Oikeusministeriön asetus oikeusministeriön työjärjestyksestä

Oikeusministeriön päätöksen mukaisesti säädetään valtioneuvostosta annetun lain (175/2003) 7 §:n 2 momentin nojalla:

1 luku. Yleiset säännökset

1 § Soveltamisala

Tässä työjärjestyksessä säädetään oikeusministeriön johtamisesta, tulosohjauksesta, organisaatiosta, osastojen ja virkamiesten tehtävistä sekä asioiden valmistelusta ja ratkaisemisesta.

Ministeriön suunnittelujärjestelmästä, maksuliikkeestä, kirjanpidosta, menojen hyväksymisestä, materiaalitoiminnoista ja sisäisestä valvonnasta määrätään oikeusministeriön kirjanpitoyksikön taloussäännössä.

2 § Johtaminen

Ministeriössä sovelletaan tulosjohtamista, jota tukevat kannustava palkkausjärjestelmä sekä säännölliset tulos- ja kehityskeskustelut. Johtamisessa otetaan huomioon vahvistetut strategiat.

3 § Tulosjohtaminen ja -neuvottelut

Ministeriön hallinnonalan virastojen tulosohjauksen päälinjauksista päättää ministeri kansliapäällikön ja osastopäälliköiden esityksestä.

Tulostavoitteista sovitaan ministeriön osastojen ja virastojen välisissä neuvotteluissa. Neuvotteluihin perustuvat tavoitteet vahvistaa kansliapäällikkö. Tavoitteiden julkaisemisesta säädetään erikseen.

Osastojen ja esikunnan tulostavoitteista sovitaan niiden ja kansliapäällikön välisissä neuvotteluissa.

4 § Ministeriön johtoryhmä

Ministeriössä on johtoryhmä, joka käsittelee ministeriön tai hallinnonalan kannalta periaatteellisesti tärkeitä tai laajakantoisia kysymyksiä ja toiminnan yhteensovittamisen kannalta keskeisiä asioita.

Edellä 1 momentissa tarkoitettuja asioita ovat ainakin oikeuspoliittiset linjaukset, strategiat, hallinnonalan määrärahakehysehdotukset, talousarvioehdotukset, kirjanpitoyksikön tilinpäätös, keskeiset kehittämishankkeet, lainsäädäntösuunnitelma sekä Euroopan unioniin liittyvät ja kansainvälisen yhteistyön linjaukset.

Johtoryhmään kuuluvat oikeusministeri, kansliapäällikkö, osastopäälliköt sekä muut ministerin määräämät virkamiehet. Ministerin valtiosihteeri ja erityisavustajat osallistuvat johtoryhmän kokouksiin. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii oikeusministeri ja sihteerinä kansliapäällikön määräämä virkamies.

5 § Osastopäällikkökokous ja sisäiset johtoryhmät

Ministeriötä tai hallinnonalaa koskevien kysymysten valmistelemiseksi ja yhteensovittamiseksi pidetään osastopäällikkökokouksia, joihin osallistuvat kansliapäällikkö, osastopäälliköt sekä muut kansliapäällikön määräämät virkamiehet. Puheenjohtajana toimii kansliapäällikkö ja sihteerinä hänen määräämänsä virkamies.

Osastossa on johtoryhmä, johon kuuluvat osastopäällikön lisäksi yksiköiden päälliköt, henkilöstön edustaja sekä muut osastopäällikön määräämät virkamiehet.

Kansliapäällikkö asettaa ministeriön sisäiset johto- ja ohjausryhmät.

2 luku. Ministeriön organisaatio

6 § Ministeriön osastot, esikunta ja sisäinen tarkastus

Ministeriön organisaatiosta säädetään oikeusministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen (543/2003) 3 §:ssä, jonka mukaan ministeriössä on demokratia- ja julkisoikeusosasto, yksityisoikeus- ja oikeudenhoito-osasto, kriminaalipolitiikka- ja rikosoikeusosasto, hallinto- ja ohjausosasto sekä osastoihin kuulumaton esikunta.

Esikunta toimii kansliapäällikön alaisuudessa. Esikunnassa voi olla alivaltiosihteeri tai kehitysjohtaja, joka toimii kansliapäällikön apuna ja sijaisena sekä hoitaa muita hänelle osoitettuja tehtäviä. Alivaltiosihteeri ja kehitysjohtaja kuuluvat 4 §:ssä tarkoitettuun johtoryhmään ja osallistuvat 5 §:ssä tarkoitettuun osastopäällikkökokoukseen.

Osastot ja esikunta jakautuvat yksiköihin.

Ministeriön sisäinen tarkastus toimii esikunnassa yksikköjaon ulkopuolella ministeriön johdon alaisuudessa.

7 § Osastoihin ja esikuntaan kuuluvat yksiköt

Demokratia- ja julkisoikeus-osastoon kuuluvat demokratia ja vaalit -yksikkö, julkisoikeusyksikkö, itsehallinto ja yhdenvertaisuus -yksikkö ja EU-oikeus ja tietosuoja -yksikkö.

Yksityisoikeus- ja oikeudenhoito-osastoon kuuluvat kansainvälinen oikeusapu -yksikkö, oikeudenhoitoyksikkö, siviilioikeusyksikkö sekä yksityisoikeus ja maksukyvyttömyys -yksikkö.

Kriminaalipolitiikka- ja rikosoikeusosastoon kuuluvat rikosprosessiyksikkö, rikosoikeusyksikkö ja rikoksentorjunta ja seuraamukset -yksikkö.

Hallinto- ja ohjausosastoon kuuluvat ohjausyksikkö, henkilöstöyksikkö ja tietoyksikkö sekä hallinnolliset tukitoiminnot.

Esikuntaan kuuluvat johdon tuki -yksikkö, viestintäyksikkö, EU- ja kansainväliset asiat -yksikkö, lainsäädännön kehittäminen -yksikkö ja laintarkastusyksikkö.

3 luku. Osastojen tehtävät

8 § Osastojen tehtävät

Osaston tehtävänä on toimialallaan:

1) käsitellä strategioita ja muita tärkeitä suunnitelmia;

2) huolehtia säädösvalmistelusta;

3) valmistella talousarvio-ja kehysehdotus, tulostavoitteet, tilinpäätös ja tilinpäätöskannanotto;

4) valmistella hallituksen vuosikertomus ja kirjanpitoyksikön toimintakertomus;

5) valmistella osaston ohjattavina olevien virastojen ja viranomaisten hallintosäädökset;

6) käsitellä valtiosopimukset, Euroopan unionia koskevat asiat ja kansainvälisen yhteistyön asiat;

7) antaa ministeriön lausunnot, jos ne eivät merkityksensä vuoksi kuulu ministerille;

8) laatia vastaukset eduskunnan kirjallisiin kysymyksiin;

9) hoitaa viestintää yhteistyössä ministeriön viestintäyksikön kanssa;

10) huolehtia tiedonhallinnasta, tietojärjestelmistä, tietoturvallisuudesta, kyberturvallisuudesta ja tietosuojasta yhteistyössä hallinto- ja ohjausosaston kanssa;

11) käsitellä laillisuusvalvonta-asiat.

Osastojen tulee toimia yhteistyössä useaa osastoa tai hallinnonalaa koskevien asioiden ja hankkeiden valmistelussa.

9 § Demokratia- ja julkisoikeusosaston tehtävät

Demokratia- ja julkisoikeusosaston tehtävänä on:

1) suunnitella, toimeenpanna ja seurata perusoikeuspolitiikkaa;

2) suunnitella ja valmistella julkisoikeuden alan lainsäädännöllä toteutettavia uudistuksia;

3) edistää ja seurata vaali- ja muiden osallistumisoikeuksien toteutumista sekä kansalaisvaikuttamisen yleisiä edellytyksiä;

4) edistää yhdenvertaisuutta ja hyviä etnisiä suhteita;

5) edistää ja seurata kielellisten oikeuksien toteutumista sekä huolehtia kielilaissa (423/2003) oikeusministeriölle säädetyistä tehtävistä;

6) edistää saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa ja sovittaa yhteen saamelaisasioiden käsittelyä;

7) huolehtia EU-oikeudellisista neuvonta- ja asiantuntijatehtävistä;

8) valmistella Ahvenanmaan maakunnan itsehallintoa koskevia asioita;

9) huolehtia vaalilaissa (714/1998), menettelystä neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä annetussa laissa (571/1987) ja ehdokkaan vaalirahoituksesta annetussa laissa (273/2009) oikeusministeriölle säädetyistä tehtävistä;

10) huolehtia puoluelaissa (10/1969) oikeusministeriölle säädetyistä tehtävistä;

11) huolehtia yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan, kieliasiain neuvottelukunnan, etnisten suhteiden neuvottelukunnan, kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunnan, viittomakieliasioiden neuvottelukunnan ja arviointikriteerilautakunnan asettamisesta;

* 12 kohta on kumottu A:lla 18.12.2019/1381. *

13) huolehtia tietosuojavaltuutetun toimiston, lapsiasiavaltuutetun toimiston, tasa-arvovaltuutetun toimiston, yhdenvertaisuusvaltuutetun toimiston, tiedusteluvalvontavaltuutetun toiminnon ja vanhusasiavaltuutetun tulosohjauksesta.

10 § Yksityisoikeus- ja oikeudenhoito-osaston tehtävät

Yksityisoikeus- ja oikeudenhoito-osaston tehtävänä on:

1) suunnitella ja valmistella yksityisoikeuden alaa sekä riita-ja hakemusasioiden oikeudenkäyntimenettelyä ja maksukyvyttömyysoikeutta koskevia, lainsäädännöllä toteutettavia uudistuksia sekä muuta toimialan lainvalmistelua;

2) valmistella toimialansa strategista suunnittelua ja huolehtia virastojen toimintaedellytysten turvaamisesta;

3) huolehtia osaston toimialan palvelujen saatavuudesta ja oikeudellisesta jaottelusta;

4) seurata kansainvälistä oikeudellista yhteistyötä koskevien sopimusten ja säädösten soveltamista sekä huolehtia niiden perusteella ministeriölle kuuluvista tehtävistä;

* 5 kohta on kumottu A:lla 12.10.2021/881. *

6) käsitellä yleistä asianajajayhdistystä koskevat asiat;

* 7–8 kohdat on kumottu A:lla 18.12.2024/864. *

9) valmistella tuomarinnimitykset sekä tuomarinvalintalautakunnan, tuomarinkoulutuslautakunnan, oikeudenkäyntiavustajalautakunnan, Tuomioistuinviraston johtokunnan ja kuluttajariitalautakunnan jäsenten nimitykset;

10) huolehtia Tuomioistuinviraston, Ulosottolaitoksen, Oikeuspalveluviraston, konkurssiasiamiehen toimiston ja kuluttajariitalautakunnan tulosohjaustehtävistä;

11) valmistella päätökset, jotka koskevat avioitumisoikeutta tai mitättömän avioliiton toteamista päteväksi;

12) valmistella nimilautakunnan asiat;

13) huolehtia taloudenhallinnan neuvottelukunnan ja konkurssiasiain neuvottelukunnan asettamisesta;

14) käsitellä muut oikeudenhoitoa koskevat asiat, jos ne eivät kuulu jonkin muun osaston toimialaan.

11 § Kriminaalipolitiikka- ja rikosoikeusosaston tehtävät

Kriminaalipolitiikka- ja rikosoikeusosaston tehtävänä on:

1) suunnitella ja kehittää kriminaalipolitiikkaa sekä edistää yhteistoimintaa kriminaalipolitiikan alalla;

2) suunnitella ja valmistella rikosoikeuden ja rikosprosessioikeuden alan lainsäädännöllä toteutettavia uudistuksia;

3) suunnitella ja kehittää rikosseuraamusjärjestelmää;

4) suunnitella ja kehittää rikoksentorjuntaa sekä huolehtia rikoksentorjuntaneuvoston sihteeristölle kuuluvista tehtävistä;

5) suunnitella ja kehittää rikoksen uhrin asemaa koskevia uudistuksia;

6) suunnitella ja kehittää korruption vastaista toimintaa;

6 a) suunnitella ja kehittää ihmiskaupan vastaista toimintaa;

7) huolehtia Syyttäjälaitoksen ja Rikosseuraamuslaitoksen toimintaedellytyksistä;

8) valmistella armahdusasiat;

9) huolehtia Syyttäjälaitoksen, Rikosseuraamuslaitoksen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivan Euroopan kriminaalipolitiikan instituutin tulosohjaustehtävistä;

10) valmistella ja ratkaista Syyttäjälaitosta, Rikosseuraamuslaitosta, rikoksentorjuntaneuvostoa ja Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivaa Euroopan kriminaalipolitiikan instituuttia koskevat asiat, joiden valmistelu tai ratkaiseminen on säädetty oikeusministeriön tehtäväksi.

12 § Hallinto- ja ohjausosaston tehtävät

Hallinto- ja ohjausosaston tehtävänä on:

1) suunnitella ja kehittää hallinnonalan ohjausprosesseja, tulosohjauksen valmistelua ja ohjausmenettelyä;

2) valmistella hallinnonalan määrärahakehys- ja talousarvioehdotukset, toiminta- ja taloussuunnitelmat sekä kehittää raportointia, yhteistyössä hallinnonalan ohjauksesta vastaavien osastojen kanssa;

3) suunnitella ja kehittää hallinnonalan yhteistä henkilöstöhallintoa;

4) ohjata ja kehittää hallinnonalan tietohallintoa ja digitalisaatiota sekä uuden teknologian hyödyntämistä;

5) suunnitella ministeriön ja hallinnonalan yleistä toiminnan, talouden ja organisaatioiden kehittämistä;

6) hoitaa ministeriön työnantajatehtäviä, henkilöstön rekrytointia, henkilöstön kehittämistä ja muuta henkilöstöhallintoa;

7) hoitaa ministeriön sekä ministeriön toimivaltaan kuuluvat hallinnonalan virkaehtosopimus- ja virkajärjestelyasiat;

8) huolehtia ministeriön sekä hallinnonalan yhteisestä työterveyshuollosta ja työsuojelusta;

9) kehittää kirjanpitoyksikön maksuliikettä, kirjanpitoa ja muuta laskentatointa;

10) huolehtia hallinnonalan toimitilaohjauksesta ja -johtamisesta yhteistyössä tulosohjausvastuussa olevien osastojen kanssa;

11) ohjata ja kehittää ministeriön ja hallinnonalan hankintatointa;

12) valvoa oikeusministeriön myöntämiä valtionavustuksia ja huolehtia valtionavustuksia koskevasta ohjausmallista;

13) huolehtia hallinnonalan julkishallinnon tietohallintoyhteistyöstä ja yhteisten linjausten soveltamisesta;

14) huolehtia ministeriölle kuuluvista tiedonhallintatehtävistä yhteistyössä valtioneuvoston kanslian kanssa sekä hallinnonalan tiedonhallinnan ja arkistotoimen ohjauksesta ja kehittämisestä;

15) huolehtia Suomen säädöskokoelmasta, ministeriöiden määräyskokoelmista ja Finlex- verkkopalvelusta;

16) huolehtia valtioneuvoston yhteisten digitaalisten palveluiden kehittämisestä ministeriössä yhteistyössä valtioneuvoston kanslian kanssa;

17) huolehtia Euroopan rajat ylittävän oikeusalan tiedonvaihdon ja sähköisen asioinnin kehittämisestä;

18) ohjata ja edistää hallinnonalan toiminnan ja tietotekniikan kehittämistä yhdistävää kokonaisarkkitehtuuria sekä hallinnonalan yhteisten tietoteknisten palveluiden kokonaisuutta;

19) ohjata ja kehittää ministeriön ja hallinnonalan tietoturvallisuutta ja kyberturvallisuutta;

20) ohjata ja kehittää ministeriön ja hallinnonalan tietosuojaa sekä huolehtia ministeriön tietosuojavastaavan tehtävistä;

21) ohjata, kehittää ja sovittaa yhteen ministeriön ja hallinnonalan valmiustoimintaa, häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumista sekä hallinnonalan yleistä turvallisuutta;

22) vastata Oikeusrekisterikeskuksen ja Onnettomuustutkintakeskuksen tulosohjauksesta sekä Oikeushallinnon erityisviranomaiset -viraston tulosohjauksen koordinoinnista ja virastotason tulosohjauksesta;

23) ohjata Oikeusrekisterikeskuksen palvelutuotantoa ja palveluiden kehittämistä ja niiden varautumista;

24) valmistella Oikeuskanslerinvirastoa koskevat asiat, jotka on säädetty oikeusministeriön valmisteltaviksi;

25) valmistella ja ratkaista Oikeusrekisterikeskusta koskevat asiat, jotka on säädetty oikeusministeriön valmisteltaviksi tai ratkaistaviksi;

26) valmistella ja ratkaista henkilövahinkoasiain neuvottelukuntaa koskevat asiat, jotka on säädetty oikeusministeriön ratkaistaviksi;

27) valmistella tutkintaryhmän asettamista poikkeuksellisen tapahtuman turvallisuustutkintaa varten;

28) määritellä palkkioiden perusteet;

29) huolehtia ministeriön hallintotehtävistä, jotka eivät kuulu muulle osastolle taikka esikunnalle.

13 § Esikunnan tehtävät

Esikunnan tehtävänä on:

1) tukea ministeriön ylintä johtoa strategisessa valmistelussa ja ministeriön johtamisjärjestelmien kehittämisessä;

2) kehittää valtioneuvoston lainvalmistelua;

3) suunnitella, kehittää ja sovittaa yhteen ministeriön Euroopan unionin ja kansainvälisten asioiden hoitoa, hoitaa sellaisia horisontaalisia Euroopan unionin ja kansainvälisiä asioita, jotka eivät kuulu osastojen toimialaan, sekä huolehtia EU-rahoitukseen liittyvistä ministeriön tehtävistä;

4) suunnitella ja kehittää tiedolla johtamista ja tutkimustoimintaa;

5) suunnitella, kehittää ja sovittaa yhteen ministeriön ja hallinnonalan viestintää sekä hoitaa ministeriön viestintää ministerin ja kansliapäällikön johdolla sekä yhteistyössä osastojen kanssa;

6) tarkastaa oikeusministeriöön tarkastettaviksi toimitetut säädösehdotukset;

7) huolehtia esikunnan toimialan tiedonhallinnasta, tietojärjestelmistä, tietoturvallisuudesta, kyberturvallisuudesta ja tietosuojasta yhteistyössä hallinto- ja ohjausosaston kanssa;

8) vastata ylimmän johdon kokousten valmistelusta ja sihteeritehtävistä.

14 § Sisäisen tarkastuksen tehtävät

Sisäisen tarkastuksen tehtävänä on:

1) tuottaa johdolle hallinnonalan sisäisen valvonnan asianmukaisuutta ja riittävyyttä koskevaa tarkastus- ja arviointitietoa;

2) edistää ja sovittaa yhteen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan menettelyjen kehittämistä;

3) huolehtia hallinnonalan sisäisen tarkastuksen yhteensovittamisesta ja muusta sisäisen tarkastuksen yhteistyöstä;

4) koordinoida Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun lain (1171/2022) mukaisten ilmoitusten käsittelyprosessia oikeusministeriössä.

Sisäisen tarkastuksen asemasta, tehtävistä ja sisäisen tarkastuksen menettelyistä määrätään tarkemmin ohjesäännössä, jonka ministeri vahvistaa.

15 § Osastoihin kuuluvien yksiköiden tehtävät

Osastoihin kuuluvien yksiköiden tehtävistä voidaan määrätä osastojen sisäisissä määräyksissä, jotka osastopäällikkö vahvistaa.

4 luku. Eräiden virkamiesten tehtävät

16 § Kansliapäällikön tehtävät

Kansliapäällikön tehtävänä on sen lisäksi, mitä muualla säädetään:

1) johtaa hallinnonalan määrärahakehysten ja talousarvion valmistelua sekä seurata niiden toteutumista;

2) johtaa ja sovittaa yhteen ministeriön yhteisiä Euroopan unioniin liittyviä ja kansainvälisiä asioita ja käsitellä merkittävimmät niihin liittyvät kysymykset;

3) johtaa hallinnonalan tulosohjauksen yhteensovittamista;

4) johtaa hallinnonalan tutkimuksen yhteensovittamista;

5) johtaa ministeriön viestinnän kehittämistä ja vastata viestinnän toimintaedellytyksistä;

6) käsitellä Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivaa Euroopan kriminaalipolitiikan instituuttia koskevat tärkeät asiat.

16 a § Alivaltiosihteerin tehtävät

Alivaltiosihteeri toimii kansliapäällikön ensimmäisenä sijaisena ja johtaa kansliapäällikön antamien linjausten mukaisesti oikeusministeriön ja hallinnonalan:

1) oikeuspoliittisten erillishankkeiden ja strategisten kokonaisuuksien valmistelua ja toimeenpanoa;

2) ohjauksen ja digitaalisten toimintamallien kehittämistä, synergioita ja toimeenpanoa;

3) kansainvälisen toimintaverkoston ja yhteistyösuhteiden kehittämistä;

4) muita kuin 1–3 kohdassa tarkoitettuja ministerin ja kansliapäällikön osoittamia tehtäväkokonaisuuksia.

17 § Osastopäällikön tehtävät

Osastopäällikön tehtävänä on:

1) johtaa ja kehittää osaston strategiatyötä, suunnittelua, tutkimusta ja muuta toimintaa, huolehtia osaston toimintaedellytyksistä ja sen tavoitteiden saavuttamisesta;

2) seurata toimialansa kehitystä ja valmistella sitä koskevia strategisia linjauksia;

3) asettaa osaston toimialaan kuuluvat hankkeet;

4) osallistua ministeriön ja hallinnonalan yhteisten toimintojen kehittämiseen;

5) johtaa osastoon kuuluvia yksiköiden päälliköitä;

6) huolehtia osaston henkilöstöstä ja sen kehittämisestä;

7) huolehtia osaston viestinnästä viestintää koskevien ohjeistusten mukaisesti;

8) tiedottaa ministerille ja kansliapäällikölle osaston toimialalla vireillä olevista tärkeistä asioista sekä osaston toimialan asioista, joilla on yleistä mielenkiintoa;

9) huolehtia ministerin ja kansliapäällikön antamista tehtävistä;

10) vahvistaa sisäinen määräys osaston työnjaosta ja asioiden käsittelystä osaston johtoryhmää, henkilöstöä ja kansliapäällikköä kuultuaan.

18 § Lainsäädäntöjohtajan tehtävät

Esikuntaan sijoitetun lainsäädäntöjohtajan tehtävänä on: (18.12.2019/1381)