Maanmittauslaitoksen työjärjestys

Maanmittauslaitoksesta annetun lain (1025/2018) 5 §:n ja 10 §:n 2 momentin nojalla Maanmittauslaitokselle annetaan seuraava työjärjestys:

1 § Soveltamisala

Maanmittauslaitoksen organisaatiosta, yksiköistä, tehtävistä ja niiden järjestämisestä ovat, sen lisäksi mitä muutoin on säädetty tai määrätty, voimassa tämän työjärjestyksen määräykset.

2 § Johtaminen ja tulosohjaus

Maanmittauslaitosta johtaa pääjohtaja keskushallinnon tukemana.

Keskushallinnon alaisia toimintayksiköitä ovat tuotanto, yleishallinto, tietohallinto ja paikkatietokeskus. Toimintayksiköt järjestävät toimintansa ja toimivat yhteistyössä siten, että Maanmittauslaitoksen ratkaisukäytännöissä ja menettelyissä toteutuvat sekä oikeellisuus että yhdenmukaisuus. Toimintayksikköjen ja niiden henkilöstön on toimittava yhteistyössä Maanmittauslaitoksen tavoitteiden saavuttamiseksi laitosyhtenäisyyden periaatetta noudattaen. Toimintayksiköiden johtajien on pidettävä pääjohtaja tietoisena tehtäväalueeseensa kuuluvista periaatteellisista tai muutoin merkittävistä asioista.

Johtamisen keskeisiä toimintaperiaatteita ovat johdon tulosvastuu, voimavarojen joustava ja tarpeiden mukainen käyttäminen, uudistuminen, henkilöstön osaamisen kehittäminen ja osallistaminen, hyvä tiedonkulku, yhteistyö, verkostoituminen, luottamus, keskinäinen arvostus sekä asiakkaan kuunteleminen.

Maanmittauslaitokselle asetettujen yhteisten tulostavoitteiden saavuttamisesta vastaavat keskushallinto ja toimintayksiköt. Toimintayksiköt raportoivat pääjohtajalle Maanmittauslaitoksen tulostavoitteiden saavuttamisesta. Tulosyksiköt, osastot ja yleishallinnon vastuualueet raportoivat vastaavasti toimintayksikön johtajalle.

3 § Sijaisen määrääminen

Pääjohtajan sijaisen, toimintayksikön johtajan sijaisen ja keskushallintoon kuuluvan johtajan sijaisen määrää pääjohtaja. Tulosyksikön johtajan ja osastonjohtajan sijaisen määrää toimintayksikön johtaja. Yleishallinnon vastuualuepäällikön sijaisen määrää hallintojohtaja. Muutoin sijaisen määrää esihenkilö. Sijaiset määrätään ilman esittelyä.

4 § Johtoryhmä

Maanmittauslaitoksen johtamisen tukena on pääjohtajan nimeämä johtoryhmä.

5 § Yhteistoiminta ja työsuojelu

Maanmittauslaitoksen yhteistyötoimikunta YTTK on valtion työsuojelun yhteistoimintasopimuksen 14 §:ssä tarkoitettu yhteistoimintaelin, jossa käsitellään sekä valtion työsuojelun yhteistoimintasopimuksen 4 §:ssä luetellut yhteistoiminnassa käsiteltävät asiat, että yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetussa laissa (1233/2013) tarkoitetut asiat. Edustuksellisena yhteistyöelimenä YTTK johtaa, kehittää ja koordinoi Maanmittauslaitoksen työsuojelutoimintaa sekä käsittelee erityisesti laajakantoisia ja koko Maanmittauslaitosta koskevia yhteistoiminta-asioita.

Kaikkien Maanmittauslaitoksen esihenkilötehtävissä toimivien on huolehdittava työsuojelusta ja siitä, että henkilöstöllä on mahdollisuus vaikuttaa sekä työhönsä että työoloihinsa yhteistoimintaa ja työsuojelua koskevissa säädöksissä ja sopimuksissa edellytetyllä tavalla.

6 § Turvallisuusorganisaatio, tiedonhallinta ja tietosuoja

Pääjohtaja määrää Maanmittauslaitoksen valmiuspäällikön, joka vastaa valmiuslaissa (1552/2011) säädettyjen tehtävien hoitamisesta.

Maanmittauslaitoksella on keskushallinnossa turvallisuudesta vastaava johtaja, tietohallinnossa tiedonhallinnan toimeenpanosta vastaava johtaja ja yleishallinnossa tietosuojavastaava. Toimintayksikön johtaja, tulosyksikön johtaja, osastonjohtaja ja vastuualuepäällikkö vastaavat kukin oman yksikkönsä turvallisuudesta, tiedonhallinnasta ja tietosuojasta.

7 § Keskushallinto

Keskushallinnon tehtävänä on johtaa ja kehittää Maanmittauslaitoksen toimintaa sekä huolehtia laitosyhtenäisyydestä. Keskushallinto vastaa lisäksi oikeudellisten asioiden johtamisesta, asiakkuuksien johtamisesta, viestinnän ja vastuullisuuden johtamisesta, henkilöstöjohtamisesta, kansainvälisten asioiden johtamisesta, ekosysteemien ja tutkimustoiminnan johtamisesta, digitalisaation sekä turvallisuuden johtamisesta ja yleisestä toiminnan kehittämisestä laitostasolla. Lisäksi keskushallinto huolehtii muista tehtävistä, jotka erikseen säädetään tai maa- ja metsätalousministeriö määrää sen suoritettavaksi.

Lisäksi keskushallinnossa on sisäinen tarkastus. Sisäisen tarkastuksen tehtävissä noudatetaan Maanmittauslaitoksen sisäisen tarkastuksen ohjesääntöä.

8 § Tuotanto

Tuotanto vastaa maanomistuksen ja huoneistojen sekä paikkatietojen ja paikannuksen palvelukokonaisuuksista.

Tuotantotoimintayksikön (tuotannon) tehtävänä on Maanmittauslaitoksesta annetussa laissa tarkoitetusti:

1) huolehtia kiinteistönmuodostamis- ja tilusjärjestelytoiminnasta, huolehtia kiinteistötietojärjestelmän perustamisesta, hallinnosta, ylläpitämisestä, tietopalvelusta ja järjestelmän kehittämisestä sekä kiinteistöjä koskevien rekisterien pitämisestä;

2) huolehtia kiinteistöjä ja huoneistoja koskevista kirjaamisasioista sekä lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin ja huoneistotietojärjestelmän pitämisestä;

3) huolehtia paikantamisen perustasta yhdessä paikkatietokeskuksen kanssa, peruspaikkatietojen tuottamisesta ja niihin liittyvien rekisterien pitämisestä sekä tuottaa niihin liittyviä asiantuntijapalveluja yhteiskunnan käyttöön;

4) huolehtia kunnan kanssa tehdyn sopimuksen perusteella kunnan kiinteistöinsinöörille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä;

5) huolehtia valtakunnan rajankäyntiin liittyvistä tehtävistä;

6) tukea paikkatietoinfrastruktuurin ylläpitämistä ja kehittämistä; sekä

7) huolehtia INSPIRE-direktiivin toimeenpanoon liittyvistä Maanmittauslaitokselle kuuluvista asiantuntija- ja tukipalveluista, paikannuksen tukipalveluista ja referenssijärjestelmien käyttöönoton tuesta sekä tuottaa asiantuntijapalveluita yhteiskunnan käyttöön.

Tuotantotoimintayksikköä johtaa ylijohtaja. Tuotannosta vastaavat kahdeksan tulosyksikköä, jotka ovat uudet kiinteistöt ja maanmittaus, lunastus ja arviointi, kiinteistörakenteen kehittämispalvelut, huoneistojen omistuksen palvelut, kiinteistöjen omistuksen palvelut, rekisteripalvelut, peruspaikkatietopalvelut ja tietopalvelut. Tulosyksiköitä johtavat tulosyksiköiden johtajat. Tulosyksiköt jakaantuvat vastuualueisiin, joiden päällikköinä toimivat vastuualuepäälliköt, jotka johtavat tuotantoa omalla vastuualueellaan.

Tuotannon johtotiimi avustaa ylijohtajaa yksikön johtamisessa ja varmistaa tulosyksiköiden välisen yhteistyön sekä resurssien riittävyyden. Johtotiimiin kuuluvat ylijohtaja ja tulosyksiköiden johtajat.

9 § Tietohallinto

Tietohallinto vastaa IT-tuotannon ja kehityspalvelujen palvelukokonaisuudesta.

Tietohallinto (Mitpa) vastaa Maanmittauslaitoksen IT- ja kehityspalveluista, IT-toimittajahallinnasta ja hankinnoista, digitaalisen työympäristön kokonaisuudesta, tiedonhallinnasta ja tietoturvallisuudesta. Tietohallinto tukee keskushallintoa laitostason koordinointia vaativissa tehtävissä tuottaen näihin liittyviä asiantuntijapalveluita. Lisäksi tietohallinto vastaa Maanmittauslaitoksen IT- ja kehityspalvelujen tuottajakumppaneiden hallinnasta ja IT-hankinnoista sekä teknisten IT- ja rajapintapalvelujen integraattoreiden ja muiden toimijoiden kanssa tehtävästä teknisestä yhteistyöstä.

Tietohallintoa johtaa tietohallintojohtaja. Tietohallinnossa on kolme osastoa, jotka ovat IT-palvelutuotanto, kehityspalvelut ja hallintapalvelut. Osastoja johtavat osastonjohtajat. Osastot jakaantuvat vastuualueisiin, joiden päällikköinä toimivat vastuualuepäälliköt.

Tietohallinnon johtotiimi avustaa tietohallintojohtajaa yksikön johtamisessa, varmistaa IT-palvelutuotannon ja kehittämispalvelujen toteutumisen sekä resurssien riittävyyden. Tietohallinnon johtotiimiin kuuluvat tietohallintojohtaja, osastonjohtajat ja vastuualuepäälliköt. Johtotiimi kehittää Maanmittauslaitoksen digitalisaatiomallia ja IT-palvelutoimintaa sekä vastaa IT-palvelujen toteuman seurannasta ja sisäisten asiakkaiden palvelukokemuksen jatkuvasta parantamisesta.

10 § Yleishallinto

Yleishallinto vastaa sisäisten palvelujen palvelukokonaisuudesta.

Yleishallinnon tehtävänä on huolehtia Maanmittauslaitoksen henkilöstöpalveluista, toimitilapalveluista, talouspalveluista, oikeuspalveluista ja viestintäpalveluista. Yleishallinto tukee lisäksi keskushallintoa laitostason koordinointia vaativissa tehtävissä tuottaen näihin liittyviä asiantuntijapalveluita.

Yleishallintoa johtaa hallintojohtaja. Yleishallinto jakaantuu vastuualueisiin, jotka toimivat suoraan hallintojohtajan alaisuudessa, ja joiden päällikköinä toimivat vastuualuepäälliköt. Oikeuspalvelujen ja talouspalvelujen tehtävistä ja ratkaisuvallasta määrätään jäljempänä 13, 14, 17 ja 18 §:ssä.

Yleishallinnon johtotiimi avustaa hallintojohtajaa yksikön johtamisessa ja kehittämisessä sekä varmistaa yhteistyön ja resurssien riittävyyden. Yleishallinnon johtotiimiin kuuluvat hallintojohtaja ja vastuualuepäälliköt.

11 § Paikkatietokeskus

Paikkatietokeskus vastaa tutkimuksen palvelukokonaisuudesta.

Paikkatietokeskuksen tehtävänä on Maanmittauslaitoksesta annetussa laissa tarkoitetusti huolehtia yhdessä tuotannon kanssa paikantamisen perustasta sekä tuottaa niihin liittyviä asiantuntijapalveluja yhteiskunnan käyttöön huolehtimalla maan vertausjärjestelmien, kuten koordinaattien, korkeuden ja painovoiman, tieteellisestä perustasta ja laadusta sekä koordinoimalla niihin liittyviä valtakunnallisia perusmittauksia.

Paikkatietokeskuksen tehtävänä on erityisesti:

1) harjoittaa tieteellistä tutkimusta geodesian, paikannuksen, navigoinnin, geoinformatiikan, kartografian, paikkatietotekniikan, fotogrammetrian, laserkeilauksen sekä kaukokartoituksen aloilla;

2) huolehtia geodeettisesta, fotogrammetrisesta, laserkeilaukseen liittyvästä ja muusta paikkatietojen metrologiasta;

3) suorittaa valtakunnalliset geodeettiset perusmittaukset, ylläpitää geodeettisten ja fotogrammetristen mittausten mittanormaaleja sekä toimia pituuden ja putoamiskiihtyvyyden kansallisena mittanormaalilaboratoriona;

4) kehittää ja kokeilla geodesian, paikkatietotekniikan, paikannuksen ja kaukokartoituksen menetelmiä ja laitteita sekä edistää näiden käyttöönottoa; sekä

5) julkaista tietoja tutkimustensa tuloksista ja edistää niiden hyväksikäyttöä.

Paikkatietokeskusta johtaa ylijohtaja. Paikkatietokeskuksessa on neljä osastoa: geodesia ja geodynamiikka, geoinformatiikka ja kartografia, kaukokartoitus ja fotogrammetria sekä navigointi ja paikannus. Tutkimusosastoja johtavat osastonjohtajat. Tutkimusosastot jakautuvat tutkimusryhmiin. Tutkimusryhmässä esihenkilönä toimii 25 §:ssä tarkoitetuissa asioissa tutkimusryhmäpäällikkö. Paikkatietokeskuksessa on lisäksi tutkimuksen tukipalvelut -ryhmä. Tutkimuksen tukipalvelut -ryhmän esihenkilönä toimii 25 §:ssä tarkoitetuissa asioissa kehityspäällikkö.

Paikkatietokeskuksen johtotiimi avustaa ylijohtajaa yksikön johtamisessa ja kehittämisessä. Paikkatietokeskuksen johtotiimiin kuuluvat ylijohtaja, osastonjohtajat, kehityspäällikkö ja professorit.

12 § Hyvää tieteellistä käytäntöä ja sen loukkausta koskevat asiat

Pääjohtaja päättää hyvän tieteellisen käytännön noudattamisesta Maanmittauslaitoksessa.

Päätökset hyvän tieteellisen käytännön loukkausta koskevan esiselvityksen käynnistämisestä tekee pääjohtaja. Pääjohtaja päättää myös hyvän tieteellisen käytännön loukkausta koskevan tutkinnan käynnistämisestä ja tutkintaryhmän asettamisesta sekä ratkaisee, onko hyvää tieteellistä käytäntöä loukattu. Pääjohtaja ratkaisee tässä kohdassa tarkoitetut hyvää tieteellistä käytäntöä ja sen loukkausta koskevat asiat esittelystä.

13 § Eräiden Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetussa laissa

(1171/2022) tarkoitettujen asioiden käsittely

Keskushallinnon ylijohtaja tai oikeudellisten asioiden johtamisesta vastaava keskushallinnon johtaja päättää oikeuspalvelujen juristin esittelystä Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetussa laissa tarkoitetun sisäisen tutkinnan tai muiden toimenpiteiden käynnistämisestä sekä asian ratkaisemisesta.

14 § Työsuhdekeksinnöt ja patentit

Työsuhdekeksintöön perustuvien oikeuksien ottamisesta ja hyödyntämisestä sekä patenttihakemuksen tekemisestä päättää pääjohtaja toimintayksikön johtajan esittelystä. Patentin hakemisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä vastaavat kuitenkin toimintayksikön johtaja ja keksijä. Oikeudellisten asioiden johtamisesta vastaava keskushallinnon johtaja tai yleishallinnon oikeuspalvelujen vastuualuepäällikkö ratkaisee esittelystä Maanmittauslaitokselle patentinhaltijana kuuluvat asiat.

15 § Rekisterien pitämisessä edellytettävät määräykset

Kiinteistörekisterin, lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin, kiinteistöjen kauppahintarekisterin, kaupanvahvistajarekisterin, yksityistierekisterin, huoneistotietojärjestelmän sekä maastotietoja ja ilmakuvia koskevan valtakunnallisen maastotietojärjestelmän pitämisessä edellytetyt määräykset antaa tuotannon asianomaisen tulosyksikön johtaja.

16 § Eräät tuotannon päätökset, suostumukset ja lausunnot

Uusjakojen tukemisesta annetussa laissa (1423/2014) säädetyt päätökset tuen myöntämisestä uusjakohankkeelle ja investointitukipäätökset tekee kiinteistörakenteen kehittämispalvelujen tulosyksikön johtaja kiinteistörakenteen kehittämispalvelujen pohjoisen Suomen vastuualuepäällikön esittelystä. Sanotussa laissa tarkoitetut perintäpäätökset tekee kiinteistörakenteen kehittämispalvelujen tulosyksikön johtaja kiinteistörakenteen kehittämispalvelujen läntisen Suomen vastuualuepäällikön esittelystä.

Kiinteistörakenteen kehittämispalvelujen tulosyksikön kiinteistörakenteen kehittämispalvelujen läntisen Suomen vastuualuepäällikkö antaa Maanmittauslaitoksen suostumuksen panttioikeuden haltijana sekä tekee päätökset panttioikeuden haltijana uusjakojen tukemisesta annetussa laissa tarkoitetun lainan lakisääteistä panttioikeutta koskeviin muutoksiin ja poistamisiin esittelystä.

Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa (603/1977) tarkoitetut Maanmittauslaitoksen päätökset tekee ja määräykset antaa lunastuksen ja arvioinnin tulosyksikön johtaja tai hänen määräämänsä esittelystä. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 91 h §:ssä tarkoitetut kehittämiskorvauksen määräämistä koskevat Maanmittauslaitoksen lausunnot allekirjoittaa lunastuksen ja arvioinnin tulosyksikön johtaja tai hänen määräämänsä esittelystä. Kaupanvahvistajista annetussa laissa (573/2009) ja pienten erillisten alueiden siirtämisestä kunnasta toiseen kuntaan annetussa laissa (1197/1997) tarkoitetut Maanmittauslaitoksen ratkaisut tekee ja määräykset antaa rekisteripalvelujen tulosyksikön johtaja tai hänen määräämänsä esittelystä.

Tuotannon asianomaisen tulosyksikön asianomaisen vastuualueen vastuualuepäällikkö tekee esittelystä Maanmittauslaitoksen kiinteistötoimitushakemuksen hylkäämistä ja toimitusmääräyksen epäämistä koskevat päätökset, viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetyt asiakirjan tai tietojen antamatta jättämistä koskevat päätökset sekä kielilaissa (423/2003) tarkoitetut asiakirjasta annettavaa maksutonta virallista käännöstä tai virallisen käännöksen antamatta jättämistä koskevat päätökset.

Tuotannon asianomaisen tulosyksikön asianomaisen vastuualueen vastuualuepäällikkö päättää esittelystä kiinteistötoimitusmaksusta annetussa laissa (558/1995) tarkoitetusta kiinteistötoimitusmaksun ennakosta tai annettavasta vakuudesta, milloin ennakko suoritetaan tai vakuus asetetaan ennen toimitusmääräyksen antamista.

17 § Puhevallan käyttö

Maanmittauslaitokseen kohdistuvan haasteen voivat pääjohtajan lisäksi ottaa yksin vastaan oikeudellisten asioiden johtamisesta vastaava keskushallinnon johtaja tai oikeuspalvelujen vastuualuepäällikkö.

Oikeudellisten asioiden johtamisesta vastaava keskushallinnon johtaja käyttää Maanmittauslaitoksen puhevaltaa tuomioistuimissa vireillä olevissa hallintolainkäyttö-, rikos- ja riita-asioissa, päättää riita-asioiden sopimisesta ja tällöin toiselle osapuolelle mahdollisesti suoritettavan rahakorvauksen määrästä sekä päättää Maanmittauslaitosta koskevan epäillyn rikosasian ilmoittamisesta esitutkintaviranomaiselle.

18 § Eräiden oikeudellisten ja vastaavien asioiden ratkaisuvalta

Yleishallinnon oikeuspalvelut esittelee keskushallinnon ratkaistavaksi toimitusmääräyksen epäämistä koskevista päätöksistä tehdyt oikaisuvaatimukset, kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 278 §:n 2 momentissa tarkoitetut purkuesitykset, saavutettavuuskanteluun ja saavutettavuusselvityspyyntöön valvontaviranomaiselle annettavat lausunnot, muut kuin pääjohtajan tai hänen sijaisensa toiminnasta tehdyt hallintokantelut sekä maakaaren (540/1995) 13 luvun 6 §:ssä tarkoitetut vahingonkorvausta tai takautumisoikeutta koskevat asiat. Lisäksi yleishallinnon oikeuspalvelut vastaa muista hankinnoista kuin IT-hankinnoista, oikeudellisista sopimus- ja hankintakonsultaatioista sekä laitostasoisesta sopimushallinnasta.

Oikeudellisten asioiden johtamisesta vastaava keskushallinnon johtaja tai oikeuspalvelujen vastuualuepäällikkö ratkaisee esittelystä muut kuin 1 momentissa tarkoitetut valtioon kohdistuvat vahingonkorvausta tai takautumisoikeutta koskevat asiat, viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 31 kohdassa tarkoitetut asiakirjojen salassapitoa koskevat asiat, rekisterien käyttölokitietoihin kohdistuvat selvityspyynnöt ja niihin liittyvät viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetut tietopyynnöt, eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annetussa laissa (659/1967) ja varojen jäädyttämisestä terrorismin torjumiseksi annetussa laissa (325/2013) tarkoitetut viranomaistiedusteluja koskevat asiat sekä luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 15–22 artiklaan perustuvat rekisteröidyn pyynnöt.