Maa- ja metsätalousministeriön asetus maa- ja metsätalousministeriön työjärjestyksestä

Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen mukaisesti säädetään valtioneuvostosta annetun lain (175/2003) 7 §:n 2 momentin nojalla:

1 luku. Yleisiä säännöksiä

1 § Soveltamisala

Tässä työjärjestyksessä säädetään maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan ohjauksesta, ministeriön johtamisesta ja johtoryhmistä, johtavien virkamiesten tehtävistä ja sijaisista, asioiden valmistelusta sekä siitä, kenen virkamiehen ratkaistavaksi asia kuuluu, samoin kuin ministeriön osastojen ja toimialojen tehtävistä sekä muusta toiminnan järjestämisestä.

Toiminnan ja talouden suunnittelusta ja seurannasta, kirjanpitoyksikkötehtävistä ja sisäisestä valvonnasta määrätään tarkemmin maa- ja metsätalousministeriön kirjanpitoyksikön taloussäännössä ja sen nojalla annetuissa määräyksissä.

Sisäisestä tarkastuksesta määrätään sisäisen tarkastuksen yksikön ohjesäännössä.

2 luku. Johtaminen ja ohjaus

2 § Ministeriön hallinnonalan johtaminen ja ohjaus

Ministeri johtaa ministeriön ja hallinnonalan toimintaa apunaan ministerin johtoryhmä.

Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla sovelletaan ministeriön ja hallinnonalan virastojen ja laitosten välillä tulosohjausta sekä ministeriössä tulosjohtamista.

Ministeri hyväksyy maa- ja metsätalousministeriön toimialan yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet, hallinnonalan toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet sekä ministeriön tulostavoitteet kansliapäällikön esittelystä.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston, aluehallintovirastojen, Suomen ympäristökeskuksen sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tulostavoitteet valmistellaan yhteistyössä asianomaisten ministeriöiden kanssa ja niiden tulosohjauksen yhteensovittamisesta säädetään ja määrätään erikseen.

3 § Ministerin johtoryhmä

Ministerin johtoryhmä käsittelee:

1) ministeriön ja hallinnonalan tärkeät strategiat ja yhteiskuntapoliittiset linjaukset;

2) toiminnan ja talouden suunnitteluun liittyviä asioita;

3) poliittisesti tärkeät tai muuten yhteiskunnallisesti merkittävät lainsäädäntö- ja kehittämishankkeet.

Johtoryhmään kuuluvat ministerin määräämät virkamiehet sekä ministeriön yhteistoimintasopimuksen mukaisesti nimetty henkilöstön edustaja.

Johtoryhmän puheenjohtajana toimii ministeri ja varapuheenjohtajana ministerin määräämä henkilö.

Johtoryhmän sihteerinä on kansliapäällikön määräämä virkamies.

4 § Kansliapäällikön johtoryhmä

Kansliapäällikön apuna on johtoryhmä ministeriön organisaation ja sen toiminnan, talouden, säädösvalmistelun, viestinnän ja henkilöstöasioiden yleistä suunnittelua, kehittämistä, johtamista, yhteensovittamista ja seurantaa varten.

Johtoryhmään kuuluvat kansliapäällikön määräämät virkamiehet.

Johtoryhmän puheenjohtajana toimii kansliapäällikkö ja sihteerinä hänen määräämänsä virkamies.

5 § Osaston johtoryhmä

Osastopäällikkö johtaa osaston toimintaa apunaan johtoryhmä. Johtoryhmään kuuluvat osastopäällikön määräämät virkamiehet sekä henkilöstön edustaja.

3 luku. Ministeriön organisaatio

6 § Ministeriön osastot, toimialat ja yksiköt

Maa- ja metsätalousministeriössä on ruokaosasto, luonnonvaraosasto sekä suoraan kansliapäällikön alaisuudessa toimivat tieto- ja tutkimustoimiala sekä hallinto- ja kehittämistoimiala.

Ruokaosastolla on seuraavat yksiköt:

1) elintarviketurvallisuusyksikkö;

2) eläin- ja kasvinterveyden yksikkö;

3) maaseudun kehittämisyksikkö;

4) maatalousyksikkö;

5) markkinayksikkö;

6) oikeudellinen yksikkö;

7) suunnitteluyksikkö.

Luonnonvaraosastolla on seuraavat yksiköt:

1) elinkeinokalatalousyksikkö;

2) erätalousyksikkö;

3) luonnonvara- ja vesitalousyksikkö;

4) metsä- ja bioenergiayksikkö;

5) oikeudellinen yksikkö;

6) suunnitteluyksikkö.

Tieto- ja tutkimustoimialalla on tietohallinto- ja maanmittausyksikkö sekä tutkimus- ja oikeusyksikkö. Hallinto- ja kehittämistoimialalla on henkilöstö- ja hallintoyksikkö, ohjaus- ja talousyksikkö sekä viestintäyksikkö.

Ministeriön sisäisen tarkastuksen yksikkö toimii suoraan kansliapäällikön alaisuudessa.

7 § Asioiden yhteensovittaminen

Euroopan unioniin liittyvien asioiden koordinointia ja kansainvälisten asioiden yhteensovittamista varten ministeriössä on EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikkö, joka toimii hallinnollisesti ruokaosaston yhteydessä.

Kansliapäällikkö voi asettaa pysyviä yhteistyöryhmiä ministeriössä käsiteltävien asioiden yhteensovittamiseksi.

8 § Toimivaltainen viranomainen ja maksajavirastoa koskevat tehtävät

Maa- ja metsätalousministeriö vastaa toimivaltaisena viranomaisena yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 (jäljempänä horisontaaliasetus) 8 artiklan mukaisesta Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) maksajaviraston hyväksymisestä, uudelleen tarkastelemisesta ja hyväksynnän peruuttamisesta sekä tähän liittyvistä muista tehtävistä

Maa- ja metsätalousministeriö hoitaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1306/2013 yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1305/2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta liittyvät maataloustukirahaston ja maaseuturahaston maksajaviraston toimivaltaisen viranomaisen tehtävät siten kuin siitä säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastuksia koskevien sääntöjen, vakuuksien ja avoimuuden osalta annetussa komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 908/2014.

9 §

9 § on kumottu A:lla 15.12.2022/1069.

4 luku. Osastojen ja toimialojen tehtävät

10 § Ruokaosaston tehtävät

Ruokaosasto vastaa asioista, jotka koskevat:

1) ruokaketjua;

2) maataloutta, puutarhataloutta ja muita maaseutuelinkeinoja, näiden toimintaedellytyksiä ja rakennetta sekä maatalous- ja puutarhatuotteiden markkinaseurantaa;

3) maaseudun ja saaristoalueiden kehittämistä;

4) eläinten terveyttä ja hyvinvointia, eläinten lääkitsemistä ja tunnistamista, eläinlääkäripalveluja sekä kotieläinjalostusta;

5) elintarvikkeita ja rehuja;

6) luonnonmukaista tuotantoa;

7) kasvinterveyttä, kasvinsuojeluaineita, lannoitevalmisteita, kasvien lisäysaineistoja sekä kasvinjalostajanoikeuksia;

8) ministeriön hallinnonalaa koskevien bio- ja geenitekniikka-asioiden yhteensovittamista;

9) porotaloutta sekä porotaloudelle, luontaiselinkeinoille ja koltille myönnettävää tukea;

10) Turvallisuus- ja kemikaaliviraston, aluehallintovirastojen, Luonnonvarakeskuksen sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjausta osaston vastuualueella;

11) maatalouden rakentamista;

12) osaston vastuualueelle kuuluvia EU- ja kansainvälisiä asioita;

13) osaston vastuualueen tietohallintoa;

14) geenivarojen suojelua ja kestävää käyttöä osaston vastuualueella;

15) bio- ja kiertotaloutta osaston vastuualueella;

16) luonnon monimuotoisuutta, ilmastonmuutoksen hillintää ja siihen sopeutumista osaston vastuualueella.

Ruokaosaston tehtäviin kuuluvat eläinlääkintöpäällikkyys ja kasvinterveyspäällikkyys.

Ruokaosasto hoitaa tehtävät, jotka kuuluvat maa- ja metsätalousministeriölle sen toimiessa jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laadittavien, Maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2115 123 artiklan ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 32 artiklan mukaisena hallintoviranomaisena.

Ruokaosaston ohjausvastuuseen kuuluvat:

1) Ruokavirasto;

2) maatalouden interventiorahasto;

3) maatilatalouden kehittämisrahasto.

11 § Luonnonvaraosaston tehtävät

Luonnonvaraosasto vastaa asioista, jotka koskevat:

1) uusiutuvia luonnonvaroja ja niiden kestävää käyttöä, biotaloutta, ympäristöä, luonnon monimuotoisuutta ja ilmastonmuutoksen hillintää sekä näitä koskevien asioiden yhteensovittamista ministeriön toimialalla;

2) metsäpolitiikkaa, metsätaloutta, bioenergiaa ja puumarkkinoita;

3) vesitaloutta, vesienhoidon yhteensovittamista ministeriön toimialalla sekä rajavesistöyhteistyötä;

4) yleisten vesialueiden hallintaa ja hoitoa;

5) kalataloutta;

6) riistataloutta;

7) riista- ja kalakantojen hoitoa sekä muuta luonnon hoitoa ja käyttöä ministeriön toimialalla;

8) alueiden käyttöä ja maaperää koskevien asioiden yhteensovittamista ministeriön toimialalla;

9) Suomen ympäristökeskuksen ohjausta ja ympäristöasioiden hallintoa ministeriön toimialalla;

10) Ruokaviraston, aluehallintovirastojen, Luonnonvarakeskuksen sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjausta osaston vastuualueella;

11) geenivarojen suojelua ja kestävää käyttöä osaston vastuualueella;

12) vieraslajiriskien hallintaa;

13) maankäyttösektorin ilmastoasioita;

14) ilmastonmuutokseen sopeutumista;

15) bio- ja kiertotaloutta osaston vastuualueella;

16) osaston vastuualueelle kuuluvia EU- ja kansainvälisiä asioita;

17) osaston vastuualueen tietohallintoa.

Luonnonvaraosasto toimii:

1) Euroopan meri- ja kalatalousrahaston sekä Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston hallintoviranomaisena;

2) muun Euroopan unionin yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön tarkoittamana hallinto- ja yhteysviranomaisena.

Luonnonvaraosaston ohjausvastuuseen kuuluvat:

1) Metsähallitus;

2) Suomen metsäkeskus;

3) Suomen riistakeskus.

12 § Tieto- ja tutkimustoimialan tehtävät

Tieto- ja tutkimustoimiala vastaa asioista, jotka koskevat:

1) hallinnonalan tutkimusasioiden yleistä valmistelua ja yhteensovittamista sekä tilastotehtäviä;

2) digitalisaation, kokonaisarkkitehtuurin, tietohallinnon, tieto- ja kyberturvallisuuden, tietosuojan sekä tiedonhallinnan johtamista ja ohjausta sekä tiedolla johtamisen koordinaatiota, lukuun ottamatta tehtäviä, jotka valtioneuvostosta annetun lain (175/2003) 2 §:n ja valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n nojalla kuuluvat valtioneuvoston kanslialle;

3) maanmittausta, kiinteistöjä koskevia kirjaamisasioita, peruspaikkatietoja, paikkatietojen yhteiskäyttöä sekä paikkatietoalan tutkimusta;

4) osakehuoneistoja koskevia kirjaamis- ja rekisteriasioita;

5) saamelaisasioiden yhteensovittamista;

6) Ruokaviraston ohjausta toimialan vastuualueella;

7) säädösvalmistelun kehittämistä;

8) Ministeriötä koskevien hallintosäädösten valmistelua.

Tieto- ja tutkimustoimiala tukee ja avustaa ministeriön osastoja ja muita toimialoja niiden vastuualueiden digitalisaatioon, tiedonhallintaan ja tietohallintoon liittyvissä asioissa.

Tieto- ja tutkimustoimialan ohjausvastuuseen kuuluvat Luonnonvarakeskus ja Maanmittauslaitos.

13 § Hallinto- ja kehittämistoimialan tehtävät

Hallinto- ja kehittämistoimiala vastaa asioista, jotka koskevat:

1) hallinnonalan ohjauksen yhteensovittamista, ministeriön tulosjohtamista sekä näiden kehittämistä;

2) ministeriön ja sen hallinnonalan toiminnan ja talouden suunnittelua;

3) kirjanpitoyksikköön liittyviä tehtäviä, hallinnonalaa koskevia kertomuksia ja muuta talousarvion toimeenpanoa ja seurantaa;

4) valtiontalouden tarkastusviraston vuositilintarkastuksen tarkastushavaintojen seurantaa;

5) valtionavustustoiminnan kehittämistä ja koordinointia;

6) ministeriön ulkoista ja sisäistä viestintää sekä hallinnonalan viestinnän yhteensovittamista;

7) hankinta-asioiden kehittämistä;

8) henkilöstöpolitiikkaa, henkilöstöhallintoa ja henkilöstön kehittämistä;

9) työnantajatoimintaa sekä virka- ja työehtosopimustoimintaa;

10) hallinnon tehtäviä, jotka eivät kuulu ministeriön osastolle, muulle toimialalle tai valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n ja valtioneuvostosta annetun lain 2 §:n (175/2003) nojalla valtioneuvoston hallintoyksikölle.

Ohjaus- ja talousyksikkö:

1) toimii Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (ERI-rahastojen yleisasetus) 123 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna todentamisviranomaisena;

2) vastaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 76 artiklan mukaisista tehtävistä Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston osalta;

3) vastaa horisontaaliasetuksen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/2116, annettu 2 päivänä joulukuuta 2021, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta) 8 artiklan mukaisista tehtävistä ja niiden valmistelusta;

4) valmistelee 8 §:ssä tarkoitettuja tehtäviä.

Ohjaus- ja talousyksikkö vastaa Euroopan unionin elpymis- ja palautumistukivälineen hallinnoinnista, valvonnasta ja tarkastuksesta annetun lain (537/2022) 8 §:n mukaisista valvontatehtävistä sekä valmistelee valtiovarainministeriölle annettavan vahvistuslausuman. Yksikkö voi käyttää 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen tehtävien valmistelussa apuna ruokaosaston asianomaisia yksiköitä ottaen kuitenkin huomioon ruokaosaston tehtävät hallintoviranomaisena ja siitä mahdollisesti aiheutuvat eturistiriitatilanteet.

Viestintäyksikkö vastaa maaseuturahaston teknisellä avulla rahoitettavasta maa- ja metsätalousministeriölle kuuluvasta EU:n yhteisen maatalouspolitiikan viestinnästä.

14 § EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikön tehtävät

EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikkö vastaa yhteistyössä ministeriön johdon, osastojen ja yksiköiden kanssa asioista, jotka koskevat:

1) EU-asioiden ja kansainvälisiin suhteisiin liittyvien asioiden yhteensovittamista ja yleistä kehittämistä;

2) maatalous- ja kalastusneuvostossa käsiteltävien asioiden valmistelua;

3) EU:n valtiontukia koskevien asioiden yhteensovittamista;

4) EU:iin ja kansainvälisiin suhteisiin liittyvien korkean tason vierailujen järjestämistä;

5) kauppa-, kehitys- ja perushyödykepolitiikkaa sekä ruokaturvaa;

6) EU:n laajentumista ja EU:n ulkosuhteita koskevien asioiden valmistelua;

7) Suomen politiikan yhteensovittamista YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö FAO:ssa;

8) muita kansainvälisiä järjestöjä ja prosesseja koskevien asioiden yhteensovittamista;

9) vienninedistämistoimien yhteensovittamista.

15 § Sisäisen tarkastuksen yksikön tehtävät

Sisäisen tarkastuksen yksikkö vastaa asioista, jotka koskevat maa- ja metsätalousministeriön sisäistä tarkastusta sekä valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) mukaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi- ja vahvistuslausuman valmistelua.

Sisäisen tarkastuksen yksikkö toimii Euroopan meri- ja kalatalousrahaston toimintaohjelman tarkastusviranomaisena.

Sisäisen tarkastuksen yksikön toiminta kohdistuu ministeriön lisäksi niihin ministeriön toimintoihin ja tehtäviin, jotka on annettu toisten virastojen ja laitosten tai yhteisöjen taikka yksityisten toimijoiden tehtäväksi tai joista ministeriö muuten vastaa.

Sisäisen tarkastuksen yksikön tehtäviin kuuluu tarkastaa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla tilien perustana olevien menojen laillisuus ja sääntöjenmukaisuus lopullisten tuensaajien tasolla (laadunvarmennustehtävä).

5 luku. Johtavien virkamiesten tehtävät

16 § Kansliapäällikön tehtävät

Kansliapäällikön tehtävistä säädetään valtioneuvoston ohjesäännössä (262/2003).

Kansliapäällikön tehtävänä on lisäksi:

1) johtaa ministeriön strategista suunnittelua ja sovittaa yhteen ministeriön strategian toimeenpanoa;

2) vastata sisäisen valvonnan toimivuudesta;

3) osallistua ministerin apuna laajakantoisten tai muutoin tärkeiden asioiden suunnitteluun, toteuttamiseen ja valvontaan.

17 § Osastopäällikön tehtävät

Osastopäällikön tehtävänä on:

1) johtaa osaston toimintaa ja vastata siitä;

2) vastata osaston strategisesta johtamisesta sekä huolehtia, että tehtävät hoidetaan vaikuttavasti ja tuloksellisesti;

3) vastata osaston tulosjohtamisesta ja hyväksyä yksiköiden tulostavoitteet;

4) vastata osaston vastuualueen tulosohjauksesta ja ohjauksesta;

5) vastata säädösvalmistelun laadusta ja ohjauksesta osastolla;

6) vastata osaston henkilöstön kehittämisestä;

7) seurata ja arvioida kehitystä osaston vastuualueella sekä tehdä tarvittavia aloitteita uudistuksiksi.

18 § Toimialan päällikön tehtävät

Toimialan päällikkö johtaa toimialansa toimintaa ja vastaa siitä, että tehtävät hoidetaan tuloksellisesti sekä vastaa toimialan vastuualueen tulosohjauksesta ja ohjauksesta.

19 § Yksikön päällikön tehtävät

Yksikön päällikön tehtävänä on:

1) johtaa yksikön toimintaa ja toimia yksikön henkilöstön esimiehenä;

2) vastata siitä, että yksikölle kuuluvat tehtävät hoidetaan vaikuttavasti ja tuloksellisesti;

3) vastata yksikölle asetettujen tulostavoitteiden toteutumisesta;

4) seurata ja arvioida kehitystä yksikön vastuualueella sekä tehdä tarvittavia aloitteita uudistuksiksi.

6 luku. Asioiden valmistelu

20 § Ministerille ja kansliapäällikölle tiedottaminen

Ministerille ja kansliapäällikölle on hyvissä ajoin tiedotettava:

1) tärkeimmistä ministeriön toimialalla esille tulevista ja vireillä olevista asioista;

2) asioista, joilla on yleistä mielenkiintoa;

3) tärkeimpien asioiden esittelystä ja niitä koskevista asiakirjoista.

Ministeriötä tai sen hallinnonalaa koskevan tärkeän kannanoton julkistamisesta on neuvoteltava etukäteen ministerin ja kansliapäällikön kanssa.

21 § Valmisteluun kuuluva muu tiedottaminen ja yhteensovittaminen