Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 134/2018

Οργανισμός Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

• α) Του άρθρου 54 του ν. 4178/2013 «Αντιμετώπιση

της Αυθαίρετης Δόμησης-Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις» (Α΄ 174), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 27 του ν. 4210/2013 (Α΄ 254), το άρθρο 55 του ν. 4238/2014 (Α΄ 38), το άρθρο 46 του ν. 4250/2014 (Α΄ 74), το άρθρο 7 του ν. 4275/2014 (Α΄ 149), το άρθρο πέμπτο του ν. 4464/2017 (Α΄ 46) και ισχύει.

• β) Της παρ. 4 του άρθρου 35 του ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο-βαθμολόγιο,

εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015» (Α΄ 226), όπως ισχύει.

• γ) Του άρθρου 4 του ν. 2741/1999 «Ενιαίος Φορέας

Ελέγχου Τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και λοιπές διατάξεις» (Α΄ 199), όπως ισχύει.

• δ) Του άρθρου 90 του κώδικα Νομοθεσίας για την

Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» (Α΄ 98).

• α) εξοικονόμηση πόρων συνολικού ετήσιου ύψους

40.200 € από την καταβολή επιδομάτων θέσης ευθύνης,

• β) εξοικονόμηση πόρων ετήσιου εκτιμώμενου ύψους

350.125,60 € από την μείωση των θέσεων,

• γ) δαπάνη σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (ΕΦΕΤ),

ΝΠΔΔ εποπτευόμενο και επιχορηγούμενο από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, για τη λειτουργία των Περιφερειακών Διευθύνσεων Ν. Αιγαίου, Ιονίων Νήσων, Δυτικής Μακεδονίας και Στερεάς Ελλάδος, οι οποίες αν και προβλέπονται στον ισχύοντα Οργανισμό του ΕΦΕΤ (π.δ. 223/2000), δεν λειτουργούν, ως εξής: 1) δαπάνες ετήσιου εκτιμώμενου ύψους 301.000 € για την κάλυψη δαπανών μισθοδοσίας και μετακινήσεων των ελεγκτών, καθώς και δαπανών στέγασης, οι οποίες θα βαρύνουν τους κωδικούς προϋπολογισμού 0200, 0560, 0700, 0800 και 2) εφάπαξ δαπάνη εκτιμώμενου ύψους 16.000 € για την προμήθεια επίπλων και ηλεκτρονικών υπολογιστών, η οποία θα βαρύνει τον κωδικό 7000. Η προκαλούμενη δαπάνη για τη λειτουργία των ως άνω Περιφερειακών Διευθύνσεων θα καλυφθεί από τις πιστώσεις του τακτικού προϋπολογισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εντός των ανώτατων ορίων δαπανών του ΜΠΔΣ, όπως ισχύει.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ

Άρθρο 1

Αποστολή Αποστολή του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (ΕΦΕΤ) είναι:

• α) η προστασία του καταναλωτή και της δημόσιας

υγείας στον τομέα των τροφίμων,

• γ) η εισήγηση προς το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για τη διαμόρφωση εθνικών θέσεων

σε θέματα ασφάλειας τροφίμων και διατροφής και η υποστήριξή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

• δ) η πρόληψη και η αντιμετώπιση κινδύνων στα τρόφιμα σε όλα τα στάδια της διατροφικής αλυσίδας στο

πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του,

• ε) η προστασία των οικονομικών συμφερόντων του

καταναλωτή από την παραπλανητική πληροφόρηση για τα τρόφιμα,

• στ) η ενδυνάμωση της εμπιστοσύνης του καταναλωτή

με την αντικειμενική ενημέρωσή του σε θέματα ασφαλών διατροφικών συνηθειών και διατροφικών κινδύνων,

• ζ) η προαγωγή της ευθύνης των επιχειρήσεων τροφίμων και της ευαισθητοποίησης των καταναλωτών,

• η) ο συντονισμός των αρμόδιων αρχών για την άσκηση

του επίσημου ελέγχου τροφίμων και την αντιμετώπιση περιστατικών ασφάλειας και νοθείας τροφίμων και διατροφικών κρίσεων,

• θ) η ενδυνάμωση της δικτύωσης, η επιστημονική και

τεχνολογική τεκμηρίωση και η έρευνα για τη διαμόρφωση διατροφικής πολιτικής και ασφάλειας των τροφίμων,

• ι) η μέριμνα για τη διαρκή εκπαίδευση του προσωπικού των αρμόδιων αρχών για την επίτευξη ομοιομορφίας

και αποτελεσματικότητας στην άσκηση του επίσημου ελέγχου,

• ια) η μέριμνα για τη διαρκή κατάρτιση του προσωπικού των επιχειρήσεων τροφίμων για τη διασφάλιση της

τήρησης των απαιτήσεων της νομοθεσίας των τροφίμων.

Άρθρο 2

Όργανα Διοίκησης Όργανα διοίκησης του ΕΦΕΤ είναι το Διοικητικό Συμβούλιο, ο Γενικός Διευθυντής και ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής.

Άρθρο 3

Βασική Διάρθρωση Υπηρεσιών Ο ΕΦΕΤ διαρθρώνεται στις εξής υπηρεσίες: Α. Κεντρική Υπηρεσία Στη Κεντρική Υπηρεσία του ΕΦΕΤ λειτουργούν:

• α) Γραφείο Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου.

• β) Γραφείο Τύπου.

• γ) Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου.

• δ) Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικών Επιθεωρήσεων, Ποιότητας και Αποδοτικότητας.

• α) Διεύθυνση Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών.

• β) Διεύθυνση Ασφάλειας Τροφίμων.

• γ) Διεύθυνση Προστασίας Καταναλωτών.

• δ) Διεύθυνση Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και Διατροφής.

• ε) Διεύθυνση Εργαστηριακών Δομών.

• στ) Τμήμα Νομικής Υπηρεσίας.

• ζ) Γραφείο Γενικού και Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή.

Β. Περιφερειακές Υπηρεσίες του ΕΦΕΤ

• α) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Αττικής, με έδρα

την Αθήνα.

• β) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Κεντρικής Μακεδονίας, με έδρα τη Θεσσαλονίκη.

• γ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, με έδρα την Κομοτηνή.

• δ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Δυτικής Μακεδονίας, με έδρα την Κοζάνη.

• ε) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Θεσσαλίας, με έδρα

τη Λάρισα.

• στ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Στερεάς Ελλάδας,

με έδρα τη Λαμία.

• ζ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Πελοποννήσου, με

έδρα την Τρίπολη.

• η) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Δυτικής Ελλάδας,

με έδρα την Πάτρα.

• θ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Ηπείρου, με έδρα

τα Ιωάννινα.

• ι) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Ιονίων Νήσων, με

έδρα την Κέρκυρα.

• ια) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Κρήτης, με έδρα

το Ηράκλειο.

• ιβ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Βορείου Αιγαίου,

με έδρα τη Μυτιλήνη.

• ιγ) Περιφερειακή Διεύθυνση ΕΦΕΤ Νοτίου Αιγαίου, με

έδρα την Ερμούπολη.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ

Άρθρο 4

Διάρθρωση Κεντρικής Υπηρεσίας-Αρμοδιότητες

• α) Γραφείο Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου.

• β) Γραφείο Τύπου.

• γ) Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου.

• δ) Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικών Επιθεωρήσεων, Ποιότητας και Αποδοτικότητας.

• α) Το Γραφείο Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου

έχει τις εξής αρμοδιότητες:

• αα) τη διαχείριση της εισερχόμενης και εξερχόμενης

αλληλογραφίας,

• ββ) την τήρηση πρωτοκόλλου,

• δδ) τη συγκέντρωση και οργάνωση των απαραίτητων

στοιχείων για την αποτελεσματική εκπλήρωση του έργου του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου,

• εε) την προετοιμασία των απαντήσεων του Προέδρου

του Διοικητικού Συμβουλίου σε ερωτήσεις κοινοβουλευτικού ελέγχου, στστ) την οργάνωση της συμμετοχής του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου σε Διεθνείς και Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς,

• ζζ) την οργάνωση της επικοινωνίας του Προέδρου του

Διοικητικού Συμβουλίου,

• ηη) την προετοιμασία των συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου,

• θθ) τη διαχείριση της αλληλογραφίας του Διοικητικού

Συμβουλίου,

• ιι) την τήρηση του πρωτοκόλλου του Διοικητικού Συμβουλίου,

ιαια) τη μέριμνα για την έκδοση των πρακτικών και των αντιγράφων ή των αποσπασμάτων των πρακτικών των συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου καθώς και την τήρηση σχετικών αρχείων, ιβιβ) την έκδοση των αποφάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου, ιγιγ) τη μέριμνα για την υποστήριξη του Διοικητικού Συμβουλίου για την εκπλήρωση του έργου του.

• β) Το Γραφείο Τύπου έχει τις εξής αρμοδιότητες:

• αα) τη συστηματική παρακολούθηση των έντυπων και

ηλεκτρονικών μέσων μαζικής ενημέρωσης για θέματα της αρμοδιότητας του ΕΦΕΤ και την τήρηση σχετικού αρχείου,

• ββ) την καθημερινή έκδοση ενημερωτικού δελτίου δημοσιευμάτων και αναφορών και τη σχετική ενημέρωση

των Γραφείων του Προέδρου, του Αντιπροέδρου, του Γενικού Διευθυντή και του Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή,

• γγ) την έκδοση Ανακοινώσεων και Δελτίων Τύπου του

ΕΦΕΤ σε συνεργασία με τα Γραφεία του Προέδρου και του Αντιπροέδρου και την προώθησή τους στα έντυπα και ηλεκτρονικά μέσα μαζικής ενημέρωσης,

• δδ) την προετοιμασία και την οργάνωση της επικοινωνίας του Προέδρου και του Αντιπροέδρου με τα ηλεκτρονικά και έντυπα μέσα μαζικής ενημέρωσης,

• εε) την προετοιμασία και την οργάνωση συνεντεύξεων

τύπου του Προέδρου και του Αντιπροέδρου, στστ) τη μέριμνα για την τήρηση των αρχείων του Γραφείου Τύπου.

• γ) Το Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου έχει τις

εξής αρμοδιότητες:

• αα) τη σύνταξη σχεδίου στρατηγικής και σχεδιασμού

ελέγχων που υποβάλλεται προς έγκριση στον Πρόεδρο του ΕΦΕΤ και επικαιροποιείται με τη σύνταξη ετήσιου προγράμματος ελέγχων,

• ββ) τον έλεγχο επάρκειας του συστήματος εσωτερικού

ελέγχου (internal control) του φορέα και την εισήγηση των σχετικών προτάσεων,

• γγ) τον έλεγχο εφαρμογής των κανόνων δικαίου, τον

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των δαπανών (INTOSAI 3.4, INTOSAI 1.0.39 Ευρωπαϊκή κατευθυντήρια γραμμή εφαρμογής αριθμ. 52), όπως και του εσωτερικού κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του φορέα,

• δδ) την αξιολόγηση της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων

του φορέα (δηλαδή την αξιολόγηση της λειτουργίας του φορέα βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης),

• εε) την αξιολόγηση του προγραμματισμού του σχεδιασμού και της εκτέλεσης των λειτουργιών του φορέα,

στστ) τον έλεγχο της ορθής διενέργειας των δαπανών, της ορθής είσπραξης και εμφάνισης των εσόδων, της διαχείρισης κινδύνων, όπως και της διαχείρισης της περιουσίας του φορέα με την εξακρίβωση του ενεργητικού και παθητικού και του μισθολογικού κόστους, για τον εντοπισμό τυχόν φαινομένων κακοδιοίκησης και κακοδιαχείρισης, κατάχρησης, σπατάλης, απάτης ή διαφθοράς και την αποτροπή τους στο μέλλον,

• ζζ) τον έλεγχο πληροφοριακών συστημάτων προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον επιτυγχάνουν τους

σκοπούς τους και εάν έχουν ενσωματωθεί σε αυτά επαρκείς ασφαλιστικές δικλείδες/μηχανισμοί ελέγχου,

• ηη) τη διαβεβαίωση περί της ακρίβειας, της αξιοπιστίας και της έγκαιρης προετοιμασίας των χρηματοοικονομικών (και λοιπών) αναφορών,

• θθ) την υποβολή προτάσεων και εισηγήσεων, πάνω

στα αντικείμενα των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων της Μονάδας για τη βελτίωση των διαδικασιών διοίκησης, διαχείρισης κινδύνων ή των ίδιων των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου,

• ιι) την παροχή διαβεβαίωσης περί της επάρκειας των

συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου του φορέα, ιαια) τη διενέργεια τακτικού ελέγχου των παγίων προκαταβολών του φορέα, ιβιβ) τον οικονομικό και διαχειριστικό έλεγχο των δημοσίων υπολόγων και δημοσίων διαχειρίσεων που υπάγονται στον φορέα, ιγιγ) τη διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης σε περίπτωση απώλειας δικαιολογητικών πληρωμής δημόσιας δαπάνης πριν την έκδοση τίτλου πληρωμής, ιδιδ) την έρευνα για ύπαρξη αντικειμενικής αδυναμίας απόδοσης λογαριασμού χρηματικού εντάλματος προπληρωμής, ιειε) την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων, ιστιστ) τη διενέργεια ερευνών και ανακρίσεων κατόπιν εντολής του Προέδρου, ιζιζ) τη σύνταξη ετησίων εκθέσεων απολογιστικού χαρακτήρα στο τέλος του έτους, σχετικά με τις εργασίες του Τμήματος, ιηιη) την ενημέρωση της Διοίκησης για τα πορίσματα των ελέγχων και την εισήγηση για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων, ιθιθ) την τήρηση αρχείου όλων των πορισμάτων των ελέγχων,

• κκ) τη διεξαγωγή και διεκπεραίωση της αλληλογραφίας του Τμήματος, καθώς και την τήρηση του σχετικού

αρχείου, κακα) κάθε άλλη αρμοδιότητα σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, όπως κάθε φορά ισχύει.

• αα) το σχεδιασμό, την οργάνωση και την εποπτεία της

εφαρμογής Συστήματος Διαχείρισης Ποιότητας μέσω διαδικασιών που διασφαλίζουν την ποιότητα των υπηρεσιών και την αποτελεσματικότητα των ελέγχων που διενεργούνται από τον ΕΦΕΤ,

• ββ) την οργάνωση και την εφαρμογή συστήματος

Εσωτερικών Επιθεωρήσεων σύμφωνα με προκαθορισμένες διαδικασίες, με σκοπό την διασφάλιση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των δράσεων και της άσκησης των αρμοδιοτήτων του ΕΦΕΤ, όπως αυτές ορίζονται από την κείμενη νομοθεσία,

• γγ) την παρακολούθηση και αξιολόγηση της αποδοτικότητας της λειτουργίας του ΕΦΕΤ στο πλαίσιο της υλοποίησης των στρατηγικών και επιχειρησιακών στόχων

του με την εφαρμογή προκαθορισμένων διαδικασιών και δεικτών μέτρησης,

• δδ) την παρακολούθηση και αξιολόγηση της οργάνωσης, της υλοποίησης και της αποτελεσματικότητας των

ελέγχων στον τομέα των τροφίμων που διενεργούνται από τον ΕΦΕΤ και τις αρμόδιες αρχές ελέγχου για την εκπλήρωση των στόχων των ετήσιων ή πολυετών σχεδίων ελέγχου, τη συμμόρφωση με την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία στον τομέα των τροφίμων και τη διασφάλιση της ενιαίας και ομοιόμορφης άσκησης του ελέγχου,

• εε) την κατάρτιση και υλοποίηση προγραμμάτων εσωτερικών επιθεωρήσεων βάσει κριτηρίων και ανάλυσης

κινδύνου με σκοπό τον έλεγχο της ορθής άσκησης των αρμοδιοτήτων του ΕΦΕΤ, της εύρυθμης λειτουργίας των υπηρεσιών του, της κάλυψης του εύρους του επίσημου ελέγχου των τροφίμων που διενεργούνται από τον ΕΦΕΤ και από τις αρμόδιες αρχές ελέγχου και της εφαρμογής της εκάστοτε ισχύουσας εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας, στστ) τη διενέργεια έκτακτων εσωτερικών επιθεωρήσεων όταν το επιβάλλουν οι περιστάσεις, κατόπιν σχετικών αποφάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΦΕΤ,

• ζζ) την παρακολούθηση του βαθμού υλοποίησης διορθωτικών και προληπτικών ενεργειών, οι οποίες έχουν

αναληφθεί στο πλαίσιο αφενός των εσωτερικών επιθεωρήσεων του ΕΦΕΤ και αφετέρου των επιθεωρήσεων τρίτων μερών, συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών οργάνων της Ε.Ε. και συντονισμός και επαλήθευση της ολοκλήρωσης αυτών,

• ηη) την υποβολή εκθέσεων, προτάσεων και εισηγήσεων προς τη Διοίκηση του ΕΦΕΤ όπως προκύπτουν από

την άσκηση των αρμοδιοτήτων του Τμήματος και τα αποτελέσματα των εσωτερικών επιθεωρήσεων με σκοπό την διεξαγωγή των ανασκοπήσεων του Συστήματος Διαχείρισης Ποιότητας για τη διασφάλιση της συνεχιζόμενης καταλληλότητας, επάρκειας και αποτελεσματικότητάς του και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών του ΕΦΕΤ στην υλοποίηση του έργου και των στρατηγικών στόχων του,

• θθ) την υποβολή στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΦΕΤ

για έγκριση του ετήσιου και του κυλιόμενου πενταετούς προγράμματος Εσωτερικών Επιθεωρήσεων,

• ιι) την υποβολή στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΦΕΤ