Toetuse andmise tingimused meetme „Tööstusettevõtete ressursitõhusate rohetehnoloogiate edendamine” tegevuste elluviimiseks

Määrus kehtestatakse

§ 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „

” § 8 lõike 1 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Kohaldamisala

(1) Määrusega reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75), artikli 18 lõikes 1 nimetatud taaste- ja vastupidavuskavas nimetatud reformi „Ettevõtete rohepöörde” reformi investeeringu „Ressursitõhusate rohetehnoloogiate kasutuselevõtt” tegevuse „Tööstusettevõtete ressursitõhusate rohetehnoloogiate kasutuselevõtu edendamine” projektide elluviimiseks toetuse andmise tingimusi ja korda.

(2) Määruse alusel antav toetus on riigiabi konkurentsiseaduse § 30 lõike 1 tähenduses või vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 lõike 1 tähenduses.

§ 2. Terminid

(1) Määruses kasutatakse mõisteid Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021 määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise ja toetuse andmise üldtingimused” (edaspidi üldmäärus) ning muude valdkondade reguleerivate õigusaktide tähenduses.

(2) Käesoleva määruse tähenduses:

1) abikõlblik kulu on projekti toetusest rahastatava tegevuse elluviimiseks vajalik ja mõistlik toetatav kulu, sealhulgas omafinantseering, mis on tekkinud abikõlblikkuse perioodil ning mille aluseks olevad tegevused on kooskõlas Eesti ja Euroopa Liidu õigusega;

2) abikõlblikkuse periood on ajavahemik, millal projekti tegevused algavad ja lõppevad ning projekti tegevuste elluviimiseks abikõlblikud kulud tekivad lõppsaajal ja need tasub lõppsaaja;

3) detailne ressursiaudit on detailne analüütiline ülevaade, mis on ressursitõhususe projekti aluseks ja milles sisaldub hinnanguline säästupotentsiaal, projekti kirjeldus ja tasuvushinnang, soovituslik tegevuskava ning seireplaan keskkonnaministri 28. juuni 2016. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus” tegevuse „Energia- ja ressursiauditite läbiviimine” jaoks avatud taotlemise korral” lisa „Nõuded ressursiauditile” kohaselt;

4) ei kahjusta oluliselt põhimõte on põhimõte, mille kohaselt ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis 9 sätestatud keskkonnaeesmärgile;

5) energiatõhusus on säästetud energia hulk, mis määratakse mõõtes või hinnates tarbimist enne ja pärast energiatõhususe parandamise meetme rakendamist, tagades samas energiatarbimist mõjutavate välistingimuste normaliseerimise;

6) hange on menetlus, mille viib läbi hankija või lõppsaaja ja millega soetatakse asju, teenuseid või ehitustöid;

7) innovatsioon on uute ideede ja teadmiste kasutamine uudsete lahenduste rakendamiseks, mis hõlmab toodete ja teenuste väljatöötamist ning uuendamist (tooteinnovatsioon), vastavate turgude hõivamist ja laiendamist (turuinnovatsioon), uute tootmis-, tarne- ja müügimeetodite loomist ning juurutamist (protsessiinnovatsioon), uuendusi juhtimises ja töökorralduses (organisatsiooniinnovatsioon) ning töötingimuste ja personali oskuste arendamist (personaliinnovatsioon);

8) projekt on kindlaks määratud tulemuse, eelarve ja piiritletud ajaraamiga tegevus või seotud tegevuste kogum, millega kaasnevate kulude hüvitamiseks toetust taotletakse või kasutatakse;

9) projekti kogumaksumus on projekti elluviimiseks tehtavate abikõlblike ja mitteabikõlblike kulude kogusumma;

10) projekti tulemusnäitaja on näitaja, mis kirjeldab projekti väljundite kasutusse võtmise tulemusena projekti elluviimise järel saavutatud olukorda ja panust meetme tegevuste väljundnäitajasse;

11) ressursiaudit on ettevõtte ressursikasutuse analüüs, mille eesmärk on anda hinnang säästuvõimalustele ettevõttes keskkonnaministri 28. juuni 2016. a määruse nr 17 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus” tegevuse „Energia- ja ressursiauditite läbiviimine” jaoks avatud taotlemise korral” lisa „Nõuded ressursiauditile” kohaselt. Ressursiaudit jaguneb ülevaatlikuks ja detailseks auditiks;

12) ressursid on kõige üldisemas mõistes tootmisvahendid ja -tagavarad, mida on võimalik kasutada;

13) ressursitootlikkus on materjali kasutuse efektiivsust väljendav näitaja, mis arvutatakse SKP ja kodumaise materjalitarbimise suhtena ja näitab, mitu lisandväärtuse eurot on suudetud luua ühe kilogrammi materjali kasutamise abil. Arvutamisel kasutatakse SKP aheldatud väärtust, mille referentsaasta on 2015;

14) ressursitõhusus on säästetud ressursi hulk, mis määratakse mõõtes või hinnates tarbimist enne ja pärast ressursitõhususe parandamise meetme rakendamist, tagades samas ressursitarbimist mõjutavate välistingimuste normaliseerimise;

15) rohetehnoloogia on kestlik ja keskkonnahoidlik tehnoloogia, mis vähendab kogu elutsükli ulatuses inimtegevuse mõju keskkonnale;

16) suurettevõtja on ettevõtja, kes ei vasta väikese või keskmise suurusega ettevõtja mõistele;

17) tootmisjääk on materjal, mida ei ole tahtlikult toodetud, vaid on tootmisprotsessist ülejääv materjal või muu ressurss;

18) tootmisüksus on eraldiseisev hoonete, rajatiste või seadmete kompleks, mille eraldiseisvusest tingituna on võimalik välja arvestada tema majanduslikud näitajad – tootmismahud, kulud ja tulud – ning tehtav investeering on käsitletav terviklahendusena;

19) väikese või keskmise suurusega ettevõtja on ettevõtja konkurentsiseaduse § 2 mõistes ja kes vastab Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 asutamislepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine grupierandi määrus), lisas I sätestatud kriteeriumidele;

20) ümberpaigutamine on sama või sarnase tegevuse või selle osa üleviimine ühest Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) lepingu osalisriigi ettevõttest teise EMP lepingu osalisriigis asuvasse ettevõttesse, kuhu toetatav investeering tehakse. Ümberpaigutamine toimub siis, kui toode või teenus täidab nii algses kui ka toetatavas ettevõttes vähemalt osaliselt sama otstarvet ja vastab sama liiki tarbija nõudmistele või vajadustele ja EMPs asuva abisaaja ühes ettevõttes lähevad samas või sarnases tegevusalas kaduma töökohad.

§ 3. Toetuse andmise eesmärk ja tulemus

(1) Toetuse andmise eesmärk on suurendada ressursitootlikkust tööstusettevõtetes innovaatiliste rohetehnoloogiate ja lahenduste kasutuselevõtu kaudu, et aidata kaasa kliimaneutraalsele majandusele, vastupidavusele ja kliimamuutustega kohanemisele.

(2) Toetuse andmise tulemusel võetakse tööstusettevõttes ressursitõhususe suurendamiseks kasutusele rohetehnoloogiad ja lahendused.

(3) Toetuse abil ellu viidud projekt peab panustama meetme tegevuse eesmärki ja projekti tulemusnäitajasse, milleks on ressursitõhusate rohetehnoloogia kasutuselevõtuks toetust saanud projektide arv.

§ 4. Investeeringu saaja ja andja

(1) Vastutav elluviija on Kliimaministeerium (edaspidi KliM).

(2) Vahendusasutus on Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi KIK).

(3) Lõppsaaja on § 10 nõuetele vastav Eesti äriregistris registreeritud ja tegutsev äriühing, kelle taotlus rahuldatakse. Lõppsaaja, kes on hankija riigihangete seaduse § 5 tähenduses, kohustub projektiga seotud kulude tegemisel järgima riigihangete seaduses ja hankekorras sätestatut. Lõppsaaja, kes ei ole hankija riigihangete seaduse tähenduses, kohustub projektiga seotud kulude tegemisel järgima riigihangete seaduse §-s 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid.

(4) KIK säilitab toetuse, sealhulgas riigiabi andmisega seotud dokumente kümme aastat viimase taotluse rahuldamise otsusest arvates.

§ 5. Riigiabi

(1) Kui käesoleva määruse alusel antakse riigiabi üldise grupierandi määruse alusel, lähtutakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 34² sätestatust. Riigiabi antakse kas:

1) investeeringuteks ette nähtud regionaalabina (edaspidi regionaalabi) üldise grupierandi määruse artikli 14 alusel;

2) investeerimisabina, mis võimaldab ettevõtjatel teha liidu keskkonnakaitsealastes normatiivides nõutust rohkem või parandada keskkonnakaitset liidu normatiivide puudumise korral (edaspidi keskkonnakaitseks antav abi) üldise grupierandi määruse artikli 36 alusel;

3) energiatõhususe meetmetesse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abina (edaspidi energiatõhususeks antav abi) üldise grupierandi määruse artikli 38 alusel ning võttes arvesse konkurentsiseaduse §-s 34² sätestatut.

(2) Üldise grupierandi määruse artikli 1 lõike 3 punktides a)–e) nimetatud majandussektori ettevõtjatele abi ei anta.

(3) Käesolevat määrust ei kohaldata raskustes olevale ettevõtjale üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 18 mõistes.

(4) Üldise grupierandi määruse alusel toetuse andmisel antav riigiabi peab vastama üldise grupierandi määruse üldtingimustele ja üldise grupierandi määruse asjakohastes artiklites sätestatud tingimustele. Abi andmisel kohaldatakse üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–6 sätestatud välistusi.

(5) Käesoleva määruse alusel ei maksta üksikabi ettevõtjale, kellele Euroopa Komisjoni sellise eelneva otsuse alusel, millega sama liikmesriigi poolt antud abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, on esitatud seni täitmata korraldus abi tagasimaksmiseks.

(6) Abil peab olema ergutav mõju vastavalt üldise grupierandi määruse artiklile 6.

(7) Lisaks eelnevale on ELi aluslepingu artikli 107 kohastele riigiabi kriteeriumidele vastavat abi võimalik anda vähese tähtsuse abina. Vähese tähtsusega abi andmisel kohaldatakse Euroopa Komisjoni määrust (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) ning konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

(8) Abi andmisel kohaldatakse lõikes 7 nimetatud määruse artiklis 1 sätestatud välistusi. Ühele ettevõtjale kõigist allikatest antud vähese tähtsusega abi ei tohi kolme aasta jooksul ületada 300 000 eurot.

(9) Üheks ettevõtjaks loetakse Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõikes 2 määratletud ettevõtja. Vähese tähtsusega abi võib kumuleerida teiste abiliikidega Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artiklis 5 sätestatud tingimustel ja piirmäärades.

(10) Lõike 1 punktides 1–3 nimetatud abi liike ühe taotluse raames kombineerida ei ole lubatud.

2. peatükk Toetatav tegevus, kulude abikõlblikkus, toetuse määr

§ 6. Toetatav tegevus ja nõuded toetatava projekti väljundile

(1) Toetust antakse projektile, mille tegevus panustab §-s 3 nimetatud eesmärgi ja tulemuse saavutamisse ja mille raames kujundatakse tootmisprotsess ümber järgmiste tegevuste abil:

1) ressursitõhusa lahenduse väljatöötamine ja rakendamine;

2) seadmete soetamine või väljavahetamine uuenduslike ja ressurssi säästvamate vastu;

3) seadmete soetamine oma tootmisjääkide kasutamiseks, mis vähendab esmase ja suurendab teisese toorme kasutamist tootmisprotsessis;

4) ressurssi säästva info- ja kommunikatsioonitehnoloogia lahenduse kasutuselevõtt.

(2) Toetust ei anta:

1) fossiilkütustega seotud tegevuseks, sealhulgas allkasutus tootmisahela järgmistes etappides, välja arvatud elektri- või soojusenergia tootmise ning maagaasi ülekande- ja jaotustaristuga seotud projektid, mis vastavad põhimõtte „ei kahjusta oluliselt” tehniliste suuniste (2021/C58/01) III lisas sätestatud tingimustele;

2) Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemi raames toimuvaks tegevuseks, mille prognoositav kasvuhoonegaaside heide ei ole asjaomasest võrdlusalusest madalam;

3) prügilatega seotud tegevusteks;

4) jäätmepõletustehastega seotud tegevusteks, välja arvatud juhul, kui tegevused toimuvad üksnes ringlussevõetamatute ohtlike jäätmete töötlemisega tegelevates jaamades või olemasolevates jaamades ning tegevuste eesmärk on suurendada energiatõhusust, koguda heitgaase ladustamiseks või kasutamiseks või taaskasutada põletustuhas leiduvaid materjale, tingimusel, et need tegevused ei suurenda jäätmetöötlusvõimsust ega pikenda nende kasutusiga;

5) jäätmete mehhaanilis-bioloogilise töötlemise jaamadega seotud tegevusteks, välja arvatud juhul, kui tegevused toimuvad olemasolevates mehhaanilis-bioloogilise töötlemise jaamades ning tegevuse eesmärk on suurendada energiatõhusust või moderniseerida eraldatud jäätmete ringlussevõttu biojäätmete kompostimiseks või biojäätmete anaeroobseks lagundamiseks, tingimusel, et need tegevused ei suurenda jaama jäätmetöötlusvõimsust ega pikenda kasutusiga;

6) tegevuseks, mille korral jäätmete pikaajaline kõrvaldamine võib kahjustada keskkonda.

(3) Toetust antakse tegevuseks, mis on otseselt seotud investeeringutega tegevusaladel, mis on nimetatud § 10 lõikes 1.

(4) Toetust antakse projektile, millega järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaalaseid standardeid ja -prioriteete ning millega ei tekitata olulist kahju Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artikli 17 tähenduses.

(5) Projekti raames rajatud seadmed peavad olema taotluses kirjeldatud viisil kasutuses vähemalt viis aastat lõppmakse tegemisest arvates.

(6) Projekti tegevustega hõlmatud maatüki omandiõigus peab kuuluma taotlejale või peab taotlejal olema maatüki kasutusõigus vähemalt viis aastat pärast projektile lõppmakse tegemist.

§ 7. Kulude abikõlblikkus

(1) Kulu on abikõlblik, kui see on kooskõlas käesolevas määruses sätestatud tingimustega ja taotluse rahuldamise otsusega.

(2) Abikõlblikud on järgmised § 6 lõike 1 kohase tegevuse elluviimiseks vajalikud kulud vastavalt §-s 9 sätestatud piirmääradele ja taotluse rahuldamise otsusele:

1) materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse tehtavate investeeringute kulud;

2) investeeringutega seotud seadistamise kulud;

3) punktides 1 ja 2 nimetatud investeeringute ja seadistamisega seotud lõppsaaja personali koolituste kulud;

4) teavitamise ja avalikustamise kulud, mis on vajalikud üldmääruse § 12 lõikes 1 sätestatud nõuete täitmiseks;

5) määruse § 5 lõikes 1 nimetatud regionaalabi andmisel on abikõlblikud kulud, mida arvestatakse üldise grupierandi määruse artikli 14 lõike 4 punktis a) ja lõigetes 6, 7 ja 8 sätestatud tingimuste järgi;

6) määruse § 5 lõikes 1 nimetatud keskkonnakaitseks antava abi andmisel on abikõlblikud täiendavad investeerimiskulud, mida arvestatakse üldise grupierandi määruse artikli 36 lõikes 4 sätestatud tingimuste järgi;

7) määruse § 5 lõikes 1 nimetatud energiatõhususeks antava abi andmisel on abikõlblikud täiendavad investeerimiskulud, mida arvestatakse üldise grupierandi määruse artikli 38 lõikes 3 sätestatud tingimuste järgi.

(3) Abikõlblikud kulud ei ole:

1) kulud sõidukite soetamiseks või rendiks;

2) kinnisvara ostmise või rentimise kulud;

3) personali- ja palgakulud, välja arvatud lõike 2 punktis 3 nimetatud kulud;

4) üld- ja tegevuskulud;

5) investeeringute kulud, mis tehakse üldise grupierandi määruse artiklite 36 ja 38 alusel selleks, et viia ettevõtja tegevus kooskõlla Euroopa Liidu normatiividega, sealhulgas normatiividega, mis on juba vastu võetud, kuid ei ole veel jõustunud;

6) kasutatud seadme ostmise kulu;

7) käibemaksu kulu, v.a üldmääruse § 2 lõikes 5 nimetatud juhul;

8) laenu- või liisingulepingu sõlmimisega seotud kulu ja laenu- või liisingulepingu alusel makstav intress;

9) liisingumakse, kui liisinguleping ei sisalda liisinguvõtja kohustust osta vara lepingu lõppedes välja ja see ei lähe liisinguvõtja omandisse;

10) kindlustamise kulu;

11) amortisatsioonikulu;

12) kulu, mis on riigi või Euroopa Liidu vahenditest või teistest välisvahenditest hüvitatud;

13) õigusabi, kohtu ja riigihangete vaidlustuskomisjoni kulud;

14) muud projektiga mitteseotud ning projekti elluviimise seisukohast põhjendamatud või ebaolulised kulud;

15) riigiabi eeskirjade kohaselt mitteabikõlblikud kulud.

§ 8. Projekti abikõlblikkuse periood

(1) Projekti abikõlblikkuse periood algab ja lõpeb taotluse rahuldamise otsuses märgitud kuupäeval.

(2) Projekti abikõlblikkuse perioodi algus ei või olla varasem kui taotluse esitamise aeg ning lõpp ei või olla hilisem kui 31.05.2026.

(3) Esimene hange peab olema välja kuulutatud hiljemalt kolm kuud pärast taotluse rahuldamise otsuse tegemist.

(4) Projekti abikõlblikkuse perioodi kestus on maksimaalselt 24 kuud.

(5) Lõppsaaja taotluse alusel ja mõjuva põhjuse olemasolul võib KIK abikõlblikkuse perioodi pikendada.

§ 9. Toetuse piirsumma ja osakaal

(1) Toetuse maksimaalne suurus projekti kohta on 500 000 eurot.

(2) Toetuse minimaalne suurus on 200 000 eurot projekti kohta.

(3) Maksimaalne toetuse osakaal abikõlblikest kuludest on:

1) regionaalabi korral 45 protsenti;

2) keskkonnakaitseks antava abi korral 50 protsenti;

3) energiatõhususeks antava abi korral 50 protsenti;

4) vähese tähtsusega abi andmisel 50 protsenti.

3. peatükk Nõuded taotlejale ja taotlusele

§ 10. Nõuded taotlejale

(1) Taotleja võib olla äriühing, kelle põhitegevus või kõrvaltegevus vastab vähemalt 20% müügitulu ulatuses Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatori (EMTAK 2008) järgmistele koodidele: mäetööstus (jagu B, alajagu 07-09) või töötlev tööstus (jagu C, alajagu 10-33), välja arvatud nafta ja maagaasi tootmist abistavad tegevusalad (jagu B, alajagu 091) ning tubakatoodete tootmine (jagu C, alajagu 12).

(2) Taotleja peab vastama üldmääruse §-s 5 nimetatud nõuetele.

(3) Taotleja viimase kolme majandusaasta keskmine müügitulu summeeritult käesoleva määruse § 10 lõike 1 kohaselt toetuskõlbuliku põhi- ja kõrvaltegevuste kohta peab olema vähemalt võrdne taotletava toetuse summaga.

§ 11. Nõuded taotlusele

(1) Taotlus esitatakse Riigi Tugiteenuste Keskuse e-toetuse keskkonnas (edaspidi e-toetuse keskkond) taotlusvormil, millele lisatakse lõikes 6 nimetatud dokumendid.

(2) Taotlus tuleb esitada taotlusvooru tähtpäevaks, vastasel korral tagastatakse taotlus läbi vaatamata.

(3) Iga tootmisüksuse kohta esitatakse eraldi taotlus.

(4) Taotlusvormi kõik taotlejale kohalduvad lahtrid peavad olema täidetud, taotlus ja selle lisad peavad olema omavahel kooskõlas.

(5) Taotluses peab olema välja toodud:

1) taotleja nimi, registrikood ja suurus;

2) projekti nimi ja kirjeldus;

3) projekti eelarve taotleja kohta;

4) taotletava toetuse suurus ja osakaal abikõlblikest kuludest;

5) projekti tulemus, mis panustab §-s 3 nimetatud eesmärkide saavutamisse;

6) projekti hinnatavad näitajad;

7) teave selle kohta, mida taotleja peab ärisaladuseks;

8) projekti ajakava.

(6) Taotleja peab taotlusele lisama järgmised andmed ja dokumendid: