Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta rahoituskaudella 2023–2027

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään maaseudun kehittämisen tukemisesta rahoituskaudella 2023–2027 annetun lain (1325/2022) nojalla:

1 luku. Yleiset säännökset

1 § Soveltamisala

Tätä asetusta sovelletaan maaseudun kehittämisen tukemisesta rahoituskaudella 2023–2027 annetun lain (1325/2022), jäljempänä kehittämistukilaki, 3 luvussa tarkoitettuun mikroyrityksille, pienille yrityksille ja keskisuurille yrityksille myönnettävään maaseudun yritystukeen.

2 § Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1) I ja II tukialueilla alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta annetun lain (756/2021) 43 §:n nojalla säädettyjä tukialueita;

2) III tukialueella muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja Suomen alueita, lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa;

3) harvaan asutulla maaseudulla Suomen ympäristökeskuksen vuoden 2020 paikkatietopohjaisen kaupunki-maaseutu-luokituksen mukaista harvaan asutuksi maaseuduksi luokiteltua maantieteellistä aluetta; edellä tarkoitetuksi harvaan asutuksi maaseuduksi luetaan myös harvaan asutun maaseudun ympäröimä maaseudun paikalliskeskus;

4) ydinmaaseudulla Suomen ympäristökeskuksen vuoden 2020 paikkatietopohjaisen kaupunki-maaseutu-luokituksen mukaista ydinmaaseuduksi luokiteltua maantieteellistä aluetta; edellä tarkoitetuksi ydinmaaseuduksi katsotaan myös ydinmaaseudun ympäröimä maaseudun paikalliskeskus;

5) pienhankinnoilla elinkeinotulon verottamisesta annetun lain (360/1968) 33 §:ssä tarkoitettuja käyttöomaisuuden hankintoja.

2 luku. Tuen hakeminen ja myöntämisen yleiset edellytykset

3 § Tuettavien toimenpiteiden valintajaksot

Tämän asetuksen mukaista tukea voi hakea jatkuvasti. Jos tuettavat toimenpiteet valitaan jaksoittain, ne valitaan seuraavina aikaväleinä vireille tulleista hakemuksista lukuun ottamatta paikallisten toimintaryhmien kautta haettavia tukia:

1) 16 päivästä lokakuuta 15 päivään tammikuuta;

2) 16 päivästä tammikuuta 15 päivään maaliskuuta;

3) 16 päivästä maaliskuuta 15 päivään toukokuuta;

4) 16 päivästä toukokuuta 15 päivään elokuuta;

5) 16 päivästä elokuuta 15 päivään lokakuuta.

4 § Hankesuunnitelma

Hankesuunnitelmaan on sisällytettävä toimenpiteen:

1) tavoitteet;

2) tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat toimet;

3) toteutusaika.

Hankesuunnitelmaan on lisäksi sisällytettävä selvitys tuettavan yritystoiminnan kannattavuudesta toimenpiteen edellyttämässä laajuudessa sekä kuvaus kestävän kehityksen huomioon ottamisesta toimenpiteen toteuttamisessa.

Sen lisäksi mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, kustannusperusteisen tuen hankesuunnitelmassa on sisällytettävä suunnitellun toimenpiteen kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma.

Sen lisäksi mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, kertakorvauksena ja vakioituna kertakorvauksena myönnettävän tuen hankesuunnitelmaan on sisällytettävä suunnitellun toimenpiteen tuotokset ja niiden toteutumisen arviointiperusteet.

Tuen hakijan tulee lisäksi ilmoittaa tiedot suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamiseen saadusta tai haetusta muusta julkisesta rahoituksesta sekä muut tuen myöntämisen edellyttämät tiedot tuen tarpeen arvioimista ja hyväksymistä varten.

5 § Aiemmin saatujen tukien huomioon ottaminen

Kehittämistukilain tai sitä edeltävän lainsäädännön tai muun lainsäädännön nojalla aiemmin myönnetyn yritystuen vaikutukset tuen saajan toimintaan on arvioitava uutta tukihakemusta käsiteltäessä, jos aiemmin saadun tuen myöntämisestä on kulunut enintään viisi vuotta.

6 § Tuen suuntaaminen

Tukea voidaan myöntää toimenpiteeseen, jonka toteuttamiseen tuella arvioidaan olevan merkittävä vaikutus siten, että:

1) myönnettävän tuen avulla toimenpide voidaan toteuttaa nopeammin;

2) myönnettävän tuen avulla toimenpide voidaan toteuttaa korkeatasoisempana;

3) myönnettävän tuen avulla toimenpide voidaan toteuttaa laajempana; tai

4) toimenpidettä ei toteutettaisi ilman myönnettävää tukea.

7 § Yrityksen taloudellinen asema

Yrityksen taloudellista asemaa arvioitaessa otetaan huomioon yrityksen kannattavuus, maksuvalmius ja vakavaraisuus sekä tuettavan toiminnan kohteena olevien tuotteiden ja palveluiden riittävät markkinat.

8 § Kertakorvauksena ja vakioituna kertakorvauksena maksettavan tuen erityiset vaatimukset

Tukipäätöksessä on vahvistettava toimenpiteessä tehtävät toimet ja niiden toteutumisen todentamiseksi tarvittavat asiakirjat ja selvitykset.

9 § Kustannusperusteisen tuen kustannusten kohtuullisuuden arviointi

Toimenpiteen kustannusarvion kohtuullisuus on varmistettava tukea myönnettäessä siltä osin kuin se on mahdollista. Jos hankintaan ei sovelleta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016), kustannusten kohtuullisuuden arvioinnissa voidaan käyttää viitekustannuksia. Jos viitekustannuksia ei ole käytettävissä, tuen hakijan tulee toimittaa vähintään 3 000 euron suuruisissa hankinnoissa selvitys tavanomaisesta hintatasosta, riittävä määrä tarjouksia tai muu selvitys, jonka perusteella kustannusten kohtuullisuus on mahdollista arvioida. Tavanomaisella hintatasolla tarkoitetaan tavaran- tai palveluntoimittajien yleisesti käyttämiä hintoja. Alle 3 000 euron suuruisissa hankinnoissa viranomaisen on varmistettava hankinnan kustannusten kohtuullisuus tarkoituksenmukaisella tavalla, jos hankinnan kustannusten kohtuullisuutta on syytä epäillä.

Jos 1 momentissa tarkoitettuja menettelytapoja kustannusten kohtuullisuuden arvioimiseksi ei voida käyttää, viranomaisen on muulla tavoin varmistettava kustannusten kohtuullisuus.

10 § Sovellettavat valtiontukisäännöt

Myönnettäessä 13–16 §:ssä tarkoitettua käynnistystukea sovelletaan tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EU) N:o 651/2014, jäljempänä yleinen ryhmäpoikkeusasetus, 19 b artiklaa.

Myönnettäessä tukea 17 §:ssä tarkoitettuun maatalouden alkutuotannon kokeiluun sovelletaan yhteisen maatalouspolitiikan strategiasuunnitelman hallinnoinnista annetun lain (1324/2022) 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun suunnitelma-asetuksen 145 artiklan 2 kohtaa.

Myönnettäessä 11 §:ssä tarkoitettua käynnistystukea sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annettua komission asetusta (EU) N:o 1407/2013, jäljempänä vähämerkityksisestä tuesta annettu asetus, ja suunnitelma-asetuksen 145 artiklan 2 kohtaa.

Myönnettäessä 22–24 §:ssä tarkoitettua tukea sovelletaan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 19 b artiklaa.

Myönnettäessä 18 §:ssä tarkoitettua kehittämistukea sovelletaan vähämerkityksisestä tuesta annettua asetusta.

Myönnettäessä 20 §:ssä tarkoitettua kehittämistukea sovelletaan suunnitelma-asetuksen 145 artiklan 2 kohtaa.

Myönnettäessä 25 §:ssä tarkoitettua investointitukea sovelletaan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 14 ja 17 artiklaa sekä vähämerkityksisestä tuesta annettua asetusta. Jos tuki haetaan paikallisen toimintaryhmän kautta paikallisen kehittämisstrategian toteuttamiseksi maaseutualueella, sovelletaan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 19 b artiklaa.

Myönnettäessä 25 §:ssä tarkoitettua investointitukea maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen sovelletaan suunnitelma-asetuksen 145 artiklan 2 kohtaa.

Myönnettäessä 36 §:ssä tarkoitettua investointitukea uusiutuvan energian tuotantoon ja jakeluun sovelletaan uusien laitosten kohdalla yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 41 artiklaa ja olemassa olevien laitosten laajentamiseen ja parantamiseen 17 artiklaa.

Myönnettäessä 37 §:ssä tarkoitettua investointitukea sovelletaan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 19 b artiklaa.

Myönnettäessä tukea 30 §:ssä tarkoitettuihin investointien toteutettavuustutkimuksiin sovelletaan vähämerkityksisestä tuesta annettua asetusta ja suunnitelma-asetuksen 145 artiklan 2 kohtaa.

Hakiessaan vähämerkityksisenä tukena myönnettävää tukea tuen hakijan tulee liittää hakemukseen tiedot kuluvan ja kahden sitä edeltävän verovuoden aikana saamastaan vähämerkityksisestä tuesta.

3 luku. Käynnistystuki

11 § Maa- ja metsätalouden ulkopuolisen yritystoiminnan käynnistystuki maatilalle

Tukea voidaan myöntää maa- ja metsätalouden ulkopuoliseen toimialaan kuuluvan uuden yritystoiminnan käynnistämiseen maaseutualueella toimivalle maatilalle.

Tukea voidaan myöntää maaseutualueella maatilalle myös 1 momentissa tarkoitetun toimialan yritystoiminnan käynnistämisen tukemiseen, jos toimintaa on tukea haettaessa harjoitettu enintään yhden verovuoden ajan.

Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että maatila ei ole kokoluokaltaan mikroyritystä suurempi. Maatilan yritys- ja yhteisötunnuksen alla harjoitettavasta muusta yritystoiminnasta saatavien tulojen tulee olla erotettavissa maa- ja metsätalouden yritystoiminnasta saatavista tuloista. Tuettavasta yritystoiminnasta tavoiteltavan vuosittaisen liikevaihdon tulee olla vähintään 15 000 euroa.

Tukea voidaan myöntää:

1) koulutus- ja valmennuspalveluiden sekä muiden asiantuntijapalvelujen hankkimiseen;

2) toimitilojen ja laitteiden vuokriin;

3) käyttömaksuihin;

4) aineisiin ja tarvikkeisiin;

5) matkoihin;

6) muihin kuin 1–5 kohdassa tarkoitettuihin uuden yritystoiminnan käynnistämisvaiheen kannalta tarpeellisiin ja toimenpiteeseen välittömästi liittyviin toimiin.

Tuettaviin toimenpiteisiin voi sisältyä pienhankintoja.

Tukea voidaan myöntää 5 000 tai 10 000 euroa vakioituna kertakorvauksena, kuitenkin yhteensä enintään 10 000 euroa samalle tuen hakijalle rahoituskauden aikana.

12 § Paikallisen toimintaryhmän kautta haettavan käynnistystuen kohdentaminen ja edellytykset

Paikallisen kehittämisstrategian toteuttamiseksi maaseutualueella voidaan myöntää tukea:

1) uuden yritystoiminnan kokeiluun;

2) yritystoiminnan käynnistämiseen omistajanvaihdoksen avulla;

3) osa-aikaisen yritystoiminnan käynnistämiseen;

4) päätoimisen yritystoiminnan käynnistämiseen; ja

5) maatalouden alkutuotannon kokeiluun.

Edellä 1 momentin 1–4 kohdassa tarkoitettua käynnistystukea voidaan myöntää maa- ja metsätalouden ulkopuoliseen toimialaan kuuluvaan yritystoimintaan.

Muuta kuin 1 momentin 1 tai 5 kohdassa tarkoitettua käynnistystukea voidaan myöntää paikallisilla markkinoilla toimivalle yritykselle vain, jos yrityksen tuotteisiin tai palveluihin voidaan arvioida kohdistuvan riittävällä tavalla alueen ulkopuolista kysyntää tai jos yrityksen voidaan arvioida tuotteillaan tai palveluillaan korvaavan alueen ulkopuolelta hankittavia tuotteita tai palveluita taikka täydentävän paikkakunnan tai alueellista tarjontaa silloin, kun toimivat yritykset eivät kohtuudella kykene vastaamaan kysyntään.

13 § Tuki uuden yritystoiminnan kokeiluun

Tukea voidaan myöntää uuden yritystoiminnan kokeiluun. Kokeilun kesto voi olla enintään neljä kuukautta.

Tuen hakijan tulee olla luonnollinen henkilö, jolla ei ole tukea haettaessa tai myönnettäessä yritys- ja yhteisötunnusta.

Tukea voidaan käyttää toimitilojen ja laitteiden vuokriin, aineisiin ja tarvikkeisiin, käyttömaksuihin, matkoihin sekä koulutuksen, valmennuksen, asiantuntijaosaamisen ja tiedon hankkimiseen ostettavina palveluina. Tukea ei voida käyttää pienhankintoihin.

Tukea voidaan myöntää 2 500 euroa vakioituna kertakorvauksena samalle tuen hakijalle kerran rahoituskauden aikana.

14 § Tuki yritystoiminnan käynnistämiseen omistajanvaihdoksen avulla

Tukea voidaan myöntää yritystoiminnan käynnistämiseen omistajanvaihdoksen avulla. Edellytyksenä on, että ostettava yritys sijaitsee harvaan asutulla maaseudulla tai ydinmaaseudulla.

Tuen hakijan tulee olla luonnollinen henkilö, jolla ei ole yritys- ja yhteisötunnusta, tai mikroyritys, jolla on tukea haettaessa yritys- ja yhteisötunnus.

Tukea voidaan myöntää yrityksen ostajalle omistajanvaihdokseen valmisteluun liittyvien asiantuntijapalveluiden hankkimiseen ostettavina palveluina.

Tukea voidaan myöntää 2 500 tai 5 000 euroa vakioituna kertakorvauksena, kuitenkin yhteensä enintään 5 000 euroa rahoituskaudella samalle tuen saajalle.

15 § Tuki osa-aikaisen yritystoiminnan käynnistämiseen

Tukea voidaan myöntää osa-aikaisen yritystoiminnan käynnistämiseen. Tukea ei kuitenkaan voida myöntää, jos hakijalle on myönnetty 16 §:ssä tarkoitettu tuki päätoimisen yritystoiminnan käynnistämiseen.

Tuen hakijalla tulee olla tukea haettaessa yritys- ja yhteisötunnus.

Tukea voidaan käyttää toimitilojen ja laitteiden vuokriin, aineisiin ja tarvikkeisiin, käyttömaksuihin, matkoihin sekä koulutuksen, valmennuksen, asiantuntijaosaamisen ja tiedon hankkimiseen ostettavina palveluina. Tukea voidaan käyttää lisäksi pienhankintoihin.

Tukea voidaan myöntää 5 000 euroa vakioituna kertakorvauksena samalle tuen hakijalle kerran rahoituskauden aikana.

16 § Tuki päätoimisen yritystoiminnan käynnistämiseen

Tukea voidaan myöntää päätoimisen yritystoiminnan käynnistämiseen. Tukea ei kuitenkaan voida myöntää, jos hakijalle on myönnetty 15 §:ssä tarkoitettu tuki osa-aikaisen yritystoiminnan käynnistämiseen.

Tuen hakijalla tulee olla tukea haettaessa yritys- ja yhteisötunnus.

Tukea voidaan käyttää toimitilojen ja laitteiden vuokriin, aineisiin ja tarvikkeisiin, käyttömaksuihin, matkoihin sekä koulutuksen, valmennuksen, asiantuntijaosaamisen ja tiedon hankkimiseen ostettavina palveluina. Tukea voidaan käyttää lisäksi pienhankintoihin.

Tukea voidaan myöntää 7 500 euroa vakioituna kertakorvauksena samalle tuen hakijalle kerran rahoituskauden aikana.

17 § Tuki maatalouden alkutuotannon kokeiluun

Tukea voidaan myöntää maatalouden alkutuotannon kokeiluun. Kokeilun kesto saa olla enintään kolme vuotta.

Tukea voidaan myöntää ensimmäistä kertaa kokeiltavaan maataloustoimintaan tai olemassa olevan maataloustoiminnan monipuolistamiseen kokeilun avulla. Tukea ei kuitenkaan voida myöntää olemassa olevan maatilan tavanomaiseen ja vakiintuneeseen maataloustoimintaan.

Tukea voidaan käyttää toimitilojen, koneiden ja laitteiden vuokriin, aineisiin ja tarvikkeisiin, käyttömaksuihin, matkoihin sekä koulutuksen, valmennuksen, asiantuntijaosaamisen ja tiedon hankkimiseen. Tukea voidaan käyttää lisäksi pienhankintoihin, joiden taloudellinen käyttöaika pääosin rajautuu kokeilun toteuttamisen kestoaikaan. Tukea ei kuitenkaan voida käyttää eläinten hankintaan.

Tukea voidaan myöntää 2 500, 5 000 tai 7 500 euroa vakioituna kertakorvauksena, kuitenkin yhteensä enintään 7 500 euroa rahoituskaudella samalle tuen saajalle.

4 luku. Kehittämistuki

18 § Tuki yritystoiminnan kehittämiseen

Tukea voidaan myöntää maa- ja metsätalouden ulkopuoliseen yritystoiminnan kehittämiseen mikro- ja pienyritykselle sekä maatilalle. Yritystoiminnan kehittämisellä tarkoitetaan tuotteiden, palveluiden, tuotantomenetelmien, markkinoinnin, teknologioiden ja digitaalisten ratkaisujen kehittämistä sekä muuta yritystoiminnan uudistumista edistävää kehittämistoimintaa. Yritystoiminnan kehittämisellä ei kuitenkaan tarkoiteta yksittäisenä tilaustyönä tai tarjouskohtaisesti asiakkaille tehtävän tuotteen edellyttämää kehittämistoimintaa.

Tuen hakijalla tulee olla tukea haettaessa yritys- ja yhteisötunnus.

Tuettavan kehittämistoiminnan tulee olla selkeästi erotettavissa yrityksen perusliiketoiminnasta yrityksen sisäiseksi hankkeeksi.

Tukea voidaan myöntää enintään 50 prosenttia tuen perusteeksi esitetyistä ja määrältään enintään 100 000 euron hyväksyttävistä kustannuksista. Hyväksyttävien kustannusten vähimmäismäärä on 5 000 euroa.

19 § Yritystoiminnan kehittämisen tukikelpoiset kustannukset

Jollei jäljempänä toisin säädetä, tukea voidaan myöntää seuraaviin 18 §:ssä tarkoitetusta yritystoiminnan kehittämisestä aiheutuviin tarpeellisiin ja kohtuullisiin kustannuksiin:

1) käytännönläheisten tai tiedelähtöisten taikka näiden yhdistelmänä toteutettavien selvitysten ja tutkimusten sekä tiedon hankkimisesta ja soveltamisesta aiheutuviin kustannuksiin;

2) yrityksen ulkopuolelta hankittavien kehittämis- ja asiantuntijapalveluiden kustannuksiin;

3) tarvikkeiden ja aineiden kustannuksiin;

4) matkakustannuksiin;

5) vuokrakustannuksiin;

6) tuensaajan kehittämistoimenpiteiden toteuttamisesta aiheutuviin palkkakuluihin;

7) muihin kuin 1–6 kohdassa tarkoitettuihin kehittämistoiminnan kannalta tarpeellisiin ja siihen välittömästi liittyviin kustannuksiin.

Edellä 6 kohdassa tarkoitettuina palkkakuluina hyväksytään työssäoloajan palkka ilman sivukuluja ja lisäksi laskennallisesti hyväksytään 39 prosenttia työssäoloajan palkasta. Laskennallinen henkilöstökulu sisältää loma-ajan palkan, lomarahan sekä lakisääteiset palkan sivukulut. Palkkakulut ja niihin liittyvät lakisääteiset kustannukset voivat muodostaa enintään 50 prosenttia kehittämistuella toteutettavan toimenpiteen hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista.

20 § Tuki maataloustuotteiden jalostusta ja kaupan pitämistä harjoittavan pienen ja keskisuuren yrityksen toiminnan kehittämiseen

Tukea voidaan myöntää maataloustuotteiden jalostusta ja kaupan pitämistä harjoittavan pienen tai keskisuuren yrityksen yritystoiminnan kehittämiseen.

Tuki myönnetään yrityksen hankkimien kehittämis- ja asiantuntijapalveluiden kustannuksiin.

Tuki kohdennetaan maataloustuotteiden jalostusta ja kaupan pitämistä harjoittavalle pienelle tai keskisuurelle yritykselle, joka on lopullinen edunsaaja. Toimenpidettä hallinnoi palveluntuottaja.

Tukea voidaan myöntää enintään 50 prosenttia tuen perusteeksi esitetyistä, määrältään enintään 100 000 euron hyväksyttävistä kustannuksista. Hyväksyttävien kustannusten vähimmäismäärä on 5 000 euroa.

21 § Paikallisten toimintaryhmien kautta haettavan kehittämistuen kohdentaminen

Paikallisen kehittämisstrategian toteuttamiseksi maaseutualueella voidaan myöntää maa- ja metsätalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan:

1) yritystoiminnan suunnitteluvaiheen tukea;

2) yritystoiminnan kehittämistoimenpiteen valmisteluvaiheen tukea;

3) vakiintuneen yritystoiminnan tukea.

22 § Yritystoiminnan suunnitteluvaiheen tuki

Yritystoiminnan suunnitteluvaiheen tuen hakijan tulee olla luonnollinen henkilö, jolla ei ole tukea haettaessa tai myönnettäessä yritys- ja yhteisötunnusta.

Tukea voidaan käyttää uuden yritystoiminnan aloittamisen suunnitteluun ostettaviin palveluihin. Suunnittelulla tarkoitetaan ulkopuolisen asiantuntijan avulla tapahtuvaa yritystoiminnan edellytysten selvittämistä ja liikeidean kehittämistä.

Tukea voidaan myöntää 1 000 euroa vakioituna kertakorvauksena samalle tuen hakijalle kerran rahoituskauden aikana.

23 § Yritystoiminnan kehittämistoimenpiteen valmisteluvaiheen tuki

Yritystoiminnan valmisteluvaiheen tuen hakijan tulee olla luonnollinen henkilö tai mikroyritys, jolla on tukea haettaessa yritys- ja yhteisötunnus.