Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja

\": \"1010\", \"BOE-A-1982-15030\": \"3060\", \"BOE-A-1996-7159\": \"5020\", \"BOE-A-1985-16661\": \"5020\", \"BOE-A-2004-3068\": \"1\", \"BOE-A-2003-95\": \"2\", \"BOE-A-2002-551\": \"3\"}" references_previous: "DEROGA [210] BOE-A-1997-27821: Lo indicado de la Ley 9/1997, de 22 de diciembre | DEROGA [210] BOE-A-1996-29064: Lo indicado de la Ley 4/1996, de 20 de diciembre , | DEROGA [210] BOE-A-1994-19657: Ley 7/1994, de 19 de julio , | DEROGA [210] ---: En cuanto se oponga el Decreto 42/1997, de 22 de agosto (BOR del 23) | DE CONFORMIDAD con [440] BOE-A-1982-15030: el Estatuto aprobado por Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio | CITA [330] BOE-A-1996-7159: Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo | CITA [330] BOE-A-1985-16661: Ley 29/1985, de 2 de agosto" references_subsequent: "SE MODIFICA [270] BOE-A-2025-16835: el art. 32, por Ley 6/2025, de 21 de julio | SE MODIFICA [270] BOE-A-2024-1778: los arts. 32, 39 y 40, por Ley 13/2023, de 28 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2021-2766: los arts. 6.4 y 31, por Ley 2/2021, de 29 de enero | SE MODIFICA [270] BOE-A-2020-1939: lo indicado del art. 40.2 y 3, por Ley 2/2020, de 30 de enero | SE MODIFICA [270] BOE-A-2016-392: el art. 39 y SE AÑADE la disposición adicional 7, por Ley 6/2015, de 29 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2015-352: lo indicado del art. 40.2 y 3, por Ley 7/2014, de 23 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2014-404: el art. 40.2 y 3, por Ley 13/2013, de 23 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2013-452: los arts. 31, 32, 35.1.b) y 40, por Ley 7/2012, de 21 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2012-1142: los arts. 32, 40 y la disposición adicional 4, por Ley 7/2011, de 22 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2011-469: los arts. 40.2 y 3 y 46.1.b) y 2, por Ley 10/2010, de 16 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2010-16976: el art. 42.2 y 3, por Ley 8/2010, de 15 de octubre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2010-657: los arts. 23, 24, 25, 40 y 42.3, por Ley 6/2009, de 15 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2009-1262: el art. 46.3, por Ley 5/2008, de 23 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2008-906: los arts. 16, 28, 40 y 46, por Ley 6/2007, de 21 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2007-1473: los arts. 14 a 16, 19, 23 a 25, 28, 35, 40, 42 y 46 que renumera como 47 y el anexo II y SE AÑADEN las disposiciones adicional 6 y transitorias 6, 7 y 8, por Ley 11/2006, de 27 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2006-679: lo indicado del art. 40, por Ley 13/2005, de 16 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2005-537: el art. 28, 40, 41.2, 42.1 y 44.2 , por Ley 9/2004, de 22 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2004-3068: los arts. 25.d), 28, 40 y 42.2, por Ley 10/2003, de 19 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2003-95: los arts. 23, 24, 35, 40 y la disposición transitoria 5, por Ley 10/2002, de 17 de diciembre | SE AÑADE [407] BOE-A-2017-4394: la disposición adicional 8, por Ley 3/2017, de 31 de marzo | SE DICTA EN RELACIÓN [331] BOE-A-2002-551: asignando valor a los coeficientes del art. 40, por Ley 7/2001, de 14 de diciembre" references_subsequent_count: "21" eli_metadata: 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EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de la Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que establece la Constitución y el Estatuto de Autonomía, promulgo la siguiente Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

El agua constituye un recurso natural indispensable para la vida del hombre y de las demás especies que habitan nuestro planeta. Sin agua en cantidad y calidad suficientes no es posible la vida ni las actividades económicas necesarias para el sostenimiento del hombre. Satisfacer esta necesidad ha sido una constante de nuestra política de aguas. La singularidad hidrológica de nuestro país ha obligado a la sociedad y a los poderes públicos en el último siglo a emprender una acción ciclópea para garantizar la oferta de agua mediante la construcción de una de las redes de embalses más extensa del mundo. Hoy resulta necesario proseguir esta política de obras hidráulicas para hacer frente a períodos de rigurosa sequía como el que hemos padecido en los últimos años. Sin embargo, si es imprescindible disponer de agua en cantidad suficiente, lo es igualmente disponer de ella con la calidad necesaria en función de los usos a los que vaya destinada. La protección de la calidad del agua frente a la contaminación, causa fundamental de su deterioro, ha pasado a ser un componente esencial de la política tradicional de aguas, en cuanto que la calidad del agua es un reflejo de la calidad de todo el medio natural.

Múltiples han sido las respuestas jurídicas dadas a esta problemática desde los más diversos ámbitos e instituciones. No es de extrañar que la Constitución espa ñola de 1978, en su artículo 45, muestre una especial sensibilidad por la protección de los recursos naturales garantizando el derecho de todos a disfrutar de un medio ambiente adecuado a cuyo objeto los poderes públicos velarán por su utilización racional. Esos principios, en lo que se refiere al agua, fueron desarrollados por la Ley 29/1985, de 2 de agosto (modificada por Ley 46/1999, de 13 de diciembre), que incorpora la calidad del agua y la protección de los ecosistemas acuáticos a los tradicionales enfoques preocupados por garantizar la disponibilidad del recurso.

Asimismo, las medidas para prevenir la contaminación de las aguas constituyen el sector más completo a la vez que el más antiguo de la política ambiental comunitaria y la mejora de la calidad de las aguas constituye uno de los objetivos primordiales del quinto programa de acción en materia de medio ambiente «Hacia un desarrollo sostenible». A esa finalidad responden distintas directivas que han establecido objetivos de calidad de las aguas según los usos o normas de emisión de contaminantes (en relación con determinadas sustancias peligrosas). Mención especial merece, por lo que hace al objeto de la presente Ley, la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, así como las procedentes de determinados sectores industriales, que establece obligaciones bien precisas (construcción de sistemas colectores y tratamiento adecuado de las aguas recogidas antes de su vertido). Cuando nos hallamos todavía en pleno proceso de aplicación de la citada Directiva, otras posteriores se han aprobado (la 91/676/CEE, de nitratos y la 96/61/CEE, de prevención y control integrado de la contaminación) o se preparan otras de extraordinario alcance (la Propuesta de Directiva por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas). En conclusión, el marco jurídico de la política de gestión de las aguas en los Estados miembros de la Unión Europea es hoy una combinación de medidas derivadas de la legislación comunitaria y de las medidas nacionales o regionales.

En este contexto normativo debemos situar la intervención de la Comunidad Autónoma de La Rioja en la materia. En el ejercicio de sus competencias estatutarias, la Ley 7/1994, de 19 de julio, de saneamiento y depuración de aguas residuales se adelantó a la transposición de la Directiva 91/271/CEE, realizada por el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, desarrollado por el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, normas ambas que tienen el carácter de legislación básica del Estado dictada en virtud de diversos títulos competenciales. El Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales, aprobado por el Consejo de Ministros, el 17 de febrero de 1995, constituye el instrumento de coordinación de las inversiones que la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales deben acometer en cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE.

El tiempo transcurrido hasta la fecha, junto a la alteración del marco básico estatal en materia de tratamiento de aguas residuales urbanas, ha puesto de manifiesto una serie de insuficiencias en el régimen legal inicialmente establecido, que se ha ido subsanando por las reformas parciales acometidas por las Leyes 4/1996, de 20 de diciembre y 9/1997, de 22 de diciembre. Esas insuficiencias se referían particularmente tanto a la organización encargada del cumplimiento de las finalidades de la Ley, como a los elementos esenciales del canon de saneamiento.

La reciente constitución del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, expresión del Pacto Local y de una inequívoca voluntad de cooperación entre la Administración regional y las Entidades Locales, profundamente respetuosa y potenciadora de la autonomía local, sienta las bases organizativas adecuadas para, desde la unión de esfuerzos, hacer frente al reto común que supone que el tratamiento de las aguas residuales esté plenamente operativo en el horizonte temporal del año 2005. El proceso de reflexión ha madurado suficientemente y parece necesario acometer una profunda reforma de la Ley 7/1994, de 19 julio, como la que ahora se propone.

II