Turuarendustoetus

Määrus kehtestatakse

§ 11 lõike 1 ja § 18 lõike 1 alusel.

1. peatükk Üldsätted

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Määrusega kehtestatakse turuarendustoetuse (edaspidi toetus) saamiseks esitatavad nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord, nende kulude loetelu, mille hüvitamiseks turuarendustoetust antakse, ning toetuse määr.

§ 2. Riigiabi

(1) Taotleja kaudu taotleja põllumajandustootjast liikmele ning põllumajandustootjale, kes ei ole taotleja liige, antav mitterahaline abi on:

1) riigiabi komisjoni määruse (EL) 2022/2472, millega tunnistatakse teatavat liiki abi põllumajandus- ja metsandussektoris ja maapiirkondades Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (ELT L 327, 21.12.2022, lk 1–81), artikli 24 tähenduses või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), artikli 19 tähenduses (edaspidi koos riigiabi) või

2) põllumajanduslik vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9‒17), tähenduses (edaspidi põllumajanduslik vähese tähtsusega abi).

(2) Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel ja korras tunnustatud tootjarühmale või tunnustatud tootjaorganisatsioonile (edaspidi koos tunnustatud tootjarühm või tunnustatud tootjaorganisatsioon), kes turustab töötlemata põllumajandustooteid, määruse alusel antav toetus on:

1) riigiabi või

2) vähese tähtsusega abi komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023), tähenduses (edaspidi vähese tähtsusega abi) ning sellele kohaldatakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

(3) Tunnustatud tootjarühmale või tunnustatud tootjaorganisatsioonile, kes turustab põllumajandustoodetest töödeldud tooteid, määruse alusel antav toetus ning taotleja kaudu tema põllumajandustoodete töötlejast liikmele, taotleja liikmele, kes ei ole põllumajandustootja ega põllumajandustoodete töötleja, põllumajandustoodete töötlejale või põllumajandustoodetest muid tooteid töötlevale ettevõtjale antav mitterahaline abi on vähese tähtsusega abi.

(5) Lõikes 1 nimetatud põllumajandustootjale, kes on suurettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 34 tähenduses, antav abi on põllumajanduslik vähese tähtsusega abi.

(6) Lõikes 2 nimetatud tunnustatud tootjarühmale või tunnustatud tootjaorganisatsioonile, kes on suurettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 34 tähenduses, antav abi on vähese tähtsusega abi.

(7) Riigiabi, põllumajandusliku vähese tähtsusega abi või vähese tähtsusega abi saaja on konkurentsiseaduse § 2 lõike 1 tähenduses ettevõtja, sealhulgas mittetulundusühing või mittetulundusühingu liige, kes osaleb ise või kelle töötaja, osanik, aktsionär, liige või juhtorgani liige osaleb toetatavas tegevuses.

(8) Lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3 nimetatud vähese tähtsusega abi piirmäära ületamise korral määratakse ettevõtjale, kes on väikese või keskmise suurusega ettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 52 tähenduses, § 6 lõike 1 punktis 4 nimetatud tegevuses osalemise korral riigiabi komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 19 alusel.

2. peatükk Toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse määr ja suurus

§ 3. Toetuse taotleja

(1) Toetust võib taotleda:

1) mittetulundusühing, kes on taotluse esitamise ajaks tegutsenud vähemalt kolm viimast aastat toiduainetööstuse või põllumajandustoodete tootmise valdkonnas ja kelle põhikirjaline eesmärk on selle aja jooksul olnud nimetatud valdkonna edendamine;

2) tunnustatud tootjarühm või tunnustatud tootjaorganisatsioon.

§ 4. Nõuded taotlejale

(1) Paragrahvis 3 nimetatud isik (edaspidi taotleja) peab vastama järgmistele nõuetele:

1) taotleja riikliku maksu võlg, sealhulgas maksuhalduri haldusaktiga kindlaks määratud intress, on väiksem kui 100 eurot või tema riikliku maksu võla tasumine on ajatatud ja maksuvõla tasumise ajatamise korral on maksuvõlg, mille tähtaeg on möödunud, tasutud ettenähtud summas;

2) taotleja suhtes ei toimu likvideerimismenetlust ega ole nimetatud pankrotiseaduse kohaselt ajutist pankrotihaldurit või kohtuotsusega välja kuulutatud pankrotti või algatatud sundlõpetamist ja tal ei ole kehtivat äriregistrist kustutamise hoiatust;

3) taotleja on riigieelarvelistest, Euroopa Liidu või välisvahenditest saadud ja tagasimaksmisele kuulunud summa tähtajal tagasi maksnud või toetuse tagasimaksmise ajatamise korral tasunud tagasimaksed ettenähtud summas, sealhulgas on täitnud Euroopa Komisjoni eelneva otsuse alusel tehtud korralduse ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks tunnistatud abi tagasimaksmise kohta.

(2) Välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamiseks peab taotleja vastama järgmistele nõuetele:

1) taotlejal peab olema varasem vähemalt kolmel välisriigis toimunud messil osalemise korraldamise kogemus või peab alltöövõtjana olema kaasatud nimetatud kogemusega projektijuht;

2) taotleja peab tagama välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamisel vähemalt nelja ettevõtja messil osalemise;

3) taotleja peab olema saanud toetuse taotlemise ajaks selle messi kohta, millel osalemise korraldamiseks ta toetust taotleb, messi korraldajalt kas messi stendi pinna broneeringu kinnituse või muu sarnases kirjalikus vormis kinnituse stendi pinna broneerimise kohta.

(3) Kui taotleja on mittetulundusühing, peavad vähemalt kolm neljandikku tema kaudu riigiabi, vähese tähtsusega abi või põllumajandusliku vähese tähtsusega abi saajatest olema § 5 lõigetes 2 ja 3 nimetatud ettevõtjad.

(4) Paragrahvi 3 punktis 1 ja § 4 lõikes 3 sätestatud nõudeid mittetulundusühingust taotleja kohta ei kohaldata tunnustatud tootjarühma suhtes, kes tegutseb mittetulundusühinguna.

(5) Taotleja ei ole saanud ega taotle samal ajal toetatava tegevuse kulude hüvitamiseks toetust riigieelarvelistest või muudest Euroopa Liidu või välisvahenditest või muud tagastamatut riigiabi.

(6) Kui abi antakse komisjoni määruse (EL) 2022/2472 või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 alusel, võib toetust taotleda üksnes nende riigiabi saajate kulude hüvitamiseks, kes on esitanud komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 6 lõikes 2 või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 6 lõikes 2 nimetatud andmetega taotluse.

§ 5. Nõuded taotleja kaudu abi saajatele

(1) Paragrahvis 2 nimetatud abi saajad, kes saavad riigiabi, põllumajanduslikku vähese tähtsusega abi või vähese tähtsusega abi, peavad vastama § 4 lõikes 1 sätestatud nõuetele.

(2) Taotleja põllumajandustoodete töötlejast liikmel, taotleja kaudu abi saaval põllumajandustoodete töötlejal ja põllumajandustoodetest muid tooteid töötleval ettevõtjal, kes saab vähese tähtsusega abi, peab põhitegevusala taotluse esitamise hetkel äriregistri andmetel olema justiitsministri 28. detsembri 2005. a määruse nr 59 „Kohtule dokumentide esitamise kord” lisa 16 „Eesti majanduse tegevusalade klassifikaator (EMTAK)” kohaselt üks järgmistest:

1) liha töötlemine ja säilitamine ning lihatoodete tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 101);

2) kala, vähilaadsete ja limuste töötlemine ja säilitamine (EMTAK-i jagu C, alajagu 102);

3) puu- ja köögivilja töötlemine ja säilitamine (EMTAK-i jagu C, alajagu 103);

4) taimse ja loomse õli ja rasva tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 104);

5) piimatoodete tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 105);

6) jahu ja tangainete ning tärklise ja tärklisetoodete tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 106);

7) pagari- ja makarontoodete tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 107);

8) muude toiduainete tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 108);

9) valmis loomasööda tootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 109);

10) joogitootmine (EMTAK-i jagu C, alajagu 11).

(3) Taotleja põllumajandustootjast liikmel ja põllumajandustootjal, kes ei ole taotleja liige, kes saavad riigiabi või põllumajanduslikku vähese tähtsusega abi, peab põhitegevusala taotluse esitamise hetkel äriregistri andmetel olema EMTAK-i kohaselt üks järgmistest:

1) üheaastaste põllukultuuride kasvatus (EMTAK-i jagu A, alajagu 011);

2) mitmeaastaste taimede kasvatus (EMTAK-i jagu A, alajagu 012);

3) taimede paljundamine (EMTAK-i jagu A, alajagu 013);

4) loomakasvatus (EMTAK-i jagu A, alajagu 014);

5) segapõllumajandus (EMTAK-i jagu A, alajagu 015).

(4) Paragrahvi 2 lõike 1 punktis 1 ja § 2 lõike 2 punktis 1 nimetatud abi saaja, kes saab riigiabi, peab vastama järgmistele nõuetele:

1) tal ei või olla täitmata komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 1 lõike 4 punktis a või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 1 lõike 4 punktis a nimetatud korraldus ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks tunnistatud riigiabi tagasimaksmise kohta;

2) ta ei tohi olla raskustes olev ettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 59 või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 2 punkti 18 tähenduses;

3) ta on väikese või keskmise suurusega ettevõtja komisjoni määruse (EL) 2022/2472 artikli 2 punkti 52 või komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 2 punkti 2 tähenduses.

(5) Taotleja põllumajandustootjast liikmele ja põllumajandustootjale, kes ei ole taotleja liige, toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta jooksul antud põllumajanduslik vähese tähtsusega abi ei tohi koos taotletava toetusega ületada põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ülemmäära 50 000 eurot.

(6) Tunnustatud tootjarühmast või tunnustatud tootjaorganisatsioonist abi saajale, taotleja põllumajandustoodete töötlejast liikmele ja taotleja liikmele, kes ei ole põllumajandustootja ega põllumajandustoodete töötleja, ning taotleja kaudu põllumajandustoodete töötlejale või põllumajandustoodetest muid tooteid töötlevale ettevõtjale toetuse andmisele vahetult eelnenud kolme aasta jooksul antud vähese tähtsusega abi ei tohi koos taotletava toetusega ületada vähese tähtsusega abi ülemmäära 300 000 eurot.

(7) Vähese tähtsusega abi ja põllumajandusliku vähese tähtsusega abi andmisel võetakse arvesse komisjoni määruste (EL) 2023/2831 ja (EL) nr 1408/2013 artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.

(8) Vähese tähtsusega abi ei anta lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevusala edendamisele suunatud tegevuste elluviimiseks.

(9) Vähese tähtsusega abi suuruse arvestamisel loetakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on omavahel seotud komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 artikli 2 lõike 2 ja komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõike 2 kohaselt.

§ 6. Toetatavad tegevused ja nende eesmärk

(1) Toetust võib taotleda järgmiste tegevuste elluviimiseks:

1) välisturgu käsitleva turu-uuringu tegemine;

2) Eestis toimuval messil osalemise korraldamine või Eestis kohapeal või virtuaalselt toimuva messi korraldamine;

3) põllumajandustoote ja sellest töödeldud toote teavituskampaania korraldamine;

4) välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamine;

5) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva turundusürituse korraldamine;

6) välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva messi külastamine.

(2) Toetatava tegevuse eesmärk on suurendada teadlikkust põllumajandustoodete ja nendest töödeldud toodete omadustest, parandada nende turustusvõimalusi ning suurendada põllumajandustoodete tootmise ja töötlemise konkurentsivõimet.

§ 7. Abikõlblikud kulud

(1) Turu-uuringu tegemiseks toetuse taotlemise korral on abikõlblikeks kuludeks varasema välisturgu käsitleva turu-uuringu tegemise kogemusega ja turu-uuringu tegemisele spetsialiseerunud ettevõtja käest tellitud turu-uuringu tegemise kulud.

(2) Eestis, välisriigis või rahvusvahelisel virtuaalselt toimuval messil osalemise korraldamiseks ning Eestis kohapeal või virtuaalselt toimuva messi korraldamiseks toetuse taotlemise korral on abikõlblikud järgmised kulud:

1) osalemise korral osalemistasu, stendi pinna üür, stendi kujunduse kulud, stendi sisustuse üür, stendil kasutatava teenuse kulud, sealhulgas elektri-, vee- ja internetikulud, tootenäidiste veo- ja kindlustuskulud, taotleja ühe esindaja sõidu- ja majutuskulud ning reisikindlustuskulud;

2) korraldamise korral ruumi, sisustuse ja tehnika üür, messitehnika veokulud, tõlkekulud, teenindava ja tehnilise personali kulud ning sellelt arvestatud tulu- ja sotsiaalmaks, kohustuslik kogumispension ning töötuskindlustusmakse;

3) messi või tooteid tutvustava teabematerjali tootmise kulud;

4) üldisesse messikataloogi kandmise kulud.

(3) Põllumajandustoote ja sellest töödeldud toote teavituskampaania korraldamiseks toetuse taotlemise korral on abikõlblikud järgmised kulud:

1) üldisi tooteliike, nende toiteväärtuselisi eeliseid, tootmismeetodeid, kvaliteeti ja soovitatavat kasutamist ning Euroopa Liidu ja selle liikmesriigi kvaliteedisüsteemide kohta käivat teavet käsitleva teavituskampaania väljatöötamisel kasutatava teenusepakkuja tasu, sealhulgas reklaami kujundamise ja tootmise kulud;

2) meediakanalis teabe avaldamise kulud;

3) kampaania raames korraldatava ürituse puhul ruumi, sisustuse ja tehnika üür, kutsete valmistamise kulud, tootenäidiste kulud, teenindava personali kulud ning sellelt arvestatud tulu- ja sotsiaalmaks, kohustuslik kogumispension ning töötuskindlustusmakse.

(4) Välisriigis või rahvusvahelise virtuaalselt toimuva turundusürituse korraldamiseks toetuse taotlemise korral on abikõlblikud järgmised kulud:

1) ruumi, sisustuse ja tehnika üür, ruumi kujunduse kulud, tootenäidiste veo- ja kindlustuskulud, tõlkekulud, turueksperdi teenuse, tooteid ja üritust tutvustava materjali tootmise kulud, teenindava ja tehnilise personali kulud, sealhulgas sellelt arvestatud tulu- ja sotsiaalmaks, kohustuslik kogumispension ning töötuskindlustusmakse;

2) välisriigis toimuva ürituse puhul taotleja ühe esindaja ning iga tegevuses osaleva eksponendi ühe esindaja sõidu- ja majutuskulud ning reisikindlustuskulud.

(5) Välisriigis toimuva messi külastamiseks toetuse taotlemise korral on abikõlblikud kulud iga toetatavas tegevuses osaleva abi saaja ühe esindaja ja taotleja ühe esindaja sõidu- ja majutuskulud, messipiletite kulud ja reisikindlustuskulud ning rahvusvahelise virtuaalselt toimuva messi külastamiseks toetuse taotlemise korral messipiletite kulud ja messil kasutatava teenuse kulud. Euroopa Liidus toimuva messi puhul hüvitatakse abikõlblikud kulud kuni kolme kalendripäeva eest, väljaspool Euroopa Liitu toimuva messi puhul kuni viie kalendripäeva eest.

(6) Abikõlblikud on ka järgmised kulud:

1) lõigetes 1−5 nimetatud toetatavate tegevuste elluviimisega seotud sõiduauto kasutamise kulud tingimusel, et sõiduauto kasutamise üle peetakse arvestust Vabariigi Valitsuse 14. juuli 2006. a määruse nr 164 „Teenistus-, töö- või ametiülesannete täitmisel isikliku sõiduauto kasutamise kohta arvestuse pidamise ja hüvitise maksmise kord” § 4 kohaselt;

2) lõigetes 1‒5 nimetatud toetatavate tegevuste korraldamisega seotud personalikulu ning sellelt arvestatud tulu- ja sotsiaalmaks, kohustuslik kogumispension ning töötuskindlustusmakse.

(7) Kõik abikõlblikud kulud peavad olema põhjendatud, selged ja üksikasjalikult kirjeldatud, majanduslikult otstarbekad ning vajalikud toetatava tegevuse eesmärgi saavutamiseks.

(8) Toetust võib kasutada ainult nende kulude hüvitamiseks, mis on tehtud alates taotluse esitamise päevast ja mille eest on tasutud taotluse esitamise aasta 31. detsembriks. Toetatav tegevus peab olema lõpetatud toetuse saamisele järgneva aasta 31. jaanuariks.

(8) Kui toetuse saaja on teinud toetatava tegevuse elluviimiseks kulusid, kuid temast mitteolenevatel asjaoludel ei ole tegevuse elluviimine lõikes 8 sätestatud tähtaja jooksul võimalik, võib toetuse saaja viia tegevuse ellu ja teha selleks vajalikke kulusid taotluse esitamise aastale järgneva aasta lõpuni.

§ 8. Mitteabikõlblikud kulud

(1) Abikõlblikud ei ole järgmised kulud:

1) taotleja tööjõukulud, välja arvatud juhul, kui need on seotud taotluses kirjeldatud tegevusega;

2) käibemaks juhul, kui taotlejal on võimalik taotleda selle tagastamist käibemaksuseaduse alusel;

3) taotleja üldhalduskulud;

4) finantskulud;

5) kulutused teavituskampaaniale, mis kutsuvad tarbijat, töötlejat või edasimüüjat eelistama kodumaise päritoluga põllumajandustoodet või töödeldud toodet ainult selle päritolu tõttu;

6) teavituskampaania käigus sellise materjali, välja arvatud messikataloogi koostamise kulud, mis sisaldab ettevõtja ärinime, logo, kaubamärki või muid andmeid selle ettevõtja kohta;

7) kulutused teavituskampaaniale või teabematerjalile, milles esitatav teave ei ole teaduspõhine ega vasta toidualase teabe esitamist reguleerivate õigusaktide nõuetele.

§ 9. Nõuded hinnapakkumuste kohta

(1) Kui §-s 7 nimetatud toote, teenuse või töö maksumus ilma käibemaksuta ületab 5000 eurot, peab taotleja olema toote, teenuse või töö maksumuse kohta saanud vähemalt kolmelt asjakohast toodet, teenust või tööd pakkuvalt isikult võrreldavad hinnapakkumused koos toote, teenuse või töö üksikasjaliku kirjeldusega.

(2) Taotleja ei või lõikes 1 nimetatud hinnapakkumust küsida osade kaupa, eriti kui hinnapakkumuse esemeks on funktsionaalselt koostoimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud tooted, teenused või tööd.

(3) Kui §-s 7 nimetatud toote, teenuse või töö maksumus ilma käibemaksuta ei ületa 5000 eurot või kui asjaomases valdkonnas on ainult üks toote, teenuse või töö pakkuja, peab taotleja olema kulutuse kohta saanud vähemalt ühe hinnapakkumuse koos toote, teenuse või töö üksikasjaliku kirjeldusega või koostanud toetatava tegevuse eeldatava maksumuse arvestuse üksikasjaliku eelarve alusel.

(4) Paragrahvi 15 lõikes 9 nimetatud parandatud taotluse esitamiseks võtab taotleja toetatava tegevuse elluviimiseks väljavalitud toote, teenuse või töö pakkujalt uue hinnapakkumuse. Kui toetatava tegevuse väljavalitud elluviija loobub uue hinnapakkumuse tegemisest, leiab taotleja uue toote, teenuse või töö pakkuja.

(5) Väljavalitud hinnapakkumus ei tohi olla põhjendamatult kõrge võrreldes tavaliselt samalaadse toote, teenuse või töö eest tasutava hinnaga. Kui taotleja ei ole valinud odavaimat hinnapakkumust, põhjendab ta tehtud valikut.

(6) Hinnapakkumus peab sisaldama taotleja nime, hinnapakkuja nime ja kontaktandmeid, hinnapakkumuse väljastamise kuupäeva ning toote, teenuse või töö üksikasjalikku kirjeldust ja maksumust.

(7) Kui taotleja ei ole saanud nõutud arvu hinnapakkumusi, peab ta seda põhjendama.

(8) Taotleja ja hinnapakkuja ning nende osanik, aktsionär või juhtorgani liige ei tohi omada osalust üksteise äriühingus ega kuuluda üksteise juhatusse või nõukokku.

(9) Hinnapakkuja ega hinnapakkuja osanik, aktsionär või juhtorgani liige ei tohi omada osalust teise hinnapakkuja äriühingus ega kuuluda teise hinnapakkuja juhatusse või nõukokku.

§ 10. Toetuse määr ja suurus

(1) Toetust antakse kuni 70 protsenti:

1) välisturgu käsitleva turu-uuringu abikõlbliku kulu maksumusest;