Orden IET/289/2015, de 20 de febrero, por la que se establecen las obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética en el año 2015

La Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, (en adelante la Directiva) por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, crea un marco común para fomentar la eficiencia energética dentro de la Unión y establece acciones concretas a fin de alcanzar el considerable potencial de ahorro de energía no realizado.

La Directiva establece en su artículo 7 la obligación de justificar una cantidad de ahorro de energía para 2020. En cumplimiento de esta obligación, España ha comunicado a la Comisión Europea un objetivo de 15.320 ktep de ahorro energético acumulado para el periodo 2014 a 2020, objetivo que se ha incrementado hasta los 15.979 ktep según la última revisión de la metodología realizada por la Comisión Europea.

Por otra parte, el artículo 7 de la Directiva, determina que cada Estado miembro establecerá un sistema de obligaciones de eficiencia energética, mediante el cual los distribuidores de energía y/o las empresas minoristas de venta de energía quedarán obligados a alcanzar en el año 2020 el objetivo de ahorro indicado mediante la consecución anual, a partir del año 2014, de un ahorro equivalente al 1,5 % de sus ventas anuales de energía.

En consecuencia, el Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y eficiencia, tramitado como Proyecto de Ley y aprobado como Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y eficiencia, establece un sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética en virtud del cual se asignará a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, a los operadores de productos petrolíferos al por mayor, y a los operadores de gases licuados de petróleo al por mayor, en adelante, sujetos obligados del sistema de obligaciones, una cuota anual de ahorro energético de ámbito nacional, denominada obligaciones de ahorro.

Para hacer efectivo el cumplimiento de las obligaciones anuales de ahorro energético, los sujetos obligados deberán realizar una contribución financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, a ingresar en tres pagos a lo largo de 2015, no más tarde del 28 de febrero, del 30 de abril y del 30 de junio de cada año, por el importe resultante de multiplicar su obligación de ahorro anual por la equivalencia financiera correspondiente.

Este Fondo, creado sin personalidad jurídica propia, permitirá la puesta en marcha de mecanismos de apoyo económico y financiero, asistencia técnica, formación e información u otras medidas que permitan aumentar la eficiencia energética en los diferentes sectores y ayudar a conseguir el objetivo de ahorro establecido.

Asimismo, en la citada Ley 18/2014, de 15 de octubre, se establece el procedimiento de gestión del citado Fondo y la forma en que será dotado económicamente.

Por tanto, la presente orden da cumplimiento al artículo 70.1 de la citada Ley 18/2014, de 15 de octubre, mediante el establecimiento de:

Para fijar los porcentajes de reparto de la obligación para los sujetos obligados se ha tenido en cuenta la información remitida por dichos sujetos sobre sus datos de ventas de energía correspondientes al año 2013, expresados en GWh, así como la información disponible en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos. En aquellos casos en los que los sujetos obligados no han remitido la información solicitada, se ha tenido en cuenta para los cálculos la información disponible en las mencionadas Comisión y Corporación.

Cabe señalar que, tal y como se establece en el artículo 75.5 de la anteriormente mencionada Ley 18/2014, de 15 de octubre, se han tenido en cuenta las variaciones que se derivan de los datos suministrados por los sujetos obligados correspondientes al año 2012 relativos a dichos sujetos obligados, porcentajes, ventas y demás variables, y los fijados en el anexo XII de la citada ley.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 70 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, lo dispuesto en la presente orden ha sido informado al Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía.

En la elaboración de esta orden se ha realizado el preceptivo trámite de audiencia mediante su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» con fecha 3 de febrero de 2015.

Con fecha 11 de febrero de 2015, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía ha emitido informe sobre la presente orden.

Mediante Acuerdo de 19 de febrero de 2015, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos ha autorizado al Ministro de Industria, Energía y Turismo a dictar la presente orden.

En su virtud, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, resuelvo:

Primero. Obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia en 2015.

1. Para el año 2015 se establece un objetivo de ahorro agregado de 262 kteps o 3.046,51 GWh.

2. La equivalencia financiera se establece para el año 2015 en 0,789728 millones de euros por ktep ahorrado, o 67.916,58 euros por GWh ahorrado.

3. En el anexo I de la presente orden, se establece la metodología empleada para asignar las obligaciones de ahorro y su equivalencia económica para el año 2015.

4. Por su parte, en la tabla del anexo II se establecen los sujetos obligados, las cuotas respectivas de obligaciones de ahorro y su equivalencia económica para el periodo de aplicación correspondiente al año 2015, resultantes de aplicar los criterios establecidos en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y eficiencia, todo ello sin perjuicio del régimen sancionador aplicable en el caso de incumplimiento de las obligación exigibles a los sujetos obligados.

Segundo. Eficacia.

La presente orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo con arreglo a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, o potestativamente y con carácter previo, recurso administrativo de reposición en el plazo de un mes ante el mismo órgano que lo dictó.

Madrid, 20 de febrero de 2015.–El Ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria López.

ANEXO I. Metodología empleada para asignar las obligaciones de ahorro y el importe equivalente para el año 2015

Tal y como se establece en el artículo 75.5 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, competitividad y eficiencia, para la asignación de las obligaciones de ahorro y su importe económico equivalente, para cada uno de los sujetos obligados en el periodo de aplicación correspondiente al año 2015, se han tenido en cuenta las variaciones derivadas de los datos suministrados por los citados sujetos correspondientes al año 2012 y los fijados en el anexo XII de la citada Ley.

Los cálculos han sido realizados con base en la siguiente metodología:

1. Se ha calculado la aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética de los sujetos obligados en el año 2015 sin tener en cuenta los posibles ajustes correspondientes a las obligaciones del año 2014.

Para ello, se ha repartido el objetivo de ahorro anual del año 2015 (262 kteps) entre los sujetos obligados proporcionalmente, en el caso de las comercializadoras de gas y electricidad, al volumen de sus ventas de energía final a nivel nacional a consumidores finales, y en el caso de los operadores al por mayor de productos petrolíferos y gases licuados del petróleo, al volumen de sus ventas de energía final a nivel nacional para su posterior distribución al por menor y a consumidores finales, durante el año 2013. Cabe señalar que en aquellos casos en los que los sujetos obligados no hayan remitido la información solicitada, se ha tenido en cuenta para los cálculos la información disponible en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos.

La equivalencia financiera para el año 2015 considerada, de acuerdo con el apartado primero de la presente orden, corresponde a 0,789728 millones de euros por ktep ahorrado o 67.916,58 euros por GWh ahorrado.

2. A partir de los datos suministrados por los citados sujetos obligados con respecto a sus ventas de energía en el año 2012, y habiendo sido éstos comparados con la información disponible en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES), se han determinado las desviaciones con respecto a las ventas de energía del año 2012 de dichos sujetos, que habían sido fijadas en el anexo XII de la citada Ley 18/2014, de 15 de octubre. Cabe señalar que en aquellos casos en los que los sujetos obligados no hayan remitido la información, se ha tenido en cuenta para los cálculos la información disponible en las mencionadas Comisión y Corporación.

Con esta información se ha calculado, para cada uno de los sujetos obligados, las variaciones de los importes económicos equivalentes a las correspondientes obligaciones de ahorro establecidas en la Ley 18/2014, de acuerdo con lo establecido en el artículo 75.5 de la citada Ley (0,789728 millones de euros por ktep ahorrado o 67.916,58 euros por GWh ahorrado) y manteniendo el mismo objetivo de ahorro anual (131 kteps o 1.523,26 GWh).

3. Por último, se fijan las obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética de los sujetos obligados en el año 2015 considerando los ajustes de 2014.

Para ello se ha calculado la diferencia entre la aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética de los sujetos obligados en el año 2015 sin tener en cuenta los ajustes conforme el apartado 1 y los ajustes de 2014 resultantes conforme al apartado 2.

Cabe señalar que en la tabla del anexo II, a aquellos sujetos obligados que como consecuencia de las variaciones calculadas les corresponda una aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética negativa, se les ha asignado en el citado anexo el valor cero como importe económico equivalente a su obligación para el año 2015.

Figuran sin datos aquellos sujetos obligados que no han aportado información y tampoco se dispone de ella en la CNMC ni en CORES.

ANEXO II. Aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética en el año 2015

Tipo de sujeto obligado:

• ee- Comercializador de energía eléctrica.

• g- Comercializador de gas.

• pp- Operador de Productos Petrolíferos al por mayor.

• glp- Operador de gases licuados de petróleo al por mayor.

(*) Sujetos que no han cumplido con la obligación establecida en el artículo 70.2 de la Ley 18/2014 lo que implicará, en su caso, la iniciación del correspondiente procedimiento sancionador. En estos casos, las obligaciones se han establecido a partir de la información disponible en CORES y/o CNMC.

(**) Sujetos que no han cumplido con la obligación establecida en el artículo 70.2 de la Ley 18/2014 lo que implicará, en su caso, la iniciación del correspondiente procedimiento sancionador. No se dispone de información en CORES y/o CNMC para poder establecer la correspondiente obligación.

(***) Sujetos que han iniciado la actividad en el año 2014.