového zákona,

• s) pravidla zajištění jaderné bezpečnosti při uvádění do provozu jaderného zařízení bez jaderného reaktoru,

• t) rozsah a způsob dokumentování kontroly připravenosti jaderného zařízení k zahájení aktivního vyzkoušení,

• u) pravidla pro průběžné zajišťování, ověřování a dokumentování schopnosti stabilního a bezpečného provozu jaderného zařízení,

• v) lhůty pro předložení dokumentace k opětovnému uvedení jaderného reaktoru do kritického stavu po výměně jaderného paliva Úřadu a požadavky na její obsah,

• w) způsob provedení dlouhodobého odstavení jaderného reaktoru v případě výzkumného jaderného zařízení a

• x) postupy zavedení procesů a činností podle § 49 odst. 1 písm. u) atomového zákona a jejich dokumentování a průběžné aktualizace.

§ 2

Pojmy

Pro účely této vyhlášky se rozumí

• a) limitní podmínkou požadavek stanovený limity a podmínkami, jehož plnění je předpokladem zajištění jaderné bezpečnosti,

• b) čerpáním limitů a podmínek stav neplnění limitní podmínky, při němž je prováděno opatření k nápravě stanovené v limitech a podmínkách, a to po dobu stanovenou limity a podmínkami,

• c) kořenovou příčinou příčina konkrétní provozní události, která je nutným předpokladem vzniku této provozní události,

• d) porušením limitů a podmínek stav nedodržení požadavku stanoveného v limitech a podmínkách, a to včetně stavu neplnění limitní podmínky, při němž není prováděno opatření k nápravě stanovené v limitech a podmínkách nebo je překročena doba stanovená pro jeho provedení limity a podmínkami, a

• e) přímou příčinou okolnost, která bezprostředně vyvolala provozní událost nebo k ní bezprostředně vedla.

§ 3

Lhůty pro oznamování provozní události

[K § 49 odst. 2 písm. a) atomového zákona]

Provozní událost musí být oznámena Úřadu

• a) neprodleně, jde-li o radiační havárii,

• b) do 4 hodin od vzniku, jde-li o radiační nehodu,

• c) do 8 hodin od vzniku, jde-li o

• 1. porušení limitů a podmínek,

• 1. neplánované rychlé odstavení jaderného reaktoru,

• 1. neplánovanou aktivaci bezpečnostních systémů,

• 1. událost předběžně hodnocenou nejméně stupněm 2 na mezinárodní stupnici hodnocení závažnosti jaderných událostí,

• 1. ztrátu odvodu tepla z aktivní zóny jaderného reaktoru (dále jen „aktivní zóna“) při odstaveném jaderném reaktoru a jeho neobnovení do 30 minut,

• 1. neplánované překročení zásahové úrovně veličin stanovených v programu monitorování výpustí,

• 1. neřízený výskyt radioaktivní látky, s výjimkou přírodních radionuklidů, mimo kontrolované pásmo v míře způsobující příkon dávkového ekvivalentu větší než 0,25 μSv/h ve vzdálenosti 0,1 m od povrchu věci,

• 1. požár ve střeženém prostoru jaderného zařízení podle právních předpisů upravujících požární prevenci,

• 1. smrtelné zranění fyzické osoby,

• 1. porušení podmínek pro zajištění funkce zařízení instalovaného na jaderném zařízení Mezinárodní agenturou pro atomovou energii,

• 1. událost snižující účinnost systému fyzické ochrany jaderného zařízení,

• 1. překročení efektivní dávky 20 mSv v důsledku neplánovaného jednorázového vnějšího ozáření,

• 1. překročení úvazku efektivní dávky 6 mSv v důsledku vnitřní kontaminace, nebo

• 1. nekontrolovaný únik chladiva z primárního okruhu jaderného reaktoru nebo jiných technologických médií kontaminovaných radionuklidy mimo kontrolované pásmo o objemu větším než 1 m^3,

• d) do 24 hodin od vzniku, jde-li o

• 1. radiační mimořádnou událost prvního stupně,

• 1. událost předběžně hodnocenou stupněm 1 na mezinárodní stupnici hodnocení závažnosti jaderných událostí,

• 1. ztrátu nebo krádež radionuklidového zdroje,

• 1. nekontrolovaný únik chladiva z primárního okruhu jaderného reaktoru nebo jiných technologických médií kontaminovaných radionuklidy uvnitř kontrolovaného pásma o objemu větším než 1 m^3,

• 1. neplánovaný pokles výkonu jaderného zařízení o více než 50 % nominálního výkonu jaderného reaktoru s předpokládaným trváním déle než 72 hodin, nebo

• 1. ztrátu schopnosti ovládat zdroj ionizujícího záření, a

• e) následující pracovní den, jde-li o

• 1. čerpání limitů a podmínek,

• 1. působení systému omezení výkonu jaderného reaktoru,

• 1. pád cizího předmětu do primárního okruhu jaderného reaktoru, nebo

• 1. neplánovaný výpadek monitoru dávkového příkonu teledozimetrického systému.

§ 4

Okruh informací využívaných systémem zpětné vazby

[K § 49 odst. 2 písm. c) atomového zákona]

Systém zpětné vazby musí využívat informace o

• a) provozní události,

• b) zkušenostech z jiných jaderných zařízení, včetně zahraničních, a

• c) zkušenostech z jiných technických a technologických oborů.

§ 5

Postup šetření provozní události

[K § 49 odst. 2 písm. b) atomového zákona]

(1) Při šetření provozní události musí být postupováno tak, aby byly odhaleny

• a) příčiny a okolnosti provozní události,

• b) vývoj zhoršování jaderné bezpečnosti při provozu jaderného zařízení a

• c) míra snížení bezpečnostních rezerv a ovlivnění úrovní ochrany do hloubky.

(2) Držitel povolení musí v rámci šetření provozní události

• a) zhodnotit význam provozní události z hlediska jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení jaderného zařízení a jejích následků,

• b) určit průběh provozní události, včetně stanovení vzniklé odchylky nebo selhání,

• c) zhodnotit činnosti pracovníků, a to metodami pro hodnocení vlivu lidských a organizačních faktorů,

• d) zhodnotit vliv kultury bezpečnosti na provozní událost,

• e) provést rozbor přímých příčin a kořenových příčin provozní události,

• f) odhalit případný negativní trend významný z hlediska jaderné bezpečnosti, radiační ochrany, technické bezpečnosti, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení a

• g) odhalit případné snížení úrovně bezpečnostních rezerv a zvýšení rizika výskytu související provozní události.

(3) Šetření provozní události musí být prováděno neprodleně. Přednostně musí být šetřena významná provozní událost.

§ 6

Kritéria pro zařazení provozní události do kategorie

[K § 44 odst. 4 písm. c) atomového zákona]

(1) Významnou provozní událostí je provozní událost, která

• a) vede k aktivaci nebo selhání

• 1. bezpečnostního systému,

• 1. systému zajištěného napájení,

• 1. systému omezení výkonu jaderného reaktoru, nebo

• 1. systému odlehčení tlaku, který je vybraným zařízením,

• b) vede k porušení limitů a podmínek,

• c) vede k neplánované změně výkonu jaderného reaktoru o více než 10 %,

• d) spočívá v závadě na vybraném zařízení

• 1. vedoucí k čerpání limitů a podmínek, nebo

• 1. související se zajištěním plnění bezpečnostní funkce,

• e) zahrnuje neúspěšné provedení zkoušky nebo kontroly vybraného zařízení podle limitů a podmínek,

• f) zahrnuje závadu zařízení nutného pro bezpečné provádění výměny jaderného paliva v době výměny jaderného paliva,

• g) vede k neplánované ztrátě nebo narušení odvodu zbytkového tepla z aktivní zóny,

• h) vede k poruše na systému určeném pro skladování ozářeného jaderného paliva,

• i) ovlivňuje řízení reaktivity aktivní zóny,

• j) spočívá v porušení fyzické bezpečnostní bariéry proti úniku štěpných produktů nebo radioaktivních látek,

• k) zahrnuje pád regulačního orgánu nebo jeho neplánovaný pokles o více než 50 cm,

• l) zahrnuje vynucené přerušení testů fyzikálního spouštění nebo energetického spouštění jaderného zařízení, nebo

• m) je způsobena nedostatky v hodnocení bezpečnosti nebo v dokumentaci systému řízení a vede k překročení parametru důležitého z hlediska jaderné bezpečnosti.

(2) Významnou provozní událostí je dále provozní událost, která

• a) je způsobena chybou pracovníka, která vede k nesouladu s projektovou dokumentací nebo k překročení parametru důležitého z hlediska jaderné bezpečnosti vybraného zařízení,

• b) vede k neplánovanému překročení zásahové úrovně veličiny stanovené v programu monitorování,

• c) způsobuje neplánovanou nefunkčnost zařízení teledozimetrického systému,

• d) vede k chybě při manipulaci s

• 1. ozářeným jaderným palivem, čerstvým jaderným palivem nebo jaderným materiálem, nebo

• 1. kontejnerem s čerstvým jaderným palivem nebo ozářeným jaderným palivem,

• e) zahrnuje ztrátu, krádež nebo neoprávněné přemístění radionuklidového zdroje, jaderného materiálu nebo radioaktivního odpadu,

• f) zahrnuje poškození jaderného materiálu nebo obalového souboru s jaderným materiálem,

• g) porušuje podmínky zajištění funkce zařízení Mezinárodní agentury pro atomovou energii instalovaného na jaderném zařízení,

• h) snižuje účinnost systému fyzické ochrany jaderného zařízení,

• i) zahrnuje neoprávněný přechod bariéry systému fyzické ochrany nebo pokus o její narušení,

• j) zahrnuje vyhlášení radiační mimořádné události a svolání havarijního štábu,

• k) zahrnuje vícenásobné selhání lidského faktoru,

• l) zahrnuje vědomé uvádění nepravdivých údajů v dokumentaci,

• m) zahrnuje výskyt cizího předmětu v technologii primárního okruhu jaderného reaktoru, nebo

• n) splňuje podmínku podle odstavce 1 nebo písmen a) až k), vznikla na jiném jaderném zařízení a je systémem zpětné vazby klasifikována jako použitelná pro jaderné zařízení.

(3) Méně významnou provozní událostí je provozní událost, která není významnou provozní událostí.

§ 7

Limity a podmínky

(K § 24 odst. 7 atomového zákona)

(1) Limity a podmínky musí obsahovat

• a) bezpečnostní limity,

• b) nastavení ochranných systémů,

• c) limitní podmínky,

• d) kontrolní požadavky,

• e) organizační opatření a

• f) zdůvodnění limitů a podmínek.

(2) Bezpečnostní limity musí stanovit mezní hodnoty fyzikálních a technologických parametrů přímo ovlivňujících stav fyzických bezpečnostních bariér, které nesmí být překročeny. Bezpečnostní limity musí být stanoveny konzervativním přístupem.

(3) Nastavení ochranných systémů musí stanovit hodnoty fyzikálních a technologických parametrů důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti a radiační ochrany, při jejichž dosažení se automaticky uvádějí v činnost ochranné a bezpečnostní systémy. Tyto hodnoty musí být stanoveny tak, aby fyzikální a technologické parametry při následujícím přechodovém procesu nepřekročily bezpečnostní limity.

(4) Limitní podmínky musí stanovit

• a) požadavky na udržení bezpečnostně významných fyzikálních a technologických parametrů v souladu s projektem jaderného zařízení a

• b) funkční požadavky na provozuschopnost bezpečnostních systémů.

(5) Kontrolní požadavky musí stanovit

• a) rozsah pravidelných kontrol nastavení a dodržování parametrů a podmínek provozuschopnosti systémů, konstrukcí a komponent a

• b) četnost provádění kontrol podle písmene a) zohledňující

• 1. spolehlivost systémů, konstrukcí a komponent,

• 1. požadavky právních předpisů a technických standardů a

• 1. provozní zkušenosti.

(6) Organizační opatření musí stanovit

• a) opatření pro případy, kdy

• 1. dochází k čerpání limitů a podmínek nebo porušení limitů a podmínek,

• 1. nejsou splněny požadavky na provozuschopnost systémů, konstrukcí a komponent,

• 1. není plněna některá z podmínek nastavení systémů, konstrukcí a komponent, nebo

• 1. není splněna podmínka aktivace ochranných systémů,

• b) lhůty pro provedení opatření podle písmene a),

• c) povinnosti řídicích pracovníků,

• d) požadavky na zvláštní odbornou způsobilost vybraných pracovníků,

• e) požadavky na minimální obsazení směn,

• f) požadavky na provádění vnitřní a vnější kontroly dodržování limitů a podmínek a

• g) rozsah a způsob předávání informací Úřadu.

(7) Obsah limitů a podmínek musí být v souladu s výsledky bezpečnostních analýz.

§ 8

Veličiny a skutečnosti důležité z hlediska jaderné bezpečnosti jaderného zařízení

[K § 25 odst. 2 písm. a) až c) atomového zákona]

(1) Veličinami a skutečnostmi důležitými z hlediska jaderné bezpečnosti jsou v případě jaderného zařízení s jaderným reaktorem

• a) hodnoty fyzikálních veličin a parametrů, které podávají ucelenou informaci o stavu aktivní zóny a dalších navazujících systémů, konstrukcí a komponent důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti nebo o jaderném materiálu nebo radioaktivním odpadu nacházejících se v jaderném zařízení,

• b) vzniklá neshoda s vlivem na jadernou bezpečnost, technickou bezpečnost, radiační ochranu, monitorování radiační situace, zvládání radiační mimořádné události a zabezpečení a její následek, rozbor této neshody a opatření přijaté v návaznosti na tuto neshodu,

• c) provozuschopnost systémů, konstrukcí a komponent důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti a manipulace s nimi a pracovní příkazy, které se jich týkají,

• d) informace o čerpání limitů a podmínek a porušení limitů a podmínek,

• e) výsledky zkoušek, kontrol, údržby a opravy vybraných zařízení a systémů, konstrukcí a komponent s vlivem na jadernou bezpečnost, které nejsou vybraným zařízením, a záznamy o nich,

• f) údaje důležité pro sledování a vyhodnocování stárnutí systémů, konstrukcí a komponent důležitých z hlediska jaderné bezpečnosti,

• g) parametry systémů, konstrukcí a komponent s vlivem na jadernou bezpečnost, které nejsou vybraným zařízením, a vybraných zařízení, které poskytují přehled o stavu jaderného zařízení, informace o jejich vývoji a záznamy o nich,

• h) hodnoty povrchové kontaminace systémů, konstrukcí a komponent,

• i) oznámení provozní události, její popis a jiné dokumenty, které se jí týkají,

• j) výsledek ověření zdravotní způsobilosti pracovníka jaderného zařízení,

• k) výsledek ověření osobnostní způsobilosti vybraného pracovníka,

• l) informace obsažená v záznamu o plnění kvalifikačních požadavků stanovených pro pracovníka jaderného zařízení,

• m) údaj o formě a množství radioaktivní výpusti,

• n) údaj o dávkovém příkonu v monitorovaném prostoru jaderného zařízení,

• o) údaj o provedené změně na vybraných zařízeních a systémech, konstrukcích a komponentách s vlivem na jadernou bezpečnost, které nejsou vybraným zařízením,

• p) údaj o množství jaderného materiálu a vybrané položky a manipulaci s nimi,

• q) údaj o vzniku radioaktivního odpadu a nakládaní s ním,

• r) údaj o kontrole vykonané podle limitů a podmínek a programu provozních kontrol,

• s) údaj o změně v oblasti zajišťování fyzické ochrany, která není jinou změnou při využívání jaderné energie,

• t) protokol zkoušky systémů, konstrukcí a komponent při výstavbě, fyzikálním spouštění a energetickém spouštění jaderného zařízení,

• u) informace obsažená v hlasovém záznamu telefonního hovoru z pracoviště, na kterém se vykonává činnost zvláště důležitá z hlediska jaderné bezpečnosti, a pracoviště technického podpůrného střediska a havarijního řídicího střediska,

• v) informace ze systému hlasové komunikace instalovaného na jaderném zařízení,

• w) informace obsažená ve vnitřním předpisu a

• x) informace obsažená v provozním deníku.