Avalike biometaani sisestuspunktide toetuse andmise tingimused ja kord

Määrus kehtestatakse

§ 10 lõike 2 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Reguleerimisala

(1) Määrusega reguleeritakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 1 lõike 1 punktis 1 nimetatud „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027” poliitikaeesmärgi „Rohelisem Eesti” erieesmärgi „Taastuvenergia edendamine kooskõlas direktiiviga (EL) 2018/2001, sealhulgas selles sätestatud säästlikkuse kriteeriumidega” meetme 21.2.2.1 „Primaarenergia tõhusam kasutus ja taastuvenergia osakaalu suurendamine lõpptarbimises” sekkumise „Biometaani kasutuselevõtu soodustamine” elluviimiseks Euroopa Regionaalarengu Fondist toetuse andmist.

(2) Määrusega panustatakse Eesti riigi 2024.–2027. aasta eelarvestrateegia tulemusvaldkonna „Energeetika” programmi „Energeetika ja maavarade programm 2024–2027” tegevuse „Elektri- ja gaasivarustuse tagamine” tulemuste saavutamisse.

(3) Määruse alusel toetuse taotlemisele, taotleja, partneri ja taotluse kohta esitatud nõuetele, taotluse menetlemisele, rahuldamisele ja rahuldamata jätmisele, taotluse rahuldamise otsuse muutmisele ja kehtetuks tunnistamisele, kulude abikõlblikkusele, toetuse maksmisele, selle tagasinõudmisele, toetusest teavitamisele ja aruandlusele, toetuse saaja kohustuste osas ja kõiges muus määruses toodule kohaldatakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrust nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” (edaspidi ühendmäärus) käesolevas määruses toodud erisustega.

(4) Määruse alusel toetuse taotlemise, määramise, kasutamise ja tagasinõudmisega seotud teave ja dokumendid esitatakse ning taotlus- ja aruandevormid ja juhised tehakse kättesaadavaks ÜSS2021_2027 § 21 lõikes 3 sätestatud e-toetuse keskkonna (edaspidi e-toetuse keskkond) kaudu. Kui selles keskkonnas ei ole vastava dokumendiliigi esitamist ette nähtud, esitatakse dokument elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatuna.

(5) Käesolevat määrust ei kohaldata Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78, edaspidi üldine grupierandi määrus), artikli 1 lõigetes 2–6 kehtestatud juhtudel, välja arvatud juhul, kui tegemist on vähese tähtsusega abiga.

§ 2. Terminid

(1) Määruses kasutatakse termineid järgmises tähenduses:

1) abikõlblik kulu – projekti toetusest rahastatava tegevuse elluviimiseks vajalik ja mõistlik toetatav kulu, sealhulgas omafinantseering, mis on tekkinud abikõlblikkuse perioodil ning mille aluseks olevad tegevused on kooskõlas Eesti ja Euroopa Liidu õigusega;

2) abikõlblikkuse periood – ajavahemik, millal projekti toetatavad tegevused algavad ja lõpevad ning projekti tegevuste elluviimiseks vajalikud abikõlblikud kulud tekivad;

3) sisestuspunkti maksimaalne fikseeritud vastuvõtuhind – biometaani sisestuspunkti vastuvõtuhind, mille sisestuspunkti rajaja fikseerib kui maksimaalse biometaani sisestuse eest küsitava hinna nõutud ajaperioodiks;

4) biometaani sisestuspunkt – biometaani vastuvõtmiseks rajatav biometaani vastuvõtujaam ja võrguettevõtja gaasisisestusjaam, mis on varustatud rõhu reguleer-, kaitse- ja soojendusseadmetega, gaasi koguse ja parameetrite või kvaliteedi mõõtevahenditega, kaugjuhitavate sulgeseadmetega süsteemi sisestatava kvaliteedinõuetele mittevastava gaasivoo tõkestamiseks ning elektrivarustuse, andmeside ja automaatikaseadmetega;

5) kulutõhusus – taotletud abi suurus biometaani sisestuspunkti sisestusvõimsuse kohta, mõõdetuna eurot megavati kohta;

6) sisestusmaht – sisestuspunkti kaudu aastas ülekandevõrku sisestatud biometaani kogus, mõõdetuna gigavatt-tundides;

7) sisestusvõimsus – sisestuspunkti nominaalvõimsus megavattides;

8) projekt – kindlaks määratud eesmärgi, tulemusnäitaja, eelarve ja piiritletud ajaraamiga tegevus või seotud tegevuste kogum, millega kaasnevate kulude hüvitamiseks toetust taotletakse ja kasutatakse;

9) projekti väljundnäitaja – näitaja, mis kirjeldab olukorda pärast projekti tulemuste saavutamist;

10) projekti tulemusnäitaja – näitaja, mis kirjeldab projekti käigus sisendite kasutamise tulemusena loodud tulemust;

11) kliimakindluse tagamine – protsess, mille eesmärk on vältida taristu vastuvõtlikkust võimalikele pikaajalistele kliimamõjudele, tagades, et järgitakse energiatõhususe esikohale seadmise põhimõtet ja et projektist tulenevate kasvuhoonegaaside heitkoguste tase on kooskõlas 2050. aastaks saavutatava kliimaneutraalsuse eesmärgiga;

12) ei kahjusta oluliselt põhimõte – põhimõte, mille kohaselt ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis 9 sätestatud keskkonnaeesmärgile;

13) hange – riigihangete seaduse alusel korraldatav riigihange ja/või ühendmääruse § 11 lõike 3 alusel korraldatav ostumenetlus.

§ 3. Toetuse andmise eesmärk ja tulemus

(1) Toetuse andmise eesmärk on konkureeriva pakkumismenetluse tulemusel suurendada biometaani kasutamist, toetades ülekandevõrguga liitumist ja operaatorit seadmete soetamisel.

(2) Toetuse andmise tulemusel suurendatakse ülekandevõrku biometaani sisestamise võimekust.

(3) Toetusest rahastatav projekt peab kaasa aitama meetme väljundnäitaja „Biometaani sisestuspunktid” saavutamisele.

(4) Toetusest rahastatav projekt peab aitama suurendada biogaasi sisestamist gaasivõrku ning mõõtmiseks kasutatakse tulemusnäitajat „Gaasivõrku sisestatud biometaan”.

(5) Toetusest rahastatav projekt arvestab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid. Toetusest rahastatav projekt aitab kaasa Riigikogu 12. mai 2021. aasta otsusega heaks kiidetud Eesti riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035” (edaspidi „Eesti 2035”) aluspõhimõtete hoidmisele ning selle sihtide „Kõigi vajadusi arvestav, turvaline ja kvaliteetne elukeskkond” ja „Eesti majandus on tugev, uuendusmeelne ja vastutustundlik” ning näitajate „taastuvenergia osakaal energia summaarses lõpptarbimises” sihttasemete saavutamisele tasakaalustatud regionaalset arengut toetaval moel.

§ 4. Rakendusasutus ja rakendusüksus

(1) Rakendusasutus on Kliimaministeerium.

(2) Rakendusüksus on Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus.

§ 5. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

(1) Määruse alusel antav toetus on energiataristule antav investeeringuteks ettenähtud abi üldise grupierandi määruse artikli 48 tähenduses ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 34² sätestatut.

(2) Tegevustele, mis ei ole hõlmatud üldise grupierandi määruse artikliga 48, võib anda toetust vastavalt Euroopa Komisjoni määrusele (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023, lk 1–12) (edaspidi VTA määrus). Sellisele abile kohaldatakse VTA määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

(3) Määruse alusel ei anta:

1) vähese tähtsusega abi VTA määruse artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel;

2) abi üldise grupierandi määruse alusel ettevõtjale, kellele Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel, millega abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, on esitatud seni täitmata korraldus abi tagasimaksmiseks.

(4) Kui toetus on VTA määruse alusel vähese tähtsusega abi, ei tohi toetuse suurus ettevõtja kohta koos mis tahes kolme aasta jooksul antud vähese tähtsusega abiga ületada 300 000 eurot.

(5) Vähese tähtsusega abi puhul võetakse toetuse andmisel arvesse VTA määruse artiklis 5 sätestatud eri eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.

(6) Vähese tähtsusega abi suuruse arvestamisel loetakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on VTA määruse artikli 2 lõike 2 kohaselt omavahel seotud.

2. peatükk Toetatavad tegevused, kulude abikõlblikkus ja toetuse määr

§ 6. Toetatavad tegevused

(1) Toetust antakse projektile, mille tegevus aitab kaasa §-s 3 nimetatud eesmärgi ja väljundnäitaja ning seekaudu ka projekti tulemusnäitaja saavutamisele ja mille raames rajatakse biometaani sisestuspunkt sisestusvõimsusega vähemalt 20 megavatti ja sisestusmahuga aastal 2029 vähemalt 33 gigavatt-tundi aastas.

(2) Juhul kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse alusel, ei tohi taotleja alustada projektiga seotud tegevusi ega võtta kohustusi nimetatud tegevuste elluviimiseks enne taotluse esitamist rakendusüksusele.

(3) Toetatavad tegevused on kooskõlas „ei kahjusta oluliselt põhimõttega”;

(4) Toetust antakse projektile, mis vastab asjakohastele Euroopa Liidu ja Eesti keskkonnaalastele õigusaktidele.

(5) Projekti tulemusel loetakse sisestuspunkt rajatuks, kui biometaani sisestamiseks vajalikud sisestuspunkti ehitustööd on tehtud ja ühendus loodud.

§ 7. Kulude abikõlblikkus

(1) Abikõlblikud on järgmised § 6 lõike 1 kohase tegevuse elluviimiseks ja § 3 kohase tulemuse saavutamiseks vajalikud kulud vastavalt §-s 9 sätestatud piirsummadele ja taotluse rahuldamise otsusele:

1) sisestuspunkti ülekandevõrguga liitumiseks vajalik liitumistasu, ülekandevõrgu ehitustööde kulud ning muud kaasnevad investeeringukulud, mille tulemusena tekib biometaani sisestuspunkt ülekandevõrguga ühendamiseks vajaliku sisestusvõimsusega;

2) ehitusseadustikus sätestatud tingimustel ja korras ehitatava ehitise omanikujärelevalve kulu;

3) projekteerimiskulu, kui pärast seda tehakse ehitustööd koostatud projekti alusel.

(2) Abikõlblikud ei ole järgmised kulud:

1) projektijuhtimise kulu;

2) taotluse koostamise kulu;

3) maa soetamise, sundvõõrandamise või valdusse saamisega seotud kulu;

4) amortisatsioonikulu;

5) kindlustamise kulu;

6) kulu, mis on hüvitatud kohaliku omavalitsuse üksuse, riigi või Euroopa Liidu vahenditest või teistest välisvahenditest;

7) õigusabi- ja kohtukulu ning riigihangete vaidlustuskomisjoniga seotud kulu;

8) palgakulu;

9) biogaasi tootmisseadme soetamise, rajamise, kohandamise ja haldamisega seotud kulu;

10) muu projektiga mitteseotud ja põhjendamata kulu;

11) tegevuskulu;

12) käibemaks.

§ 8. Projekti abikõlblikkuse periood

(1) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse rahuldamise otsuses märgitud kuupäevast, kuid mitte enne rakendusüksusele taotluse esitamist, ning lõppeb taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäeval, kuid mitte hiljem kui 2029. aasta 31. detsembril.

(2) Projektiga seotud tegevusega peab alustama hiljemalt kuue kuu jooksul taotluse rahuldamise otsuse tegemisest.

(3) Projekti abikõlblikkuse perioodi maksimaalne kestus on 30 kuud.

(4) Toetuse saaja esitatud põhjendatud avalduse alusel võib rakendusüksus projekti abikõlblikkuse perioodi pikendada kuni 12 kuu võrra, ületades lõikes 3 sätestatud perioodi, kui projekti tegevus lõpetatakse hiljemalt 2029. aasta 31. detsembril.

§ 9. Toetuse piirsumma ja osakaal

(1) Toetuse maksimaalne osakaal projekti abikõlblikest kuludest on 75 protsenti.

(2) Kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse artikli 48 alusel antav abina ning taotlusvoorus esitatakse ainult üks pakkumus või vähem pakkumusi kui eelarve võimaldab rahastada, on abikõlblikuks kuluks netolisakulu, mille leidmiseks arvutatakse toetust saava projekti tegevustulude, tegevuskulude ja investeeringukulu nüüdispuhasväärtus. Taotleja esitab toetuse arvutuskäigu juurde diskonteerimiseks kasutatava kapitali keskmise kaalutud hinna arvutuskäigu.

(3) Toetuse maksimaalne suurus ülekandevõrguga liidetava biometaani ühe sisestuspunkti kohta on 2 000 000 eurot käibemaksuta.

(4) Projektile antava toetuse osakaal abikõlblikest kuludest ja toetuse maksimumsumma sätestatakse taotluse rahuldamise otsuses.

(5) Toetus koos taotleja omafinantseeringuga peab tagama projekti kulude katmise ja projekti jätkusuutliku rahastamise.

(6) Omafinantseeringuna ei käsitleta teisi riigi, Euroopa Liidu institutsioonide ja fondide ning kohaliku omavalitsuse üksuse antud abi.

3. peatükk Nõuded taotlejale, partnerile ja taotlusele

§ 10. Nõuded taotlejale ja partnerile

(1) Toetuse taotleja peab olema Eesti äriregistris registreeritud ja tegutsev äriühing. Taotleja ei saa olla võrguettevõtja.

(2) Taotleja võib projekti elluviimisesse kaasata partnerina teise Eestis registreeritud äriühingu.

(3) Taotleja ja partner ei tohi olla raskustes olev ettevõtja üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 tähenduses, kui abi taotletakse üldise grupierandi määruse alusel.

(4) Taotleja ja partneri omafinantseeringu ja mitteabikõlblike kulude tasumise suutlikkus peab olema täies mahus tagatud.

(5) Taotleja ja partner peavad vastama ühendmääruse § 3 lõigetele 2 ja 4.

§ 11. Nõuded taotlusele

(1) Taotlus peab sisaldama lisaks ühendmääruse § 4 lõikes 1 nimetatud nõuete täitmist tõendavatele dokumentidele ning ühendmääruse § 4 lõikes 2 nimetatud kinnitustele järgmiseid andmeid ja dokumente:

1) taotleja ja partneri nimi ning registrikood;

2) projekti kirjeldus, asukoht ja projekti elluviimise ajakava;

3) toetuse summa, selle osakaal abikõlblikest kuludest ja abi liik;

4) omafinantseeringu olemasolu tõendav dokument ja kinnitus valmisoleku kohta projekti rahastada planeeritud ulatuses;

5) projektiga seotud kulude ja elluviimise järgsete püsikulude ja -tulude kirjeldus koos nende suuruse arvutamise käigu ja rahastamise allikatega;

6) sisestuspunkti maksimaalne fikseeritud vastuvõtuhind tõenduspõhise arvutuskäiguga;

7) projekti lahenduse kirjeldus, mis sisaldab planeeritava biometaani sisestuspunkti ja selle komponentide kirjeldust, seadme sisestusvõimsust ja aastast sisestamismahtu koos tõendatava dokumentatsiooniga, planeeritavate tööde vastavuse kirjeldus kehtivatele planeeringutele;

8) projekti kulude loetelu ning kalkulatsioon ja kolm hinnapakkumust, mis selgitavad ja tõendavad projekti eelarve kujunemist;

9) võrguettevõtja väljastatud liitumistingimused, sealhulgas liitumise tehnilised tingimused ja hinnapakkumine;

10) projekteerimistingimused või ehitusluba;

11) projekti eesmärgi ja tulemuse kirjeldus;

12) projekti tulemusnäitaja sihttaseme, projekti väljundnäitajate ning projekti tegevustega loodavate väljundite kirjeldus;

13) projekti ajakava ja toetuse kasutamise rahastamiskava, sealhulgas etappide maksumus ning abikõlblikkuse periood;

14) projekti äriplaan ja finantsanalüüs, mis kajastab projektis osalevate äriühingute majanduslikku olukorda ja taotluses sisalduvat projekti;

15) projekti mittetoetatavate kulude tasumise suutlikkuse kohta;

16) teave ärisaladuse kohta;

17) volikiri, kui taotleja esindusõiguslik isik tegutseb volituse alusel;

18) tõendid, millest nähtub, et projekti tegevustega hõlmatud maatüki kasutusõigus kuulub taotlejale;

19) võrguettevõtte kinnituskiri elektrivõimsuse olemasolu kohta sisestuspunkti asukohas;

20) teave taotleja ettevõtte suuruse kohta üldise grupierandi määruse I lisa järgi ja vastavusele muudele üldise grupierandi määruse tingimustele;

21) eelkokkulepped biometaani tootjate või tarnijatega taotluses esitatud sisestusmahu olemasolu kohta;

22) kinnitus projekti vastavuse kohta „ei kahjusta oluliselt põhimõttega”;

23) kliimakindluse tagamise hinnang taristuinvesteeringute puhul, mille kestvus on vähemalt viis aastat, seejuures kliimakindluse tagamise hindamise andmekoosseisule kohaldatakse ühendmääruse lisa 3 B-osa;

24) kinnitus, et projekt vastab asjakohastele Euroopa Liidu ja riiklikele keskkonnaalastele õigusaktidele, ja asjakohaste õigusaktide loend;

25) taotleja kuulumise korral kontserni emaettevõtja või kontserni viimase lõppenud majandusaasta kinnitatud aruande koopia, kui aruanne ei ole äriregistrist kättesaadav;

26) kinnitus, et projekti elluviimisel ei riivata Euroopa Liidu põhiõiguste hartas toodud põhiõiguseid;

27) rahastamispuudujäägi arvutus rakendusüksuse vormil, juhul kui toetust antakse käesoleva määruse § 9 lõike 2 alusel;

28) kinnitus, et planeeritav biometaani sisestuspunkt vastab käesolevas määruses sätestatud nõuetele;

29) kinnitus, et toetuse saamise korral on tagatud, et projektile järgneva viie aasta jooksul ei kasutata rajatavat biometaani sisestuspunkti taastumatute kütuste käitlemiseks, edastamiseks ülekandevõrku ega sealt taastumatu kütuse väljavõtuks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60–93) artikli 7 lõike 1 punktile h;

30) kinnitus taastuvenergia ja taastuvenergiast toodetud elektrienergia kasutamise kohta käitamisel;

31) kinnitus ja kirjeldus võrdse ligipääsu tagamiseks biometaani sisestuspunktile järgneva viie aasta jooksul;

32) kinnitus biometaani sisestuspunkti vastuvõtuhinna avaliku ja võrdse fikseerimise kohta vähemalt kaheks aastaks peale abikõlblikkuse perioodi;

33) kinnitus, et projekt on teostatav.

(2) Kui taotleja on projektile või projekti osale tegevustele taotlenud toetust samal ajal mitmest meetmest või muudest riigieelarvelistest, kohaliku omavalitsuse üksuse, Euroopa Liidu või muu välisabi vahenditest, esitab taotleja sellekohase teabe.

(3) Kui omafinantseering tagatakse laenu abil finantsasutusest, lisatakse taotlusele laenuandja krediidikomitee laenuotsus.

(4) Rakendusüksus võib laenuotsuse esitamata jätmist aktsepteerida, kui finantshindamise käigus on taotleja laenu saamise suutlikkus ammendavalt tuvastatav muul viisil.

(5) Rakendusüksusel on õigus nõuda lisadokumente ja -andmeid taotluse nõuetele vastavuse ja projekti valikukriteeriumidele vastavuse hindamiseks.

4. peatükk Toetuse taotlemine

§ 12. Taotlusvooru avamine

(1) Taotlusvooru toetuste eelarve, avamise ning taotluste esitamise tähtpäeva kinnitab energeetika- ja keskkonnaminister käskkirjaga.

(2) Rakendusüksus kuulutab taotlusvooru välja oma kodulehel ja sihtrühmale suunatud avalikus kanalis.

§ 13. Toetuse taotlemise tähtaeg

(1) Taotlus esitatakse taotlusvooru väljakuulutamisel teatatud tähtaja jooksul, mille kestus on vähemalt 90 päeva.

5. peatükk Taotluse menetlemine

§ 14. Taotluse esitamine ja menetlemine

(1) Taotluse menetlemise tähtaeg on kuni 70 tööpäeva taotluste esitamise tähtpäevast arvates.