LegalizeActa de la V reunión de la Comisión Mixta Hispano-Jordana de Cooperación (2020-2024), hecha en Ammán el 1 de octubre de 2020
Este es el acto tal como se publicó. Las modificaciones posteriores no están incorporadas al texto: cada una es un acto aparte en este repositorio y una entrada en el historial de esta ley.
El sistema de seguimiento previsto para observar y medir el grado de cumplimiento del MAP se articulará, por un lado, con los mecanismos de seguimiento del Gobierno jordano y, por otro, con los sistemas de seguimiento de los programas de los diferentes actores de la CE.
Todos los socios que participan en la construcción y ejecución del MAP deben asumir la responsabilidad de proporcionar la información y colaborar de forma activa para su seguimiento y evaluación. Cada actor de la CE junto con sus contrapartes deberá medir los indicadores prioritarios establecidos en el marco de resultados, para valorar el avance del logro de los resultados intermedios. Además, se podrán identificar las dificultades más relevantes que se estén encontrando durante la implementación del MAP y proponer las modificaciones necesarias para reconducir la ejecución de las intervenciones, si fuera preciso. El seguimiento se realizará en dos ámbitos:
El seguimiento técnico, que se recogerá en el Informe Anual de Seguimiento del MAP, elaborado por la OTC de la Embajada. Se medirá la consecución de resultados a través de la actualización anual del progreso de los indicadores del nivel operativo y de la contribución a las metas y resultados priorizados en el MAP. De forma adicional a esta medición, se procederá a seleccionar intervenciones relevantes sobre las que hacer un seguimiento más preciso, de acuerdo con tres criterios: su impacto, el monto financiero y la importancia política o de otro tipo.
Para la elaboración de este informe, la OTC centralizará la recogida de información del nivel operativo remitida por las contrapartes nacionales y sociedad civil y el informe de seguimiento elaborado por el MoPIC, así como otros documentos de interés, que se debatirán en un Comisión Técnica anual que tendrá lugar entre la AECID y el MoPIC.
El informe anual de seguimiento del MAP contendrá:
– Contextualización del informe.
– Descripción de los participantes y su aportación, así como la estructura del seguimiento.
– Valoración sobre los avances conseguidos en los resultados de la CE.
– Valoración sobre cuestiones de eficacia y calidad, hito y dificultades relevantes, y medidas correctoras a incorporar.
– Valoración de los enfoques transversales.
– Valoración sobre la gestión interna.
Así como sus anexos correspondientes.
El GEC se reunirá dos veces al año, a fin de preparar, revisar y debatir el informe anual de seguimiento, formulando además las propuestas de ajustes necesarios en las intervenciones que orienten los esfuerzos de los diferentes instrumentos de la CE a los objetivos definidos en el MAP.
Para el seguimiento operativo por cada instrumento o intervención, se continuarán utilizando los espacios bilaterales ya existentes, así como su información en las mesas sectoriales de la CE y los espacios del grupo europeo.
El seguimiento estratégico, una revisión a medio plazo que se realizará al segundo año de ejecución en coordinación con la Comisión Estratégica, a fin de analizar si el enfoque del presente MAP se adapta a las necesidades del momento en Jordania y poder reorientar aquellas que el contexto nacional e internacional aconsejen. Incluirá una visión general de la contribución de la Cooperación Española al desarrollo del país en el periodo correspondiente, una valoración del avance del MAP, con identificación de problemas existentes en el mismo y establecimiento de medidas correctoras, y una revisión de resultados de desarrollo.
La elaboración del informe será liderada por la OTC, con la participación del GEC, que lo validará antes de ser remitido a DGPOLDES y AECID.
Tras la entrada en vigor del MAP, la OTC, en diálogo y consenso con el GEC y las instituciones y organizaciones socias, definirá el plan de trabajo para el seguimiento, que incluirá la elaboración de una ficha por indicador incluido en el marco de resultados y los plazos para redacción y validación de los informes anuales de seguimiento.
Los integrantes de las Comisiones Estratégica y Técnica, en tanto representantes de ambas partes del acuerdo –España y Jordania–, son los encargados de recabar la información de seguimiento de las entidades ejecutoras de las acciones realizadas en el marco de este MAP. Una vez elaborado el Informe Anual de Seguimiento, que por parte española se realizará siguiendo lo establecido en el Manual para el establecimiento, implementación, seguimiento y evaluación de los MAP, la OTC lo presentará al EPA. La información obtenida servirá como insumo para la rendición de cuentas y para la evaluación del MAP.
4.2 Evaluación.
Durante el último año de ejecución del MAP y conforme a las pautas indicadas en el Manual para el establecimiento, seguimiento y evaluación de los MAP, se llevará a cabo una evaluación final del MAP Jordania.
Se tratará de una evaluación externa, para garantizar los principios básicos de la evaluación, que se focalizará en el análisis del grado de consecución de los resultados intermedios de la Cooperación Española. El liderazgo metodológico corresponde a la División de Evaluación de la DGPOLDES y el liderazgo en terreno a la OTC, y se llevará a cabo articuladamente con el GEC y las instituciones responsables del Gobierno jordano. Para ello, se establecerá un Comité de Gestión, liderado por la Comisión Técnica, el cual se encargará de la aprobación formal de los términos de referencia de la evaluación, del contrato del equipo evaluador y de velar porque se desarrolle según las fases previstas, coordinando y promoviendo la participación del resto de actores.
La evaluación de cierre del MAP debe ser entendida como un ejercicio de valoración global del mismo y de las programaciones de cada actor de la CE. Para ello, el análisis se focalizará en la consecución de los resultados intermedios de la CE, y en los aspectos internos y externos que han facilitado o dificultado el logro de las previsiones del MAP. En la evaluación tendrán que quedar reflejados elementos de las prioridades transversales integradas en cada MAP, tal y como incluye el documento de Política de Evaluación de la Cooperación Española.
Tras la evaluación, la OTC será responsable de coordinar la elaboración del borrador de respuesta de gestión de la evaluación y el plan de mejora, que serán posteriormente consensuados y aprobados en el seno del GEC. La respuesta de gestión se pronunciará críticamente sobre el contenido del informe de evaluación y el plan de mejora pondrá de manifiesto los elementos resultantes de las conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones emitidas por el informe de evaluación y que se tendrá en cuenta para el siguiente ciclo de planificación.
Adicionalmente en el seno del GEC se fomentará la difusión de los resultados, conclusiones y aprendizajes de los ejercicios de evaluación que los diferentes actores de CE lleven a cabo durante el periodo de vigencia del MAP. El informe final de evaluación y un resumen ejecutivo del mismo también serán publicados en la web de la Cooperación Española, del MAUC y de la AECID.
4.3 Rendición mutua de cuentas y transparencia.
La rendición mutua de cuentas se realizará sobre la base de los informes elaborados por el MoPIC, complementados por los de la CE y de otros donantes, y por informes de evaluación independientes y creíbles que estén disponibles.
La rendición de cuentas doméstica se enfocará en poner la información disponible a disposición de las instituciones que conforman el sistema de cooperación internacional para el desarrollo en España, y la ciudadanía en general. Incluirá por un lado la difusión interna –es decir, a actores españoles y a la ciudadanía–, de documentos del MAP y de datos sobre las intervenciones y el avance de la actuación de la CE en Jordania, y por otro, la rendición de cuentas al Parlamento, para lo cual la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI) informará a las Comisiones de Cooperación Internacional del Congreso y del Senado sobre el proceso de implementación y los resultados del MAP.
La rendición mutua de cuentas se realizará informando a las instituciones públicas jordanas, así como a las organizaciones locales participantes. Se realizará a través de los informes de seguimiento del MAP, y las correspondientes evaluaciones.
La Comisión Técnica constituye el espacio de diálogo de los aspectos técnicos relacionados con este acuerdo y, por tanto, en ella se compartirán las informaciones pertinentes, relacionadas con el marco de resultados, la red de alianzas, recursos u otros aspectos relevantes. La Comisión Estratégica podrá igualmente tener una misión de fomento, validación y supervisión de estas tareas.
La transparencia se fomentará poniendo la información a disposición de la ciudadanía en general tanto española como jordana, así como de los organismos multilaterales, otros donantes y agencias de cooperación implementadoras con presencia en el país.
La Comisión Estratégica con el MoPIC, convocada anualmente a través del GEC, además de ser el espacio para la presentación del informe anual de seguimiento, constituyen el marco para compartir y divulgar todo dato o información que se estime relevante con los socios gubernamentales, conforme a los resultados de las consultas realizadas durante la elaboración del MAP y en términos de transparencia y de rendición de cuentas.
Complementariamente, también servirán para la rendición de cuentas los distintos mecanismos y espacios de coordinación en los que España participa junto con otros países y Organizaciones Internacionales.
Los informes y evaluaciones de la CE serán compartidos con los distintos actores de cooperación participantes, y serán accesibles a través de la web de AECID como forma de rendición de cuentas y transparencia.
La Estrategia de Comunicación de la AECID en Jordania se constituye como otra plataforma operativa para la rendición de cuentas de las actuaciones previstas en el MAP, tanto de la AECID como, en su caso, de otros actores de la Cooperación Española. Diferentes herramientas prácticas como el informe anual de la AECID, los boletines cuatrimestrales o el uso eficiente de los canales que la Embajada y la OTC tienen en las principales redes sociales, se ponen a disposición de este objetivo que se dirige tanto a la ciudadanía jordana como a todos los actores nacionales e internacionales con los que la Cooperación Española interactúa en Jordania.
Por su parte, y en atención a la debida rendición de cuentas a los actores de la Cooperación Española, el GEC actuará como canalizador de toda la información referente a la ejecución del MAP en terreno. A la Cooperación Española, la AECID y el MAUC, les corresponderá la difusión en España de las intervenciones y acciones derivadas del MAP. Dicha información irá acompañada de enlaces al documento y, en la medida de lo posible, de material audiovisual. Se invitará además a aquellas instituciones españolas que han participado en el MAP a que hagan la correspondiente difusión.
El presente acuerdo internacional administrativo entró en vigor el 1 de octubre de 2020, fecha de su firma.
Madrid, 25 de julio de 2023.–La Secretaria General Técnica, Rosa Velázquez Álvarez.
ANEXO I. Marco de resultados
| Pilar Estrategia Nacional Jordania 2025 (OG) | Obj Estrategia Nacional Jordania 2025 (RD País) | Meta ODS | Metas ODS relacionadas | Líneas de Acción CE | R. Intermedios CE (Efectos MP) | Indicador | Línea Base | Meta | Fuente Verificación | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Definido por el país socio | Definido por el país socio | Agenda 2030 | Correlación con el V PD | Correlación con el V PD | Marco de asociación país CE | Marco de asociación país CE | Marco de asociación país CE | Marco de asociación país CE | Marco de asociación país CE | |
| ODS 3 | Pilar 1: Ciudadanos activos con sentido de pertenencia. | Un sistema sanitario de alto nivel. | Meta 3.8. Contribuir a la cobertura sanitaria universal. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas | L.A. 3.8.A. Mejorar la calidad de los Servicios Sanitarios Nacionales de Salud. | El sistema nacional de salud pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria, en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | * N.º de CAP con nuevo equipamiento médico y/o mobiliario. | No disponible. | Estimado 140 CAP en Gob. de Tafilah, Mafraq y Ajloun. | Informes del Ministerio de Salud, MoH, y listados entrega MoH. |
| ODS 3 | Pilar 1: Ciudadanos activos con sentido de pertenencia. | Un sistema sanitario de alto nivel. | Meta 3.8. Contribuir a la cobertura sanitaria universal. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas | L.A. 3.8.A. Mejorar la calidad de los Servicios Sanitarios Nacionales de Salud. | El sistema nacional de salud pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria, en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | * N.º de CAP que incorporan sistema de gestión médica y/o de gestión informatizado. | No disponible. | Estimado 100 CAP en Gob. de Tafilah, Mafraq y Ajloun. | Informes MoH y listados entrega MoH. |
| ODS 3 | Pilar 1: Ciudadanos activos con sentido de pertenencia. | Un sistema sanitario de alto nivel. | Meta 3.8. Contribuir a la cobertura sanitaria universal. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas | L.A. 3.8.A. Mejorar la calidad de los Servicios Sanitarios Nacionales de Salud. | El sistema nacional de salud pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria, en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | * N.º personal médico (hombres y mujeres) formado en el ámbito de las ENT. | No disponible. | Estimado 2.000 profesionales sector médico adscritos al MoH (mayoritariamente de Gob. de Tafilah, Mafraq y Ajloun). | Informes MoH y Listados asistencia a actividades formativas. |
| ODS 3 | Pilar 1: Ciudadanos activos con sentido de pertenencia. | Un sistema sanitario de alto nivel. | Meta 3.8. Contribuir a la cobertura sanitaria universal. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas | L.A. 3.8.A. Mejorar la calidad de los Servicios Sanitarios Nacionales de Salud. | El sistema nacional de salud pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria, en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | * N.º ciudadanos participando en actividades de sensibilización sobre factores de riesgo de ENT. | No disponible. | Estimado 30.000 ciudadanos (estudiantes, docentes, enfermos crónicos, familiares, población en riesgo jordanos y refugiados sirios, mayoritariamente de Gob. de Tafilah, Mafraq y Ajloun). | Informes socios implementadores y Listados asistencia a actividades de sensibilización. |
| ODS 1 | Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas apropiadas de protección social. | Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas | L.A. 1.3.A. Reforzar redes de contingencia para reducir la inseguridad frente a las crisis y evitar los riesgos de recaída en la pobreza. | Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | * N.º de familias vulnerables que reciben transferencias periódicas del NAF. | 1% de la población vulnerable (se estiman unas 15.000 familias). | 293.000 familias vulnerables (año 2020). | Informes del Programa NAF. | ||
| ODS 1 | Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas apropiadas de protección social. | Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas | L.A. 1.3.A. Reforzar redes de contingencia para reducir la inseguridad frente a las crisis y evitar los riesgos de recaída en la pobreza. | Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | * N.º de familias participantes del programa NAF que cuentan con algún miembro con discapacidad y/o mujer víctima de violencia de género. | No disponible. | 10% de las familias que participan en el programa (año 2020). | Informes del Programa NAF. | ||
| ODS 1 | Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas apropiadas de protección social. | Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas | L.A. 1.3.A. Reforzar redes de contingencia para reducir la inseguridad frente a las crisis y evitar los riesgos de recaída en la pobreza. | Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | * N.º de personas (hombres y mujeres) con discapacidad que reciben servicios de apoyo para mejorar su autonomía en la vida diaria. | No disponible. | 3600 personas con diversidad funcional (4 años), de las cuales el 50% son mujeres. | Base de datos del National Unified Registry (NUR) con la información desglosada por género, edad, tipo de discapacidad, nacionalidad y tipo de servicios recibidos en cada localización. Informes de seguimiento técnico. Encuesta final de evaluación. | ||
| ODS 1 | Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas apropiadas de protección social. | Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas | L.A. 1.3.A. Reforzar redes de contingencia para reducir la inseguridad frente a las crisis y evitar los riesgos de recaída en la pobreza. | Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | * N.º de jóvenes (hombres y mujeres) con discapacidad que participan en programas de educación, formación profesional y/o vocacional adecuados a sus necesidades específicas. | No disponible. | 1200 jóvenes con diversidad funcional (4 años), de los cuales al menos 600 son mujeres. | Listado de programas educativos. Listados de participantes desglosados por sexo. Análisis de los cuestionarios de evaluación ante y post. Fichas de seguimiento de los estudiantes. | ||
| ODS 1 | Meta 1.3. Implementar sistemas y medidas apropiadas de protección social. | Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas | L.A. 1.3.A. Reforzar redes de contingencia para reducir la inseguridad frente a las crisis y evitar los riesgos de recaída en la pobreza. | Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | * N.º de intervenciones (sesiones de servicios sociales, legales, psicológicos, y de salud) de protección específica contra la violencia de género. | No disponible. | Al menos 5000 intervenciones de Salud Sexual y Reproductiva y de servicios multisectoriales contra la violencia de género de calidad y de acuerdo a los estándares internacionales para supervivientes de violencia de género o en personas en riesgo. | Informes agregados de los equipos de prestación de servicios. Datos globales del Sistema de gestión de Información de OCHA. | ||
| ODS 5 | Pilar 2: Una sociedad segura y estable. | Protección y empoderamiento de los necesitados, y proporcionar una vida digna. | Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades. | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. | L.A. 5.5.B. Fomentar actuaciones dirigidas a que las mujeres refuercen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | * N.º mujeres candidatas en las elecciones municipales/regionales. | En 2017, 1109 mujeres candidatas a los Consejos locales y municipales (total 5023 candidatos)/ 119 mujeres candidatas Consejos de Gobernación (Total 1313 candidatos). | Incremento de un 5%. | Datos oficiales MOPPA y Comisión Electoral Independiente. |
| ODS 5 | Pilar 2: Una sociedad segura y estable. | Protección y empoderamiento de los necesitados, y proporcionar una vida digna. | Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades. | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. | L.A. 5.5.B. Fomentar actuaciones dirigidas a que las mujeres refuercen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | * N.º de campañas locales de incidencia lideradas por mujeres. | 0. | Al menos 10 campañas de incidencia locales (4 años). | Informe de las campañas, dossier fotográfico. |
| ODS 5 | Pilar 2: Una sociedad segura y estable. | Protección y empoderamiento de los necesitados, y proporcionar una vida digna. | Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades. | Meta 8.9. Políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueve la cultura y los productos locales. | L.A. 5.5.C. Potenciar el acceso de las mujeres a recursos económicos (tierra, crédito, etc.). | Las mujeres acceden a los recursos para un trabajo digno y seguro, orientado a la economía social. | * N.º de mujeres con discapacidad que acceden a oportunidades de autoempleo, empredimiento, o desarrollo de cooperativas. | No disponible. | 450 mujeres con diversidad funcional (4 años). | Encuestas de una muestra representativa de las beneficiarias del principio al final del proyecto. Estudios de casos. Listados de asistencia. Certificados de creación de empresas/cooperativas. Fichas de seguimiento de las actividades generadoras de ingresos. |
| ODS 5 | Pilar 2: Una sociedad segura y estable. | Protección y empoderamiento de los necesitados, y proporcionar una vida digna. | Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades. | Meta 8.9. Políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueve la cultura y los productos locales. | L.A. 5.5.C. Potenciar el acceso de las mujeres a recursos económicos (tierra, crédito, etc.). | Las mujeres acceden a los recursos para un trabajo digno y seguro, orientado a la economía social. | * N.º de actores del sector privado que incorporan políticas internas contra la discriminación de género. | No disponible. | 30 empresas incorporan cambios en sus reglamentos internos para eliminar la discriminación contra las mujeres y la violencia de género. | Cartas de compromiso firmadas por las empresas y/o otros actores económicos. |
| ODS 5 | Pilar 2: Una sociedad segura y estable. | Protección y empoderamiento de los necesitados, y proporcionar una vida digna. | Meta 16.1. Reducir significativamente todas las formas de violencia. | L.A. 16.1.B. Prevenir la radicalización y la violencia. | La juventud más vulnerable al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia, para favorecer la cohesión social. | * N.º de jóvenes (hombres y mujeres) participando en programas PVE. | No disponible. | 200 jóvenes (al menos, 50% mujeres) participando en programas PVE al año. | Dosier fotográfico, noticias publicadas en redes sociales o prensa escrita. | |
| ODS 5 | Pilar 2: Una sociedad segura y estable. | Protección y empoderamiento de los necesitados, y proporcionar una vida digna. | Meta 16.1. Reducir significativamente todas las formas de violencia. | L.A. 16.1.B. Prevenir la radicalización y la violencia. | La juventud más vulnerable al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia, para favorecer la cohesión social. | * N.º de talleres, actividades artísticas y deportivas relacionadas con la paz, ofrecidas en las municipalidades. | No disponible. | 25 talleres, actividades artísticas y deportivas relacionadas con la paz al año. | Programas de los talleres y asistencia, publicidad de las actividades, piezas artísticas o resultados de las actividades, dosier fotográfico, noticias publicadas en redes sociales o prensa escrita. | |
| ODS 16 | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas judiciales sólidos e independientes para la protección integral de los derechos humanos. | * N.º de campañas para la PVE. | 2 campañas para la PVE. | 3 campañas para la PVE al año. | Material gráfico campañas para las redes sociales, noticias publicadas en redes sociales o en prensa escrita. | ||||
| ODS 16 | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas judiciales sólidos e independientes para la protección integral de los derechos humanos. | * N.º de personas (desagregado por sexo) que se benefician de asistencia jurídica através del fondo público de asistencia legal. | En 2019, 993 casos 97% hombres (963) y 3% mujeres (30). | Incremento 5% anual. | Datos oficiales Ministerio de Justicia. | ||||
| ODS 16 | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas judiciales sólidos e independientes para la protección integral de los derechos humanos. | La población tiene acceso a un sistema público eficaz de asistencia jurídica. | * % incremento en el número de solicitudes de asistencia legal a través del Sistema público. | 58% de las personas con problemas legales buscaron asistencia legal de algún tipo en 2017 y un 2% recurrieron a ONGs de asistencia legal. | 7 % incremento (El 70% de los usuarios de justicia buscan información y / o asesoramiento legal. El 30% de ellos recurre al Sistema público de Asistencia legal. | Estadísticas oficiales del Ministerio de Justicia y Encuesta de percepción y satisfacción sobre Asistencia Legal. | |||
| ODS 16 | Confianza en la ley y cumplimiento de la misma. | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas judiciales sólidos e independientes para la protección integral de los derechos humanos. | La población tiene acceso a un sistema público eficaz de asistencia jurídica. | * N.º de prácticas mejoradas en el sistema de justicia que favorecen el acceso justo y seguro de mujeres, jóvenes y menores. | En 2020, el Ministerio de Justicia junto con el Ministerio de Asuntos Sociales ha comenzado el establecimiento de un sistema (institucional) de alternativas a la detención para menores. | Incorporación en políticas publicas y procesos de desarrollo/ajuste de 7 practicas de justicia que mejoran los derechos de niño/as, jóvenes y mujeres. | Informes oficiales y estadísticas del Ministerio de Justicia. | ||
| ODS 16 | Una sociedad efectiva basada en ciudadanía activa. | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades | L.A. 16.3.B. Trabajar para garantizar que los ciudadanos conozcan sus derechos legales y cómo ejercerlos. | Las organizaciones de la sociedad civil promueven la participación ciudadana en la construcción democrática de políticas públicas, en el ámbito nacional y local. | * N.º de iniciativas de la sociedad civil para la promoción de participación ciudadana en el seguimiento de políticas públicas dirigidas al sector justicia. | No disponible. | 15 iniciativas promovidas por la sociedad civil en temas de transparencia, compromiso cívico en rendición de cuentas en el sector justicia. | Informes de sociedad civil líder de las iniciativas; Dosieres de prensa, incluido material audiovisual; Informes de monitoreo sobre transparencia, compromiso cívico y de rendición de cuentas del Ministerio de Justicia (anuales). | |
| ODS 16 | Una sociedad efectiva basada en ciudadanía activa. | Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia. | Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades | L.A. 16.3.B. Trabajar para garantizar que los ciudadanos conozcan sus derechos legales y cómo ejercerlos. | Las organizaciones de la sociedad civil promueven la participación ciudadana en la construcción democrática de políticas públicas, en el ámbito nacional y local. | * N.º de campañas públicas organizadas por las organizaciones de mujeres para la promoción de los derechos de las mujeres y la igualdad de género. | No disponible. | 5 campañas organizadas por organizaciones de mujeres. | Informe de cada campaña elaborado por la organización que lidera. | |
| ODS 16 | Pilar 4: Gobierno eficiente y efectivo. | * Informe sombra elaborado por la Sociedad Civil en relación al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género. | 2 informes sombra elaborados por OSC para las sesiones del comité CEDAW de revisión estatus Jordania en 2012 y 2017. | 1 informe sombra elaborado de manera participativa con las redes y organizaciones locales en 2021 (de acuerdo al ciclo de informes a presentar por Jordania antes Comité CEDAW). | Informe sombra presentado a comité de la CEDAW. Informe final recogiendo reflexiones sobre la metodología y la participación de la sociedad civil. | |||||
| ODS 16 | Pilar 4: Gobierno eficiente y efectivo. | Servicios gubernamentales eficientes, éticos y centrados en los ciudadanos. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. | L.A. 16.6.A. Fortalecer los sistemas de gestión del sector público. | Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | * Iniciativas de OSC de monitoreo gestión sector público. | No disponible. | 3 iniciativas de redes de OSC. | Informes de incidencia elaborados por las OSC. | |
| ODS 16 | Pilar 4: Gobierno eficiente y efectivo. | Servicios gubernamentales eficientes, éticos y centrados en los ciudadanos. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. | L.A. 16.6.A. Fortalecer los sistemas de gestión del sector público. | Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | * N.º de políticas públicas (planes /presupuestos) elaborados con participación de la sociedad civil. | 0. | 6 municipios cuentan con políticas públicas participativas. | Informes de los procesos de dialogo entre gobiernos locales y sociedad civil/ Presupuestos municipales/ Políticas municipales. | |
| ODS 16 | Pilar 4: Gobierno eficiente y efectivo. | Servicios gubernamentales eficientes, éticos y centrados en los ciudadanos. | Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. | L.A. 16.6.A. Fortalecer los sistemas de gestión del sector público. | Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | * N.º de municipios con Unidades de Desarrollo Local funcionando. | 3 municipios. | 6 municipios. | Informes municipales. | |
| ODS 6 | Pilar 4: Gobierno eficiente y efectivo. | Una gestión sostenible a largo plazo de los recursos de alimentos, energía y agua. | Meta 6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable. | L.A. 6.1.A. Ampliar la cobertura del servicio de agua potable. | Ampliada la cobertura de agua mediante infraestructuras sostenibles. | * Sistemas de gestión y abastecimiento de agua construidos/mejorados. | 4 Gobernaciones del norte de Jordania ya cuentan con el seguimiento de la distribución de agua SCADA. | 4 Gobernaciones del sur de Jordania implantan (aumentando hasta 8 el número de gobernaciones) un sistema de abastecimiento y gestión del agua potable mejorado, con la metodología SCADA. | Informes de cada Gobernación de seguimiento de la eficiencia de gestión de abastecimiento y pérdida de aguas del Ministerio de Agua. |
ANEXO II. Cuadro de alianzas
| R. Intermedios CE | Alcance territorial | Lidera | Participa | Contribuye | Actores del país asociado | Actores de otros países | Actores multilaterales | Modalidades | Instrumentos |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| R. Intermedios CE | Alcance territorial | Actores de la Cooperación Española | Actores de la Cooperación Española | Actores de la Cooperación Española | Actores del país asociado | Actores de otros países | Actores multilaterales | Modalidades | Instrumentos |
| El Sistema Nacional de Salud Pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | Nacional | AECID | Ministerio de Sanidad. Fundación de Cooperación y Salud Internacional (FCSAI). Comunidades Autónomas. | Ministerio de Salud Organizaciones Sociedad Civil. | USAID Delegación UE. | OMS | Bilateral AECID Cooperación Delegada. | Programa Apoyo Técnico. | |
| Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | Nacional | AECID | Fundación ONCE. Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Ayto. de Barcelona. | ONGD | Ministerio de Desarrollo Social Alto Consejo de la Discapacidad Ayuntamiento de Amán. | USAID Delegación UE DFID. | UNICEF ONU Mujeres BM | Bilateral AECID Bilateral ONGD. | Programa y Proyecto Fondo global. |
| Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | Nacional | AECID | Ministerio de Igualdad ONG especializadas en género y derechos APS. | ONGD | Ministerio de Asuntos Políticos y Parlamentarios Comisión Nacional Jordana de la Mujer Organizaciones Sociedad Civil. | Delegación UE. | ONU Mujeres | Bilateral AECID Bilateral ONGD Multibilateral Cooperación Delegada. | Programa y Proyecto Contribución OOII. |
| Las mujeres acceden a trabajo digno y seguro, orientado a la economía social. | Nacional | AECID | Comunidades Autónomas y Entes Locales ONG especializadas en género y derechos APS. | ONGD | Ministerio de Desarrollo Social Comisión Nacional Jordana de la Mujer Organizaciones Sociedad Civil. | Delegación UE. | ONU Mujeres PNUD OIT | Bilateral AECID Bilateral ONGD. | Programa y Proyecto. |
| La juventud mas vulnerable al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia para favorecer la cohesión social. | Nacional | AECID | Comunidadesas y Entidades Locales ONG especializadas en derechos humanos y construcción de paz NOVACT. | Ministerio de Juventud Unidad Gubernamental de prevención extremismo violento Organizaciones Sociedad Civil. | Delegación UE. | PNUD | Bilateral directa AECID Bilateral directa ONGD. | Programa y Proyecto. | |
| La población tiene acceso a un sistema público eficaz de asistencia jurídica. | Nacional | AECID | Ministerio de Justicia Consejo Gral. de Abogacía Española ONG especializadas en derechos humanos y construcción de paz TERRE des HOMMES. | Ministerio de Justicia Colegio Abogados de Jordania Consejo judicial Organizaciones Sociedad Civil Universidad. | Delegación UE AFD. | PNUD ACNUR OCDE | Bilateral AECID Cooperación Delegada Multibilateral. | Programa y Proyecto Apoyo Técnico Contribución OOII. | |
| Las organizaciones de la sociedad civil participan del diálogo sobre la construcción de políticas públicas en el ámbito nacional y local. | Nacional | AECID | CONGDE (Coordinadora ONGD españolas). | Ministerio de Asuntos Políticos y Parlamentarios Organizaciones sociedad civil. | Delegación UE. | PNUD OCDE | Bilateral AECID Bilateral ONGD Cooperación Delegada. | Programa y Proyecto. | |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | Nacional | AECID | Federación Española de Municipios y Provincias- FEMP. | Ministerio de Administraciones Locales Gobernaciones y Municipios Organizaciones sociedad civil. | AFD Delegación UE Canadá Italia. | PNUD Banco Mundial | Bilateral AECID Bilateral ONGD Cooperación Delegada. | Progrma y Proyecto Apoyo técnico. | |
| Ampliada la cobertura de agua mediante infraestructuras sostenibles. | Por determinar | AECID | COFIDES TRAGSA. | Ministerio de Agua e Irrigación. | AFD. | BEI | Bilateral AECID. | FONPRODE. |
ANEXO III. Matriz de recursos
Definido para la Cooperación Española en el país
| Resultado intermedio | Recursos Asignados (Año 1) | Recursos Asignados (Año 2) | Recursos Asignados (Año 3) | Recursos Asignados (Año 4) | Total Recursos Asignados MAP | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| El sistema nacional de salud pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | 4% | 3% | 2% | 2% | 11% | |
| Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | 4% | 4% | 4% | 0% | 12% | |
| Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | 3% | 3% | 3% | 3% | 12% | |
| Las mujeres acceden a trabajo digno y seguro orientado al mercado laboral y a la economía social. | 2% | 5% | 5% | 3% | 15% | |
| La juventud mas vulnerable al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia para favorecer la cohesión social. | 2% | 2% | 2% | 2% | 8% | |
| La población tiene acceso a un sistema público eficaz de asistencia jurídica. | 5% | 3% | 2% | 5% | 15% | |
| Las organizaciones de la sociedad civil promueven la participación ciudadana en la construcción democrática de políticas públicas en el ámbito nacional y local. | 3% | 3% | 6% | 3% | 15% | |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | 3% | 5% | 2% | 3% | 13% | 100% |
| Ampliada la cobertura de agua mediante infraestructuras sostenibles. |
ANEXO IV. Matriz de riesgos
Definido para la Cooperación Española en el país
| Resultado intermedio (viene de Matriz de resultados) | Riesgos Identificados (vinculados a Resultado Intermedio) | Tipo de Riesgo (Político, Institucional, Social, Económico, Medioambiental, Seguridad...) | Valoración (Impacto) | Valoración (Probabilidad) | Medidas de atenuación propuestas |
|---|---|---|---|---|---|
| El Sistema Nacional de Salud Pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | La evolución de la crisis COVID-19 cambia las prioridades gubernamentales y la asignación presupuestaria en salud. | Económico | MEDIO | BAJA | |
| El Sistema Nacional de Salud Pública mejora la gestión y la calidad de la atención primaria en el ámbito de las enfermedades no transmisibles. | Saturación y reorganización de los servicios de salud, incluido el nivel primario, debido al impacto de la pandemia de COVID-19. | Institucional | MEDIO | BAJA | |
| Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | La prolongada crisis subregional, agravada por la COVID-19, continuará aumentando presión sobre los sistemas de protección social. | Económico | MEDIO | MEDIA | |
| Los colectivos vulnerables, especialmente la infancia, las personas con discapacidad y las mujeres en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios de protección social previstos en la Estrategia Nacional de Protección Social. | Falta de coordinación entre los actores públicos involucrados provoca menor alcance en la atención a familias vulnerables. | Institucional | MEDIO | MEDIA | Apoyo y refuerzo de capacidades institucionales para mejorar la coordinación de actores. |
| Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | La evolución de la crisis COVID-19 cambia las prioridades gubernamentales y la asignación presupuestaria. | Económico | MEDIO | MEDIA | |
| Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | Reducción de los espacios de diálogo de la sociedad civil, especialmente en relación a la promoción de la participación de la mujer en la vida pública. | Político | MEDIO | BAJA | |
| Las mujeres, especialmente las jóvenes, incrementan su participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública. | Frecuentes reorganizaciones ministeriales afectan la continuidad en la priorización política de la igualdad de género en Jordania. | Institucional | MEDIO | MEDIA | Incidencia política coordinada por parte de toda la comunidad coordinada en los foros de donantes y técnicos. |
| Las mujeres acceden a trabajo digno y seguro orientado a la economía social. | La evolución de la crisis COVID-19 cambia las prioridades gubernamentales y la asignación presupuestaria. | Económico | MEDIO | MEDIA | |
| Las mujeres acceden a trabajo digno y seguro orientado a la economía social. | La crisis económica reduce las oportunidades de empleo y el acceso de las mujeres a lineas de financiación para creación de MPYME. | Económico | MEDIO | MEDIA | Colaboración con la OIT para que se adopten los estándares internacionales. |
| La juventud mas vulnerables al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia para favorecer la cohesión social. | La evolución de la crisis COVID-19 cambia las prioridades gubernamentales y la asignación presupuestaria. | Económico | MEDIO | MEDIA | |
| La juventud mas vulnerables al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia para favorecer la cohesión social. | La inestabilidad de Jordania incrementa por el efecto de los problemas políticos en la región y el deterioro socio-económico. | Seguridad | ALTO | MEDIA | Intensa coordinación con los Jefes de Misión de la comunidad internacional para el respeto de Derechos Humanos como prioridad de España. |
| La juventud mas vulnerables al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia para favorecer la cohesión social. | Aumento de la población por la llegada de nuevas personas refugiadas incrementa la presión sobre el mercado laboral y los servicios públicos. | Seguridad | MEDIO | BAJA | |
| La juventud mas vulnerables al extremismo violento accede a espacios culturales, sociolaborales y de convivencia para favorecer la cohesión social. | Reducción de los espacios de diálogo de la sociedad civil, especialmente en los de promoción de convivencia para jóvenes. | Institucional | MEDIO | MEDIA | Incidencia política coordinada por parte de toda la comunidad coordinada en los foros de donantes y técnicos, con liderazgo de la OCDE. |
| La población tiene acceso a un sistema público eficaz de asistencia jurídica. | Falta de coordinación entre los actores públicos involucrados. | Institucional | MEDIO | ALTO | Apoyo y refuerzo de capacidades institucionales para mejorar la coordinación de actores. |
| La población tiene acceso a un sistema público eficaz de asistencia jurídica. | El Gobierno no dispone de asignaciones financieras adecuadas para sostener el proceso de reforma del sistema público de asistencia jurídica. | Institucional | MEDIO | MEDIA | Coordinación con los apoyos presupuestarios de la UE, como complemento al apoyo técnico de la Cooperación Española. |
| Las organizaciones de la sociedad civil promueven la participación ciudadana en la construcción democrática de políticas públicas en el ámbito nacional y local. | Reducción de los espacios de dialogo y participación de la sociedad civil. | Institucional | MEDIO | BAJA | |
| Las organizaciones de la sociedad civil promueven la participación ciudadana en la construcción democrática de políticas públicas en el ámbito nacional y local. | Los actores públicos implicados en la participación ciudadana y procesos de fortalecimiento democrático no priorizan el papel de la sociedad civil en este ámbito. | Institucional | BAJO | MEDIA | |
| Las organizaciones de la sociedad civil promueven la participación ciudadana en la construcción democrática de políticas públicas en el ámbito nacional y local. | Deterioro de la situación de derechos humanos reduciendo la participación ciudadana (miedo a represión, censura o consecuencias en el ámbito laboral o circulo social y familiar). | Social | MEDIO | BAJA | |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | La evolución de la crisis COVID-19 cambia las prioridades gubernamentales y la asignación presupuestaria. | Económico | BAJO | MEDIA | |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | Sistemas de información y recopilación de datos inconexos e incompletos. | Institucional | BAJO | ALTA | Los registros públicos y las bases de datos de vulnerabilidad serán un componente muy relevante en varias de las intervenciones, incidiendo en la digitalización y accesibilidad. |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | Las instituciones gubernamentales relacionadas con la descentralización no cuentan con las capacidades suficientes para ofrecer a los ciudadanos servicios públicos acordes a las necesidades. | Institucional | MEDIO | MEDIA | Apoyo para mejora de los mecanismos para recabar la información básica de evaluación y seguimiento de las necesidades de la ciudadanía. |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | Falta de coordinación entre los actores involucrados en los procesos de descentralización. | Institucional | MEDIO | MEDIA | Apoyo y refuerzo de capacidades institucionales para mejorar la coordinación de actores, teniendo en cuenta a los diferentes niveles de la administración local. |
| Los recursos públicos locales, regionales y nacionales responden a las necesidades de la ciudadanía y son gestionados de manera eficiente y transparente. | Cambios en la legislación desfavorables para el proceso de descentralización. | Institucional | BAJO | MEDIA | |
| Ampliada la cobertura de agua mediante infraestructuras sostenibles. | Los mecanismos financieros de FONPRODE no facilitan el apoyo. | Institucional | ALTA | BAJA | Búsqueda de compromiso político que facilite un acuerdo de financiación en tiempo y forma. |
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