Ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonialase rahvusvahelise koostöö toetamine

Määrus kehtestatakse

§ 53¹ lõike 1 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Üldsätted

(1) Määruse alusel toetatakse rahvusvahelisi koostööprojekte, mis on saanud positiivse otsuse rahvusvahelises taotlusvoorus (edaspidi ühiskonkurss) või kvaliteedimärgise Euroopa Innovatsiooninõukogu ettevõtluskiirendist (ingl EIC Accelerator, edaspidi ettevõtluskiirendi).

(2) Määruse alusel antav toetus on teadus- ja arendustegevuse projektidele antav abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine grupierandi määrus) artikli 25 või 25a tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 34² sätestatut.

(2) Määruse § 6 lõikes 3 nimetatud tegevuseks antav toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi vähese tähtsusega abi määrus), tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruse ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

(2) Vähese tähtsusega abi määrusega kooskõlas antud abi ei tohi ületada nimetatud määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära. Toetuse andmisel vähese tähtsusega abina võetakse arvesse vähese tähtsusega abi määruse artiklis 5 sätestatud kumuleerimisreegleid. Vähese tähtsusega abi suuruse arvestamisel loetakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on nimetatud määruse artikli 2 lõike 2 kohaselt omavahel seotud.

(3) Määruse alusel ei anta toetust:

1) ettevõtjale, kellele Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel, millega abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, tehtud toetuse tagasinõudmise otsus on täitmata;

2) üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–5 kehtestatud juhtudel;

3) vähese tähtsusega abi saajale vähese tähtsusega abi määruse artikli 1 lõikes 1 kehtestatud juhtudel.

(4) Toetuse taotlemise ja selle kasutamisega seotud teabe ja dokumentide edastamine taotleja või toetuse saaja ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vahel toimub läbi Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 121 „Struktuuritoetuse registri pidamise põhimäärus” nimetatud struktuuritoetuse registri e-toetuse keskkonna (edaspidi e-toetuste keskkond).

§ 2. Toetuse andmise eesmärk ja oodatavad tulemused

(1) Toetuse eesmärk on toetada ettevõtjate osalemist rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni koostöös, millel on seotus Eesti majandusega ja mõju valdkondlikule arengule.

(2) Toetuse andmise tulemusena:

1) suureneb teadus- ja arendustegevusega tegelevate ettevõtjate arv ning erasektori teadus- ja arendustegevuse investeeringute maht;

2) arendatakse välja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline ja ettevõtja jaoks uus või oluliselt muudetud tehnoloogia, protsess, toode või teenus, mis suurendab ettevõtete lisandväärtust ja müügikäivet;

3) soodustatakse ettevõtjate rahvusvahelist koostööd, luues täiendavaid ärilisi võimalusi ja avades ligipääsu uutele teadmistele ja tehnoloogiatele.

§ 3. Terminid

(1) Määruses kasutatakse termineid järgnevas tähenduses:

1) iduettevõte on börsil noteerimata väikeettevõtja viie aasta jooksul alates registreerimisest, kes ei ole üle võtnud teise ettevõtja tegevust, jaotanud kasumit ega ole moodustatud ühinemise teel;

2) kasvuettevõte on ettevõtja, kelle keskmine aastatootluse kasv on taotluse esitamisele vahetult eelnenud kolme majandusaasta jooksul olnud iga aasta kohta vähemalt 20 protsenti ja kellel oli nimetatud perioodi alguses vähemalt kümme töötajat;

3) keskmise suurusega ettevõtja on ettevõtja, kes vastab üldise grupierandi määruse lisa I artikli 2 punktis 1 sätestatud kriteeriumitele;

3¹) kindlasummaline makse on kulude hüvitamise viis, mille puhul makstakse toetust kulude tekkimist ja tasumist tõendamata ning toetuse suurus määratakse toetuse taotluses esitatud eelarve alusel;

4) konsortsiumileping on rahvusvahelise koostööprojekti elluviimiseks moodustatud rahvusvahelise konsortsiumi liikmete vaheline leping, mis reguleerib konsortsiumi liikmete suhteid rahvusvahelise koostööprojekti koostamisel, elluviimisel, rahastamisel, juhtimisel ja projekti tulemusel tekkiva intellektuaalomandi õiguste kasutamisel;

4¹) kvaliteedimärgis on heakskiitev hinnang, mille annab Euroopa Komisjon ettevõtluskiirendist toetust taotlenud ettevõtja sellisele projektile, mis ületab projektikonkursile kindlaksmääratud kvaliteediläve, kuid mida Euroopa Komisjon ei rahasta eelarvepiirangute tõttu;

4²) rahvusvaheline konsortsium on kahe või enama omavahel sõltumatu juriidilise isiku või teadus- ja arendusasutuse partnerlus, mille liikmed on registreeritud vähemalt kahes erinevas riigis;

4³) rahvusvaheline koostööprojekt on rakendusuuringu või tootearenduse projekt, mille elluviimises osaleb rahvusvaheline konsortsium ja mis on saanud heakskiidu ühiskonkursil, milles osalemise on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga kooskõlastatult heaks kiitnud Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, avaldades sellekohase teabe oma veebilehel;

4⁴) rahvusvaheline taotlusvoor on mitme riigi koostöös ellu viidav taotluste esitamise üleskutse, mille eesmärk on toetada teadus-, arendus-, innovatsioonialast koostööd ning mille korraldaja(d) määravad kindlaks osalemise tingimused, hindamiskorra ja rahastusreeglid;

5) rakendusuuring on rakendusuuring üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 85 tähenduses;

6) suurettevõtja on ettevõtja, kes ei vasta üldise grupierandi määruse lisa I artiklis 2 sätestatud kriteeriumitele;

7) tootearendus on tootearendus üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 86 tähenduses;

8) toetuse taotlejast sõltumatu isik on isik, kes ei ole toetuse taotlejaga seotud isik tulumaksuseaduse § 8 tähenduses;

9) tõhus koostöö on koostöö üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 90 tähenduses;

10) väikeettevõtja on ettevõtja, kes vastab üldise grupierandi määruse lisa I artikli 2 punktides 2 ja 3 sätestatud kriteeriumitele.

§ 4. Toetuse rakendamine

(1) Toetuse taotlusi menetleb, väljamakseid teeb ja järelevalvet teostab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus.

§ 5. Vaidemenetlus

(1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toimingu või otsuse peale võib esitada vaide Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast otsusest või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama.

(2) Vaide lahendab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.

2. peatükk Toetuse andmise tingimused

§ 6. Toetatavad tegevused

(1) Toetust antakse projektile, mille tegevustega panustatakse §-s 2 nimetatud eesmärgi ja tulemuste saavutamisse ja mis on saanud ühiskonkursil positiivse otsuse või kvaliteedimärgise ettevõtluskiirendi intervjuuvoorust.

(2) Ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul toetatakse rakendusuuringu ja tootearenduse elluviimist.

(3) Lõikes 2 nimetatud tegevuste elluviimisel toetatakse ka tegevustega seotud intellektuaalomandi esmakaitse taotlemist.

(4) Ettevõtluskiirendist kvaliteedimärgise saanud projekti puhul toetatakse teadus- ja arendustegevust.

§ 7. Kulude abikõlblikkus

(1) Abikõlblikuks kuluks loetakse taotluse rahuldamise otsusega kinnitatud tegevuste elluviimiseks taotleja poolt abikõlblikkuse perioodil tehtud vajalikud ja põhjendatud kulud, mis vastavad määruse tingimustele.

(2) Abikõlblikud on järgmised § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud vastavalt §-s 8 sätestatud piirmääradele ja taotluse rahuldamise otsusele:

1) Eestis töötavate töötajate töötasu ja sellega seotud seadusest tulenevad maksud ja maksed, võlaõigusliku lepingu alusel makstav tasu, mida maksustatakse sarnaselt töötasuga ning tasult makstavad riiklikud maksud ja maksed;

2) projekti elluviimisega otseselt seotud Eestis töötavate töötajate lähetuste transpordi- ja majutuskulud;

3) vahendite ja seadmete kulu proportsionaalselt nende kasutatavusele ja kasutusajale projektis ning kui vahendeid ja seadmeid ei kasutata projektis kogu nende kasutusea vältel või kasutatakse neid ka projekti väliselt, on abikõlblik vaid nende kasutamise kulu, mis vastab projekti kestusele ja mis arvutatakse üldiselt aktsepteeritava raamatupidamistava kohaselt;

4) toetuse taotlejast sõltumatult isikult turutingimustel ostetud või litsentsitud rakendusuuringu, eksperimentaalarenduse, teadmiste ja informatsiooni hankimise, intellektuaalomandi omandamise, nõustamisteenuse ning projekteerimise ja insenertehniliste lahenduste väljatöötamise, prototüübi valmistamise, katsete ja testidega seotud kulu;

5) materjali ja tarvikute kulu.

(2) Abikõlblik on § 6 lõikes 3 nimetatud tegevuseks vajalik patendi ja muu immateriaalse vara, välja arvatud kaubamärgi, omandamise, valideerimise ja kaitsmise kulu.

(2) Paragrahvi 6 lõikes 4 nimetatud tegevuse abikõlblike kulude kategooriad, nende arvutamise meetodid ja mitteabikõlblikud kulud on määratud programmi „Euroopa horisont“ eeskirjades.

(3) Paragrahvi 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste puhul on mitteabikõlblikud järgmised kulud:

1) laenuintress;

2) valuuta kursivahe;

3) panga teenustasu;

4) käibemaks;

5) mitterahaline kulu;

6) sularahas tasutud kulud;

7) kulu, mille katteks on toetust saadud teisest meetmest või muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahendist;

8) kulu, mis on tekkinud tehingust, mille toetuse saaja on teinud isikuga, kes on tulumaksuseaduse § 8 tähenduses toetuse saajaga seotud isik;

9) muu kulu, mis ei ole seotud toetatavate tegevustega.

(4) Taotleja ei tohi alustada projektiga seotud tegevust ega võtta kohustusi nimetatud tegevuse täitmiseks enne taotluse esitamist Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.

§ 8. Toetuse piirsummad ja -määrad

(1) Toetuse maksimaalne summa § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste elluviimiseks ühe projekti kohta on 500 000 eurot. Toetuse maksimaalne summa § 6 lõikes 4 nimetatud tegevuse elluviimiseks ühe projekti kohta on 2,5 miljonit eurot.

(2) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 2 nimetatud tootearenduse elluviimisel on:

1) 45 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral;

2) 35 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral;

3) 25 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral.

(2) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 2 nimetatud rakendusuuringu elluviimisel on:

1) 70 protsenti abikõlblikest kuludest väikeettevõtja korral;

2) 60 protsenti abikõlblikest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral;

3) 50 protsenti abikõlblikest kuludest suurettevõtja korral.

(2) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 3 nimetatud intellektuaalomandi esmakaitse taotlemisel on 80 protsenti abikõlblikest kuludest.

(3) Toetuse maksimaalne osakaal § 6 lõikes 4 nimetatud tegevuse elluviimisel on 70 protsenti.

(4) Lõikes 2 nimetatud toetuse maksimaalne osakaal on 15 protsendi võrra suurem, kui projekt hõlmab tõhusat koostööd ja täidetud on üldise grupierandi määruse artikli 25 lõike 6 punkti b alapunktis i toodud tingimus, kuid mitte üle 80 protsendi abikõlblikest kuludest.

(5) Omafinantseeringu määr peab katma abikõlblikest kuludest osa, mida toetus ei kata.

(6) Omafinantseeringuna ei käsitleta riigieelarvelisi, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest antud tagastamatuid toetusi.

§ 9. Projekti abikõlblikkuse periood

(1) Projekti abikõlblikkuse periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik, millal projekti tegevused algavad ja lõppevad ning projekti teostamiseks vajalikud kulud tekivad.

(2) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse esitamisest Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, kui taotluses ei ole märgitud hilisemat kuupäeva. Projekti abikõlblikkuse perioodi kestus on kuni 36 kuud. Toetuse saaja võib taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel ja tingimusel, et saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ja pikendamine on kooskõlastatud ühiskonkursi korraldajaga.

(3) Projekt lõppeb, kui Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on lõpparuande heaks kiitnud ja teinud toetuse saajale viimase väljamakse.

3. peatükk Toetuse taotlemine ning taotluse menetlemine

§ 10. Nõuded taotlejale

(1) Toetust võib taotleda:

1) ühiskonkursil positiivse otsuse saanud Eesti äriregistrisse kantud äriühing;

3) taotluse esitamisest mitte rohkem kui kolm kuud tagasi ettevõtluskiirendist kvaliteedimärgise saanud Eesti äriregistrisse kantud äriühing.

(2) Taotleja peab vastama järgmistele tingimustele:

1) taotleja maksu- või maksevõlg koos intressiga ei ole suurem kui 100 eurot või see on ajatatud ja maksed tähtaegselt tasutud;

2) taotleja on taotluse rahuldamise otsuse tegemise hetkeks nõuetekohaselt täitnud maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide esitamise kohustuse ja esitanud äriregistrile majandusaasta aruanded, mille esitamise tähtaeg on saabunud;

3) taotleja ei ole raskustes olev ettevõtja üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 tähenduses, välja arvatud selline iduettevõte või kasvuettevõte, kelle puhul ei arvata aktsia- või osakapitali hulka ülekurssi;

4) taotlejal on nõutavad vahendid projekti omafinantseeringuks vastavalt §-le 8;

5) kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, on tagasimaksed, mille maksmise tähtpäev on saabunud, nõutud summas tasutud;

6) taotleja või tema üle valitsevat mõju omava isiku suhtes ei ole algatatud likvideerimis-, sundlõpetamis- või pankrotimenetlust ega tehtud pankrotiotsust.

§ 11. Nõuded taotlusele

(1) Taotlus peab sisaldama järgmist teavet:

1) taotleja nimi, registrikood ja ettevõtja suurus;

2) projekti pealkiri, eesmärgid ja oodatavad tulemused;

3) projekti elluviimise algus- ja lõppkuupäev;

4) projekti eelarve ja taotletava toetuse suurus;

5) kinnitus taotleja vastavuse kohta § 10 nõuetele;

6) taotluse esitamise majandusaastale eelnenud majandusaasta aruanne, kui see ei ole kättesaadav äriregistris;

7) jooksva majandusaasta kasumiaruanne ja bilanss taotluse esitamisele eelnenud kvartali seisuga;

8) ühiskonkursi positiivne otsus või taotluse esitamisest mitte rohkem kui kolm kuud tagasi ettevõtluskiirendist saadud kvaliteedimärgis;

9) ühiskonkursil positiivse otsuse saanud projekti puhul konsortsiumileping, kui see on taotluse esitamise hetkeks sõlmitud;

10) projekti elluviimise koht kohaliku omavalitsuse üksuse täpsusega;

11) kas taotleja on projektile või projekti üksikule tegevusele saanud toetust teisest meetmest või muust riigieelarvelisest, Euroopa Liidu või välisabi vahendist;

12) projekt peab olema otseselt seotud Eesti majandusega ja sellel peab olema ettevõtlusvaldkonna kasvu mõjutavatele teguritele oluline mõju;

13) ettevõtluskiirendist kvaliteedimärgise saanud projekt peab vastama kvaliteedimärgise saamiseks esitatud taotlusele.

§ 11¹. Eelnõustamine

(1) Enne toetuse taotlemist peab taotleja läbima Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse eelnõustamise. Eelnõustamise käigus selgitatakse taotlejale toetuse andmise tingimusi ning juhitakse tähelepanu projekti võimalikele puudustele.

§ 12. Taotluse esitamine ja menetlemine

(1) Toetust taotletakse jooksvalt. Samal toetuse saajal on võimalik § 6 lõikes 2 toodud tegevusteks saada toetust üks kord kolme kalendriaasta jooksul.

(2) Taotluste vastuvõtmise alustamisest, lõpetamisest, peatamisest, toetatavatest ühiskonkursi ja kvaliteedimärgise taotlusvoorudest, toetuse tingimustest ning taotluste rahastamise eelarvest annab Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teada oma veebilehel. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus kooskõlastab toetatavad ühiskonkursi ja kvaliteedimärgise taotlusvoorud, nende tingimused ning eelarve eelnevalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga.

(3) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus peatab taotluste vastuvõtmise, kui taotluste rahastamise eelarve jääk võrdsustub menetluses olevate taotlustega, millele ei ole veel tehtud rahuldamise või rahuldamata jätmise otsust ja teavitab sellest viivitamata oma veebilehel.

(4) Taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 30 tööpäeva alates taotluse Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele esitamisest. Taotlusi menetletakse nende esitamise järjekorras.

(5) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus võib taotluse menetlemise käigus nõuda taotlejalt selgitusi ja lisateavet taotluses esitatud andmete kohta ning taotluse täiendamist või muutmist. Taotluse menetlemise tähtaeg pikeneb selgituste ja lisateabe esitamiseks antud aja võrra, kuid mitte rohkem kui kümne tööpäeva võrra.

§ 13. Taotluse rahuldamine, osaline rahuldamine, kõrvaltingimusega rahuldamine ja rahuldamata jätmine

(1) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus rahuldab nõuetele vastavaks tunnistatud taotluse, millega taotletav toetuse summa ei ületa taotluste rahastamise eelarve vaba jääki.

(2) Taotluse rahuldamise otsuse võib teha haldusmenetluse seaduse § 53 tähenduses kõrvaltingimusega, kui taotleja peab esitama täiendavaid dokumente või tegema täiendavaid toiminguid. Taotluse tingimusliku rahuldamise otsuse põhjal ei teki toetuse saajal õigust toetuse maksetele. Kui taotleja ei ole kõrvaltingimuse seadmisega nõus, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamata jätmise otsuse. Kõrvaltingimuse nõuetekohasel täitmisel lisatakse sellekohane teave taotluse rahuldamise otsuse juurde.

(3) Kui taotlusega ei ole esitatud konsortsiumilepingut, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamise otsuse kõrvaltingimusega, mille kohaselt taotluse rahuldamise otsus jõustub konsortsiumilepingu esitamisel.

(4) Taotluse osaline rahuldamine on lubatud järgmistel juhtudel:

1) toetust on taotletud ühtlasi tegevusele või kulude katteks, mis ei ole projekti elluviimise seisukohast olulised või põhjendatud;

2) taotluse rahaline maht ületab taotluste rahastamise eelarve vaba jääki või toetuse maksimaalset suurust ühe projekti kohta.

(5) Taotluse võib osaliselt rahuldada tingimusel, et taotleja on nõus Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettepanekuga taotletud toetuse summa vähendamiseks või projektis kavandatud tegevuste muutmiseks. Taotleja võib nõustuda taotluse osalise rahuldamisega tingimusel, et taotluses toodud eesmärk on taotluse osalise rahuldamise korral saavutatav. Kui taotleja ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettepanekuga nõus, teeb Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus taotluse rahuldamata jätmise otsuse.

(6) Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus teeb taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest asjaoludest:

1) taotleja või taotlus ei vasta käesoleva määruse nõuetele;

2) taotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab õigusvastasel viisil taotluse menetlemist;

3) taotleja ei võimalda kontrollida taotluse vastavust nõuetele või teha paikvaatlust;

4) taotleja ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse määratud tähtpäevaks esitanud § 12 lõikes 5 nimetatud selgitusi või lisateavet;