Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seadus

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Reguleerimis- ja kohaldamisala

(1) Käesolevas seaduses sätestatakse teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni riikliku korralduse, rahastamise ja järelevalve alused.

(2) Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi.

§ 2. Teadus- ja arendustegevus ning innovatsioon

(1) Teadus- ja arendustegevus on uudne, loominguline, ettemääramatu tulemusega, süstemaatiline ning ülekantav või korratav uurimis- ja arendustöö, mille eesmärk on saada uusi teadmisi ja leida teadmistele uusi rakendusalasid ning mis jaguneb alusuuringuteks, rakendusuuringuteks ja eksperimentaalarenduseks.

(2) Alusuuring on teoreetiline või katsetel põhinev uurimistöö uute teadmiste saamiseks nähtuste ja faktide põhialuste kohta, seadmata eesmärgiks saadud teadmiste rakendamist praktikas.

(3) Rakendusuuring on uurimistöö uute teadmiste saamiseks otsese eesmärgiga rakendada saadud teadmisi praktikas.

(4) Eksperimentaalarendus on süstemaatiline tegevus, mis põhineb alus- või rakendusuuringutest saadud teadmistel ja praktilisel kogemusel ning mille tulemusena luuakse uusi või täiustatakse olemasolevaid teenuseid, tooteid või protsesse.

(5) Innovatsioon on teadus- ja arendustegevusel põhinev uus või senisega võrreldes oluliselt täiustatud toode, teenus või protsess, mis on kättesaadavaks tehtud või kasutusele võetud ning mille eesmärk on luua väärtust või saavutada konkurentsieelis ning aidata kaasa ettevõtja, organisatsiooni või laiemalt ühiskonna arengule ja suurendada tootlikkust, tõhusust ja tulemuslikkust, soodustades üldist majanduse ja heaolu kasvu.

(6) Teadmussiire on teadmiste, võimete, tehnoloogia ja intellektuaalomandi jagamine teadus- ja arendustegevuse läbiviijate ning ühiskonna teiste osapoolte vahel eesmärgiga arendada uusi või täiustatud tooteid, protsesse ja teenuseid, mis toovad ühiskondlikku ja majanduslikku kasu.

§ 3. Teadus- ja arendustegevuse osalised

(1) Teadus- ja arendustegevuse osalised käesoleva seaduse mõttes on teadlased, teadus- ja arendusasutused, ülikoolid, rakenduskõrgkoolid ning teised osalised, kes kavandavad, viivad läbi, korraldavad, rahastavad, toetavad või hindavad teadus- ja arendustegevust või avaldavad teadus- ja arendustegevuse tulemusi.

(2) Teadlane on spetsialist, kes loob teaduslike meetoditega uusi teadmisi, täiustab ja arendab kontseptsioone, teooriaid, mudeleid, instrumente ja tehnoloogiaid, tarkvara ja töömeetodeid ning suurendab inimest, kultuuri, ühiskonda, tehnikat või loodust käsitlevate teadmiste hulka. Ülikoolis, rakenduskõrgkoolis, riigi või avalik-õiguslikus teadus- ja arendusasutuses akadeemilise töötaja ametikohal töötavale teadlasele kohaldatakse kõrgharidusseaduses akadeemiliste töötajate kohta sätestatut.

(3) Teadus- ja arendusasutus on käesoleva seaduse kohaselt juriidiline isik või asutus, mille vähemalt ühe teadus- ja arendustegevuse valdkonna kohta on tehtud positiivne evalveerimisotsus käesoleva seaduse § 16 lõike 7 kohaselt, välja arvatud ülikool ja evalveeritud rakenduskõrgkool.

(4) Ülikooli mõistet kasutatakse käesolevas seaduses kõrgharidusseaduse § 20 tähenduses.

(5) Evalveeritud rakenduskõrgkool on käesoleva seaduse kohaselt rakenduskõrgkool, mille vähemalt ühe teadus- ja arendustegevuse valdkonna kohta on tehtud positiivne evalveerimisotsus käesoleva seaduse § 16 lõike 7 kohaselt.

§ 4. Teaduseetika

(1) Teaduseetika määrab üldtunnustatud teaduseetika normid ja teaduseetilised väärtused, mille järgimine on kohustuslik kogu teadus- ja arendustegevuse vältel, sealhulgas teadus- ja arendustegevuse kavandamisel, meetodite valikul, läbiviimisel ja tulemuste avaldamisel. Teaduseetilised väärtused on teadus- ja arendustegevust suunavad põhiväärtused, mis on üldtunnustatud teaduseetika normide aluseks, kujundades nii teadlaste isiklikku käitumist kui ka asutuse eetilist kultuuri. Teaduseetika eesmärk on tagada teadus- ja arendustegevuse usaldusväärus, läbipaistvus ja osapoolte vastutus.

(2) Üldtunnustatud teaduseetika normid on kokkuleppelised tegevuspõhimõtted, tavad, reeglid ja juhised, mis on sõnastatud teaduse heas tavas. Need normid suunavad teadlaste tegevust, omavahelisi suhteid ning teadlaste suhet ühiskonnaga laiemalt.

(3) Teaduse hea tava on üldnimetus teadus- ja arendustegevuse osaliste erialastele või valdkondlikele kokkulepetele, milles sõnastatakse teadustööd suunavad põhimõtted, mida kõik teadus- ja arendustegevuse osalised ühiselt tunnustavad ja järgivad.

§ 5. Teadus- ja arendustegevuse põhimõtted

(1) Teadus- ja arendustegevuse osalised lähtuvad teadus- ja arendustegevuses ning selle korraldamisel:

1) akadeemilisest vabadusest, mille kohaselt on teadus- ja arendustegevuse tegijal õigus otsustada teadus- ja arendustegevuse sisu ja meetodite ning tulemuste levitamise üle, kui seda ei piira teised õigusaktid, muud kokkulepped või tingimused;

2) üldtunnustatud teaduseetika normidest ja teaduse heast tavast;

3) põhimõttest, et avalikest vahenditest rahastatud teadus- ja arendustegevuse tulemused ja andmed on kättesaadavad avalikkusele, välja arvatud kui avalikustamata jätmine on kooskõlas teiste õigusaktidega.

2. peatükk Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni riiklik korraldamine

§ 6. Vabariigi Valitsuse ülesanded

(1) Vabariigi Valitsus kujundab riiklikku teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitikat, mis arvestab Eesti eeldusi, tingimusi ja vajadusi.

(2) Vabariigi Valitsus teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korraldamisel:

1) tagab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonisüsteemi tervikliku toimimise, lähtudes riigi strateegilistest eesmärkidest;

2) esitab seisukoha valitsusasutuse hallatava riigiasutuse, mis põhitegevusena tegeleb teadus- ja arendustegevusega, ümberkorraldamise ja lõpetamise ettepaneku kohta, kuulates ära teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu seisukoha;

3) otsustab Eesti riigi osalemise rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni alases koostöös;

4) määrab silmapaistvate teadus- ja arendustöö tulemuste eest riiklikke teaduspreemiaid;

5) moodustab riigi teaduspreemiate komisjoni, kinnitades teadus- ja arendustegevuse valdkonna eest vastutava ministri ettepanekul selle koosseisu;

6) täidab teisi õigusaktidega pandud ülesandeid teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonnas.

(3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 4 sätestatud riiklike teaduspreemiate põhimääruse, milles nähakse ette teaduspreemiate suurus, liigid, määramise tingimused ja kord ning punktis 5 sätestatud riigi teaduspreemiate komisjoni moodustamine, ülesanded ja töökord, kehtestab

määrusega.

§ 7. Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu

(1) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu on Vabariigi Valitsuse juures asuv nõuandev kogu, mis nõustab Vabariigi Valitsust ühiskonna toimetulekut ja heaolu toetava, majanduse konkurentsivõimet kasvatava ning eesti keele ja kultuuri kestlikkust väärtustava teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika väljatöötamisel ja rakendamisel.

(2) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu põhimääruse, milles nähakse ette selle tegevuse alused, ülesanded ja töökord, kehtestab

määrusega.

(3) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu koosseisu kinnitab Vabariigi Valitsus korraldusega.

(4) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu koosseisu kuuluvad peaminister, teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonna eest vastutavad ministrid ning teised Vabariigi Valitsuse nimetatud liikmed.

(5) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika nõukogu esimees on peaminister.

§ 8. Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni juhtkomisjon

(1) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni juhtkomisjon nõustab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonna eest vastutavaid ministreid poliitika ning valdkonna arengukava kavandamisel ja elluviimisel.

(2) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni juhtkomisjoni ülesanded, moodustamise korra ja töökorra kehtestab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonna eest vastutavate ministrite ühisel ettepanekul

määrusega.

(3) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni juhtkomisjoni koosseisu kinnitab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonna eest vastutavate ministrite ettepanekul kuni kolmeks aastaks Vabariigi Valitsus korraldusega.

(4) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni juhtkomisjoni liikmed on teadus- ja arendustegevuse ning innovatsioonisüsteemi ning ettevõtlus- ja avaliku sektori esindajad.

(5) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni juhtkomisjoni tööd korraldavad teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonna eest vastutavad ministeeriumid ühiselt.

§ 9. Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni riiklik korraldamine ministeeriumis ja Riigikantseleis

(1) Ministeerium kavandab ja viib ellu oma valitsemisalale tarvilikku teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni, pidades silmas teadmistepõhise poliitika kujundamise põhimõtteid ning arvestades riigi ja valitsemisala strateegilisi sihte ning terviklikku toimimist.

(2) Ministeerium teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni elluviimisel:

1) töötab välja teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni tegevuskavad, mis toetavad valitsemisala poliitika eesmärke, ja korraldab nende elluviimist;

2) korraldab oma valitsemisalale tarviliku teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni rahastamist;

3) korraldab valitsemisala osalemist rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni alases koostöös ja selle rahastamist;

4) esitab oma valitsemisala teadus- ja arendustegevuse eelarve ning selle täitmise ülevaate teadus- ja arendustegevuse valdkonna eest vastutavale ministeeriumile;

5) tagab teabe esitamise Eesti Teadusinfosüsteemi oma valitsemisalas rahastatud teadusuuringute kohta.

(3) Haridus- ja Teadusministeerium (edaspidi teadus- ja arendustegevuse valdkonna eest vastutav ministeerium):

1) kavandab ja viib ellu riiklikku teadus- ja arendustegevuse poliitikat ning korraldab selle alusel teadus- ja arendustegevust ning selle rahastamist, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatud tegevustes;

2) töötab välja ja esitab Vabariigi Valitsusele ettepanekuid teadus- ja arendustegevuse poliitika kujundamiseks;

3) koordineerib ministeeriumite teadus- ja arendustegevust, lähtudes riigi strateegilistest eesmärkidest;

4) korraldab teadus- ja arendusasutuste, ülikoolide ning rakenduskõrgkoolide teadus- ja arendustegevuse rahastamist riigieelarvest;

5) toetab teadus- ja arendustegevuseks vajalike tugistruktuuride toimimist;

6) koordineerib riiklikul tasandil rahvusvahelist teadus- ja arendustegevuse alast koostööd ning korraldab selle rahastamist;

7) korraldab teadus- ja arendustegevuse kvaliteedi hindamist;

8) korraldab teadus- ja arendustegevuse valdkonna riiklikke konkursse;

9) tagab riikliku teaduseetika süsteemi toimimise;

10) täidab teisi talle õigusaktidega pandud ülesandeid.

(4) Käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 8 sätestatud riikliku konkursi tingimused ja korra kehtestab

määrusega.

(5) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi innovatsiooni valdkonna eest vastutav ministeerium):

1) kavandab ja viib ellu riiklikku ettevõtjatele suunatud innovatsioonipoliitikat ning kujundab ettevõtjate teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni soosivat keskkonda;

2) töötab välja ja esitab Vabariigi Valitsusele ettepanekuid ettevõtjate teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni soosiva poliitika kujundamiseks;

3) korraldab ettevõtjate teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni ja neid soodustava tugistruktuuri loomist, tegevusi ja toetamist riigieelarvest;

4) korraldab äriühinguna tegutsevate eraõiguslike teadus- ja arendusasutuste teadus- ja arendustegevuse rahastamist riigieelarvest käesoleva seaduse § 21 kohaselt;

5) koordineerib riiklikul tasandil ettevõtjate osalemist rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni alases koostöös ja korraldab selle rahastamist;

6) täidab muid talle õigusaktidega pandud ülesandeid.

(6) Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonna eest vastutavad ministeeriumid tagavad ühiselt teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitika tervikliku toimimise, sealhulgas korraldavad ühiselt teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni ning teadmussiiret teadus- ja arendusasutuste, kõrgkoolide, ettevõtjate ja avaliku sektori vahel.

(7) Riigikantselei täidab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni valdkonnas järgmisi ülesandeid:

1) koordineerib ministeeriumite üleselt innovatsioonitegevusi avalikus sektoris, lähtudes riigi strateegilistest eesmärkidest;

2) kavandab ja viib ellu oma ülesannete täitmiseks vajalikku teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni.

§ 10. Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksus

(1) Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksus on juriidiline isik, mille eesmärk on toetada avalikes huvides riikliku teadus- ja arenduspoliitika elluviimist.

(2) Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksuses teostab riigi asutajaõigusi teadus- ja arendustegevuse valdkonna eest vastutav ministeerium.

(3) Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksus:

1) korraldab riiklike uurimistoetuste rahastamist käesoleva seaduse § 22 kohaselt;

2) edendab teadlaste ning teadus- ja arendusasutuste, ülikoolide ja rakenduskõrgkoolide rahvusvahelist teadus- ja arendustegevuse alast koostööd;

3) viib läbi teadus- ja arendustegevuse evalveerimist käesoleva seaduse §-de 15–17 kohaselt ja temaatilist hindamist § 18 kohaselt;

4) nõustab vajaduse korral ministeeriume ja nende asutusi ministeeriumi valitsemisalale tarviliku teadus- ja arendustegevuse rahastamisel ja korraldab vajaduse korral teadus- ja arendustegevuse rahastamist;

5) edendab teaduseetika valdkonda, moodustab teaduseetika komitee ja teaduseetika väärkäitumisjuhtumite menetlemise komisjoni ning korraldab nende tööd käesoleva seaduse §-de 26 ja 27 kohaselt;

6) kogub, säilitab ja analüüsib teavet teadus- ja arendustegevuse kohta ning teeb selle kättesaadavaks;

7) edendab teaduskommunikatsiooni;

8) täidab teisi talle õigusaktidega pandud ülesandeid.

(4) Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksus on riiklike uurimistoetuste taotluste menetlemisel ning rahastamisotsuste tegemisel sõltumatu.

(5) Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksusel on teadus- ja arendustegevuse eri valdkondade tunnustatud teadlastest koosnev hindamisnõukogu, kes tagab riiklike uurimistoetuste taotluste asjatundliku ja sõltumatu hindamise korraldamise ja rahastusettepanekute tegemise ning nõustab rakendusüksust vajaduse korral muude ülesannete täitmisel.

(6) Teadus- ja arendustegevuse poliitika rakendusüksuse hindamisnõukogu moodustamise korra ning töökorra kehtestab

määrusega.

§ 11. Innovatsioonipoliitika rakendusüksus

(1) Innovatsioonipoliitika rakendusüksus on juriidiline isik, mille eesmärk on toetada ettevõtjate konkurentsivõime ning teadus- ja arendustegevuse ja innovatsiooni võimekuse suurendamist.

(2) Innovatsioonipoliitika rakendusüksuses teostab riigi asutajaõigusi innovatsiooni valdkonna eest vastutav ministeerium.

(3) Innovatsioonipoliitika rakendusüksus:

1) toetab ettevõtjate teadus- ja arendus- ning innovatsioonitegevusi;

2) toetab ettevõtjate rahvusvahelist teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni alast koostööd;

3) edendab ettevõtjate teadlikkust teadus- ja arendustegevusest ning innovatsioonist ning nendega tegelemise võimekust;

4) toetab teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni poliitikat ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni kohta informatsiooni kogumise, säilitamise, kättesaadavaks tegemise ja analüüsimisega;

5) täidab teisi talle õigusaktidega pandud ülesandeid.

(4) Innovatsioonipoliitika rakendusüksus on ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni toetuse taotluste menetlemisel ja rahastamisotsuste tegemisel sõltumatu.

§ 12. Rakendusuuringute keskus

(1) Rakendusuuringute keskus on innovatsiooni valdkonna eest vastutava ministeeriumi vastutusalas tegutsev juriidiline isik, mille ülesanne on pakkuda ettevõtjatele rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse teenuseid Eesti majanduse teadmispõhise arengu ja uuenduslikkuse hüvanguks.

(2) Rakendusuuringute keskus teeb ärilise eesmärgiga rakendusuuringuid ja eksperimentaalarendust ning nendega seotud tegevusi ning selleks:

1) tagab teadus- ja arendustegevuseks vajaliku pädevuse ja taristu ning nende arendamise;

2) osaleb rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni alases koostöös ja võrgustikes.

§ 13. Eesti Teaduste Akadeemia

(1) Eesti Teaduste Akadeemia on silmapaistvate teadlaste ja teiste loomeisikute ühendus, kelle ülesanne on arendada ja esindada Eesti teadust, aidata kaasa teadustulemuste rakendamisele Eesti huvides ning väärtustada teadust, teaduslikku mõtteviisi ja kultuuri Eestis.

(2) Eesti Teaduste Akadeemia on avalik-õiguslik juriidiline isik, kes tegutseb Eesti Teaduste Akadeemia seaduse, käesoleva seaduse, teiste õigusaktide ja oma põhikirja alusel.

§ 14. Eesti Teadusinfosüsteem

(1) Eesti Teadusinfosüsteem (edaspidi infosüsteem) on andmekogu, mille eesmärk on:

1) anda teadus- ja arendustegevuse korraldamisega seotud osalistele usaldusväärset teavet teadus- ja arendustegevuse statistikaks, poliitika kujundamiseks, rahastamisotsusteks ning strateegiliseks juhtimiseks;

2) anda teadus- ja arendusasutustele, ülikoolidele ja rakenduskõrgkoolidele ning avalikkusele usaldusväärset teavet teadus- ja arendustegevuse ning selle läbiviijate kohta;

3) tagada teadus- ja arendusasutuste, ülikoolide, rakenduskõrgkoolide ning teadus- ja arendustegevuse korraldamisega seotud asutuste tegevuse kavandamiseks ja rahastamiseks vajalikud andmed;

4) tagada teadus- ja arendusasutuste, ülikoolide ja rakenduskõrgkoolide ning teadus- ja arendustegevusega tegelevate isikute tegevuse ning rahastamistaotluste hindamiseks vajalikud andmed ja töökeskkond;

5) avalikustada teavet riigi rahastatud teadus- ja arendustegevuse kohta.

(2) Infosüsteemis töödeldakse andmeid:

1) teadus- ja arendusasutuste, ülikoolide, rakenduskõrgkoolide ning teadus- ja arendustegevusega tegelevate isikute ning nende tegevuse kohta;

2) teadus- ja arendustegevuse tulemuste ning väljundite kohta;

3) teadustaristu ning sellega seotud aparatuuri ja teenuste kohta;

4) teadus- ja arendustegevuse rahastamise programmide, taotluste ning nende menetlemise ja tulemuste kohta;

5) teadus- ja arendustegevuse evalveerimise taotluste ning nende menetlemise ja tulemuste kohta;

6) eetikakomitee hinnangu taotluste ning nende menetlemise ja tulemuste kohta.

(3) Infosüsteemis töödeldakse järgmisi isikuandmeid:

1) isiku üldandmed;

2) töötamise andmed;

3) teaduskraadi andmed;

4) publikatsioonide ja tööstusomandi andmed;

5) teaduskollektsiooniga seotuse andmed;

6) doktori- ja magistriõppe lõputöö andmed, sealhulgas lõputöö juhendamise andmed;

7) rahastamistaotluste ja projektidega seotuse andmed;

8) eetikakomiteede hinnangutega seotud andmed.