Ley 9/2023, de 25 de septiembre, por la que se aprueba el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029

Coordinar el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con el objetivo de que su estructura descentralizada mantenga procedimientos eficientes, homogéneos, coherentes y compartidos.

Desarrollar un sistema que proporcione información para la planificación y evaluación de los costes de las actividades asociadas al Plan.

Cooperar con la Administración local de Andalucía para el impulso de la estadística y cartografía local, así como para fomentar a escala local la toma de decisiones públicas basadas en datos, información y conocimiento del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Promocionar acuerdos con la Administración local de Andalucía para el diseño, elaboración y difusión de las actividades estadísticas y cartográficas de interés mutuo y el desarrollo de entornos urbanos inteligentes y eficientes.

Fomentar alianzas y acuerdos con las universidades públicas de Andalucía para el impulso de la investigación, innovación y formación en ciencia de datos.

Identificar cauces y establecer alianzas para que las empresas públicas y privadas puedan compartir parte de sus datos con el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con el objetivo de ofrecer mejores servicios públicos.

Definir procedimientos para la evaluación de la satisfacción y la calidad percibida de las personas usuarias, con el fin de controlar la pertinencia y el valor de la información estadística y geoespacial, así como para considerar sus nuevas necesidades y prioridades y anticiparse a ellas.

Fomentar foros sectoriales de participación de las personas usuarias en las que identificar necesidades particulares de datos y promover protocolos generales de actuación conjunta, estableciendo alianzas estratégicas con socios tanto públicos como privados para ayudar a responder a dichas necesidades.

Promover jornadas de usuarios y usuarias para desarrollar las capacidades analíticas de los datos, información y conocimiento generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, así como para discutir sobre las metodologías, los resultados, los desafíos y las mejores prácticas, permitiendo el intercambio de ideas y experiencias.

Impulsar actividades en el ámbito de la ciencia de datos con el objetivo de desarrollar colaborativamente aplicaciones y servicios basados en los datos abiertos del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Diversificar los canales y formatos de comunicación de datos, impulsando la comunicación visual de la información.

Impulsar el uso de la malla estadística en la difusión de la información.

Implementar procesos de caracterización de las personas usuarias y usos de los datos generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Establecer procedimientos de comunicación directa y personalizada, asegurando que los usuarios y usuarias reciben los datos que necesitan, en el momento y formato deseados.

Aumentar el impacto y la participación en los medios de comunicación para fomentar en la sociedad un debate informado en datos, publicando con antelación el calendario de difusión de todas las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, fomentando el desarrollo de productos específicos, atractivos y explicativos para los medios y ofreciendo un perfil especializado para la relación con estos.

Presentar y archivar los productos estadísticos y geoespaciales del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con los metadatos correspondientes para facilitar la interpretación adecuada y las comparaciones significativas.

Publicar los datos estadísticos y geoespaciales generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía de forma gratuita y con licencias que permitan la reutilización de la información en condiciones no restrictivas permitiendo la copia, distribución y comunicación pública, así como la producción de obras derivadas, incluso con finalidad comercial, con la condición de citar la autoría y las propias de las restricciones de la seguridad pública, el secreto estadístico, protección del patrimonio, confidencialidad de procesos y protección de datos personales o comerciales.

Publicar los datos estadísticos y geoespaciales generados por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con formatos abiertos, enlazados y legibles por máquinas, así como con los metadatos correspondientes para facilitar la interpretación adecuada y las comparaciones significativas.

Ofrecer datos y servicios, internos y externos, mediante un ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API) integradas y desarrolladas según estándares de referencia para facilitar su interoperabilidad.

Impulsar la publicación de microdatos anonimizados de las actividades estadísticas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Proporcionar un catálogo de datos abiertos, facilitando la descarga masiva de los mismos cuando proceda.

Establecer un sistema de contabilidad de costes marginales en que se incurra por parte del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía para la atención de solicitudes específicas de información o de reutilización de datos, a efectos de lo establecido en el artículo 23.3.

Difundir para todas las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía la información sobre las fuentes de datos, los métodos y los procedimientos utilizados, incluyendo el uso y la integración de datos administrativos y de otro tipo.

Anunciar por adelantado las revisiones o cambios importantes en las metodologías de cualquiera de las actividades estadísticas y cartográficas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Mantener informadas a las personas usuarias sobre la calidad de la producción estadística y geoespacial con respecto a los criterios de calidad establecidos por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Desplegar métodos, herramientas y prácticas para garantizar la implementación del código de buenas prácticas, teniendo como referencia los códigos de buenas prácticas y los marcos de garantía de la calidad de las estadísticas e información geoespacial en los ámbitos nacional, europeo e internacional.

Elaborar, aprobar y publicar un código de ética profesional.

Adoptar e implementar un sistema de autoevaluación de la calidad del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Diseñar e implementar en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía un marco de seguridad de la información que, basado en el Esquema Nacional de Seguridad, abarque todos los contenidos.

Elaborar, aprobar y publicar un marco común de procesos estadísticos y espaciales, alineado con el Generic Statistical Business Process Model (GSBPM), el Global Statistical Geospatial Framework (GSGF), y considerando los marcos establecidos por ISO, OGC e Inspire, entre otros.

Definir normas técnicas de aplicación a los procesos estadísticos y geoespaciales siguiendo un proceso de elaboración equivalente al de las normas UNE (Una Norma Española).

Desarrollar e implantar un diccionario común para su utilización en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Diseñar un sistema documental técnico normativo de aplicación a los productos y servicios y demás actividades de gestión de la calidad desarrolladas por el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Desarrollar guías para la elaboración de informes estandarizados de evaluación de la calidad de actividades del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Definir y desarrollar procesos estandarizados de control de la divulgación estadística que serán compartidos e implantados en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Disponer de especificaciones estándares con niveles de calidad explícitos para los productos y servicios del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Definir normas técnicas de aplicación a los productos y servicios estadísticos y geoespaciales siguiendo un proceso de elaboración equivalente al de las normas UNE.

Redactar guías para la elaboración de informes de evaluación de calidad de datos del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, alineada con las propuestas reconocidas internacionalmente, como el ESS Handbook for Quality Reports o el Data on the Web Best Practices: Data Quality Vocabulary, entre otros.

Implantar un repositorio interoperable de datos, activos semánticos y metadatos para centralizar, conservar, ordenar, inventariar y custodiar los datos para fines estadísticos y geoespaciales, así como los documentos y metadatos necesarios para su interpretación y uso, que sean de titularidad propia o compartida o de uso permitido para el desarrollo de la actividad estadística y cartográfica de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Inventariar y promover la interoperabilidad de fuentes, registros administrativos y sistemas de información de titularidad autonómica susceptibles de explotación estadística o geoespacial.

Desarrollar un sistema de preservación de datos, documentos y recursos de información estadísticos y geoespaciales.

Promover el uso de estándares abiertos o de uso generalizado al objeto de garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por los ciudadanos y las Administraciones públicas.

Ajustar los modelos de datos del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía a lo previsto sobre estándares abiertos y publicarlos cuando proceda, junto con las definiciones y codificaciones asociadas, a través del Nodo de Interoperabilidad.

Elaborar y publicar un catálogo de definiciones y codificaciones empleadas en los modelos de datos en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, para lograr un intercambio eficiente de datos y metadatos comparables.

Disponer de un inventario de sistemas y aplicaciones de software de apoyo a todas las fases del Marco Común de Procesos, promoviendo y controlando su utilización por parte del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Ofrecer datos y servicios, internos y externos, mediante un ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API) integradas y desarrolladas según estándares de referencia para facilitar su interoperabilidad.

Facilitar la reutilización de datos proporcionando conectores del ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API) con herramientas de software de terceros.

Definir una arquitectura de datos que facilite el procesamiento automático de datos y encamine al Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía hacia la robotización del mismo, permitiendo su trazabilidad antes y después de cada tratamiento, así como facilitando la integración y enlace de unidades de observación.

Disponer de un sistema de automatización de tratamiento de datos que identifique, sistematice, automatice y catalogue los flujos de procesamiento del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Promover la elaboración de sistemas de aprendizaje automático y de algoritmos de procesamiento de datos dentro los servicios del ecosistema de interfaces programables de aplicaciones (API).

Diseñar una arquitectura de datos dirigida a la integración automática de unidades de observación y al enlazamiento con otras unidades o recursos relacionados.

Disponer de un sistema de integración para que todos los datos almacenados sobre una misma unidad de observación, independientemente de la fuente de origen o método de captura, estén integrados a través de registros de identificación única.

Facilitar la identificación y enlace de unidades de observación con vínculos o relaciones de interés analítico.

Facilitar la obtención de estadísticas geoespacializadas teniendo como modelo de referencia el Global Statistical Geospatial Framework y mediante la integración de unidades de observación con registros de referencias geoespaciales.

Definir y desarrollar un sistema de anonimización, protección y control de divulgación de datos, estadísticos y geoespaciales atendiendo a procedimientos, metodologías y orientaciones internacionales y nacionales.

Ofrecer nuevos productos estadísticos y geoespaciales, como resultado de la integración y enlazamiento de datos procedentes de censos, encuestas, fuentes administrativas y fuentes big data.

Promover la Infraestructura interoperable de datos integrados para fines analíticos como repositorio de datos y entorno de experimentación para el desarrollo de la inteligencia artificial en Andalucía.

Articular una Red Andaluza para la Ciencia de Datos, de forma coordinada con el órgano o centro directivo competente en la coordinación de las redes científicas y tecnológicas en la Comunidad Autónoma, mediante alianzas estratégicas públicas o público-privadas del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con agentes externos, con la finalidad de llevar a cabo proyectos de investigación e innovación para mejorar la competitividad y la eficiencia en la producción y prestación de los servicios estadísticos y geoespaciales.

Impulsar un Campus de Ciencia de Dato, dirigido por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía en colaboración con la Red Andaluza para la Ciencia de Datos y las universidades andaluzas, con el objetivo de investigar en el uso de nuevas fuentes de datos y ayudar a desarrollar capacidades dentro del sector público en materia de ciencia de datos en beneficio del desarrollo de Andalucía.

Identificar los cauces para que los agentes del Sistema Andaluz de Conocimiento puedan compartir parte de sus datos con el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía con el objetivo de ofrecer mejores servicios públicos.

Favorecer el intercambio temporal de personal investigador entre el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía y el resto de miembros de la Red Andaluza para la Ciencia de Datos.

Favorecer la formación de doctores dentro del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía y su participación en proyectos de investigación locales, regionales, nacionales e internacionales, así como en foros nacionales e internacionales de carácter normativo y tecnológico y de decisión estratégica en el ámbito de los datos estadísticos y geoespaciales.

Elaborar la agenda de investigación e innovación en materia estadística y cartográfica, alineada con los objetivos y necesidades de información del Plan y promoviendo su incorporación a la Estrategia de I+D+I de Andalucía 2021-2027 (EIDIA 2021-2027).

Investigar para promover actuaciones jurídicas, tecnológicas, procedimentales y formativas necesarias para el despliegue del uso de datos administrativos, datos BIM y bases de datos masivas (big data) como fuentes alternativas y complementarias a la obtención tradicional de la información estadística y geoespacial.

Investigar en métodos de ciencia de datos para la generación de procedimientos de inteligencia aplicados a la estadística y cartografía pública y para la toma de decisiones basadas en datos.

Detectar nuevas fuentes y experimentar con nuevos instrumentos de captura de datos a partir de la sensorización e internet de las cosas.

Impulsar conjuntamente con la Red Andaluza para la Ciencia de Datos un programa de formación en ciencia de datos.

Potenciar el uso y mejor aplicación de la ciencia de datos en la toma de decisiones públicas mediante el desarrollo de programas formativos incluidos en el Campus de Ciencia de Datos.

Difundir la ciencia de datos en la Administración de la Junta de Andalucía mediante la promoción activa del repositorio de recursos formativos.

Colaborar con el Instituto Andaluz de Administración Pública en la incorporación de contenidos relativos a la ciencia de datos en los procesos de selección y acceso a la función pública.

Promover la cooperación con los departamentos de la Administración de la Junta de Andalucía para articular el sistema de apoyo a la toma de decisiones públicas basadas en evidencias estadísticas y geoespaciales, asistiendo en el conocimiento de la construcción del dato, en sus capacidades y limitaciones.

Diseñar un código ético y de buenas prácticas para el desarrollo de actividad en el campo de la inteligencia de datos por parte del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.

Fomentar los laboratorios de inteligencia de gobierno como espacios de desarrollo de instrumentación para el análisis y simulación de políticas públicas.

Impulsar instrumentos metodológicos de apoyo en la definición de sistemas de indicadores de contexto, estratégicos, de proceso y de impacto de políticas públicas.

Participar en la definición de la información estadística y geoespacial necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean competencia de la Administración de la Junta de Andalucía.

Fomentar el uso de los datos integrados y enlazados del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía en la evaluación de políticas públicas, así como en la valoración del grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos, de acuerdo con la normativa que regule estos servicios y su evaluación en cada caso.

Ofrecer sistemas de indicadores y cuadros de mando para el seguimiento y evaluación de políticas públicas, así como para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos, de acuerdo con la normativa que regule estos servicios y su evaluación en cada caso.

Ofrecer servicios de integración, análisis y generación de muestras e indicadores orientados a la evaluación de políticas públicas, por parte del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, en colaboración con los departamentos de la Administración de la Junta de Andalucía, de acuerdo con la normativa que regule estos servicios y su evaluación en cada caso.

Promover la capacidad de los datos integrados y enlazados del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía para la elaboración de modelos de microsimulación o algoritmos de perfilado.