Valtioneuvoston asetus kaivostoiminnasta

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään kaivoslain (621/2011) nojalla:

1 luku. Malminetsintä

1 § Ilmoitus etsintätyöhön liittyvästä näytteenotosta

Etsintätyöstä vastaavan on tehtävä kaivoslain (621/2011) 8 §:ssä tarkoitettu kirjallinen ilmoitus etsintätyöstä viimeistään kaksi viikkoa ennen näytteenoton aloittamista.

2 § Malminetsintäalueella tapahtuvista maastotöistä, kiinteistön omistajan suostumuksella tapahtuvasta malminetsinnästä ja rakennelmista ilmoittaminen

Kaivoslain 12 §:n 1 momentissa tarkoitetusta maastotöitä koskevasta ilmoituksesta ja 4 momentissa tarkoitetusta kiinteistön omistajan suostumuksella tapahtuvaa malminetsintää koskevasta ilmoituksesta on käytävä ilmi:

1) töistä vastaavan henkilön nimi, asema ja yhteystiedot;

2) arvioitu maastotöiden aloitusajankohta ja kesto;

3) selvitys siitä, mitä maastotöitä tehdään sekä mitä työmenetelmiä ja koneita käytetään;

4) arvio toimenpiteiden määrästä;

5) arvio maastotöiden vaikutuksista ympäristöön;

6) tarvittaessa selvitys muista kuin 1–5 kohdassa tarkoitetuista seikoista, joilla voi olla merkitystä;

7) suunnitelma jälkihoitotoimenpiteistä.

Kaivoslain 12 §:n 1 momentissa tarkoitetusta väliaikaisia rakennelmia koskevasta ilmoituksesta on käytävä ilmi:

1) töistä vastaavan henkilön nimi, asema ja yhteystiedot;

2) väliaikaisen rakennelman pinta-ala;

3) väliaikaisen rakennelman käyttötarkoitus;

4) arvio väliaikaisen rakennelman käyttöajasta sekä purkamisajankohdasta.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut ilmoitukset on tehtävä viimeistään kaksi viikkoa ennen maastotöiden aloittamista. Ilmoituksiin on liitettävä kartta, johon on merkitty alue, jolla maastotöitä tullaan tekemään ja johon väliaikainen rakennelma on suunniteltu sijoitettavaksi tai kiinteistön omistajan suostumuksella tapahtuvaa malminetsintää tullaan tekemään.

Ilmoitukseen tulee lisäksi liittää tiedot toimintaa koskevista luvista.

3 § Malminetsintäalueen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma

Kaivoslain 13 §:n 2 momentissa tarkoitetun malminetsintäalueen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman laadinnassa on otettava huomioon:

1) toimenpiteiden vaikutukset jätehuoltoon;

2) maa- ja kiviainesjätteiden sekä pintamaiden palauttaminen ottamispaikkaan, jos se on taloudellisesti ja teknisesti mahdollista eikä siitä aiheudu kiellettyä ympäristön pilaantumista;

3) toiminnasta aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen mahdollisimman tehokkaasti.

Sen lisäksi, mitä kaivoslain 13 §:n 2 momentissa säädetään, jätehuoltosuunnitelman tulee sisältää:

1) pääpiirteiset tiedot malminetsinnässä syntyvästä maa- ja kiviainesjätteestä sekä sen ominaisuuksista;

2) arvio maa- ja kiviainesjätteen kokonaismäärästä sekä suunnitelma jätteen hyödyntämisestä ja muusta käsittelystä;

3) tiedot maa- ja kiviainesjätteen merkittävistä ympäristövaikutuksista;

4) tiedot jätealuetta koskevista jälkitoimenpiteistä malminetsintäalueella.

Jätehuoltosuunnitelmassa on lisäksi esitettävä muut sellaiset tiedot, jotka ovat tarpeen sen arvioimiseksi, että maa- ja kiviainesjätteen synnyn ehkäisy ja haitallisuuden vähentäminen sekä jätteen käsittely on järjestetty kaivoslain ja tämän asetuksen mukaisesti.

4 § Selvitys malminetsintäalueen tutkimustöistä ja -tuloksista

Kaivoslain 14 §:n 1 momentissa tarkoitetun vuosittaisen selvityksen tulee sisältää tiedot käytetyistä tutkimus- ja työmenetelmistä sekä yhteenveto tehdyistä tutkimuksista ja niiden pääasiallisista tuloksista, jollei mainitun lain 51 §:n 2 momentin 4 kohdasta muuta johdu.

Luvanhaltijan on ilmoitettava kaivoslain 14 §:n 2 momentissa tarkoitetusta yleisölle avoimesta tilaisuudesta malminetsintäalueen kiinteistöjen ja naapurikiinteistön omistajille ja muille oikeuden haltijoille. Tilaisuudesta on lisäksi ilmoitettava malminetsintäalueen kunnille ja muille asian kannalta merkittäville viranomaisille, saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjille, koltta-alueella kolttien kyläkokoukselle sekä poronhoitoalueella asianomaisille paliskunnille sekä luvanhaltijan verkkosivuilla. Ilmoitus on tehtävä kaksi viikkoa ennen tilaisuutta kirjallisesti.

Tilaisuus voidaan järjestää etäyhteyden välityksellä.

Yleisölle avoimen tilaisuuden tulee palvella alueen asukkaiden, kuntien, muiden viranomaisten, kansalaisjärjestöjen sekä saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjien, koltta-alueella kolttien kyläkokouksen sekä poronhoitoalueella asianomaisten paliskuntien tietotarpeita.

5 § Malminetsinnän jälkitoimenpiteet

Kaivoslain 15 §:ssä tarkoitettuina jälkitoimenpiteinä malminetsintäluvan haltijan tulee huolehtia:

1) koneiden ja laitteiden sekä muun alueelle kuulumattoman irtaimen materiaalin poistamisesta alueelta;

2) tarpeettomaksi jäävän tiestön ja kulku-urien ennallistamisesta;

3) purettavien maanpäällisten rakennusten ja rakennelmien poistamisesta alueelta sekä alla olevan maapohjan ennallistamisesta, siistimisestä ja maisemoinnista;

4) vesienhallintarakenteiden purkamisesta sekä vesienkäsittelyaltaiden maansiirtotöistä, ennallistamisesta, siistimisestä ja maisemoinnista;

5) kaivumonttujen ja muun kaivutyön seurauksena muuttuneen maanpinnan täyttämisestä, ennallistamisesta ja maisemoinnista;

6) kairareikien suojaputkien ja metallisten maaputkien turvallisuudesta;

7) muista kuin 1–6 kohdassa tarkoitetuista toimista, jotka ovat välttämättömiä alueen saattamiseksi yleisen turvallisuuden vaatimaan kuntoon, sen kunnostamiseksi ja siistimiseksi sekä sen saattamiseksi mahdollisimman luonnonmukaiseen tilaan.

6 § Malminetsinnän jälkitoimenpiteistä ilmoittaminen

Kaivoslain 15 §:n 2 momentissa tarkoitetun jälkitoimenpiteitä koskevan ilmoituksen tulee sisältää tieto jälkitoimenpiteiden päättymispäivästä sekä kuvaus toteutetuista jälkitoimenpiteistä.

7 § Malminetsintäluvan tutkimustyöselostus ja tutkimukseen liittyvä tietoaineisto

Kaivoslain 15 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta tutkimustyöselostuksesta on käytävä ilmi:

1) kuvaus ja kartta malminetsintäalueesta;

2) suoritetut tutkimustyöt ja niiden tulokset;

3) indeksikartat, joissa on esitettyinä alueella suoritetut geologiset, geofysikaaliset ja geokemialliset tutkimukset sekä näytteenottopaikat;

4) tutkitun alueen mineraalivarantoarvio, joka perustuu yleisesti käytettyyn standardiin, ja arvio alueen malmipotentiaalista;

5) luettelo kerätystä analyysi-, tutkimus-, ympäristö- ja kartta-aineistosta;

6) kairareikien ja saatujen kairasydänten tiedot ja sijainti sekä niistä tehdyt tulkinnat ja analyysit;

7) arkistointiesitys Geologian tutkimuskeskuksen ylläpitämään valtakunnalliseen kairasydänarkistoon toimitettavista kairasydämistä;

8) rikastuskokeiden ja muiden esiintymän käyttökelpoisuuden selvittämiseksi suoritettujen tutkimusten olennaiset tulokset;

9) eritelty yhteenveto malminetsintäkustannuksista.

Tutkimustyöselostus ja siihen liittyvä tietoaineisto on toimitettava sähköisenä tiedostona. Tiedoston tulee sisältää tutkimustyöselostuksen lisäksi tutkimustyöselostuksessa mainittu geologinen, geofysikaalinen ja geokemiallinen tutkimusaineisto, kerätty paikkatietoaineisto, kairasydänten reikäraportit ja -analyysit sekä muu tutkimusaineisto.

Tutkimustyöselostuksen tulee kattaa malminetsintäalue kokonaisuudessaan sekä malminetsintäalueen aikaisemmat tutkimusvaiheet, jos niitä ei ole raportoitu.

2 luku. Kullanhuuhdonta

8 § Kullanhuuhdonta-alueen maastotöistä ilmoittaminen

Kaivoslain 27 §:ssä tarkoitettu kullanhuuhdonta-alueen maastotöitä koskeva ilmoitus tulee tehdä viimeistään kuukautta ennen maastotöihin ryhtymistä.

Ilmoituksesta on käytävä ilmi:

1) töistä vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot;

2) arvioitu maastotöiden aloitusajankohta ja kesto;

3) tarkempi selvitys siitä, mitä maastotöitä tehdään sekä mitä työmenetelmiä ja koneita käytetään;

4) arvio toimenpiteiden määrästä;

5) alueella työskentelevien henkilöiden lukumäärä;

6) arvio maastotöiden vaikutuksista ympäristöön;

7) tarvittaessa selvitys muista kuin 1–6 kohdassa tarkoitetuista seikoista, joilla voi olla merkitystä.

Ilmoitukseen on liitettävä kartta, johon on merkitty alue, jolla maastotöitä tullaan tekemään.

9 § Kullanhuuhdonta-alueen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma

Kullanhuuhdonta-aluetta koskevaan kaivoslain 25 §:n 2 momentissa tarkoitettuun kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaan sovelletaan tämän asetuksen 3 §:ää.

10 § Kullanhuuhtojan vuosittain antama selvitys

Kaivoslain 28 §:n 1 momentissa tarkoitetun kullanhuuhtojan vuosittaisen selvityksen tulee sisältää:

1) talteen otetun kullan määrä grammoina;

2) käsitellyn irtomaan määrä kiintokuutiometreinä;

3) käytetyt tutkimus- ja työmenetelmät;

4) kullanhuuhdonta-alueella työskentelevien henkilöiden määrä henkilötyöpäivinä;

5) työskentelyaika kullanhuuhdonta-alueella;

6) tehdyt maisemointi- ja jätehuoltotoimenpiteet.

Selvitys on toimitettava kaivosviranomaiselle seuraavan kalenterivuoden maaliskuun loppuun mennessä.

11 § Kullanhuuhdontaa koskeva vuosittainen yleisölle avoin tilaisuus

Kaivosviranomaisen on ilmoitettava kaivoslain 28 §:n 2 momentissa tarkoitetusta yleisölle avoimesta tilaisuudesta Metsähallitukselle ja muille oikeuden haltijoille. Tilaisuudesta on lisäksi ilmoitettava alueen kunnille ja muille asiaan liittyville viranomaisille, saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjille, koltta-alueella kolttien kyläkokoukselle ja asianomaisille paliskunnille sekä kaivosviranomaisen verkkosivuilla. Ilmoitus on tehtävä kaksi viikkoa ennen tilaisuutta kirjallisesti.

Tilaisuus voidaan järjestää etäyhteyden välityksellä.

Yleisölle avoimen tilaisuuden tulee palvella alueen asukkaiden, kuntien ja muiden viranomaisten, kansalaisjärjestöjen sekä saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjien, koltta-alueella kolttien kyläkokouksen sekä asianomaisten paliskuntien tietotarpeita.

12 § Kullanhuuhdonta-alueen kunnostaminen, siistiminen ja maisemointi

Kaivoslain 29 §:ssä tarkoitettuina jälkitoimenpiteinä kullanhuuhdontatoiminnan harjoittajan tulee huolehtia:

1) koneiden ja laitteiden sekä muun alueelle kuulumattoman irtaimen materiaalin poistamisesta alueelta;

2) tarpeettomaksi jäävän tiestön ja kulku-urien ennallistamisesta;

3) purettavien maanpäällisten rakennusten ja rakennelmien poistamisesta alueelta sekä alla olevan maapohjan ennallistamisesta, siistimisestä ja maisemoinnista;

4) vesienhallintarakenteiden purkamisesta sekä vesienkäsittelyaltaiden maansiirtotöistä, ennallistamisesta, siistimisestä ja maisemoinnista;

5) kaivumonttujen ja muun kaivutyön seurauksena muuttuneen maanpinnan täyttämisestä, ennallistamisesta ja maisemoinnista tai, jos kaivamisessa ei käytetä teknisiä apuvälineitä, muista vastaavista kaivosviranomaisen tarpeelliseksi katsomista kohtuullisista toimista;

6) muista kuin 1–5 kohdassa tarkoitetuista toimista, jotka ovat välttämättömiä alueen kunnostamiseksi ja siistimiseksi sekä sen saattamiseksi mahdollisimman luonnonmukaiseen ja maisemallisesti tyydyttävään tilaan.

13 § Kullanhuuhtojan ilmoitus jälkitoimenpiteiden loppuunsaattamisesta

Kaivoslain 29 §:n 2 momentissa tarkoitetun jälkitoimenpiteitä koskevan ilmoituksen tulee sisältää tieto jälkitoimenpiteiden päättymispäivästä sekä kuvaus toteutetuista jälkitoimenpiteistä.

3 luku. Kaivostoiminta

14 § Vuosittainen selvitys kaivoksen toiminnasta

Kaivoslain 18 §:n 2 momentissa tarkoitetussa selvityksessä on ilmoitettava:

1) louhitun malmin ja sivukiven määrä tonneina;

2) kaivoksella käsitellyn pintamaan määrä tonneina;

3) kaivoksella tuotetun rikasteen tai vastaavan välituotteen määrä tonneina;

4) kaivoksella työskentelevien henkilöiden määrä henkilötyökuukausina;

5) erittely kaivostoiminnan sivutuotteista;

6) muut kuin 1–5 kohdassa tarkoitetut lupaviranomaisen edellyttämät valvonnan kannalta tarpeelliset tiedot.

15 § Kaivosluvan haltijan järjestämä yleisölle avoin tilaisuus

Luvanhaltijan on ilmoitettava kaivoslain 18 §:n 3 momentissa tarkoitetusta yleisölle avoimesta tilaisuudesta kaivosalueen kiinteistön ja naapurikiinteistön omistajille ja niille muille henkilöille ja yhteisöille, keiden etua, oikeutta tai velvollisuutta kaivostoiminta saattaa koskea. Tilaisuudesta on lisäksi ilmoitettava kaivosalueen kunnille ja muille asiaan liittyville viranomaisille, saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjille, koltta-alueella kolttien kyläkokoukselle sekä poronhoitoalueella asianomaisille paliskunnille sekä luvanhaltijan verkkosivuilla. Ilmoitus on tehtävä kaksi viikkoa ennen tilaisuutta kirjallisesti.

Tilaisuus voidaan järjestää etäyhteyden välityksellä.

Yleisölle avoimen tilaisuuden tulee palvella alueen asukkaiden, Metsähallituksen, alueen kuntien, muiden viranomaisten, kansalaisjärjestöjen sekä saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjien, koltta-alueella kolttien kyläkokouksen sekä poronhoitoalueella asianomaisten paliskuntien tietotarpeita.

16 § Jälkitoimenpiteet kaivosalueen ja kaivoksen apualueen saattamiseksi yleisen turvallisuuden edellyttämään kuntoon

Kaivosalueen ja kaivoksen apualueen saattamiseksi yleisen turvallisuuden edellyttämään kuntoon kaivoslain 143 §:n mukaisesti kaivostoiminnan harjoittajan tulee huolehtia:

1) jälkihoitovaiheen turvallisuuden kannalta hyödyllisten rakenteiden säilyttämisestä alueella;

2) yleisen turvallisuuden edellyttämien maastonmuokkausten ja konetöiden tekemisestä;

3) kaivosalueen ja kaivoksen apualueen kaivannaisjätealueiden, jätealtaiden ja liuoskiertoon liittyvien altaiden aitaamisesta, jos se on tarpeen alueiden turvallisuuden varmistamiseksi;

4) alueelle jäävien rakennusten ja rakennelmien välttämättömästä turvallisuudesta;

5) kairareikien suojaputkien sekä metallisten maaputkien turvallisuudesta;

6) kemikaalien ja räjähteiden poistamisesta alueelta.

Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään, kaivostoiminnan harjoittajan tulee huolehtia avolouhoksessa:

1) louhoksen seinämien luiskaamisesta turvallisen poispääsyn mahdollistamiseksi, jos kaivoksen annetaan täyttyä vedellä kaivostoiminnan päätyttyä;

2) niistä yleisen turvallisuuden edellyttämistä aitaus- ja muista toimista, joilla ehkäistään louhokseen liittyvää putoamisvaaraa ja muita avolouhoksen ominaisuuksista johtuvia vaaroja.

Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, kaivostoiminnan harjoittajan tulee huolehtia maanalaisessa louhoksessa:

1) pääsyn estämisestä maanalaiseen kaivokseen sekä maan pinnalle ulottuvien kuilujen ja ilmanvaihtonousujen tukkimisesta;

2) sortuma- ja painaumavaarallisten alueiden tunnistamisesta ja aitaamisesta sekä niiden merkitsemisestä maastoon varoituskylteillä.

Sen lisäksi, mitä 1–3 momenteissa säädetään, kaivostoiminnan harjoittajan tulee huolehtia muista yleisen turvallisuuden edellyttämistä toimista alueella.

17 § Jälkitoimenpiteet kaivosalueen ja kaivoksen apualueen kunnostamiseksi, siistimiseksi ja maisemoimiseksi

Kaivosalueen ja kaivoksen apualueen kunnostamiseksi, siistimiseksi ja maisemoimiseksi kaivoslain 143 §:n mukaisesti kaivostoiminnan harjoittajan tulee huolehtia:

1) koneiden ja laitteiden sekä muun alueelle kuulumattoman irtaimen materiaalin poistamisesta alueelta;

2) tarpeettomaksi jäävän tiestön purkamisesta;

3) purettavien maanpäällisten rakennusten ja rakennelmien alla olevan maapohjan sekä purettujen polttonesteiden jakeluasemien ja varikkoalueiden maa-alueiden kunnostamisesta ja siistimisestä;

4) tarpeettomiksi jäävien vesienhallintarakenteiden purkamisesta sekä vesienkäsittelyaltaiden maansiirtotöistä;

5) tarpeellisesta maisemoinnista ja kasvituksesta muilla kuin jätealueilla;

6) tarpeettomaksi jäävien sähkölinjojen purkamisesta.

Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, kaivostoiminnan harjoittajan tulee huolehtia muista välttämättömistä kunnostamis-, siistimis- ja maisemointitoimista.

4 luku. Lupamenettelyt

18 § Malminetsintälupahakemus

Sen lisäksi, mitä kaivoslain 34 §:ssä säädetään, malminetsintälupahakemuksessa tai sen liitteissä on esitettävä:

1) hakijan nimi, yhteystiedot ja kotipaikka;

2) yhteyshenkilö ja lisätietojen antaja Suomessa sekä näiden asema yhtiössä ja yhteystiedot;

3) luotettava selvitys hakijan asiantuntemuksesta, teknisestä suorituskyvystä ja taloudellisesta kyvystä harjoittaa haettuun lupaan perustuvaa toimintaa;

4) selvitys hakijan käytössä olevan henkilöstön ammatillisesta pätevyydestä;

5) malminetsintäalueen maantieteellinen sijainti sekä kiinteistön tai muiden rekisteriyksiköiden nimi ja kiinteistötunnus;

6) malminetsintäalueen kokonaispinta-ala ja jokaisen kiinteistön tai muiden rekisteriyksiköiden osalta pinta-ala vähintään 0,1 hehtaarin tarkkuudella;

7) suunnitelma tarpeellisten tutkimusten määrästä, laadusta ja aikataulusta;

8) tutkimussuunnitelman toteutumiseen liittyvät tiedot suojelun kannalta merkittävistä luonto- ja kulttuuriarvoista malminetsintäalueella;

9) kiinteistötietojärjestelmässä olevat tiedot malminetsintäalueen kiinteistön omistajista ja niiden muiden henkilöiden tai yhteisöjen nimistä ja osoitteista, joiden etua, oikeutta tai velvollisuutta malminetsintäluvan myöntäminen saattaa koskea;

10) hakijan ehdotus malminetsintäalueen nimeksi;

11) muut kuin 1–10 kohdassa tarkoitetut lupaviranomaisen edellyttämät asianmukaisen päätöksen tekemistä varten tarvittavat tiedot.

19 § Hakijan selvitys malminetsintälupahakemuksen mukaisen toiminnan vaikutuksista alueen saamelaiskulttuuriin

Jos malminetsintälupahakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee saamelaisten kotiseutualueella tai hanke sijaitsee saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella, mutta hakemuksen mukaisella toiminnalla on huomattava merkitys saamelaisten oikeuksien kannalta alkuperäiskansana, toiminnan vaikutuksista on laadittava erillinen kaivoslain 34 §:n 4 momentin mukainen selvitys, joka sisältää mainitun momentin 3 kohdassa tarkoitetut tiedot alueen käytöstä ja merkityksestä alueen saamelaiskulttuurille ominaiselle poronhoidolle, metsästykselle, kalastukselle, keräilylle ja saamen käsitöille sekä perustellun arvion toiminnan vaikutuksista edellä mainituille saamelaiskulttuurin osa-alueille yksistään sekä yhdessä mainitun momentin 2 kohdassa tarkoitettujen alueen muiden vastaavien lupien ja alueen muiden käyttömuotojen kanssa saatavilla olevien tietojen valossa. Arviossa on tuotava esille mihin ja mistä hankittuihin tietoihin hakijan arvio perustuu. Selvityksen tulee sisältää mainitun pykälän 3 momentin 5 kohdassa tarkoitettu perusteltu arvio siitä voidaanko kyseessä olevalla alueella luvan myöntämisestä huolimatta edelleen ylläpitää ja kehittää saamelaiskulttuuria sekä harjoittaa saamelaisten perinteisiä elinkeinoja.

Edellä 1 momentissa tarkoitetussa arvioinnissa on otettava huomioon:

1) 18 §:n 1 momentin 3–8 kohdassa tarkoitetut tiedot;

2) alueella ja sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevat porojen laidunnusalueet ja kulkureitit sekä muut poronhoidon rakenteet ja poronhoidolle muutoin tärkeät alueet;

3) alueelle ja sen välittömään läheisyyteen kohdistuva matkailu ja metsätalous sekä muut tiedossa olevat aluetta rasittavat alueen käyttömuodot;

4) mahdollisuus ja keinot haittojen poistamiseen tai niiden vähentämiseen.

20 § Malminetsintälupahakemuksen liitteet