Valtioneuvoston asetus maakaasun toimitusten selvityksestä ja mittauksesta

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään maakaasumarkkinalain (587/2017) nojalla:

1 luku. Yleiset säännökset

1 § Soveltamisala

Tätä asetusta sovelletaan tasevastuun täyttämiseen, maakaasun toimitusten selvittämiseen ja maakaasun toimitusten mittaukseen maakaasujärjestelmässä.

Mitä tässä asetuksessa säädetään maakaasusta, sovelletaan myös uusiutuvista energialähteistä peräisin olevaan kaasuun ja muuhun kaasuun, jota syötetään maakaasujärjestelmään kuuluvaan siirto- tai jakeluverkkoon.

Mitä tässä asetuksessa säädetään uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun verkkoonsyötöstä ja syöttöpisteestä, sovelletaan myös maakaasumarkkinalain 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun muun kaasun, jota syötetään maakaasujärjestelmään kuuluvaan siirto- tai jakeluverkkoon, verkkoonsyöttöön ja syöttöpisteeseen.

2 § Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1) käyttöpaikalla maakaasujärjestelmän fyysistä pistettä, johon maakaasua toimitetaan loppukäyttäjälle;

2) toimitussuhteella maakaasun toimitusta, jossa siirtokapasiteettia varaava tukkumarkkinaosapuoli toimittaa asiakkaalleen kaiken tämän tarvitseman maakaasun, maakaasun toimitusta, jossa siirtokapasiteettia varaava tukkumarkkinaosapuoli tasapainottaa asiakkaansa maakaasun hankinnan ja käytön erotuksen toimittamalla puuttuvan maakaasumäärän tai vastaanottamalla ylijäämän kunkin taseselvitysjakson aikana, sekä uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun tai maakaasumarkkinalain 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun muun kaasun toimitusta maakaasujärjestelmään siirtokapasiteettia varaavalle tukkumarkkinaosapuolelle;

3) joustavalla toimitussopimuksella maakaasun myyntisopimusta, jossa vähittäismyyjä toimittaa asiakkaalleen kaiken tämän tarvitseman maakaasun;

4) päivittäin luettavalla käyttöpaikalla etäluettavalla mittauslaitteistolla varustettua käyttöpaikkaa, jonka mittauslaitteisto luetaan päivittäin;

5) ei-päivittäin luettavalla käyttöpaikalla jakeluverkon käyttöpaikkaa, jossa markkinaosapuolten määränjako tehdään ei-päivittäin luettavan kulutuksen menettelyjen mukaisesti;

6) tukkumarkkinaosapuolella markkinaosapuolta, joka hankkii tai toimittaa maakaasua tukkumarkkinoilla ja varaa siirtoverkon siirtokapasiteettia, sekä markkinaosapuolta, joka hankkii tai toimittaa maakaasua tukkumarkkinoilla, mutta ei solmi kapasiteettisopimuksia siirtoverkonhaltijan kanssa eikä käy jälkimarkkinakauppaa siirtokapasiteetista;

7) tasevastaavalla taseryhmää ylläpitävää tukkumarkkinaosapuolta, jonka tasehallintasalkun epätasapainon järjestelmävastaava siirtoverkonhaltija tasapainottaa;

8) taseryhmällä maakaasujärjestelmän fyysisiä syöttö- ja ottopisteitä, jotka on yhdistetty samaan tasehallintasalkkuun syöttöjen ja ottojen yhteen laskemista ja maakaasukaupankäynnin selvittämistä varten;

9) nykyisellä vähittäismyyjällä vähittäismyyjää, joka toimittaa käyttöpaikkaan maakaasua ennen vähittäismyyjän vaihtamista;

10) uudella vähittäismyyjällä vähittäismyyjää, joka on tehnyt ilmoituksen maakaasun toimituksen alkamisesta käyttöpaikkaan ja jolle käyttöpaikan uusi maakaasun toimitus on siirtynyt tai siirtymässä;

11) jäännöskulutuksen asiakassalkulla vähittäismyyjän, jolla on toimitusvelvollisuus jakeluverkonhaltijan toiminta-alueella, asiakassalkkua, joka koostuu kysymyksessä olevan jakeluverkon loppukäyttäjien ei-päivittäin luettavista käyttöpaikoista, joihin vähittäismyyjällä on voimassa oleva myyntisopimus, sekä jakeluverkon häviöistä;

12) asiakassalkulla vähittäismyyjän joustavien toimitussopimusten muodostamaa kokonaisuutta, johon sisältyviin toimitussopimuksiin perustuen vähittäismyyjä toimittaa maakaasua jakeluverkossa sijaitseviin käyttöpaikkoihin;

13) rajapisteellä maakaasuverkon fyysistä pistettä, jossa maakaasu siirtyy siirtoverkosta jakeluverkkoon tai jakeluverkosta toiseen jakeluverkkoon;

14) etäluentaominaisuudella mittauslaitteiston toiminnallisuutta, jossa mittauslaitteiston rekisteröimä tieto luetaan sen muistista viestintäverkon kautta.

3 § Tasevastuuta, maakaasun toimitusten selvitystä ja maakaasun toimitusten mittausta koskeva sääntökäsikirja

Järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan tehtävänä on ylläpitää sääntökäsikirjaa, joka koskee tasevastuuta, maakaasun toimitusten selvitystä ja maakaasun toimitusten mittausta maakaasujärjestelmässä (sääntökäsikirja). Sääntökäsikirja tulee olla suomen- ja ruotsinkielellä.

4 § Markkinaosapuolirekisteri

Järjestelmävastaava siirtoverkonhaltijan tehtävänä on ylläpitää markkinaosapuolirekisteriä maakaasujärjestelmässä toimivista markkinaosapuolista, verkonhaltijoista ja nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteistojen haltijoista.

Markkinaosapuolen, jakeluverkonhaltijan ja nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteiston haltijan on rekisteröidyttävä markkinaosapuolirekisteriin ennen kuin se aloittaa toimintansa maakaasujärjestelmässä. Toiminnanharjoittaja voi rekisteröityä markkinaosapuoleksi useaan markkinarooliin. Rekisteröidyn on pidettävä markkinaosapuolirekisterissä olevat tietonsa ajantasaisina.

Markkinarooleja, joihin toiminnanharjoittaja voi rekisteröityä, ovat:

1) siirtokapasiteettia varaava tukkumarkkinaosapuoli;

2) tukkumarkkinaosapuoli, joka ei solmi kapasiteettisopimuksia siirtoverkonhaltijan kanssa eikä käy jälkimarkkinakauppaa kapasiteetista;

3) uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun verkkoonsyöttäjä;

4) vähittäismyyjä;

5) siirtoverkon loppukäyttäjä;

6) jakeluverkonhaltija;

7) nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteiston haltija.

5 § Käyttöpaikkarekisteri

Järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan tehtävänä on ylläpitää käyttöpaikkarekisteriä, johon rekisteröidään jakeluverkoissa sijaitsevat päivittäin luettavat ja ei-päivittäin luettavat käyttöpaikat, uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun syöttöpisteet ja nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteistoista syötettävän kaasun syöttöpisteet (käyttöpaikkarekisteri). Jakeluverkonhaltijan tehtävänä on jakeluverkkonsa käyttöpaikkojen ja syöttöpisteiden käyttöpaikkatietojen ylläpito ja käyttöpaikkatietojen ilmoittaminen käyttöpaikkarekisteriin. Vähittäismyyjän tehtävänä on kuitenkin ilmoittaa käyttöpaikkarekisteriin tiedot käyttöpaikassa toimivasta siirtokapasiteettia varaavasta tukkumarkkinaosapuolesta ja määräaikaisen maakaasun myyntisopimuksensa päättymispäivämäärästä. Jakeluverkonhaltija voi jättää ei-päivittäin luettavan käyttöpaikan rekisteröimättä käyttöpaikkarekisteriin, jos käyttöpaikkaan siirretään maakaasua käytettäväksi yksinomaan kotitalouksien liesissä. Jakeluverkonhaltijan on ylläpidettävä erillistä käyttöpaikkarekisteriä jakeluverkkonsa ei-päivittäin luettavista käyttöpaikoista, joita ei ole rekisteröity käyttöpaikkarekisteriin.

Käyttöpaikkaa koskevia käyttöpaikkatietoja ovat:

1) käyttöpaikkanumero;

2) käyttöpaikan osoite;

3) tieto siitä, onko käyttöpaikka päivittäin luettava vai ei-päivittäin luettava;

4) päivittäin luettavan käyttöpaikan mittausalue, jos jakeluverkko on jaettu lämpöarvon määrittämistä varten mittausalueisiin;

5) päivittäin luettavan käyttöpaikan tilatieto ja päivämäärä, josta alkaen tilatieto on voimassa;

6) päivittäin luettavan käyttöpaikan nykyinen vähittäismyyjä ja siirtokapasiteettia varaava tukkumarkkinaosapuoli;

7) päivittäin luettavassa käyttöpaikassa voimassa olevan määräaikaisen maakaasun myyntisopimuksen päättymispäivämäärä;

8) päivittäin luettavassa käyttöpaikassa tapahtuneen edellisen vähittäismyyjänvaihdon päivämäärä;

9) päivittäin luettavan käyttöpaikan arvioitu vuosikulutus.

Syöttöpistettä koskevia käyttöpaikkatietoja ovat:

1) syöttöpistetunnus;

2) syöttöpisteen osoite;

3) päivämäärä, josta alkaen syöttöpisteen tiedot ovat voimassa;

4) syöttöpisteen tilatieto;

5) syöttöpisteessä toimiva uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun verkkoonsyöttäjä tai nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteiston haltija;

6) uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun syöttöpisteen siirtokapasiteettia varaava tukkumarkkinaosapuoli.

2 luku. Tasevastuu

6 § Tasevastuun järjestäminen käyttöpaikassa

Siirtoverkon loppukäyttäjällä tulee siirtoverkkoon liitetyssä käyttöpaikassaan olla tasevastuun järjestämiseksi yksi toimitussuhde siirtokapasiteettia varaavaan tukkumarkkinaosapuoleen. Siirtoverkon loppukäyttäjä voi käyttöpaikkansa tasevastuun järjestämiseksi rekisteröityä myös itse siirtokapasiteettia varaavaksi tukkumarkkinaosapuoleksi.

Jakeluverkon loppukäyttäjällä tulee jakeluverkkoon liitetyssä käyttöpaikassaan olla tasevastuun järjestämiseksi joustava toimitussopimus vähittäismyyjän kanssa. Päivittäin luettavan käyttöpaikan loppukäyttäjä voi käyttöpaikkansa tasevastuun järjestämiseksi rekisteröityä myös itse vähittäismyyjäksi tai siirtokapasiteettia varaavaksi tukkumarkkinaosapuoleksi.

7 § Tasevastuun järjestäminen uusiutuvista energianlähteistä peräisin olevan kaasun syöttöpisteessä

Uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun verkkoonsyöttäjällä tulee maakaasuverkkoon liitetyn syöttöpisteensä tasevastuun järjestämiseksi olla yksi toimitussuhde siirtokapasiteettia varaavaan tukkumarkkinaosapuoleen.

8 § Tukkumarkkinaosapuolen tasevastuu

Tukkumarkkinaosapuolen on rekisteröidyttävä markkinaosapuolirekisteriin tasevastaavaksi tai liityttävä jäseneksi tasevastaavan taseryhmään. Tukkumarkkinaosapuoli voi olla jäsenenä vain yhdessä taseryhmässä kerrallaan. Siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen toimitussuhteet on kytkettävä samaan taseryhmään.

Tasevastaavan tehtävänä on tasapainottaa taseryhmänsä jäsenten yhteenlaskettu tasepoikkeama järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan tasapainottavalla toimituksella. Tasevastaavan on ilmoitettava järjestelmävastaavalle siirtoverkonhaltijalle taseryhmänsä jäseninä olevat tukkumarkkinaosapuolet.

Tasevastaavat voivat yhdistää taseryhmänsä yhdistetyksi taseryhmäksi. Yhdistetylle taseryhmälle on nimettävä tasapainotuksesta vastaava tasevastaava, joka tasapainottaa yhdistetyn taseryhmän yhteenlasketun tasepoikkeaman järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan tasapainottavalla toimituksella.

9 § Vähittäismyyjän tasevastuu

Vähittäismyyjän tulee nimetä toimitussuhde siirtokapasiteettia varaavaan tukkumarkkinaosapuoleen kullekin päivittäin mitattavalle jakeluverkon käyttöpaikalle, johon vähittäismyyjä toimittaa maakaasua. Vähittäismyyjä voi nimetä jakeluverkossa toimitussuhteita yhdelle tai useammalle siirtokapasiteettia varaavalle tukkumarkkinaosapuolelle. Siirtokapasiteettia varaavat tukkumarkkinaosapuolet voivat tällöin kuulua myös eri taseryhmiin.

Vähittäismyyjän, jolla on toimitusvelvollisuus jakeluverkonhaltijan toiminta-alueella, tulee nimetä jäännöskulutuksen asiakassalkulleen toimitussuhde siirtokapasiteettia varaavaan tukkumarkkinaosapuoleen. Jäännöskulutuksen asiakassalkkuun kuuluvat kysymyksessä olevan jakeluverkon ei-päivittäin luettavat käyttöpaikat ja jakeluverkon häviöt.

10 § Jakeluverkonhaltijan tasevastuu

Jakeluverkonhaltijalla tulee olla jakeluverkkonsa häviöitä varten joustava toimitussopimus vähittäismyyjän kanssa, jolla on toimitusvelvollisuus jakeluverkonhaltijan toiminta-alueella. Jos jakeluverkon kaikki käyttöpaikat ovat päivittäin luettavia käyttöpaikkoja, jakeluverkonhaltijalla tulee olla jakeluverkkonsa häviöitä varten toimitussuhde siirtokapasiteettia varaavaan tukkumarkkinaosapuoleen tai vähittäismyyjään.

11 § Nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteiston haltijan tasevastuu

Nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteiston haltijan tulee tehdä sopimus järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan kanssa verkkoonsyötön nominaatioilmoitusten ja mitattujen määrien välisen poikkeaman tasapainottamisesta.

12 § Verkonhaltijan oikeus toimituksen keskeytykseen

Siirtoverkonhaltija saa keskeyttää maakaasumarkkinoiden osapuolen maakaasun siirron, jos osapuolella ei ole toimitussuhdetta siirtokapasiteettia varaavaan tukkumarkkinaosapuoleen tai jos osapuolen siirtokapasiteettia varaavalle tukkumarkkinaosapuolelle ei ole nimetty tasevastaavaa.

Jakeluverkonhaltija saa keskeyttää maakaasumarkkinoiden osapuolen maakaasun jakelun, jos loppukäyttäjällä ei ole joustavaa toimitussopimusta vähittäismyyjän kanssa taikka jos loppukäyttäjän vähittäismyyjälle tai jakeluverkon syöttöpisteessä toimivalle verkkoonsyöttäjälle ei ole nimetty siirtokapasiteettia varaavaa tukkumarkkinaosapuolta ja tasevastaavaa. Jakeluverkonhaltija ei kuitenkaan saa keskeyttää loppukäyttäjän maakaasun jakelua sinä aikana, kun loppukäyttäjälle toimitetaan maakaasua maakaasumarkkinalain 79 §:ään perustuen.

13 § Tasevastuun täyttämistä koskevat menettelytavat

Tasevastuun täyttämisessä ja siihen liittyvässä tiedonvaihdossa tulee noudattaa sääntökäsikirjan voimassa olevan version mukaista menettelyä, ellei unionin lainsäädännössä tai maakaasumarkkinalaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä toisin säädetä.

3 luku. Maakaasun toimituksia koskevat ilmoitukset ja maakaasun toimittajan vaihtaminen

14 § Toimitussuhteiden muodostaminen

Markkinaosapuolet voivat muodostaa seuraavia toimitussuhteita:

1) siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen toimitussuhde siirtoverkon loppukäyttäjän käyttöpaikkaan;

2) siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen toimitussuhde uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun verkkoonsyöttäjän biokaasusalkkuun;

3) siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen toimitussuhde vähittäismyyjän asiakassalkkuun;

4) siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen toimitussuhde vähittäismyyjän, jolla on toimitusvelvollisuus jakeluverkonhaltijan toiminta-alueella, jäännöskulutuksen asiakassalkkuun;

5) siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen toimitussuhde jakeluverkonhaltijaan.

15 § Markkinaosapuolten toimitussuhteita koskevat ilmoitukset

Toimitussuhteen osapuolten on ilmoitettava järjestelmävastaavalle siirtoverkonhaltijalle toimitussuhteen alkamisesta ja päättymisestä.

Järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan on ilmoitettava toimitussuhteen osapuolille näiden ilmoittaman uuden toimitussuhteen rekisteröinnistä ja päättyvän toimitussuhteen kirjaamisesta päättyneeksi. Jos siirtokapasiteettia varaava tukkumarkkinaosapuoli ei toimi tasevastaavana, järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan on lisäksi ilmoitettava siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen tasevastaavalle uuden toimitussuhteen rekisteröinnistä tämän taseryhmään. Järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan on ilmoitettava markkinaosapuolille, jos näiden ilmoittamaa toimitussuhdetta ei ole voitu rekisteröidä. Ilmoituksessa on tällöin mainittava syy, jonka vuoksi rekisteröintiä ei ole tehty.

16 § Nominaatio- ja kaupankäynti-ilmoitukset

Siirtokapasiteettia varaavan tukkumarkkinaosapuolen on ilmoitettava järjestelmävastaavalle siirtoverkonhaltijalle vastapuolittain eritellyt maakaasumäärät, jotka tukkumarkkinaosapuolen on tarkoitus kunakin kaasutoimituspäivän tuntina syöttää kussakin syöttöpisteessä maakaasujärjestelmään ja ottaa kussakin yhteenliitäntäpisteessä maakaasujärjestelmästä (nominaatioilmoitus). Nominaatioilmoitusten tekemistä ei kuitenkaan edellytetä uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun syöttöpisteessä, ellei järjestelmävastaava siirtoverkonhaltija ole tehnyt tästä erillistä päätöstä. Järjestelmävastaava siirtoverkonhaltija voi lisäksi edellyttää nominaatioilmoitusten tekemistä maakaasun otoista ottovyöhykkeellä ja ottovyöhykkeen fyysisessä ottopisteessä, jos tähän on siirtoverkon käyttöön tai maakaasumarkkinoiden toimivuuteen liittyvä perusteltu syy.

Tasevastaavan tai tämän valtuuttaman taseryhmän jäsenen on toimitettava järjestelmävastaavalle siirtoverkonhaltijalle kaupankäynti-ilmoitukset taseryhmässä kaasutoimituspäivänä tapahtuvista maakaasumäärien omistajanvaihdoksista. Kaasupörssissä solmittujen kauppojen kaupankäynti-ilmoitusten toimittamisesta vastaa kuitenkin kaasupörssin kauppojen selvittäjä.

17 § Vähittäismyyjän ilmoitukset jakeluverkon päivittäin luettavaan käyttöpaikkaan tapahtuvasta toimituksesta

Vähittäismyyjän on ilmoitettava järjestelmävastaavalle siirtoverkonhaltijalle ja jakeluverkonhaltijalle toimituksensa alkamisesta ja päättymisestä jakeluverkon päivittäin luettavaan käyttöpaikkaan. Nykyisen vähittäismyyjän ei kuitenkaan tarvitse ilmoittaa toimituksensa päättymisestä, jos toimituksen päättymisen perusteena on uuden vähittäismyyjän ilmoitus oman toimituksensa alkamisesta kysymyksessä olevaan käyttöpaikkaan.

Vähittäismyyjän on tehtävä 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus myös siinä tapauksessa, että vähittäismyyjä tekee uuden maakaasun myyntisopimuksen käyttöpaikkaan, johon vähittäismyyjä toimittaa jo ennestään maakaasua.

18 § Verkonhaltijoiden ilmoitukset toimituksesta jakeluverkon päivittäin luettavaan käyttöpaikkaan

Järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan on vastaanotettuaan 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen toimituksen alkamisesta ilmoitettava uudelle vähittäismyyjälle ja jakeluverkonhaltijalle, voidaanko vähittäismyyjän ilmoittama toimitus aloittaa käyttöpaikkaan.

Jos järjestelmävastaava siirtoverkonhaltija on tehnyt jakeluverkonhaltijalle 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen uuden vähittäismyyjän toimituksen alkamisesta jakeluverkon käyttöpaikkaan, jakeluverkonhaltijan on rekisteröitävä uusi vähittäismyyjä käyttöpaikkarekisteriin käyttöpaikan vähittäismyyjäksi.

Järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan on 2 momentissa tarkoitetun ilmoituksen vastaanotettuaan:

1) vahvistettava jakeluverkonhaltijalle uuden vähittäismyyjän rekisteröinti käyttöpaikan vähittäismyyjäksi;

2) ilmoitettava nykyiselle vähittäismyyjälle tämän maakaasun myyntisopimuksen päättymisestä;

3) vahvistettava uudelle vähittäismyyjälle tämän maakaasun myyntisopimuksen alkaminen.

19 § Maakaasusopimusten alkaminen ja päättyminen jakeluverkon käyttöpaikassa

Maakaasusopimukset, jotka koskevat maakaasun myyntiä tai jakelua jakeluverkon käyttöpaikkaan, alkavat ja päättyvät kaasutoimituspäivän vaihtuessa.

20 § Maakaasun toimittajan vaihtamisen toteuttamisaika

Kun asiakas haluaa sopimusehtojen mukaisesti vaihtaa maakaasun toimittajaa, järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan ja, jos asiakas on liittynyt jakeluverkkoon, myös jakeluverkonhaltijan on huolehdittava, että uuden toimittajan maakaasun toimitus asiakkaalle voidaan aloittaa viimeistään kolmen viikon kuluessa siitä, kun uudesta toimituksesta on ilmoitettu järjestelmävastaavalle siirtoverkonhaltijalle.

21 § Maakaasun toimituksia koskeviin ilmoituksiin liittyvät menettelytavat

Tässä luvussa säädettyjen maakaasun toimituksia koskevien ilmoitusvelvollisuuksien täyttämisessä ja siihen liittyvässä tiedonvaihdossa tulee noudattaa sääntökäsikirjan voimassa olevan version mukaista menettelyä, ellei unionin lainsäädännössä tai maakaasumarkkinalaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä toisin säädetä.

4 luku. Taseselvitys

22 § Jakeluverkoissa tehtävä taseselvitys