Perioodi 2021–2027 teadmussiirdetoetus

Määrus kehtestatakse

§ 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Määrusega kehtestatakse „Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava) meetmete „Kalapüügi teadmussiirdetoetus”, „Vesiviljeluse teadmussiirdetoetus” ja „Vee-elusressursside väärindamise teadmussiirdetoetus” raames antavate toetuste (edaspidi koos toetus) andmise ja kasutamise tingimused ning kord.

§ 2. Toetuse andmise eesmärk

(1) Toetuse andmise eesmärk on tõsta kalapüügi, vesiviljeluse ning vee-elusressursside väärindamise valdkonnas tegutsevate ettevõtjate teadmiste taset selleks, et suurendada ettevõtjate majanduslikku ja keskkonnaalast jätkusuutlikkust, edendada valdkonna ettevõtjate ja mittetulundusühingute ning avalik-õiguslike ülikoolide kõrgharidusseaduse tähenduses (edaspidi ülikool) vahelist koostööd ning parendada kalanduse mainet ja laiema avalikkuse teadlikkust kalandusest.

§ 3. Toetatav tegevus

(1) Toetust antakse ülikoolile selliste tegevuste elluviimiseks, millega panustatakse §-s 2 sätestatud eesmärkide saavutamisse ning mille raames toetatakse teadus- ja arenduskoostööd:

1) meetme „Kalapüügi teadmussiirdetoetus” raames kalapüügiga tegelevate ettevõtjatega;

2) meetme „Vesiviljeluse teadmussiirdetoetus” raames vesiviljelusega tegelevate ettevõtjatega;

3) meetme „Vee-elusressursside väärindamise teadmussiirdetoetus” raames kalapüügi- ja vesiviljelustoodete töötlemisega tegelevate ettevõtjatega.

(2) Ülikooli koostöö hõlmab vähemalt järgmiseid tegevusi:

1) valdkondliku koostöö soodustamine;

2) valdkondliku teabe, sealhulgas oskusteabe, nõuande ja heade tavade levitamine eri teabematerjalide ning meediakanalite kaudu;

3) valdkondlike andmete kogumine ja analüüsimine ning selleks vajaliku andmebaasi ja veebilehe haldamine;

4) valdkonna majandustegevusega, sealhulgas keskkonnaalase jätkusuutlikkusega, seotud koolituste, uuringute ja katseprojektide korraldamine ning koordineerimine;

5) laiemale avalikkusele teavituskampaaniate korraldamine ja teabe jagamine avalikus meedias, sealhulgas sotsiaalmeedias;

6) koostöö eri organisatsioonide, konsortsiumite ja asutustega, sealhulgas rahvusvaheline koostöö.

(3) Lõike 1 punktis 1 sätestatud meetme koostöö hõlmab lisaks lõikes 2 sätestatud tegevustele koostööd kalandusturu korraldamise seaduse § 47 lõikes 2 nimetatud kohalike tegevusrühmadega.

§ 4. Toetuse vorm, toetuse määr ja abikõlblikud kulud

(1) Toetust antakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artikli 53 lõike 1 punktis e sätestatud vormis.

(2) Abikõlblikud on järgmised § 3 lõikes 2 sätestatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud, mis tehakse sihtotstarbeliselt, mõistlikult, majanduslikult soodsaimal viisil ja kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikliga 63 ning on vajalikud toetuse eesmärgi saavutamiseks:

1) töö või teenuse tellimise või vara soetamise kulu;

2) toetatavat tegevust ellu viiva töötaja tööjõukulu, mis vastab asutusesisesele palgajuhendile ja töö tasustamise juhendile ning on kooskõlas asutusesisese palgataseme või töötasuga;

3) füüsilise isikuga sõlmitud töövõtu- või käsunduslepingu alusel makstav tasu ja sellelt tasult arvestatud maksud;

4) Vabariigi Valitsuse 25. juuni 2009. a määruses nr 110 „Töölähetuse kulude hüvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord” sätestatud tingimustel makstud töötaja lähetuskulu ning sellega kaasnev sõidu- ja majutuskulu;

5) töötaja tööalase koolituse, sealhulgas seminaril või konverentsil osalemise kulu;

6) toetatava tegevuse või objekti tähistamise kulu.

(3) Lõikes 2 sätestatud abikõlblikud kulud hüvitatakse 100 protsendi ulatuses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 53 lõike 1 punktis a sätestatud vormis.

(4) Kulud on abikõlblikud alates 1. juulist 2023 kuni 30. juunini 2029.

(5) Toetatava tegevuse elluviimise käigus tekkinud kaudne kulu hüvitatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 54 punkti a kohaselt ühtse määra alusel kuni 7 protsendi ulatuses lõikes 2 sätestatud abikõlblikest kuludest.

(6) Abikõlblikud ei ole järgmised kulud:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1139, millega luuakse Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfond ja muudetakse määrust (EL) 2017/1004 (ELT L 247, 13.07.2021, lk 1–49), artiklis 13 nimetatud tegevuste elluviimisega seotud kulud;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklis 64 nimetatud kulud;

3) tolli-, sisseveo- või muu maks, mida hüvitatakse, tasaarveldatakse või kustutakse muul moel ning mis ei moodusta osa Eesti maksusüsteemist;

4) tellitud töö või teenuse kulu, kui taotleja esindaja või nõukogu liige omab osalust töö teinud või teenuse osutanud juriidilises isikus või kuulub töö teinud või teenuse osutanud juriidilise isiku juhatusse või nõukokku;

5) sularahamakse, lepingu sõlmimisega või kindlustamisega seotud kulu, intress, tagatismakse ja finantsteenusega seotud muu kulu;

6) erisoodustuselt tulumaksuseaduse § 48 lõike 4 tähenduses tasutav maks;

7) amortisatsioonikulu;

8) riigilõiv, trahv, finantskaristus ning vaide ja kohtumenetluse korral menetluskulud;

9) maa ja olemasoleva ehitise ostmise, üürimise või rentimise kulu;

10) toetatava tegevuse elluviimise seisukohast põhjendamatu ja ebaoluline kulu.

§ 5. Toetuse taotlejale esitatavad nõuded

(1) Toetust võib taotleda ülikool (edaspidi taotleja), kes on esitanud §-s 3 sätestatud tegevuste elluviimiseks ettepaneku kõigile selles lõikes nimetatud juriidilistele isikutele ning on sõlminud nendest vähemalt kaheksaga koostöökokkuleppe nõukogu moodustamiseks:

1) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium;

2) Kliimaministeerium;

3) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium;

4) Haridus- ja Teadusministeerium;

5) Tartu Ülikool;

6) Eesti Maaülikool;

7) Tallinna Tehnikaülikool;

8) Tallinna Ülikool;

9) Stockholmi Keskkonnainstituudi Tallinna Keskus;

10) Eesti Loodushoiu Keskus;

11) Eestimaa Looduse Fond;

12) Eesti Kalurite Liit;

13) Eesti Kalaliit;

14) Eesti Kala- ja Vähikasvatajate Liit;

15) Eesti Vesiviljelejate Liit;

16) Eesti Kaugpüüdjate Liit;

17) kalandusturu korraldamise seaduse § 47 lõikes 2 nimetatud kohalik tegevusrühm.

(2) Taotleja on varem riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest saadud ja tagasimaksmisele kuulunud summa tagasi maksnud.

(3) Taotleja ei saa sama kulu hüvitamiseks raha riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest.

(4) Taotleja riikliku maksu võlg ei ületa 100 eurot või tema riikliku maksu võla tasumine on ajatatud ja maksuvõla tasumise ajatamise korral on maksuvõlg, mille tasumise tähtaeg on möödunud, tasutud ettenähtud summas.

§ 6. Taotluse esitamine ja taotlusele esitatavad nõuded

(1) Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (edaspidi PRIA) korraldab iga § 3 lõikes 1 nimetatud meetme kohta samal ajal eraldi taotlusvooru ning teatab taotluse esitamise tähtaja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded arvestusega, et teate avaldamise ja taotluse esitamise tähtaja alguse vahele jääks vähemalt 30 kalendripäeva.

(2) Toetuse taotlemiseks esitab taotleja taotluse elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu selleks ettenähtud tähtajal. Taotleja esitab eraldi taotluse igas § 3 lõikes 1 nimetatud meetmes, milles soovib toetust taotleda.

(3) Toetuse taotlemiseks esitab taotleja järgmised dokumendid:

1) taotlus;

2) paragrahvi 5 lõikes 1 nimetatud koostöökokkulepe;

3) kinnitus, et taotleja järgib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1139 artikli 11 lõikeid 1 ja 3.

(4) Taotluses märgitakse järgmine teave:

1) taotleja nimi;

2) taotluse selgelt sõnastatud sisu;

3) taotleja esindaja nimi, ametikoht ja kontaktandmed;

4) taotleja poolt määratud kontaktisiku nimi, ametikoht ja kontaktandmed;

5) paragrahvi 3 lõikes 1 nimetatud meede, mille raames toetust taotletakse;

6) paragrahvi 3 lõikes 2 sätestatud toetatava tegevuse nimetus ja kirjeldus;

7) tegevuse kavandatav elluviimise aeg, sealhulgas algus- ja lõppkuupäev;

8) tegevuse eelarve ja selle kalkulatsioon, sealhulgas otsene personalikulu, tellitavad tööd ja teenused ning kaudne kulu;

9) projektijuhi nimi;

10) ülevaade tegevuse juhtimise korraldusest;

11) tegevuse koordineerimine;

12) meeskonna kirjeldus ning teave meeskonnaliikmete hariduse ja kogemuse kohta;

13) kirjeldus selle kohta, milline on taotleja varasem kogemus sarnase tegevuse elluviimisel;

14) Euroopa Liidu ja riigisisesed tulemusnäitajad;

15) teave selle kohta, kui taotleja taotleb toetatava tegevuse elluviimiseks toetust samal ajal mitme meetme raames või muudest riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisabi vahenditest.

(5) Euroopa Liidu ühiste tulemusnäitajate kohta märgib taotleja tegevusest kasusaavate inimeste arvu ja tegevusega otseselt seotud isikute arvu. Riigisiseste tulemusnäitajate kohta märgib taotleja järgmised andmed:

1) koolitatute arv;

2) koolituste arv;

3) uuringute arv;

4) katseprojektide arv;

5) teavitustegevuste, sealhulgas kampaaniate ja teabepäevade arv;

6) koostöötegevustes osalevate ettevõtjate arv;

7) veebilehe ja sotsiaalmeedia külastajate ning jälgijate arv;

8) kui toetust taotletakse § 3 lõike 1 punktis 1 nimetatud meetme „Kalapüügi teadmussiirdetoetus” raames, märgitakse kohaliku tegevusrühma toetamisega seotud tegevuste arv, märkides eraldi koolitused, teabepäevad, trükised ja muu tegevuse.

§ 7. Taotluse menetlemise tingimused ja kord

(1) PRIA hindab nõuetekohaseid taotlusi § 3 lõikes 1 nimetatud iga meetme kaupa eraldi taotlusvoorus järgmiste hindamiskriteeriumite alusel:

1) tegevuse mõju ulatus meetme eesmärkide saavutamisse, mille puhul hinnatakse tegevuse panust meetme tulemusnäitajatesse ehk mitu inimest saab tegevusest kasu;

2) tegevuse kulutõhusus, mille puhul hinnatakse, kas taotluses kavandatud tegevuse eelarve on selge ja mõistlik;

3) taotleja kogemus sarnaste tegevuste elluviimisel;

4) kas taotleja pakub terviklikku teenust kõigis § 3 lõikes 1 nimetatud meetmetes.

(2) Kui hinnatakse tegevuse mõju ulatust meetme eesmärkide saavutamisse, antakse hindepunkte järgmiselt:

1) null punkti, kui tegevuse käigus korraldatakse koolitusi alla 30 protsendile valdkonnas tegutsevatest inimestest;

2) üks punkt, kui tegevuse käigus korraldatakse koolitusi 30–50 protsendile valdkonnas tegutsevatest inimestest;

3) kaks punkti, kui tegevuse käigus korraldatakse koolitusi 51–75 protsendile valdkonnas tegutsevatest inimestest;

4) kolm punkti, kui tegevuse käigus korraldatakse koolitusi 76–90 protsendile valdkonnas tegutsevatest inimestest.

(3) Lõikes 2 sätestatud valdkonnas tegutsevate inimeste protsentuaalne osakaal arvutatakse:

1) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 1 sätestatud meetme puhul arvust 2610;

2) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 2 sätestatud meetme puhul arvust 64;

3) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 3 sätestatud meetme puhul arvust 1391.

(4) Kui hinnatakse taotluses kavandatud tegevuse eelarve selgust ja mõistlikkust, antakse hindepunkte järgmiselt:

1) null punkti, kui tegevuse elluviimise kulud ei ole realistlikud võrreldes sama töö või teenuse turuhindadega või kui ei ole aru saada, milliste arvutuste ja hinnangute alusel on eelarve koostatud;

2) üks punkt, kui tegevuse elluviimise kulud on realistlikud ning on arusaadav, milliste arvutuste ja hinnangute alusel on eelarve koostatud, ning eelarves sisalduvad kulud on tegevuse elluviimiseks vajalikud ja mõistlikud.

(5) Kui hinnatakse taotleja kogemust sarnaste tegevuste elluviimisel, antakse hindepunkte järgmiselt:

1) null punkti, kui taotlejal puudub varasem kogemus § 3 lõikes 2 sätestatud tegevuste elluviimisel;

2) üks punkt, kui taotlejal on varasem kogemus § 3 lõikes 2 sätestatud ühe kuni kahe tegevuse elluviimisel;

3) kaks punkti, kui taotlejal on varasem kogemus § 3 lõikes 2 sätestatud kolme kuni nelja tegevuse elluviimisel;

4) kolm punkti, kui taotlejal on varasem kogemus § 3 lõikes 2 sätestatud viie kuni kuue tegevuse elluviimisel.

(6) Kui hinnatakse, kas taotleja pakub terviklikku teenust kõigis § 3 lõikes 1 sätestatud meetmetes, antakse hindepunkte järgmiselt:

1) üks punkt, kui taotleja on esitanud taotluse ühes meetmes;

2) kaks punkti, kui taotleja on esitanud taotlused kahes meetmes;

3) kolm punkti, kui taotleja on esitanud taotlused kolmes meetmes.

(7) PRIA hindab nõuetekohaseid taotlusi ja koostab igas taotlusvoorus taotluste paremusjärjestuse, lugedes igas voorus paremaks sellise taotluse, mis on saanud hindamiskriteeriumite alusel suurima koondhinde. Taotlusvooru koondhinne saadakse hindepunktide liitmise teel. Võrdsete hindepunktidega taotluste puhul eelistatakse ajaliselt varem esitatud taotlust.

§ 8. Taotluse rahuldamine ja rahuldamata jätmine

(1) Nõuetekohase taotluse rahuldamise otsuse igas taotlusvoorus teeb PRIA kalandusturu korraldamise seaduse § 45 lõike 2 punkti 1 alusel.

(2) Taotluse rahuldamata jätmise otsuse teeb PRIA kalandusturu korraldamise seaduse § 45 lõikes 6 sätestatud alustel.

(3) Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse teeb PRIA 35 tööpäeva jooksul arvates taotluse esitamisest.

§ 9. Nõukogu moodustamine

(1) Toetuse saaja moodustab § 3 lõikes 2 nimetatud tegevuste elluviimiseks nõukogu vähemalt kaheksa § 5 lõikes 1 sätestatud juriidilise isiku esindajaga.

§ 10. Tegevuskava ja tegevuskava aruanne

(1) Toetuse saaja koostab igaks eelarveaastaks tegevuskava, mis sisaldab teavet järgmiste kavandatavate tegevuste kohta:

1) koolitus- ja nõustamistegevuse elluviimine;

2) teabe, sealhulgas oskusteabe, nõuande ja heade tavade levitamine;

3) uuringute tegemine;

4) katseprojektide elluviimine;

5) trükiste loomine;

6) rakenduste loomine.

(2) Koolitus- ja nõustamistegevuse elluviimise ning teabe, sealhulgas oskusteabe, nõuande ja heade tavade levitamise kohta esitatakse järgmine asjakohane teave:

1) tegevuse nimetus;

2) lühitutvustus;

3) eesmärk;

4) sihtgrupp;

5) toimumiskordade arv;

6) ligikaudne eelarve, sealhulgas § 4 lõikes 2 sätestatud kulude loetelu.

(3) Uuringute tegemise ja katseprojektide elluviimise kohta esitatakse järgmine teave:

1) uuringu või katseprojekti nimetus;

2) lühitutvustus;

3) eesmärk;

4) oodatavad tulemused;

5) ligikaudne eelarve, sealhulgas § 4 lõikes 2 sätestatud kulude loetelu.

(4) Trükiste ja rakenduste loomise kohta esitatakse järgmine teave:

1) trükise või rakenduse nimetus;

2) eesmärk;

3) sihtgrupp;

4) oodatavad tulemused;

5) ligikaudne eelarve, sealhulgas § 4 lõikes 2 sätestatud kulude loetelu.

(5) Kui toetust taotletakse § 3 lõikes 1 sätestatud kalapüügi teadmussiirdetoetuse meetmes, lisatakse tegevuskavva teave kohaliku tegevusrühmaga seotud tegevuste kohta, muu hulgas nende lühitutvustus ja eesmärk ning tegevuste arv, märkides eraldi koolitused, teabepäevad, õppereisid, trükised ja muu tegevuse ning nende ligikaudse maksumuse.

(6) Tegevuskava esitatakse heakskiitmiseks nõukogule. Nõukogu poolt heakskiidetud tegevuskava esitatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja PRIA-le hiljemalt asjakohasele eelarveaastale eelneva kalendriaasta 1. novembriks.

§ 11. Tegevuskava aruanne

(1) Toetuse saaja koostab tegevuskava rakendamise aruande, milles sisalduvad tegevuskava elluviimisega seotud järgmised andmed:

1) tegevuse nimetus, lühikirjeldus, eesmärk, sisu, tagasiside, kokkuvõte või vahekokkuvõte, tegevuses osalenute arv, tegevuse elluviija ning maksumus, sealhulgas personalikulu ning tellitud tööde ja teenuste kulu;

2) teabe levitamise korral selle levitamise viis;

3) uuringu või katseprojekti tegemise korral selle tulemus;

4) rakenduse loomise korral kasutajate tagasiside;

5) kohalike tegevusrühmadega seotud tegevuste puhul andmed kohalike tegevusrühmade tegevuse kohta, sealhulgas tegevuse lühikirjeldus, eesmärk, sisu, tagasiside, kokkuvõte või vahekokkuvõte, tegevuses osalenute arv, tegevuse elluviija ja maksumus.

(2) Tegevuskava rakendamise aruanne esitatakse heakskiitmiseks nõukogule. Nõukogu poolt heakskiidetud tegevuskava rakendamise aruanne esitatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja PRIA-le hiljemalt asjakohasele eelarveaastale järgneva kalendriaasta 1. veebruariks.

§ 12. Toetuse saaja kohustused

(1) Toetuse saaja on kohustatud:

1) viima ellu taotluses ja tegevuskavas märgitud tegevused;

2) tagama tegevuse elluviimise jooksul vastavuse meetme tingimustes taotleja ja toetuse saaja kohta sätestatud nõuetele;

3) eristama selgelt oma raamatupidamises toetuse kasutamisega seotud kulud ning neid kajastavad kulu- ja maksedokumendid muudest kulu- ja maksedokumentidest;

4) võimaldama teha auditit, teostada järelevalvet ja teha muid toetuse saamisega seotud kontrolle ning osutama selleks igakülgset abi, sealhulgas võimaldama viibida toetuse saaja kinnisasjal, ehitises ja ruumis ning läbi vaadata dokumente ja vara kohapeal;

5) esitama auditi tegemiseks, järelevalve teostamiseks või muu kontrolli tegemiseks vajalikud andmed ja dokumendid määratud tähtaja jooksul;

6) näitama, et tegemist on Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi toetuse abil elluviidava tegevusega, kasutades selleks ettenähtud sümboleid ja teavitustegevusi;

7) teavitama taotluse rahuldamise otsuse teinud asutust taotluses esitatud või tegevusega seotud andmete muutumisest või tegevuse elluviimisest takistavast asjaolust, sealhulgas tegevusega seotud vara üleandmisest teisele isikule;

8) järgima kalandusturu korraldamise seaduse § 52 lõikes 4 sätestatud nõudeid.

(2) Toetuse saaja esitab PRIA-le kõik tegevuse elluviimisega seotud kuludokumendid ja maksetaotluse hiljemalt 30. juuniks 2029.

(3) Toetuse saaja kasutab toetust sihipäraselt ja mõistlikult ning kõige säästlikumal viisil, järgides toetatava tegevuse elluviimisel asjakohaseid kalandusturu korraldamise seaduses ja selles määruses sätestatud nõudeid.

(4) Toetuse saaja avalikustab uuringu ja katseprojekti lõpparuanded oma veebilehel 45 kalendripäeva jooksul arvates uuringu ja katseprojekti üleandmist-vastuvõtmist tõendava dokumendi vormistamise kuupäevast. Avaldatud teave peab vastama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklis 50 sätestatud nõuetele.

§ 13. Toetuse maksmise tingimused ja kord