LegalizeActa de la IX Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Salvadoreña de Cooperación por la que se aprueba el Marco de Asociación País El Salvador-España 2023-2026, hecho en San Salvador el 15 de marzo de 2023
Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.
Para el resultado de desarrollo 1, Presidencia de la República, Banco de Desarrollo de El Salvador (BANDESAL), Centro de Desarrollo de la Pesca y la Agricultura (CENDEPESCA), Consejo Nacional de Energía (CNE), Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador (COAMSS), Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Cultura (MICULTURA), Ministerio de Economía (MINEC), Ministerio de Turismo (MINTUR), Ministerio de Desarrollo Local (MINDEL), Ministerio de Vivienda, RECODEL, Secretaría de Innovación, Viceministerio de Ordenamiento Territorial, gobiernos locales, mancomunidades, ONGD locales, cooperativas, gremiales empresariales, instituciones bancarias, universidades, y plataformas de sociedad civil (soberanía alimentaria, mesa justicia climática, mesa de gestión de riesgos).
Para el resultado de desarrollo 2 se cuenta, entre otros, con CONAMYPE, CONNA, INJUVE, INSAFORP, ISDEMU, ISNA, MICULTURA, MINEDUCYT, MINSAL, Ministerio de Trabajo, MARM, Secretaría de Innovación, Municipalidades, comunidades educativas (padres, madres, docentes, etc.), las plataformas educativas, sociedad civil, ONG y universidades.
Para el resultado de desarrollo 3 se cuenta, entre otros, con Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Salud, ISDEMU, Ministerio de Desarrollo Local/Ciudad Mujer, Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (CONNA), Dirección General de Estadística y Censo (DIGESTYC), Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y órganos judiciales (Ministerio Público, Fiscalía General de la República, Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Ministerio de Trabajo, Unidad Técnica del Sector Justicia (UTE), Unidades municipales de la mujer, Comités municipales de prevención de violencia contra las mujer, Unidades de género en distintas instituciones, Ministerio de Cultura, Tribunal Supremo Electoral, Organizaciones de mujeres y feministas, Foro Nacional de Salud, Alianza intersectorial para jóvenes y adolescentes, Alianza por los derechos sexuales y reproductivos, Articulación salvadoreña por el consenso de Montevideo, Movimiento de mujeres y feministas, Red feminista frente a la violencia contra las mujeres, Red de mujeres por la igualdad y una vida libre de violencia, Cooperativas y Bancos de mujeres, BANDESAL, INSAFORP, Banco de Fomento Agropecuario y Asociaciones de mujeres funcionarias y mujeres jueces.
Para el resultado de desarrollo 4 se cuenta, entre otros, con ANDA, MARN, Municipalidades, Juntas de agua, mancomunidades, MINSAL, ONG locales, empresa privada: sistemas autoabastecidos, Comisión presidencial de Proyectos estratégicos. Plataformas ciudadanas (Foro de Agua, Alianza contra la privatización), Microrregiones y Mancomunidades de la cuenca.
Para el resultado de desarrollo 5, se cuenta, entre otros con Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, Instituto de Acceso a la Información Pública, PDDH, FiscalíaGeneral de la República, Oficina de información y respuesta de los ministerios, Sociedad civil, Plataformas, Medios de comunicación, Universidades, Procuraduría General de la República, Municipalidades, MINSAL, INJUVE, MINEDUCYT, Secretaría de Innovación, ISDEMU, Ministerio de Cultura, así como otras instituciones de los Órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Administración General del Estado y otras entidades que integran el sector público institucional estatal.
La Administración General del Estado (AGE) española está representada en El Salvador por la Embajada de España en San Salvador, la AECID a través de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) y el Centro Cultural de España en El Salvador (CCESV) como Unidades de Cooperación en el Exterior, y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a través de la Oficina Económica y Comercial.
El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUC), a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano responsable de planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la política de cooperación internacional para el desarrollo. Adscrita a esta Secretaría de Estado, la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID) se encarga del fomento, gestión y ejecución de esta política a través de distintas modalidades e instrumentos.
Para el desarrollo de este MAP se contará con la participación de distintos ministerios, como el Ministerio de Trabajo y Economía Social, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Ministerio de Educación y Formación Profesional, el Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico o el Ministerio de Igualdad. Se contará igualmente con la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), fundación del sector público que gestiona proyectos de cooperación internacional en el marco de la Agenda 2030, y con el Instituto de Estudios Fiscales para la reforma del sistema fiscal salvadoreño.
Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Las Comunidades Autónomas de Andalucía y Cataluña, con cooperación directa en el país, participarán activamente en el MAP. Además, en los últimos años, las Comunidades Autónomas de Aragón, Baleares, Canarias, Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Navarra, País Vasco y Valencia han financiado proyectos en El Salvador a través de subvenciones a ONGD y otras instituciones y se espera que lo puedan seguir haciendo en el marco de este nuevo MAP. Entre las entidades locales que cooperan con El Salvador destacan el Fons Catalá y el Euskal Fondoa.
Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo.
Las ONGD españolas canalizaron en el periodo 2016-2019 más de 88 millones de euros de Ayuda Oficial al Desarrollo, y en los próximos años seguirán siendo un actor fundamental para el desarrollo del nuevo MAP.
Más de veinticinco ONGD españolas cuentan con presencia en El Salvador (nombradas en la sección de Principales actores de la Cooperación al Desarrollo). Dado que muchas de las líneas de actuación de estas ONGD tienen cabida en el nuevo MAP, y que una parte importante de su financiación proviene de subvenciones de las administraciones públicas españolas, se espera que la mayoría de las ONGD continúen con su trabajo en El Salvador y participen del MAP.
Unión Europea.
La Unión Europea seguirá siendo uno de los principales actores de cooperación en El Salvador. La cooperación española buscará la complementariedad y coordinación con la Unión Europea y sus Estados Miembros, a través del enfoque Team Europe y mediante la participación en las Team Europe Initiatives (TEI), por ejemplo en la iniciativa «Digital Jobs» orientada a la promoción del trabajo decente para población joven que se encuadra en el resultado de desarrollo 2, como con el mecanismo de cooperación delegada y cofinanciación de iniciativas que se pueden encuadrar en el resto de los resultados de desarrollo.
En el momento de redactar este MAP, la UE y los Estados Miembros están elaborando la programación conjunta del nuevo ciclo de cooperación (2021-2027), y disponer de este MAP será un elemento importante para la coordinación de líneas de trabajo y reparto de tareas.
Organismos Internacionales.
El Salvador cuenta con la presencia de 13 agencias de la ONU (FAO, FIDA, OIM, ONU MUJERES, ONUSIDA, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNODC, UNOPS, PMA, OMS) y otras agencias como la UNESCO también trabajan en el país, aunque no tenga presencia física. La coordinación de los diferentes actores de la Cooperación Española con los organismos internacionales se hace tanto a través de comisiones sectoriales donde participan múltiples actores, como de forma bilateral; por lo que en la ejecución de este MAP se reforzará la coordinación y el intercambio de información con las agencias mencionadas, así como con el Banco Mundial.
A nivel centroamericano, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) seguirá siendo un socio preferente de la Cooperación Española.
Sector privado empresarial –organizaciones empresariales y empresas-.
Existen distintas empresas españolas operando en El Salvador, como por ejemplo Mapfre en el sector seguros, Grupo Calvo en el sector pesquero, o Santillana en el sector editorial. Se plantea investigar las posibilidades de integración del sector empresarial especialmente en los objetivos de desarrollo 1 y 2, a través del intercambio de conocimientos, transferencia de tecnología, el apoyo a la formación profesional, o el desarrollo Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo (APPD) con la AECID.
Universidades y centros docentes y de investigación.
Si bien la parte de AOD aportada por las universidades ha sido poco significativa en el MAP anterior (menos del 1%), las universidades, centros docentes y de investigación tienen un papel importante en la generación y transmisión de conocimiento, y en la formación de recursos humanos. El Centro Tecnológico del Mar (CETMAR) participará en el objetivo de desarrollo 1, y el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) puede participar en el objetivo de desarrollo 4. A su vez las universidades seguirán con su labor de formación e investigación en El Salvador.
3.2 Modalidades e instrumentos.
Para dotar de flexibilidad la ejecución de este MAP y permitir adaptarse a una situación que cambie, se podrán utilizar todos los instrumentos de que dispone la Cooperación Española. La ayuda bilateral directa se canalizará principalmente con organismos públicos y con Organizaciones de la Sociedad Civil salvadoreña, mientras que la ayuda bilateral indirecta será canalizada principalmente a través de ONGD españolas y una parte seguirá orientándose a ayuda multilateral con organismos internacionales.
A continuación, se describen los principales instrumentales que son susceptibles de ser utilizados por la mayor parte de la AOD española durante el período de ejecución del MAP:
Proyectos y programas.
El papel de las ONGD españolas en El Salvador es fundamental. La mayoría de la AOD española gestionada por ONGD se canaliza a través de convocatorias de subvenciones en la modalidad de concurrencia competitiva, a saber, la de proyectos de desarrollo, la de acciones humanitarias, la de acciones de innovación, la convocatoria de convenios de AECID de desarrollo y de convenios de emergencia y las convocatorias de proyectos de la cooperación descentralizada.
Para la consecución de los resultados de desarrollo identificados, las ONGD españolas cuentan con la colaboración de OSC salvadoreñas, siendo estas últimas un elemento clave en la implementación de las intervenciones de las Cooperación Española.
Cooperación Técnica.
La cooperación técnica es definida por la AECID como el conjunto de actividades financiadas por un país donante dirigidas a la transferencia de conocimientos para el fortalecimiento de capacidades institucionales y de recursos humanos en los distintos ámbitos del país socio. Es, en consecuencia, un término genérico que cubre las contribuciones al desarrollo realizadas principalmente a través de la formación, la capacitación y la ayuda técnica.
La Cooperación Española en El Salvador se podrá utilizar para la consecución de todos los resultados de desarrollo del MAP, siendo especialmente adecuada para el RI 5.2. de refuerzo de los sistemas de gestión del sector público.
Cooperación Multilateral.
Las Agencias de las Naciones Unidas seguirán siendo socias prioritarias de la cooperación española, y su participación se encuadrará en cada resultado de desarrollo como se detalla en el Anexo II de Red de Alianzas.
Cooperación Delegada (UE).
Los fondos delegados se articulan a través de la firma de acuerdos entre la UE o el Estado Miembro con un organismo ejecutor de España (AECID o FIIAPP principalmente), bien en forma de cooperación delegada, de blending (financiación combinada) o de subvenciones. La cooperación delegada es una modalidad de cooperación técnico-financiera con transferencia de los recursos y de la responsabilidad de seguimiento. Durante el período 2023-2026, la Cooperación Española se verá involucrada en varias operaciones de cooperación delegada que ya están en marcha, como Euroclima+, o que están en fase de estudio, como por ejemplo el programa de gestión integral del espacio público en el área metropolitana de San Salvador, que se encuadran dentro del RI 1.2., o el programa para de Empoderamiento económico de las mujeres en los municipios de pobreza extrema de El Salvador.
Reembolsable FONPRODE (Fondo para la Promoción del Desarrollo).
El FONPRODE es un instrumento financiero de la Cooperación Española que permite la concesión de créditos a los Estados, las aportaciones a Fondos de Inversión y la inclusión financiera o microfinanzas. La Cooperación Española ha utilizado extensamente este instrumento en El Salvador en los programas de agua y saneamiento, infraestructura vial y programas de microfinanzas, algunos de los cuales se prolongarán durante este MAP, pudiéndose aprobar nuevas operaciones especialmente en el ámbito del RD 1 de fin de la pobreza y RD 4 de agua y saneamiento.
APPD.
La AECID define una APPD o Alianza Público-Privada para el Desarrollo como una relación voluntaria, colaborativa y formal entre la AECID, las administraciones públicas de los países socios y una o varias entidades del sector empresarial, de la sociedad civil y del ámbito universitario, de España, de los países socios o de terceros países, en la que se establece un objetivo común, con un demostrable impacto en desarrollo, y en la que se definen conjuntamente las responsabilidades y se asumen conjuntamente los recursos, los riesgos y los logros. Este instrumento se ha oficializado a través del Protocolo AECID para la gestión de Alianzas Público-Privadas para El Desarrollo (APPD) y existe voluntad por parte de la AECID para que esta herramienta tenga una importancia creciente en la Cooperación Española.
A lo largo del presente MAP se estudiarán las posibilidades y oportunidades de desarrollar APPD con el fin de contribuir al desarrollo de El Salvador y así integrar al sector empresarial español de forma más activa en la CE.
3.3 Recursos.
El presente MAP no implica compromisos financieros; dichos compromisos se establecerán en documentos posteriores correspondientes a las diferentes intervenciones. La asignación definitiva estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria.
Todos los actores de la Cooperación Española involucrados en este MAP deberán planificar sus actuaciones para que la mayor parte de los recursos económicos destinados a El Salvador estén alineados con los objetivos acordados y se encuadren en los resultados de desarrollo e intermedios reflejados en el presente MAP, o en las futuras revisiones que puedan darse.
Se estima que la AOD española para el periodo 2023-2026 dedicada a El Salvador será de un aproximado de 110,25 millones de euros, de los cuales 67,18 millones serían donación y 43,07 millones, crédito rembolsable. Entre los actores de la Cooperación Española destaca la AECID con una previsión presupuestaria estimada de 63,66 millones de euros, un 57,7% del total estimado.
A continuación, se hace un ejercicio de distribución por resultados de desarrollo de la AOD española para el periodo 2023-2026. Esta distribución es orientativa y al trabajar desde un enfoque integral y multisectorial, la distribución por resultados de desarrollo no deja de ser una aproximación ya que algunas intervenciones contribuyen a varios resultados a la vez, de manera simultánea y/o complementaria.
3.4 Riesgos.
Los principales riesgos identificados que podrían afectar el cumplimiento de los resultados de desarrollo se agrupan en tres categorías: medioambientales, económicos e institucionales-políticos, que se describen a continuación.
Riesgos medioambientales.
Los principales riesgos ambientales que enfrenta El Salvador derivan del deterioro actual de los ecosistemas naturales y los fenómenos meteorológicos extremos, que se verán agudizados por el cambio climático, cuyos efectos impactarán en la disponibilidad hídrica, la agricultura, pesca y acuicultura, la seguridad alimentaria o la infraestructura, con una mayor afectación en la zona costera-marina y en la región oriental del país.
Estos riesgos deben tenerse especialmente en cuenta en el RD 1. de fin de la pobreza, y RD 4. de acceso al agua y saneamiento. Para atenuar esto se incorporará un enfoque medioambiental y climático en todas las intervenciones con una lógica de gestión y reducción de riesgos y resiliencia, y en el caso del RD 4. de acceso al agua se hará una gestión integral de los proyectos con un enfoque de cuenca.
Riesgos económicos.
El entorno económico de El Salvador va a condicionar todos los resultados de desarrollo. Especialmente, en el RD 1. de fin de la pobreza a través de la recuperación económica, es necesario vigilar el contexto macroeconómico para que en el caso de que existan riesgos de inflación que comprometan los beneficios o una reducción de la demanda se puedan elaborar planes de respuesta.
Por otra parte, en todos los resultados de desarrollo existe el riesgo de que no haya recursos en el futuro para garantizar la sostenibilidad de los logros alcanzados, por lo que es necesario impulsar y trabajar con marcos institucionales que tengan una visión de largo plazo.
Riesgos institucionales y políticos.
Entre los riesgos institucionales y políticos se plantean la falta de integración de políticas y programas, falta de relaciones institucionales sólidas con la sociedad civil, normas legales inadecuadas, enfoque de género ilimitado en las políticas e instituciones, compromisos políticos que no vayan acompañados de los recursos necesarios, insuficiente coordinación entre actores, falta de información y estadísticas, falta de desarrollo tecnológico de las instituciones, etc.
Adicionalmente, existe el riesgo de que la falta de datos dificulte el establecimiento de las líneas de base y de la medición de los alcances, dificultando por tanto el seguimiento y evaluación del MAP, por lo que es necesario establecer desde el primer momento un sistema de medición robusto.
Para atenuar estos riesgos se trabajará en el fortalecimiento institucional y en el diálogo continuo con todos los actores nacionales.
4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
Al margen de lo que se plantea a continuación en materia de seguimiento, evaluación y rendición mutua de cuentas, es posible que sea necesario realizar una actualización del Marco de Resultados si el Gobierno de El Salvador aprueba una estrategia nacional de desarrollo, o el Gobierno de España un nuevo Plan Director. Los eventuales ajustes permitirán asegurar un seguimiento más adecuado y mejor alineado con las prioridades de los Gobiernos.
También será necesario tener en cuenta los documentos de planificación que desarrollen la Unión Europea y las Agencias de las Naciones Unidas, para garantizar la armonización entre donantes y una gestión eficiente por resultados de desarrollo.
Por otra parte, el sistema de monitoreo de los indicadores del Plan de Desarrollo Social 2019-2024, ha contado con apoyo financiero de AECID en 2021 dando continuidad a este esfuerzo de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
4.1 Seguimiento.
El objetivo del seguimiento del MAP es velar por la adecuada contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país. Para ello, se tratará de disponer periódicamente de una visión en conjunto del grado de avance en el logro de los Resultados de Desarrollo e Intermedios contenidos en el MAP, así como los aspectos más relevantes surgidos durante la ejecución del MAP.
El seguimiento se abordará desde dos ámbitos: seguimiento estratégico y seguimiento técnico, que se realizarán bianualmente a partir del segundo año de vigencia del MAP.
El seguimiento técnico consistirá en el seguimiento de los resultados intermedios de la Cooperación Española a través de la medición de los indicadores. Para ello, en el primer año de vigencia del MAP, se revisará y ajustará el marco normativo y metas de referencia, especialmente las políticas transversales referidas a niñez, mujeres, LGBTI, medioambiente y diversidad cultural, junto con los indicadores de la Matriz de Seguimiento de Resultados de modo de que sean específicos, concretos, accesibles y fácilmente medibles.
En caso de que se presenten dificultades para realizar la medición de estos indicadores, o de forma adicional a esta medición, se procederá a seleccionar intervenciones relevantes sobre las que hacer un seguimiento más preciso, de acuerdo con tres criterios: su impacto, el monto financiero y la importancia política o de otro tipo.
Para realizar el seguimiento se crearán una Comisión Estratégica y otra Técnica, que serán las encargadas de recabar la información de seguimiento de sus respectivas instituciones ejecutoras de intervenciones de este MAP.
4.2 Evaluación y revisión.
Con tiempo suficiente para disponer de ella al inicio de la elaboración del siguiente MAP y previa comunicación a la DGPOLDES, se procederá a realizar una evaluación intermedia y una final externa de cierre del MAP.
Para ello, se establecerá un Comité de Gestión liderado por la Comisión Estratégica/Técnica, quienes se encargarán de la aprobación formal de los términos de referencia de la evaluación, del contrato del equipo evaluador y de velar porque se desarrolle según las fases previstas, coordinando y promoviendo la participación de todos los actores.
Todo este proceso será liderado en terreno por la OTC y la institución en que delegue el Gobierno de El Salvador, quienes mantendrán una comunicación continua y fluida con los actores de ambos países involucrados en el desarrollo de este Marco de Asociación.
La OTC será también la responsable de elaborar en coordinación con todos los actores, la respuesta de gestión y el plan de mejora, y presentará los resultados de la evaluación a la sede una vez finalizada, a tiempo para iniciar la planificación del nuevo MAP.
El informe de evaluación de cierre del MAP y su resumen ejecutivo serán publicados en la web de la Cooperación Española, del MAEUEC y de la AECID.
Además, de la evaluación final se hará un seguimiento técnico y estratégico de su desarrollo cada dos años.
4.3 Rendición Mutua de Cuentas y Transparencia.
En aras de la transparencia y la debida rendición de cuentas mutua se trasladará las actividades del MAP a los actores involucrados y a las ciudadanías de España y El Salvador, especialmente el documento aprobado, los informes anuales de seguimiento y las evaluaciones.
Las Comisiones Estratégica y Técnica son los órganos responsables del diseño e implantación de la rendición de cuentas mutua del MAP. En este ámbito, establecerán medidas adicionales a las descritas anteriormente, para la comunicación y debida transparencia de la actuación del MAP, con el objeto de difundir el trabajo conjunto, los resultados alcanzados, y las oportunidades que se ofrecen, así como los retos a los que deben hacer frente en sus actividades en el país.
Serán la Cooperación Española en El Salvador y las instituciones y actores del país asociado quienes llevarán a cabo las medidas de comunicación y transparencia que se establezcan.
Adicionalmente, la Cooperación Española aprovechará las instancias y grupos de coordinación en los que participa con actores europeos o multilaterales, ONGD y cooperación descentralizada, con el fin de garantizar la transparencia de sus acciones y la búsqueda de mecanismos efectivos de rendición de cuentas.
ANEXO I. Marco de resultados
| Documentos/Metas de referencia | ODS/Metas | Líneas de acción de la CE (V Plan Director) | Resultados de Desarrollo (RD) | Resultado Intermedio (RI) |
|---|---|---|---|---|
| Política de Desarrollo de El Salvador | Prioridades de la Cooperación Española | Prioridades de la Cooperación Española | Marco de resultado acordado | Marco de resultado acordado |
| Plan Maestro de Rescate Agropecuario, Política Nacional Agropecuaria, Ley de Agricultura Familiar, Política Energética Nacional, Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio Ambiente, Compromisos Nacionales de CC: NDC, Directrices de zonificación ambiental del MARN, PREP:Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes, ley de cultura, ley especial de protección al patrimonio cultural de El Salvador, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad Ley de Desarrollo y Protección Social. Meta de referencia: recuperar la situación previa la COVID-19 a la mayor brevedad posible. | ODS 1. Fin de la Pobreza. Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas apropiadas de protección social. | L.A. 1.3.A. Reforzar redes de contingencia para la reducir la inseguridad frente a las crisis y evitar los riesgos de recaída en la pobreza. | RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. |
| Política Energética Nacional, Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio Ambiente, Compromisos Nacionales de CC: NDC, PMDOT-AMSS, Directrices de zonificación ambiental del MARN, PREP:Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes, ley de cultura, ley especial de protección al patrimonio cultural de EL Salvador, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador, y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Meta de referencia: reducir la proporción del área de ecosistemas y paisajes degradados. | ODS 1. Fin de la Pobreza. Meta 1.5. Fomentar la resiliencia de las personas en situación de pobreza y las personas que se encuentran en situaciones vulnerables. Metas relacionadas: 13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países 11.b. De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles. | L.A. 1.5.A. Apoyar a las Administraciones Públicas para garantizar una prevención y respuesta efectiva ante desastres. | RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental. |
| Plan estratégico institucional del MINEDUCYT (Plan Torogoz) alineado al plan social, política Crecer Juntos, Agenda digital 2020-2030 Secretaría de innovación, Política Nacional de Formación Docente. Ley General de Educación. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y en Adolescentes, Política de Género del MINEDUCYT y su Plan de implementación, Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley especial para la atención y protección integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno, Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción. Metas de referencia: reducción de la proporción de personas con necesidades educativas sin escolarizar, reducción de la deserción y reprobación escolar, y aumentar la calidad del sistema educativo. | ODS 4. Educación de calidad Meta 4.1. Favorecer la enseñanza gratuita, equitativa y de calidad y que los niños y niñas terminen sus ciclos educativos. | L.A. 4.1.A. Apoyar a los países en la mejora de la calidad de sus sistemas educativos públicos. | RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. |
| El MINEDUCYT incluye información- Plan estratégico institucional, alineado al plan de bienestar social (en construcción) Agenda digital 2020-2030 Secretaría de innovación. Política Nacional de Formación Docente. Ley General de Educación. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y en Adolescentes, Política de Género del MINEDUCYT y su Plan de implementación, Ley Especial contra la Trata de Personas, Ley de Violencia Intrafamiliar, Política de salud sexual y reproductiva del MINSAL, Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley de Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Ley especial para la atención y protección integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno, Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción, Ley de Desarrollo y Protección Social. Meta de referencia: aumentar el número de personas con competencias para el empleo. | ODS 4. Educación de calidad Meta 4.4. Aumentar la población con las competencias técnicas y profesionales para acceder al empleo Meta 4.7. Asegurar la adquisición de conocimientos necesarios para promover el desarrollo sostenible en todas sus variantes Otras metas: 4.5. Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables. | L.A. 4.4.A. Capacitar a los más vulnerables en su formación técnica y profesional para favorecer su empleabilidad L.A. 4.7.A. Promover los procesos de educación y sensibilización L.A. 4.7.B. Fomentar las actividades culturales alternativas. | RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos culturales con un enfoque biocultural. |
| Plan Cuscatlán. Plan Nacional de Salud. Estrategia nacional intersectorial de prevención de embarazo en niñas y adolescentes ENIPENA. Política nacional de salud sexual y reproductiva Lineamientos del MINSAL para la atención de la población LGTBIQ y víctimas de violencia sexual. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Ley Especial contra la Trata de Personas, Ley de Violencia Intrafamiliar, Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley especial para la atención y protección integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno, Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción. Ley de Desarrollo y Protección Social. Meta de referencia: universalizar los servicios de salud sexual y reproductiva. | ODS 3. Salud y bienestar Meta 3.8. Contribuir a la cobertura sanitaria universal Otras metas: 5.6. Acceso a la salud sexual y reproductiva. | L.A. 3.8.A. Mejorar la calidad de los Servicios sanitarios Nacionales de Salud. | RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBI. |
| Política de Acceso a una vida libre de violencia para las mujeres. Planes de la Comisión Técnica Especializada que implementan las entidades públicas. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Plan Nacional de Igualdad, Estrategia Nacional Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y en Adolescentes, Política de Género del MINEDUCYT y su Plan de implementación, Ley Especial contra la Trata de Personas, Ley de Violencia Intrafamiliar, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad, Ley especial para la atención y protección integral de personas en condición de desplazamiento forzado interno, Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Protocolo de Protección y Atención de Niñez y Adolescencia Migrante Salvadoreña, Política Nacional de Protección Integral de la niñez y de la Adolescencia y su Plan de Acción, Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Lineamientos técnicos para atención a personas víctimas de graves violaciones de Derechos Humanos del MINSAL, Lineamientos técnicos para la implementación y funcionamiento de las unidades de atención especializada para las mujeres afectadas por violencia. Ley de Desarrollo y Protección Social Meta de referencia: establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. | ODS 5. Igualdad de género Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación. | L.A. 5.2.A. Trabajar para garantizar que las mujeres víctimas de violencia de género están amparadas por marcos integrales que protegen eficazmente sus derechos. | RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas LGBTI, reciben servicios de atención integral especializada de calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). |
| Plan Nacional de Igualdad. Plan de Acción Nacional para la implementación de la resolución 1325. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Normativa del Tribunal Supremo Electoral relacionada con la violencia política contra las mujeres. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad. Código Municipal. Ley de Desarrollo y Protección Social. Metas de referencia: fortalecimiento de su autonomía económica, con el pleno acceso a una educación integral y una cultura que fomente la igualdad; a las garantías para sus derechos sexuales y reproductivos, el derecho a una vida libre de violencia y a su plena participación en todos los ámbitos de la vida social, política, económica y cultural del país. | ODS 5. Igualdad de género Meta 5.5. Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública. | L.A. 5.5.A. Apoyar un marco jurídico e institucional propicio para la incorporación y transversalidad de la igualdad de género en las políticas públicas y en la sociedad L.A. 5.5.B. Fomentar actuaciones dirigidas a que las mujeres refuercen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública L.A. 5.5.C. Potenciar el acceso de las mujeres a recursos económicos (tierra, crédito, etc.). | RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres. |
| PNGIRH, PLANAPS, Política Energética Nacional, Ley de Medio Ambiente, Política Nacional de Medio Ambiente, Compromisos Nacionales de CC (NDC). Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres. Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad. Ley de Desarrollo y Protección Social. Código Municipal Meta de referencia: asegurar a la población salvadoreña, el acceso pleno y permanente a los servicios de agua potable y saneamiento. | ODS 6. Agua limpia y saneamiento Meta 6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable Meta 6.2. Lograr el acceso equitativo a servicios básicos de saneamiento e higiene Meta 6.5. Mejorar la gestión integrada de recursos hídricos. | L.A. 6.1.A. Ampliar la cobertura del servicio de agua potable LA: 6.2.A. Fomentar el desarrollo de infraestructuras de acceso a servicios básicos de saneamiento L.A. 6.5.A. Apoyar la gobernanza del agua y la gestión integral de los recursos hídricos. | RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, saneamiento e higiene con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso hídrico. | RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. |
| Agenda digital 2020-2030, Plan Control Territorial, Ley de acceso a la información pública, Ley de ética gubernamental, Política de participación ciudadana, Política de seguridad ciudadana, Política de participación ciudadana, Ley de acceso a la información pública, Ley de ética gubernamental, Plan control territorial, Política de seguridad ciudadana. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres. Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad. Ley de Desarrollo y Protección Social. Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y contravenciones administrativas. Código Municipal. Meta de referencia: Consolidación del Estado de Derecho. | ODS 16. Paz, justicia e instituciones sólidas Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | L.A. 16.3.B. Trabajar para garantizar que los ciudadanos conozcan sus derechos legales y cómo ejercerlos. | RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una ciudadanía activa. |
| Agenda digital 2020-2030, Plan Control Territorial, Ley de acceso a la información pública, Ley de ética gubernamental, Política de participación ciudadana, Política de seguridad ciudadana, Política de participación ciudadana, Ley de acceso a la información pública, Ley de ética gubernamental, Plan control territorial, Política de seguridad ciudadana. Plan Nacional de Pueblos indígenas de El Salvador PLANPIES y Política de pueblos indígenas. Ley de Igualdad, Equidad y erradicación de la discriminación contra las mujeres (LIE), Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres. Ley de Protección integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), Ley General de Juventudes, Ley Especial de Inclusión de Personas con Discapacidad. Ley de Desarrollo y Protección Social. Ley Marco para la Convivencia Ciudadana y contravenciones administrativas. Código Municipal. Meta de referencia: Consolidación del Estado de Derecho. | ODS 16. Paz, justicia e instituciones sólidas Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas Otras metas: 16.7 Decisiones inclusivas, participativas y representativas. | L.A. 16.6.A. Fortalecer los sistemas de gestión del sector público. | RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. |
ANEXO I BIS. Marco de resultados (en construcción)(1)
(1) Durante el primer año de vigencia del MAP se definirán los indicadores para que sean específicos, concretos y fácilmente medibles.
| Resultados de Desarrollo (RD) | Resultado Intermedio (RI) | Zona geográfica | Indicadores (a definir en el primer año) | Fuentes de verificación(id) | Línea de base(id) | Meta (id) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Marco de resultado acordado | Marco de resultado acordado | Marco de Resultados | Marco de Resultados | Marco de Resultados | Marco de Resultados | Marco de Resultados |
| RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. | Nivel nacional. | ||||
| RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental. | Nivel nacional. | ||||
| RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. | Nivel nacional. | ||||
| RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos culturales con un enfoque biocultural. | Nivel nacional. | ||||
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ. | Nivel nacional. | ||||
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas LGBTIQ, reciben servicios de atención integrales especializada de calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). | Nivel nacional. | ||||
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres. | Nivel nacional. | ||||
| RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, saneamiento e higiene con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso hídrico. | RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. | Nivel nacional. | ||||
| RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una ciudadanía activa. | Nivel nacional. | ||||
| RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. | Nivel nacional. |
ANEXO II. Red de alianzas
| Resultados de Desarrollo (RD) | Resultado Intermedio (RI) | Zona geográfica | Lidera | Participa | Contribuye | Actores del país asociado | Actores de otros países | Actores multilaterales | Modalidades | Instrumentos |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Marco de resultado acordado | Marco de resultado acordado | Marco de Resultados | Actores de la Cooperación Española | Actores de la Cooperación Española | Actores de la Cooperación Española | Actores del país asociado | Actores de otros países | Actores multilaterales | Modalidades | Instrumentos |
| RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. | Nivel nacional. | AECID, AACID, ONGD. | Cooperación Descentralizada. | MAPA, ENESA, Universidades. Institutos de investigación CETMAR-Xunta de Galicia, sector privado, Cámara de Comercio. | MINEC, CONAMYPE, MICULTURA, MARN, MAG, COAMSS, MITUR, MINDEL, ONG locales, cooperativas, gremiales empresariales, BANDESAL, Universidades. Plataformas de sociedad civil (soberanía alimentaria, mesa justicia climática, mesa de gestión de riesgos...). Secretaria de Innovación. | UE, Luxemburgo, China. | FAO, FIDA, PNUD, OSPESCA. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica Microcréditos. |
| RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental. | Nivel nacional. | AECID, AACID, ONGD. | Cooperación Descentralizada. | MAPA, ENESA, Universidades, OECC. CETMAR-Xunta de Galicia. | MINEC, MICULTURA, MARN, MAG, COAMSS, MINDEL, ONG locales, Universidades, MGOBDT, MIVI, gobiernos locales, mancomunidades, RECODEL, CNE, CAPRES (Despacho de la comisionada presidencial para operaciones y gabinetes de gobierno. CENDEPESCA, CENTA (plataformas de la sociedad civil). Alianzas de mujeres. | Japón, China, Alemania, UE. | PNUD, SICA, RIOCC. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica Cooperación delegada (Euroclima+) Cooperación financiera (FONPRODE). |
| RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. | Nivel nacional. | AECID, ONGD, Cooperación Descentralizada, Universidades. | MINEDUCYT - Sociedad civil - Comunidades educativas (padres, madres, docentes, etc.) - Plataformas educativas - ONG locales- Secretaría de innovación - CONNA - ISNA - Universidades -INJUVE. | Corea del Sur - USAID - Japón - China - UE - Cooperación Suiza - Google - Empresa privada. | UNICEF - FAO - UNESCO - ACNUR - ONU MUJERES - UNFPA. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. | ||
| RD 2. La población en condiciones de vulnerabilidad, en todas las edades, aumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos culturales con un enfoque biocultural. | Nivel nacional. | AECID, ONGD, Cooperación Descentralizada, Universidades. | CETMAR-Xunta de Galicia, sector privado, Cámara de Comercio. | INSAFORP - MICULTURA - Secretaría de innovación - MINSAL - ISDEMU - CONAMYPE - MTPS - INJUVE – Municipalidades- MARN - INJUVE. | Empresa privada - UE –Coop. italiana - USAID - Qatar. | UNICEF - UNESCO - ONU MUJERES. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. | |
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ. | Nivel nacional. | AECID, ONGD. | Cooperación Descentralizada. | Instancias del Estado: MINSAL, INS, ISDEMU, Ciudad Mujer, CONNA, DIGESTYC, Comités municipales de prevención de violencia contra las mujeres, INJUVE. Organizaciones de mujeres y feministas Foro nacional de salud Alianza intersectorial para jóvenes y adolescentes Alianza por los derechos sexuales y reproductivos Articulación salvadoreña por el consenso de Montevideo. | ONU Mujeres, PNUD, UNFPA SICA/COMISCA. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. | ||
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas LGBTIQ, reciben servicios de atención integral especializada de calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). | Nivel nacional. | AECID, ONGD. | Cooperación Descentralizada. | Instancias del estado: MINSAL, ISDEMU, Ciudad Mujer, CONNA, DIGESTYC, Comités municipales de prevención de violencia contra las mujeres, INJUVE,MJSP y órganos judiciales (PGR, FGR, CSJ, CNJ) PDDH, UTE, Unidades municipales de la mujer, Unidades de género en distintas instituciones, MICULTURA, MINEDUCYT,MTPS Movimiento de mujeres y feministas Red feminista frente a la violencia contra las mujeres Red de mujeres por la igualdad y una vida libre de violencia Cooperativas y Bancos de mujeres. | Secretaria técnica de la mujer (COMMCA/SICA) CIM/OEA (Comisión interamericana de mujeres) Comité de la Convención para eliminación de la discriminación contra la mujer (CEDAW) Plataforma Beijing 25 Movimiento de mujeres feministas en CA y LA. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. | ||
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres. | Nivel nacional. | AECID, ONGD. | Cooperación Descentralizada. | TSE ISDEMU BANDESAL INSAFORP CONAMYPE MAG Ciudad Mujer MICULTURA Banco de fomento MRREE MINEDUCYT. MTPS Concertaciones de mujeres y feministas (genérico). Organizaciones de la sociedad civil orientadas a la formación, emprendimiento económico. Colectivos de promoción cultural Asociaciones de mujeres funcionarias y mujeres jueces. | ONU Mujeres, PNUD Comité de la CEDAW. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. | ||
| RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, saneamiento e higiene con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso hídrico. | RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. | Nivel nacional. | AECID (FCAS), ONGD, Tragsa. | Cooperación Descentralizada. | CEDEX, Confederaciones hidrográficas, universidades. | ANDA, MARN, MINDEL, Municipalidades, Juntas de agua, mancomunidades, MINSAL, ONG locales, empresa privada: sistemas autoabastecidos, Comisión presidencial de Proyectos estratégicos. Plataformas ciudadanas (Foro de Agua, Alianza contra la privatización...) Microrregiones/Mancomunidades de la cuenca. | USAID, Italia. | BID, PNUD. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica Cooperación financiera (FONPRODE). |
| RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una ciudadanía activa. | Nivel nacional. | AECID, ONGD, Cooperación Descentralizada. | MJSP- IAIP - PDDH - FGR - Oficina de información y respuesta de los ministerios - Sociedad civil - Plataformas - Medios de comunicación - Universidades - PGR - Municipalidades - MINSAL - INJUVE - MINEDUCYT - Secretaría de Innovación - ISDEMU - MICULTURA - Asamblea Legislativa. | UE - Italia - USAID - INL - Cooperación Portuguesa - GIZ -. | SICA - Sistema de NNUU - BID. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. | ||
| RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. | Nivel nacional. | AECID, ONGD, Cooperación Descentralizada. | Instituto de Estudios Fiscales. | Órgano ejecutivo, legislativo y judicial - Sociedad civil - Plataformas - Medios de comunicación - Universidades - Municipalidades. | SICA - Sistema de NNUU - OEA - OIT - BID - BM. | Bilateral Multilateral. | Proyectos y programas Cooperación técnica. |
ANEXO III. Recursos financieros
Matriz de recursos
Definido por la cooperación española en el país
| Resultados directos (viene de Matriz de resultados) | Resultados intermedios (viene de Matriz de resultados) | Recursos ejecutados (Año 1) – Euros | Recursos ejecutados (Año 2) – Euros | Recursos ejecutados (Año 3) – Euros | Recursos ejecutados (Año 4) – Euros | Total acumulado por RD recursos asignados – Euros | Total acumulado por RI recursos asignados – Euros |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. | 11.388.699,00 | 9.208.084,00 | 13.622.231,00 | 14.847.308,00 | 52.148.129,00 | 49.066.323,00 |
| RD 1. Se apoya la recuperación del tejido productivo y la resiliencia con las personas y el planeta en el centro. | RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental. | 946.315,00 | 970,491,00 | 582,500,00 | 582,500,00 | 52.148.129,00 | 3.081.806,00 |
| RD 2. La población de todas las edades en condiciones de vulnerabilidadaumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. | 466.000,00 | 595.330,00 | 466.000,00 | 466.000,00 | 5.321.820,00 | 1.993.330,00 |
| RD 2. La población de todas las edades en condiciones de vulnerabilidadaumenta su acceso a la educación de calidad. | RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos culturales con un enfoque biocultural. | 794.796,00 | 933.527,00 | 779.463,00 | 820.703,00 | 5.321.820,00 | 3.328.489,00 |
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ. | 1.078.044,00 | 994.356,00 | 1.070.713,00 | 1.111.953,00 | 20.387.388,00 | 4.255.067,00 |
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas LGBTIQ, reciben servicios de atención integral especializada de calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). | 2.326.266,00 | 2.384.885,00 | 3.001.415,00 | 3.181.710,00 | 20.387.388,00 | 10.894.275,00 |
| RD 3. Las mujeres en su ciclo de vida avanzan en la igualdad de género y su empoderamiento. | RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres. | 862.519,00 | 1.054.402,00 | 1.583.237,00 | 1.737.887,00 | 20.387.388,00 | 5.238.046,00 |
| RD 4. Aumenta la cobertura y calidad de acceso al agua, saneamiento e higiene con un enfoque de gestión integral y participativa del recurso hídrico. | RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. | 6.422.434,00 | 4.685.536,00 | 6.434.823,00 | 7.082.154,00 | 24.624.948,00 | 24.624.948,00 |
| RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una ciudadanía activa. | 857.212,00 | 757.250,00 | 757.250,00 | 757.250,00 | 7.775.355,00 | 3.128.962,00 |
| RD 5. Los titulares y garantes refuerzan el Estado de Derecho, la consolidación de la paz, el bienestar social y la seguridad ciudadana. | RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. | 1.310.116,00 | 1.404.172,00 | 953.165,00 | 978.940,00 | 7.775.355,00 | 4.646.393,00 |
| Totales | Totales | 26.452.402,00 | 22.988.034,00 | 29.250.797,00 | 31.566.406,00 | 110.257.639,00 | 110.257.639,00 |
ANEXO IV. Matriz de riesgos
| Resultado Intermedio (RI) | (vinculados a Resultado Intermedio y zona geográfica) | (Político, institucional, social, económico, medioambiental) | impacto | Probabilidad | (Sólo para riesgos con calificación ALTA en un parámetro y MEDIA o ALTA en el otro) |
|---|---|---|---|---|---|
| Resultado Intermedio (RI) | Riesgos identificados | Tipo de riesgo | Valoración | Valoración | Medidas de atenuación propuestas |
| RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. | El cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos (tormentas tropicales, sequias, inundaciones, etc.) condicionan la disponibilidad hídrica, la producción agricultura, pesca y acuicultura, el estado de las infraestructuras, la generación de energía, la actividad turística y otros muchos ámbitos esenciales para la recuperación económica. | Medioambiental. | ALTO. | ALTA. | |
| RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. | Contexto macroeconómico adverso (inflación, falta de demanda) Organización y acceso insuficientes a los mercados. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Vigilancia del contexto macroeconómico. Refuerzo de capacidades y apoyo a iniciativas orientadas al mercado. |
| RI 1.1. Se recupera el tejido productivo y se transforma el sistema económico con criterios socioambientales e inclusivos. | Políticas y programas que no favorezcan el desarrollo económico de las poblaciones objetivo. Normas legales inadecuadas. Enfoque de género inadecuado. | Institucional y político. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo institucional y diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. Enfoque de género inadecuado. |
| RI 1.2. Se promueve un desarrollo territorial resiliente y adaptado a los escenarios del cambio climático que incorpora la conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental. | Políticas y programas que no favorezcan la planificación del desarrollo territorial. Normas legales inadecuadas. | Institucional y político. | ALTO. | MEDIA. | Refuerzo institucional y diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. | Falta de medios adecuados para mantener los logros en el medio y largo plazo. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo institucional. |
| RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. | Capacitación del personal insuficiente. Estrategia y políticas que no favorezcan las iniciativas. El acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo condicionado por factores estructurales (trabajo infantil, situaciones de desnutrición, inseguridad, etc.) Ausencia de un enfoque de equidad suficiente en las políticas y estrategias educativas. Falta de desarrollo tecnológico de las instituciones. | Institucional y político. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo de capacidades. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 2.1. La calidad del sistema educativo público asegura que los niños, niñas, jóvenes y personas adultas adquieren las competencias adecuadas. | Falta de medios adecuados para mantener los logros. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo institucional. |
| RI 2.2. Aumenta el número de personas con competencias para el empleo y emprendimiento, el desarrollo sostenible y el ejercicio de sus derechos culturales con un enfoque biocultural. | Capacitación del personal insuficiente. Estrategia y políticas que no favorezcan las iniciativas. Falta de desarrollo tecnológico de las instituciones. Dificultades para integrar nuevas especialidades en los centros de formación. Baja tasa de asistencia de los estudiantes a clases y poca capacidad para ingresar al mercado laboral después de la formación profesional. | Institucional y político. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo de capacidades. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ. | Mantenimiento de la no aprobación de disponibilidad presupuestaria con enfoque de género para la implementación de las políticas públicas orientadas a los derechos de las mujeres. Capacitación del personal insuficiente. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo de capacidades. Incidencia política. |
| RI 3.1. Las personas acceden de manera efectiva a servicios de calidad y calidez en salud sexual y reproductiva, con un enfoque de derechos y priorizando mujeres, juventudes y población LGTBIQ. | Disminución de la voluntad política para la implementación de las políticas públicas orientadas a los derechos de las mujeres. | Institucional y político. | MEDIO. | ALTA. | Incidencia política. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas LGBTIQ, reciben servicios de atención integral especializada de calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). | Mantenimiento de la no aprobación de disponibilidad presupuestaria con enfoque de género para la implementación de las políticas públicas orientadas a los derechos de las mujeres. Capacitación del personal insuficiente. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo de capacidades. Incidencia política. |
| RI 3.2. Las mujeres víctimas de violencia de género y de discriminación, y personas LGBTIQ, reciben servicios de atención integral especializada de calidad (información, acogida, atención legal, psicológica y sanitaria). | Disminución de la voluntad política para la implementación de las políticas públicas orientadas a los derechos de las mujeres. Incremento de la violencia social e inseguridad pública. Incremento del pensamiento poco sensible a los DDHH de mujeres y población LGTBI. | Institucional y político. | MEDIO. | ALTA. | Incidencia política. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres. | Mantenimiento de la no aprobación de disponibilidad presupuestaria con enfoque de género para la implementación de las políticas públicas orientadas a los derechos de las mujeres. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Incidencia política. Desarrollo e implementación de una estrategia de transversalización del enfoque de género específico a las intervenciones de la CE. |
| RI 3.3. Las mujeres aumentan su presencia y participación activa en la vida política, económica, social y cultural en igualdad de condiciones y derechos que los hombres. | Disminución de la voluntad política para la implementación de las políticas públicas orientadas a los derechos de las mujeres. | Institucional y político. | MEDIO. | ALTA. | Incidencia política. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. | Escasez del recurso hídrico por la competencia de usos, el deterioro ambiental y el cambio climático. | Medioambiental. | ALTO. | ALTA. | Gestión integral de los proyectos con un enfoque de cuenca y adaptación al cambio climático. |
| RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. | Falta de medios adecuados para mantener los logros en el medio y largo plazo. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo institucional en todos los niveles (nacional, municipal y de comité de agua). |
| RI 4.1. Mejora y extensión de los sistemas de agua potable y saneamiento asegurando la recarga hídrica desde el derecho humano al agua y saneamiento. | Ausencia de un marco legal adecuado para la planificación y gobernabilidad de los sistemas. | Institucional y político. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo institucional y participación a diálogo de políticas efectivo. |
| RI 5.1. Se promueve el ejercicio pleno de los derechos humanos a través de una ciudadanía activa. | Ausencia de una política de dialogo con la sociedad civil. Marco normativo que dificulte el trabajo a las organizaciones de la sociedad civil. Incremento de la violencia social e inseguridad pública. | Institucional y político. | ALTO. | ALTA. | Incidencia política. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
| RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. | Falta de medios adecuados para mantener los logros en el medio y largo plazo. | Económico. | MEDIO. | MEDIA. | Refuerzo institucional. |
| RI 5.2. Se refuerzan los sistemas de gestión del sector público. | Falta de marcos normativos o políticas para orientar la acción. | Institucional y político. | MEDIO. | MEDIA. | Incidencia política. Diálogo de políticas efectivo para generar cambio e impacto. |
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El presente Acuerdo internacional administrativo entró en vigor el 15 de marzo de 2023, fecha de su firma.
Madrid, 29 de mayo de 2023.–La Secretaria General Técnica, Rosa Velázquez Álvarez.
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