Elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded lennuvälja ja aeronavigatsiooniteenuse toimimise tagamisel

Määrus kehtestatakse

§ 37 lõike 2 alusel.

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Määrusega kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 36 lõike 1¹ punktides 5 ja 6 sätestatud lennuvälja ja aeronavigatsiooniteenuse toimimise, kui elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded.

(2) Määruses sätestatakse nõuded elutähtsa teenuse tasemele ja teenuse osutamise valmisolekule ning elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks. Samuti sätestatakse tingimused, mille puhul on tegemist elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega häirest või katkestusest põhjustatud hädaolukorraga, ning elutähtsa teenuse toimepidevuse häirest või katkestusest ja selle tekkimise ohust teavitamise korraldus.

§ 2. Lennuvälja toimimise kirjeldus

(1) Lennuvälja toimimine kui elutähtis teenus (edaspidi lennuvälja toimimine) on Tallinna lennujaamas regulaarse katkematu ja ohutu lennutegevuse tagamine rahvusvaheliseks lennuliikluseks, järgides kõiki kohalduvaid lennuvälja ja õhusõidukite ohutu käitamise nõudeid.

(2) Lennuvälja toimimine määruse tähenduses sisaldab lennuvälja käitamist, lennundusjulgestuse ning maapealse teeninduse korraldamist Tallinna lennujaamas.

(3) Lennuvälja toimimine sõltub järgmiste teenuste toimimisest:

1) aeronavigatsiooniteenus § 3 lõikes 1 nimetatud ulatuses;

2) telefoni-, mobiiltelefoni-, raadio- ja andmesideteenus;

3) elektriga varustamine;

4) kaugküttega varustamine;

5) lennumeteoroloogiateenus;

6) lennundusjulgestuse teenus;

7) maapealne teenindus;

8) vedelkütusega varustamine;

9) veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus.

(4) Lennuvälja toimimist tagab lennundusseaduse § 58⁹ lõikes 2 nimetatud elutähtsa teenuse osutaja.

§ 3. Aeronavigatsiooniteenuse toimimise kirjeldus

(1) Aeronavigatsiooniteenuse toimimine kui elutähtis teenus (edaspidi aeronavigatsiooniteenuse toimimine) on katkematu ja ohutu lennuliikluse korraldamine Tallinna lennuinfopiirkonnas.

(2) Aeronavigatsiooniteenuse toimimine on määruse tähenduses sertifitseeritud teenus, mis sisaldab järgmisi teenuseid:

1) aeronavigatsiooniteabe teenused (aeronautical information services – AIS);

2) lennuliiklusteenused (air traffic services – ATS);

3) side-, navigatsiooni- või seireteenused (communication navigation or surveillance services – CNS).

(3) Aeronavigatsiooniteenuse toimimine sõltub järgmiste elutähtsate teenuste toimimisest:

1) elektriga varustamine;

2) lennumeteoroloogiateenus;

3) lennuvälja toimimine § 2 lõikes 1 nimetatud ulatuses;

4) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenus;

5) veega varustamine ja kanalisatsiooniteenus.

(4) Aeronavigatsiooniteenuse toimimist tagab lennundusseaduse § 58⁹ lõikes 1 nimetatud elutähtsa teenuse osutaja.

§ 4. Nõuded elutähtsa teenuse tasemele

(1) Elutähtsa teenuse osutaja peab elutähtsat teenust planeerima, kasutama ja suunama nii, et teenus oleks häiriva teguri esinemisel minimaalselt häiritud.

(2) Elutähtsa teenuse osutaja tagab elutähtsa teenuse osutamise oma kontrolli ja vastutuse ulatuses teise elutähtsa teenuse katkestuse korral, muust elutähtsast teenusest põhjustatud hädaolukorras või muus sarnases olukorras tasemel, mis tagab elutähtsa teenuse toimimise sertifitseeritud teenusele kehtestatud nõuetele.

(3) Lennuvälja toimimist tagav elutähtsa teenuse osutaja võib käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud olukorras elutähtsa teenuse toimepidevuse või ohutu lennutegevuse tagamiseks ajutiselt kitsendada teenuses sisalduva tegevuse osutamist järgmiselt:

1) peatada registreeritud pagasi vastuvõtt ja käitlemine;

2) piirata lennujaama terminali kasutamist ja muid teenindusprotsesse ulatuses, mis ei sea ohtu lennuohutust ega lennuliikluse toimimist.

(4) Elutähtsa teenuse osutaja toob hädaolukorra seaduse § 39 lõikes 3 nimetatud toimepidevuse plaanis lisaks hädaolukorra seaduse § 39 lõike 5 alusel nõutavale teabele välja vähemalt järgmise informatsiooni vastavalt:

1) aeronavigatsiooniteenuse toimimise jaoks elutähtsa teenuse osutaja tegutsemise kord § 3 lõikes 2 nimetatud teise elutähtsa teenuse katkestuse korral;

2) lennuvälja toimimisse jaoks elutähtsa teenuse osutaja tegutsemise kord ja meetmed § 2 lõikes 3 nimetatud teise elutähtsa teenuse katkestuse korral ja § 4 lõikes 3 nimetatud tegevuste kitsendamise korral.

§ 5. Nõuded elutähtsa teenuse katkestuse ennetamiseks

(1) Elutähtsa teenuse osutaja kirjeldab hädaolukorra seaduse § 39 lõikes 2 nimetatud elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüsis teenuse toimepidevuse tagamisega kaasnevaid ohte, sealhulgas ristsõltuvust teistest elutähtsatest teenustest ja nendega seotud ohte ja katkestusi, ning hädaolukorra seaduse § 9¹ kohases üleriigilises riskianalüüsis analüüsitud hädaolukordi või muid sarnaseid olukordi põhjustada võivaid ohte ning arvestab nendega toimepidevuse plaani koostamisel.

(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani koostamisel ning ennetavate meetmete kavandamisel arvestab elutähtsa teenuse osutaja vähemalt järgmiste võimalike ohtudega:

1) infosüsteemi või võrgu küberrünnak;

2) pommiähvardus või muu julgeolekuoht;

3) massiline korratus lennuvälja territooriumil;

4) teenuse osutamiseks olulise objekti või süsteemi füüsiline rünnak;

5) rasked ilmastiku- ja loodusolud;

6) oluliste süsteemide, seadmete või taristu rikete ja katkestuste esinemine;

7) terroriakt;

8) tulekahju lennuvälja või selle kriitilise taristu alal;

9) pikaajaline elektrikatkestus;

10) telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestus;

11) olulise töötaja puudumine;

12) epideemia;

13) streik;

14) seadme ja muu olulise vahendi tarne katkestus;

15) muu asjakohane oht, millel on oluline mõju lennuvälja toimimise tagamisele.

(3) Elutähtsa teenuse osutaja rakendab elutähtsa teenuse kriitiliste tegevuste toimimiseks vähemalt järgmisi meetmeid:

1) määrab kindlaks oma taristu, mis mõjutab enim tema elutähtsa teenuse toimepidevust (edaspidi kriitiline taristu);

2) tagab oma objekti ja kriitilise taristu kaitse ning rakendab turvalisuse tagamise meetmeid riskianalüüsi tulemuste ja elutähtsa teenuse toimepidevust korraldava asutuse korralduste kohaselt;

3) tagab ööpäev läbi elutähtsa teenuse toimimiseks vajaliku personali ning korraldab alltöövõtjate kättesaadavuse lepinguliste kohustuste piires elutähtsa teenuse tagamisega seotud ülesannete täitmiseks;

4) analüüsib ja hindab regulaarselt küberohte, rakendab maandavaid meetmeid küberturvalisuse seaduse ja elutähtsa teenuse toimepidevust korraldava asutuse korralduste kohaselt;

5) vähendab võimaluse korral sõltuvust teistest elutähtsatest teenustest, tarnijatest ja muude teenuste lepingupartneritest;

6) omab telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse katkestuse korral alternatiivseid sidepidamise lahendusi;

7) tagab lennuvälja toimimiseks elektrivarustuse katkemise korral varugeneraatorite ning piisavate vedelkütusevarude abil, elektriga varustatuse vähemalt 48 tundi;

8) tagab lennuvälja toimimiseks piisavad veevarud, et tagada teenuse jätkumine veega varustuse katkemise korral vähemalt 24 tunni jooksul;

9) tagab aeronavigatsiooniteenuse toimimiseks elektrivarustuse katkemise korral varugeneraatorite abil elektriga varustatuse vähemalt 120 tundi.

§ 6. Elutähtsa teenuse lubatud katkestuse aeg ja teenuse taastamine

(1) Lennuvälja toimimist tagav elutähtsa teenuse osutaja toimib katkestuse korral järgmiselt:

1) lennuvälja kontrolli all olevate süsteemide ja teenuste katkestuse korral tagab elutähtsa teenuse toimimise 48 tunni jooksul alates katkestuse tekkest;

2) määruse § 2 lõike 3 punktis 2 ja 3 nimetatud teise teenuse katkestuse korral tagab elutähtsa teenuse toimimise vähemalt 48 tunniks;

3) määruse § 2 lõike 3 punktides 4, 8 ja 9 nimetatud teise teenuste katkestuse korral tagab elutähtsa teenuse toimimise vähemalt 24 tunniks;

4) määruse § 2 lõike 3 punktides 1 ja 5‒7 nimetatud teiste teenuste katkestuse korral tagatav elutähtis teenus katkeb.

(2) Aeronavigatsiooniteenuse toimimist tagav elutähtsa teenuse osutaja toimib katkestuse korral järgmiselt:

1) määruse § 3 lõike 3 punktis 1 või 5 nimetatud teise teenuse katkestuse korral tagab elutähtsa teenuse toimimise vähemalt 120 tundi alates katkestuse tekkest;

2) määruse § 3 lõike 3 punktis 2 või 4 nimetatud teise teenuse katkestuse korral tagatav elutähtis teenus katkeb.

(3) Kui elutähtsa teenuse toimimist takistab vääramatu jõud võlaõigusseaduse tähenduses, tagab elutähtsa teenuse osutaja teenuse esimesel võimalusel alates vääramatu jõu vahetu mõju lõppemisest.

(4) Elutähtsa teenuse osutaja lähtub elutähtsa teenuse taastamisel hädaolukorra seaduse § 39 lõikes 3 nimetatud toimepidevuse plaanis esitatud teenuse taastamise korrast.

§ 7. Elutähtsa teenuse ulatuslik või raskete tagajärgedega katkestus

(1) Lennuvälja toimimise ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukord tekib juhul, kui esineb vähemalt üks järgmistest tingimustest:

1) lennuõnnetus või lennuõnnetuse oht lennuväljal või selle lähiümbruses;

2) ebaseaduslik lennutegevusse sekkumine;

3) ulatuslik tulekahju lennuväljal või selle kriitilise taristu alal;

4) reostus, mis kujutab ohtu lennuvälja toimimisele;

5) epideemia, mis kujutab ohtu lennuvälja toimimisele;

6) lennuvälja kriitilise taristu, seadmete ja süsteemide rike;

7) sündmused ja olukorrad, mis mõjutavad lennuvälja töökorraldust olulisel määral;

8) lennuvälja toimimise teenuse osutaja ei suuda taastada teenust § 6 lõike 1 punktides 1‒3 sätestatud aja jooksul või selle möödudes või esineb § 6 lõike 1 punktis 4 nimetatud olukord;

9) lennuvälja toimimise teenuse katkestus põhjustab teise elutähtsa teenuse katkestuse, mis toob kaasa hädaolukorra;

10) teise elutähtsa teenuse katkestuse või muu teenuse katkestus ei võimalda tagada lennuvälja toimimise teenust ohutul tasemel.

(2) Aeronavigatsiooniteenuse toimimise ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest põhjustatud hädaolukord tekib juhul, kui esineb vähemalt üks järgmistest tingimustest:

1) olukord ohustab paljude inimeste tervist või võib põhjustada suurt varalist kahju;

2) elutähtsa teenuse osutaja ei suuda katkematult teenust osutada määruse § 6 lõike 2 punktis 1 sätestatud aja jooksul või selle möödudes või esineb § 6 lõike 2 punktis 2 nimetatud olukord;

3) aeronavigatsiooniteenuse toimimise katkemine põhjustab teise elutähtsa teenuse katkemise, mis toob kaasa hädaolukorra;

4) teise elutähtsa teenuse katkestuse või muu teenuse katkestus ei võimalda aeronavigatsiooniteenuse toimimist tagada ohutul tasemel.

§ 8. Elutähtsa teenuse katkestusest või selle ohust teavitamise kord

(1) Elutähtsa teenuse osutaja teavitab elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest või selle ohust viivitamata toimepidevuse plaanis kokkulepitud telefoni ja e-posti teel Kliimaministeeriumit ning lennundusseaduse § 7² lõike 6 nimetatud juhul Kaitseväge.

(2) Lõike 1 kohasel teavitamisel esitatakse vähemalt järgmine teave:

1) katkestuse toimumise aeg ning kestus või oht selle tekkeks;

2) katkestuse tegelik või oletatav põhjus ja hetkeolukorra lühikirjeldus;

3) teenuse taastamiseks või teenuse katkestuse mõju vähendamiseks rakendatud ja rakendatavad meetmed;

4) esialgsed andmed prognoositava kahju kohta teenuse tarbijale;

5) esialgsed andmed prognoositava mõju kohta teiste elutähtsate teenuste toimepidevusele;

6) vajaduse korral esialgsed andmed prognoositava mõju kohta keskkonnale.

(3) Kliimaministeerium teavitab viivitamata avalikkust elutähtsa teenuse ulatuslikust või raskete tagajärgedega katkestusest või selle ohust meediakanalite kaudu kriisikommunikatsiooni plaani kohaselt.

§ 9. Määruse rakendamine

(1) Paragrahvi 5 lõike 3 punktides 6–9 nimetatud kohustused tuleb elutähtsa teenuse osutajal täita hiljemalt kolme aasta möödumisel hädaolukorra seaduse § 38 lõike 1² alusel antud haldusakti andmisest arvates.

Taristuminister

Kuldar Leis

Kantsler

Marten Kokk