Keskkonnaotsuste infosüsteemi põhimäärus

Määrus kehtestatakse

§ 40¹ lõike 2 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Andmekogu ametlik nimetus

(1) Andmekogu ametlik nimetus on keskkonnaotsuste infosüsteem (edaspidi andmekogu).

(2) Andmekogu ametlik lühend on KOTKAS.

(3) Andmekogu ingliskeelne nimetus on Environmental Decisions Information System.

§ 2. Andmekogu eesmärk

(1) Andmekogu eesmärk on võimaldada teha järgmisi toiminguid:

1) keskkonnakasutusega seotud andmete avalikustamine;

2) keskkonnakomplekslubade (edaspidi kompleksluba), keskkonnalubade ja kiirgustegevuslubade taotlemine ja menetlemine, loaga seotud seire-, aruandlus- ja muude kohustuste täitmine;

3) üldgeoloogilise uurimistöö lubade, geoloogilise uuringu lubade, ehitamisel ja maaparandussüsteemi ehitamisel üle jääva kaevise tarbimise või võõrandamise lubade ning maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ning setendi võtmise lubade taotlemine ja menetlemine;

4) atmosfääriõhu kaitse seaduse, jäätmeseaduse, kiirgusseaduse, tööstusheite seaduse ja veeseaduse alusel tehtavate registreeringute (edaspidi registreeringud) taotlemine ja menetlemine ning registreeringuga seotud aruandluskohustuse täitmine;

5) keskkonnatasude seaduse tähenduses tasukohustuse täitmine;

6) ohtlike jäätmete ja välislepinguga reguleeritavate jäätmete veolubade taotlemine, menetlemine ja saatedokumentide koostamine ning selliste jäätmete riikidevahelise veo, milleks veoluba ei ole vaja, saatedokumentide koostamine;

7) jahipiirkonna kasutusõiguse lubade taotlemine ja menetlemine;

8) sügavallapanusõnniku hoidmiseks auna ja sügavallapanusõnniku kompostimiseks auna rajamise teatiste koostamine ja esitamine;

9) veekaitsevööndis puu- ja põõsarinde raie nõusoleku taotlemine ja menetlemine;

10) biomassile kehtestatud säästlikkusnõuetele ja -kriteeriumidele vastavuse tõendamise auditi aruannete esitamine;

11) keskkonnamõju hindamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise dokumentide avalikustamine ning kättesaadavuse ja kasutamise lihtsustamine.

§ 3. Andmekogu vastutav töötleja

(1) Andmekogu vastutav töötleja on Keskkonnaamet.

(2) Andmekogu vastutav töötleja:

1) tagab andmekogu pidamise õigusaktides sätestatud nõuete järgi;

2) tagab andmekogu arendamise, haldamise ja pidamise finantseerimise;

3) juhib andmekogu arendustöid;

4) määrab andmekogu käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks andmekogu turvanõuetele vastavad organisatsioonilised, füüsilised ja infotehnoloogilised turvameetmed ja korraldab nende rakendamise;

5) rakendab meetmeid andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse nõuete tagamiseks;

6) informeerib volitatud töötlejaid aegsasti kavandatavatest muudatustest andmekogu pidamisel ning olulistest takistustest ja probleemidest andmekoguga seotud kohustuste täitmisel;

7) teeb oma pädevuse piires järelevalvet andmekogu pidamise üle;

8) töötleb komplekslubade ja keskkonnalubade andmeid, sealhulgas taotlustel, jäätmearuannetes, veekasutuse aruannetes ja välisõhu saastamisega seotud aastaaruannetes (edaspidi keskkonnakasutuse aastaaruanded) ja seirearuannetes kajastatud andmeid ning kaevandamata jäänud põlevkivi varu andmeid;

8¹) töötleb kiirgustegevuslubade ning kiirgusallikate ja tuumamaterjaliga seotud andmeid, sealhulgas taotlustel ja kiirgustegevuslubadel märgitud kohustuste täitmisega seotud andmeid;

8²) töötleb üldgeoloogilise uurimistöö lubade, geoloogilise uuringu lubade, ehitamisel ja maaparandussüsteemi ehitamisel üle jääva kaevise tarbimise või võõrandamise lubade ja maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise lubade, sealhulgas taotlustel kajastatud andmeid;

8³) töötleb registreeringutega seotud andmeid, sealhulgas taotlustel ning keskkonnakasutuse aastaaruannetes kajastatud andmeid;

8⁴) töötleb keskkonnatasude andmeid;

8⁵) töötleb ohtlike jäätmete ja välislepinguga reguleeritavate jäätmete veolubade ja saatedokumentide ning selliste jäätmete riikidevaheliste vedude, milleks veoluba ei ole vaja, saatedokumentidega seotud andmeid, sealhulgas taotlustel kajastatud andmeid;

8⁶) töötleb jahipiirkonna kasutusõiguse lubadega seotud andmeid, sealhulgas taotlustel kajastatud andmeid;

8⁷) töötleb sügavallapanusõnniku hoidmiseks auna ja sügavallapanusõnniku kompostimiseks auna rajamise teatistega seotud andmeid;

8⁸) töötleb veekaitsevööndis puu- ja põõsarinde raie nõusolekutega seotud andmeid, sealhulgas taotlustel kajastatud andmeid;

8⁹) töötleb biomassile kehtestatud säästlikkuse nõuetele ja kriteeriumidele vastavuse tõendamise auditi aruannetega seotud andmeid;

8¹⁰) töötleb keskkonnamõju hindamise dokumentidega, mille puhul Keskkonnaamet on otsustaja või järelevalvaja, seotud andmeid;

8¹¹) töötleb keskkonnamõju strateegilise hindamise dokumentidega, mille puhul Keskkonnaamet on järelevalvaja, seotud andmeid;

8¹²) töötleb taastuvenergiat puudutavate keskkonnamõju hindamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise dokumentidega seotud andmeid;

9) tagab andmekogusse kantud andmete kättesaadavuse ja asjakohasuse;

10) tagab andmekogu teenuste kasutajatoe.

§ 4. Andmekogu volitatud töötlejad

(1) Andmekogu volitatud töötlejad on Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus.

(2) Keskkonnaagentuur:

1) töötleb komplekslubadega, keskkonnalubadega ja registreeringutega seotud keskkonnakasutuse aastaaruannete andmeid – õigusaktides sätestatud kohustuste täitmiseks;

1¹) töötleb käitiste, jäätmekäitluskohtade ning heiteallikate andmeid – õigusaktides sätestatud kohustuste täitmiseks;

2) informeerib vastutavat töötlejat ja teist volitatud töötlejat olulistest takistustest ja probleemidest andmekoguga seotud kohustuste täitmisel;

3) nõustab ja abistab vastutavat töötlejat keskkonnakasutuse aastaaruannete esitamisega seotud kasutajatoe tagamisel;

4) rakendab meetmeid andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse nõuete tagamiseks;

5) osaleb koos andmekogu vastutava töötleja ja teise volitatud töötlejaga andmekogu arendustöödes;

6) teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks.

(3) Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus:

1) korraldab andmekogu hooldamise ja majutamise;

2) kasutab andmekogu arendamiseks ja haldamiseks eraldatud vahendeid sihipäraselt ja tõhusalt;

3) teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks;

4) korraldab andmekogu arendustöid ning andmekogu infrastruktuuri hankimist või rentimist;

5) rakendab meetmed andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse nõuete tagamiseks ning korraldab andmekogu varukoopiate tegemise;

6) tagab andmekogu infotehnoloogilise kasutajatoe;

7) informeerib vastutavat töötlejat ja teist volitatud töötlejat olulistest takistustest ja probleemidest andmekoguga seotud kohustuste täitmisel.

2. peatükk Andmekogu ülesehitus ja andmekogu pidamise nõuded

§ 5. Andmekogu ülesehitus

(1) Andmekogus hoitakse aktiivses kasutuses ja arhiveeritud andmeid ning dokumente.

(2) Andmekogu koosseisu kuuluvad järgmised andmestikud:

1) keskkonnakaitselubade andmestik;

2) keskkonnakaitselubade taotluste ja menetluste andmestik;

3) keskkonnatasude andmestik;

4) keskkonnakasutuse aastaaruannete andmestik;

5) keskkonnakaitselubadega seotud kohustuste ja seirearuannete andmestik;

6) registriobjektide andmestik;

7) keskkonnamõju hindamiste ja keskkonnamõju strateegiliste hindamiste andmestik;

8) andmekogu kasutajate andmestik.

(3) Andmekogusisesed komponendid on:

1) avalikkusele suunatud portaal (AVE rakendus);

2) ametnikele suunatud asutusesisene töökeskkond (AME rakendus).

§ 6. Andmekogusse kantud andmete kaitse

(1) Andmekogu andmete kaitse hõlmab:

1) käideldavust, tagades andmete kättesaadavuse;

2) terviklust, välistades andmete tahtmatu või tahtliku volitamata muutmise;

3) konfidentsiaalsust, kaitstes andmeid volitamata töötlemise eest.

(2) Andmekogu andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks rakendatakse asjakohaseid organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid.

(3) Andmekogusse kantud andmete turvaklass on K2T2S2 ja turbeaste on keskmine (M).

3. peatükk Andmekogusse kantavad andmed ja dokumendid ning andmete töötlemine

§ 7. Andmekogu andmestike andmed

(1) Keskkonnakaitselubade andmestikku kantakse:

1) kompleksload ja nendega seotud andmed, sealhulgas korrapäraste keskkonnaalaste kontrollidega seotud andmed;

2) keskkonnaload ja nendega seotud andmed;

3) kiirgustegevusload ja nendega seotud andmed;

4) üldgeoloogilise uurimistöö load, geoloogilise uuringu load, ehitamisel ja maaparandussüsteemi ehitamisel üle jääva kaevise tarbimise või võõrandamise load ning maavara ja maavarana arvele võtmata kivimi ning setendi võtmise load ja nendega seotud andmed;

5) registreeringud ja nendega seotud andmed;

6) ohtlike jäätmete ja välislepinguga reguleeritavate jäätmete veolubade, saatedokumentide ja nendega seotud andmed ning selliste jäätmete riikidevaheliste vedude, milleks veoluba ei ole vaja, saatedokumendid ja nendega seotud andmed;

7) jahipiirkonna kasutusõiguse load ja nendega seotud andmed;

8) sügavallapanusõnniku hoidmiseks auna ja sügavallapanusõnniku kompostimiseks auna rajamise teatised ja nendega seotud andmed;

9) veekaitsevööndis puu- ja põõsarinde raie nõusolekud ja nendega seotud andmed.

(2) Keskkonnakaitselubade taotluste ja menetluste andmestikku kantakse:

1) kompleksloa taotluste ja menetlustega seotud andmed;

2) keskkonnaloa taotluste ja menetlustega seotud andmed;

3) kiirgustegevusloa taotluste ja menetlustega seotud andmed;

4) üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringu loa, ehitamisel ja maaparandussüsteemi ehitamisel üle jääva kaevise tarbimise või võõrandamise loa ja maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise loa taotluste ja menetlustega seotud andmed;

5) registreeringu taotluste ja menetlustega seotud andmed;

6) ohtlike jäätmete ja välislepinguga reguleeritavate jäätmete veoloa taotluste ja menetlustega seotud andmed;

7) jahipiirkonna kasutusõiguse loa taotluste ja menetlustega seotud andmed;

8) sügavallapanusõnniku hoidmiseks auna ja sügavallapanusõnniku kompostimiseks auna rajamise teatiste esitamisega seotud andmed;

9) veekaitsevööndis puu- ja põõsarinde raie nõusoleku taotluste ja menetlustega seotud andmed;

10) keskkonnakaitseloa taotluste menetlusosaliste isikute üldandmed.

(3) Keskkonnatasude andmestikku kantakse:

1) keskkonnatasu deklaratsioonid ja nendega seotud andmed;

2) maavara kaevandamise mahu aruanded ja nendega seotud andmed;

3) saastetasu asendamise lepingute ja nende lepingute lõpparuannete andmed ning saastetasu asendamise lepingute jälgimisperioodi kvartaliaruanded;

4) sunniraha hoiatuse ja sunniraha määramise teadete andmed;

5) keskkonnatasu maksumenetluse andmed.

(4) Keskkonnakasutuse aastaaruannete andmestikku kantakse:

1) komplekslubadega seotud keskkonnakasutuse aastaaruannete andmed;

2) keskkonnalubadega seotud keskkonnakasutuse aastaaruannete andmed;

3) registreeringutega seotud keskkonnakasutuse aastaaruannete andmed;

4) biomassile kehtestatud säästlikkuse nõuetele ja kriteeriumidele vastavuse tõendamise auditi aruannetega seotud andmed.

(5) Keskkonnakaitselubadega seotud kohustuste ja seirearuannete andmestikku kantakse:

1) komplekslubadest tulenevate kohustuste täitmisega seotud andmed ja komplekslubade alusel tehtava seire ja kontrollseirega seotud andmed;

2) keskkonnalubadest tulenevate kohustuse täitmisega seotud andmed ja keskkonnalubade alusel tehtava seire ning kontrollseirega seotud andmed;

3) kiirgustegevuslubadest tulenevate kohustuste täitmisega seotud andmed ja kiirgustegevuslubade alusel tehtava seire ning kiirgusallikate ja tuumamaterjaliga seotud andmed;

4) registreeringute alusel tehtava seirega seotud andmed.

(6) Registriobjektidega seotud andmestikku kantakse:

1) käitiste andmed;

2) jäätmekäitluskohtade andmed;

3) rahvusvaheliste jäätmevedude asutuste andmed;

4) heiteallikate andmed;

5) puurkaevugruppide andmed;

6) kiirgusallikate andmed;

7) kiirgusallika saadetiste andmed;

8) tuumamaterjali andmed;

9) jahipiirkonna kasutusõiguse loa taotlusele avatud jahipiirkondade andmed;

10) kaevandamata jäänud põlevkivi ja põlevkivi aastamäärade andmed;

11) tuuleelektrijaamade andmed.

(7) Keskkonnamõju hindamiste ja keskkonnamõju strateegiliste hindamiste andmestikku kantakse:

1) keskkonnamõju hindamise dokumentidega, mille puhul Keskkonnaamet on otsustaja või järelevalvaja, seotud andmed;

2) keskkonnamõju strateegilise hindamise dokumentidega, mille puhul Keskkonnaamet on järelevalvaja, seotud andmed;

3) taastuvenergiat puudutavate keskkonnamõju hindamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise dokumentidega seotud andmed;

4) punktides 1–3 nimetatud keskkonnamõju hindamises ja keskkonnamõju strateegilises hindamises osalenud arendaja üldandmed;

5) punktides 1–3 nimetatud keskkonnamõju hindamises ja keskkonnamõju strateegilises hindamises osalenud eksperdirühma liikmete ja juhteksperdi nimi;

6) keskkonnamõju hindamise juhtekspertide nimi, litsentsi number ja selle kehtivuse aeg.

(8) Andmekogu kasutajate andmestikku kantakse andmekogu kasutustingimustega nõustunud registreeritud isikute üldandmed.

(9) Andmekogusse kantakse järgmised isiku üldandmed:

1) isikut tuvastavad andmed – ees- ja perekonnanimi, isikukood;

2) kontaktandmed – e-posti aadress, telefon, aadress.

(10) Andmekogu keskkonnakaitselubade ning keskkonnakaitselubade taotluste ja menetluste andmestikku kantakse kiirgustöötaja kohta järgmised isikuandmed ja dokumendid:

1) isikut tuvastavad andmed – ees- ja perekonnanimi, isikukood või sünniaeg, sugu;

2) ametikoht;

3) kiirgustööle asumise aasta;

4) kiirgustöötaja kategooria;

5) koopia erialast ettevalmistust kinnitavast dokumendist;

6) koopia kiirgusohutuskoolituse läbimist tõendavast dokumendist;

7) koopia ohtlikku veost vedava autojuhi koolituse tunnistusest;

8) andmed A-kategooria kiirgustöötaja tervisekontrolli kohta;

9) muud asjakohased dokumendid.

(11) Andmekogu keskkonnakaitselubade ning keskkonnakaitselubade taotluste ja menetluste andmestikku kantakse kiirgusohutuse spetsialisti kohta järgmised isikuandmed ja dokumendid:

1) isikut tuvastavad andmed – ees- ja perekonnanimi;

2) kontaktandmed – e-posti aadress, telefon;

3) amet;

4) koopia ametijuhendist;

5) koopia ametisse määramise otsusest;

6) koopia kiirgusohutuskoolituse läbimist tõendavast dokumendist.

§ 7¹. Andmekogu andmete täpsem loetelu

(1) Käesoleva määruse § 7 lõikes 1 nimetatud keskkonnakaitselubade andmestiku ja lõikes 2 nimetatud keskkonnakaitselubade taotluste ja menetluste andmestiku andmete täpsem loetelu on esitatud järgmistes õigusaktides:

1) tööstusheite seaduse § 28 lõike 6 ja § 41 lõike 5 alusel kehtestatud määruses – kompleksloa taotluse, kompleksloa andmise ja kompleksloa andmed;

2) tööstusheite seaduses – käitise korrapärase keskkonnaalase kontrolli andmed;

3) keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 42 lõike 7 ja § 53 lõike 3 alusel kehtestatud määruses – keskkonnaloa taotluse, keskkonnaloa andmise ja keskkonnaloa andmed;

4) keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 53 lõike 3 ja kiirgusseaduse § 33 lõike 4, § 70 lõike 4 ja § 75 lõike 3 alusel kehtestatud määruses – kiirgustegevusloa taotluse, kiirgustegevusloa andmise ja kiirgustegevusloa ning tuumamaterjali arvestuse pidamiseks kasutatavaid kiirgusallikaid iseloomustavad andmed;

5) maapõueseaduse § 28 lõike 6 ja § 36 lõike 5 alusel kehtestatud määruses – üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse ja loa andmed;

6) maapõueseaduse §-des 97 ja 99 – ehitamisel ja maaparandussüsteemi ehitamisel üle jääva kaevise tarbimise või võõrandamise loa ja maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise loa taotluse ja loa andmed;

7) atmosfääriõhu kaitse seaduse § 82 lõike 3 alusel kehtestatud määruses – paikse heiteallika käitaja registreeringu taotluse ja registreerimistõendi andmed;

8) jäätmeseaduse § 98⁸ lõigetes 1–3 ja §-s 98⁹ – jäätmekäitleja registreeringu taotluse ja registreeringu andmed;

9) kiirgusseaduse § 69¹ lõike 3 ja § 75¹ lõike 2 alusel kehtestatud määruses – kiirgustegevuse registreeringu taotluse ja registreeringu andmed;

10) tööstusheite seaduse § 134 lõike 4 alusel kehtestatud määruses – orgaanilisi lahusteid kasutava käitise registreerimise taotluse ja registreeringu andmed;

11) veeseaduse § 197 lõike 3 alusel kehtestatud määruses – veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimise taotluse ja registreeringu andmed;

12) keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6¹ lõikes 1 – keskkonnamõju hindamise eelhinnangu andmiseks vajalikud andmed;

13) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1013/2006 lisades IA, IB ja VII – ohtlike jäätmete ja välislepinguga reguleeritavate jäätmete veoloa ja saatedokumendi ning selliste jäätmete riikidevahelise veo, milleks veoluba ei ole vaja, saatedokumendi andmed;

14) jahiseaduse §-des 14 ja 15 – jahipiirkonna kasutusõiguse loa taotluse ja loa andmed;

15) veeseaduse § 165 lõike 6 alusel kehtestatud määruses – sügavallapanusõnniku hoidmiseks auna ja sügavallapanusõnniku kompostimiseks auna rajamise teatise andmed;

16) veeseaduse § 121 lõike 6 alusel kehtestatud määruses – veekaitsevööndis puu- ja põõsarinde raie nõusoleku taotluse ja nõusoleku andmed.

(2) Käesoleva määruse § 7 lõikes 3 nimetatud keskkonnatasude andmestiku andmete täpsem loetelu on esitatud järgmistes õigusaktides:

1) keskkonnatasude seaduses ning keskkonnatasude seaduse § 33³ lõike 3 alusel kehtestatud määruses – keskkonnatasu deklaratsiooni andmed;

2) keskkonnatasude seaduses ja maksukorralduse seaduses – keskkonnatasu teate andmed;

3) keskkonnatasude seaduse §-des 51–53 – saastetasu asendamise lepingu ja saastetasu asendamise lepingu lõpparuande ning saastetasu asendamise lepingu jälgimisperioodi kvartaliaruande andmed;

4) asendustäitmise ja sunniraha seaduses – sunniraha hoiatuse ja sunniraha määramise teate andmed.

(3) Käesoleva määruse § 7 lõikes 4 nimetatud keskkonnakasutuse aastaaruannete andmestiku andmete täpsem loetelu on esitatud järgmistes õigusaktides:

1) atmosfääriõhu kaitse seaduse § 127 lõike 2 ja § 128 lõike 2 alusel kehtestatud määruses – välisõhu saastamisega seotud aastaaruande andmed;

2) jäätmeseaduse § 117 lõike 1 alusel kehtestatud määruses – jäätmearuande andmed;

3) veeseaduse § 195 lõike 3 alusel kehtestatud määruses – veekasutuse aastaaruande andmed;

4) energiamajanduse korralduse seaduse § 32³ lõike 13 alusel kehtestatud määruses – biomassile kehtestatud säästlikkusnõuetele ja -kriteeriumidele vastavuse tõendamise auditi aruande andmed.