Valtioneuvoston asetus sähköisen liikenteen, uusiutuvan kaasun ja uusiutuvan vedyn liikennekäytön infrastruktuurituesta vuosina 2022–2025

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään valtionavustuslain (688/2001) 8 §:n nojalla:

1 § Soveltamisala

Tässä asetuksessa säädetään elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/241, jäljempänä elpymisasetus, 18 artiklassa tarkoitetun elpymis- ja palautumissuunnitelman sekä valtion talousarvion mukaisen sähköisen liikenteen sekä uusiutuvan kaasun ja uusiutuvan vedyn liikennekäytön infrastruktuurin edistämiseen tarkoitetun tuen myöntämisestä, maksamisesta ja käytöstä.

2 § Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1) ei merkittävää haittaa -periaatteella elpymisasetuksen 2 artiklan 6 alakohdassa tarkoitettua ei merkittävää haittaa -periaatetta;

2) biokaasulla biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain (393/2013) 4 §:n 8 kohdassa tarkoitettua biokaasua;

3) muuta kuin biologista alkuperää olevilla uusiutuvilla polttoaineilla nestemäisiä ja kaasumaisia polttoaineita, joiden energiasisältö on peräisin muista uusiutuvista energialähteistä kuin biomassasta;

4) uusiutuvalla vedyllä vetyä, joka on tuotettu uusiutuvasta energiasta noudattaen uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 muuta kuin biologista alkuperää olevia uusiutuvia polttoaineita koskevia säännöksiä;

5) raskaalla hyötyajoneuvolla moottoriajoneuvoa, joka on suunniteltu ja rakennettu ensisijaisesti matkustajien ja heidän matkatavaroidensa kuljettamiseen ja jossa on kuljettajan istuinpaikan lisäksi enemmän kuin kahdeksan istuinpaikkaa sekä moottoriajoneuvoa, joka on suunniteltu ja rakennettu ensisijaisesti tavaroiden kuljettamiseen ja jonka kokonaismassa on yli 3,5 tonnia;

6) latauskentällä yhtä tai useampaa tietyssä paikassa olevaa latausasemaa;

7) latausasemalla tietyssä paikassa olevaa fyysistä laitteistoa, joka koostuu yhdestä tai useammasta latauspisteestä;

8) latauspisteellä sähkön siirtämiseksi sähköajoneuvoon tarkoitettua kiinteää tai liikkuvaa, verkossa tai sen ulkopuolella olevaa rajapintaa, jossa voi olla yksi tai useampi liitin eri liitintyyppejä varten, mutta jolla voidaan ladata vain yksi sähköajoneuvo kerrallaan, lukuun ottamatta antoteholtaan enintään 3,7 kilowatin laitteita, joiden ensisijainen tarkoitus ei ole sähköajoneuvojen lataaminen;

9) TEN-T-asetuksella unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi, asetusten (EU) 2021/1153 ja (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 1315/2013 kumoamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2024/1679;

10) ydintieverkolla TEN-T-asetuksen 10 artiklassa tarkoitettuun ydinverkkoon kuuluvia Suomen alueella sijaitsevia maanteitä;

11) kattavalla tieverkolla TEN-T-asetuksen 10 artiklassa tarkoitettuun laajennettuun ydinverkkoon ja kattavaan verkkoon kuuluvia Suomen alueella sijaitsevia maanteitä.

3 § Valtionapuviranomainen

Energiavirasto päättää tuen myöntämisestä ja hoitaa muut siihen liittyvät tehtävät.

4 § Tuen soveltuvuus Euroopan unionin sisämarkkinoille

Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 651/2014, jäljempänä yleinen ryhmäpoikkeusasetus, säädettyjä tuen myöntämisen edellytyksiä ja tukimuotoa koskevia erityisiä edellytyksiä noudatetaan, jos tuki kuuluu mainitun asetuksen soveltamisalaan.

Jos tuki ei kuulu 1 momentissa tarkoitetun asetuksen soveltamisalaan, mutta kuuluu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annetun komission asetuksen (EU) N:o 1407/2013 soveltamisalaan, tuen myöntämisessä noudatetaan vastaavasti mainittua asetusta 1 momentissa mainitun asetuksen sijasta.

Jos tuki ei kuulu 1 tai 2 momentissa tarkoitettujen asetusten soveltamisalaan, tuen myöntämisen ja maksamisen edellytyksenä on, että Euroopan komissio on hyväksynyt tuen sisämarkkinoille soveltuvaksi.

5 § Tuettavat hankkeet

Tukea voidaan myöntää:

1) ydintieverkolle sijoittuvan raskaiden hyötyajoneuvojen latauskentän investointihankkeeseen, jossa latauskenttä tarjoaa vähintään 3 600 kilowatin antotehon ja sisältää vähintään kaksi latauspistettä, joiden yksilöllinen antoteho on vähintään 350 kilowattia;

2) ydintieverkon ulkopuoliselle kattavalle tieverkolle sijoittuvan raskaiden hyötyajoneuvojen latauskentän investointihankkeeseen, jossa latauskenttä tarjoaa vähintään 1 500 kilowatin antotehon ja sisältää vähintään yhden latauspisteen, jonka yksilöllinen antoteho on vähintään 350 kilowattia;

3) kattavalle tieverkolle sijoittuvan, Suomen maakaasujärjestelmän ulkopuolisen kiinteän kaasun tankkausaseman investointihankkeeseen, jos tankkausasema on tarkoitettu biokaasun tai muuta kuin biologista alkuperää olevan uusiutuvan kaasumaisen polttoaineen syöttämiseen ajoneuvoihin nestemäisessä muodossa;

4) ydintieverkolle sijoittuvan, pelkkää uusiutuvaa vetyä jakelevan raskaiden hyötyajoneuvojen tankkausaseman investointihankkeeseen, jossa tankkausasema on suunniteltu vähintään 1 tonnin kumulatiiviselle päivittäiselle tankkauskapasiteetille ja jossa on vähintään 700 baarin jakelulaite.

Latauskentän katsotaan sijoittuvan tieverkolle, jos latauskenttä sijoittuu enintään 3 kilometrin päähän tieverkon poistumisliittymästä vähintään kahden kulkusuunnan osalta. Tankkausaseman katsotaan sijoittuvan tieverkolle, jos tankkausasema sijoittuu enintään 10 kilometrin päähän tieverkon poistumisliittymästä vähintään kahden kulkusuunnan osalta.

Latauskentän investointihankkeessa kunkin latauspisteen yksilöllisen antotehon tulee olla vähintään 350 kilowattia. Latauskentän sähköliittymän yksin tai yhdessä sähkövaraston kanssa tulee tarjota latauskentälle sama antoteho, joka latauskentältä vaaditaan 1 momentissa. Latauskentän sähköliittymän antotehon tulee olla vähintään puolet latauskentältä 1 momentissa vaaditusta antotehosta. Sähkövarastoa hyödynnettäessä sähköliittymän ja täyden sähkövaraston tulee tarjota latauskentälle 1 momentissa vaadittu latauskentän antoteho vähintään 60 minuutin ajan.

Kahdelle latauskentän latauspisteelle ja kullekin tankkauspisteelle tulee mahtua samanaikaisesti moottoriajoneuvo perävaunuineen koosta riippumatta lukuun ottamatta erikoiskuljetuksessa olevia ajoneuvoja.

Tukea ei voida myöntää satamiin sijoittuville hankkeille.

6 § Ei merkittävää haittaa -periaatteen mukaisuuden osoittaminen

Tuen hakijan on osoitettava, että hanke täyttää ei merkittävää haittaa -periaatteen vaatimukset.

Hanke ei saa:

1) aiheuttaa merkittävää haittaa perustuen kaksivaiheiseen arviointiin teknisistä ohjeista ”ei merkittävää haittaa” -periaatteen soveltamiseksi elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen mukaisesti annetun komission tiedonannon (2021/C 58/01) mukaisesti; eikä

2) sisältää 3 momentissa tarkoitettuja toimintoja.

Tukea ei voida myöntää:

1) fossiilisiin polttoaineisiin liittyviin toimintoihin;

2) Euroopan unionin päästökauppajärjestelmän mukaisiin toimintoihin, joiden ennakoidut kasvihuonekaasupäästöt eivät alita asiaankuuluvia vertailuarvoja;

3) kaatopaikkoihin, jätteenpolttolaitoksiin ja mekaanisiin biologisiin käsittelylaitoksiin liittyviin toimintoihin; eikä

4) toimintoihin, joissa jätteen pitkäaikainen loppusijoitus voi aiheuttaa haittaa ympäristölle.

Tuen hakijan on noudatettava hankkeessa Suomen ja Euroopan unionin ympäristölainsäädäntöä.

7 § Tuen myöntämisen edellytykset

Tuen myöntämisen yleisenä edellytyksenä on, että:

1) hanketta ei toteutettaisi ilman tukea;

2) hankkeen mukaiset tankkausasemat tai latauskentät otetaan käyttöön 36 kuukauden kuluessa tuen myöntämistä koskevan päätöksen tekemisestä;

3) hankkeessa ei ole ennen tarjouksen jättämisen määräpäivää aloitettu rakentamistöitä, tehty sitovaa päälaitetilausta tai sitovaa investointipäätöstä taikka tehty muuta sitoumusta, joka tekee hankkeesta peruuttamattoman;

4) hankkeeseen ei ole myönnetty eikä siihen haeta muuta julkista tukea;

5) kyse ei ole sellaisesta hankkeesta, jonka tarkoituksena on varmistaa, että tuen hakija noudattaa hyväksytystä lainsäädännöstä tulevaa velvoitetta tankkausaseman tai latauskentän rakentamiseen.

Hankkeen käynnistäminen ei estä tuen myöntämistä, jos tuki kohdistuu hankkeeseen rajatuilta osin ja kyseessä olevaa tuella rahoitettavaa rajattua osuutta hankkeesta ei ole käynnistetty 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla.

Tuen myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että:

1) vedyn tankkausasema on vapaasti kaikkien vetykäyttöisten ajoneuvojen käytettävissä, latauskenttä kaikkien sähkökäyttöisten raskaiden hyötyajoneuvojen käytettävissä ja uusiutuvan kaasun tankkausasema kaikkien nestemäistä kaasua tankkaavien kaasukäyttöisten raskaiden hyötyajoneuvojen käytettävissä:

2) ydintieverkolle sijoittuvasta latauskentästä 40 kilometrin ajomatkan säteelle ei sijoitu 1 kohdan ja 5 §:n 1 momentin 1 kohdan vaatimukset täyttävää:

3) ydintieverkon ulkopuoliselle kattavalle tieverkolle sijoittuvasta latauskentästä 80 kilometrin ajomatkan säteelle ei sijoitu 1 kohdan ja 5 §:n 1 momentin 2 kohdan vaatimukset täyttävää:

4) vedyn tankkausasemasta 150 kilometrin ajomatkan säteelle ei sijoitu 1 kohdan ja 5 §:n 1 momentin 4 kohdan vaatimukset täyttävää:

5) kulku latauskentälle ilmoitetaan opastein, jotka sijoitetaan kumpaankin kulkusuuntaan ydintieverkkoon tai kattavaan tieverkkoon niitä poistumisliittymiä ennen, joista on enintään kolmen kilometrin ajomatka latauskentälle.

8 § Tuen saaja

Tukea voidaan myöntää yritykselle, kunnalle ja muulle yhteisölle.

Tukea ei kuitenkaan myönnetä:

1) organisaatiolle, jonka toiminta rahoitetaan valtion talousarviosta;

2) valtion talousarviosta annetussa laissa (423/1988) tarkoitettuun taloushallinto-organisaatioon kuuluvalle virastolle, laitokselle tai muulle toimielimelle;

3) sellaiselle perustamishankkeen toteuttajalle, joka saa perustamishankkeeseen valtionosuutta;

4) asunto-osakeyhtiölle, asuinkiinteistölle eikä niiden yhteyteen toteutettavalle hankkeelle;

5) maatiloille lukuun ottamatta sellaisia maatilan yhteydessä toteuttavia hankkeita, jotka ovat erotettavissa maatalouden tuotantotoiminnan ulkopuolelle;

6) yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 2 artiklan 18 kohdassa tarkoitetulle vaikeuksissa olevalle yritykselle;

7) yhteisölle, joka on joutunut ulosottotoimenpiteen kohteeksi, selvitystilaan, konkurssiin tai yrityksen saneerauksesta annetussa laissa (47/1993) tarkoitettuun saneerausmenettelyyn taikka ei ole noudattanut eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annetun lain (300/2001) 1 §:ssä tarkoitettua tuen takaisinperintäpäätöstä.

9 § Tarjouskilpailu

Energiavirasto päättää tuen myöntämisestä tarjouskilpailun perusteella. Energiaviraston tulee järjestää tarjouskilpailu tasapuolisella ja syrjimättömällä tavalla sekä tiedottaa tarjouskilpailun ajankohdasta, määräajoista ja muista sellaisista seikoista, joilla on olennaista merkitystä tarjouskilpailussa ja tarjousten tekemisessä.

Tarjouskilpailussa hankkeet kilpailutetaan omissa ryhmissään seuraavasti:

1) ryhmä 1: ydintieverkolle sijoittuvien raskaiden hyötyajoneuvojen latauskenttien investointihankkeita koskevat tarjoukset;

2) ryhmä 2: ydintieverkon ulkopuoliselle kattavalle tieverkolle sijoittuvien raskaiden hyötyajoneuvojen latauskenttien investointihankkeita koskevat tarjoukset;

3) ryhmä 3: nesteytetyn biokaasun ja muuta kuin biologista alkuperää olevien uusiutuvien kaasumaisten polttoaineiden tankkausasemien investointihankkeita koskevat tarjoukset;

4) ryhmä 4: pelkkää uusiutuvaa vetyä jakelevien raskaiden hyötyajoneuvojen tankkausasemien investointihankkeita koskevat tarjoukset.

Tarjouskilpailussa ryhmän 1 tarjoukset kilpailutetaan ennen ryhmää 2.

Energiaviraston on päätöksellään suljettava tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjous, jos:

1) Energiaviraston tiedossa on vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) 84 §:ssä tarkoitettu peruste, joka edellyttäisi tarjouksen sulkemista tarjouskilpailun ulkopuolelle mainitun lain mukaisesti järjestetyssä tarjouskilpailussa;

2) se on perustunut tuen hakijoiden tai tuen hakijan ja muun osapuolen välisiin sopimuksiin tai yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin tai tällaisten tahojen yhteenliittymien päätöksiin, joiden tarkoituksena on merkittävästi estää, rajoittaa tai vääristää tarjouskilpailua tai joista seuraa, että tarjouskilpailu merkittävästi estyy, rajoittuu tai vääristyy.

10 § Tuen kohdistaminen

Valtion talousarvion mukaan käytettävissä oleva määräraha kohdistetaan eri ryhmille ennen tarjouskilpailun järjestämistä työ- ja elinkeinoministeriön päätöksellä.

11 § Tarjous

Tarjous on toimitettava Energiavirastoon viimeistään sen ilmoittamana päivänä. Tarjouksessa tuen hakijan on esitettävä asian arvioimiseksi ja ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot. Tarjouksen tulee muutoinkin olla tarjouskilpailun vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Energiavirasto vahvistaa tarjouslomakkeen.

Tarjouksesta ja sen liitteistä tulee ilmetä ainakin seuraavat tiedot:

1) hakijan virallinen nimi, osoitetiedot, sähköpostiosoite, yritys- ja yhteisötunnus sekä tiedot siitä, kuuluuko hakija konserniin ja onko hakija Euroopan unionin valtiontukea koskevissa säännöksissä tarkoitettu mikroyritys, pieni yritys, keskisuuri yritys tai suuryritys;

2) hankkeen kuvaus ja 5 §:n mukainen tarkoitus;

3) hanketta koskevien 7 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyminen;

4) hankkeen kustannusarvio;

5) tarvittava tuki ja sen osuus hyväksyttävistä kustannuksista;

6) sitoumus vakuutuksen ottamisesta tai muusta vastaavasta varautumisesta vahingon varalta;

7) tarjousten vertailuun tarvittavat tiedot;

8) selvitys hankkeeseen haetuista ja myönnetyistä muista julkisista tuista;

9) latauskentän tai tankkausaseman sijainnin koordinaatit ja, jos latauskentälle tai vedyn tankkausasemalle ei ole vielä ajotietä, tieto tulevasta ajoreitistä.

Tarjoukseen tulee sisällyttää selvitys 6 §:n mukaisesti siitä, että ei merkittävää haittaa -periaate toteutuu hankkeessa.

Yhteen tarjoukseen saa sisältyä yksi latauskenttä tai yksi tankkausasema.

12 § Tarjousten vertailu

Tarjouskilpailussa saatujen tarjousten vertailu muihin samassa ryhmässä saatuihin tarjouksiin perustuu tarjouksille laskettuun vertailulukuun.

Vertailuluku on tarjouksen mukainen tukitarve euroina. Kuitenkin jos hankkeeseen sisältyvä latauskenttä sijoittuu korkeintaan kolmen kilometrin päähän vähintään kolmen kattavaan tieverkkoon kuuluvan maantien poistumisliittymästä, vertailuluku saadaan kertomalla tarjouksen mukainen tukitarve euroina luvulla 0,7.

Jos kahden tai useamman hankkeen vertailuluku on sama ja on tarpeen määrittää niistä pienin vertailuluku, ratkaistaan pienin vertailuluku arvalla.

13 § Tuen myöntämisestä päättäminen

Energiavirasto päättää tuen myöntämisestä. Tuki myönnetään kussakin ryhmässä pienimmän vertailuluvun saaneille tarjouksille valtion kyseisen vuoden talousarvioon otetun määrärahan sekä työ- ja elinkeinoministeriön tuen kohdistamista koskevan päätöksen puitteissa.

Tukea ei kuitenkaan saa myöntää latauskentän tai tankkausaseman investointihankkeelle, jos kaikki kyseistä hanketyyppiä koskevat tarjoukset ovat kirjanpitolaissa (1336/1997) tarkoitetuilta samaan konserniin kuuluvilta konserniyrityksiltä, eikä myöskään siltä osin kuin tällaisten konserniyritysten tuen yhteenlaskettu määrä ylittäisi 40 prosenttia työ- ja elinkeinoministeriön tuen kohdistamista koskevan päätöksen mukaan kyseiselle hanketyypille käytettävissä olevasta tuesta.

Jos yksittäinen tarjous ylittää kyseiselle ryhmälle työ- ja elinkeinoministeriön päätöksellä kohdistetun määrärahan määrän, tarjous tulee hylätä.

14 § Tuen enimmäismäärä ja hyväksyttävät kustannukset

Latauskentän investointihankkeessa tuen osuus hyväksyttävistä kustannuksista on enintään 50 prosenttia, uusiutuvan kaasun tankkausaseman investointihankkeessa enintään 30 prosenttia ja vedyn tankkausaseman investointihankkeessa enintään 40 prosenttia.