Νόμοι — ΦΕΚ A' 141/2010

Διπλογραφική Λογιστική Τροποποιημένης Ταμειακής Βάσης είναι το λογιστικό σύστημα το οποίο στηρίζεται στην αρχή του δεδουλευμένου των εσόδων και εξόδων σύμφωνα με τα οριζόμενα στο εκδιδόμενο κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 76Β του παρόντος νόμου προεδρικό διάταγμα.

Ο Ισολογισμός (Κατάσταση Χρηματοοικονομικής Θέσης), η Κατάσταση Χρηματοοικονομικής Επίδοσης, η με τους κανόνες της Διπλογραφικής Λογιστικής και σύμφωνα με τις αρχές της Λογιστικής Τροποποιημένης Ταμειακής Βάσης.

Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ορίζει, διαχειρίζεται και ρυθμίζει το σύστημα χρηματοοικονομικής αναφοράς της Γενικής Κυβέρνησης, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και τις οδηγίες και εγκυκλίους που εκδίδονται από το Υπουργείο Οικονομικών. Επίσης, λαμβάνει τις χρηματοοικονομικές πληροφορίες που αφορούν όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, μέσω του αρμόδιου Υπουργού. Οι αρμόδιοι Υπουργοί παρέχουν εγκαίρως τα αιτούμενα χρηματοοικονομικά στοιχεία στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, με περιεκτικό και ακριβή τρόπο, όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο και σύμφωνα με τις οδηγίες και τις εγκυκλίους που εκδίδονται από το Υπουργείο Οικονομικών. Η Τράπεζα της Ελλάδος υποχρεούται να παρέχει τις πληροφορίες που διαθέτει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, μετά από αίτησή του, για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων και ευθυνών του βάσει του παρόντος νόμου.

Κάθε φορέας της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούται να υποβάλλει μηνιαία έκθεση στο αρμόδιο Υπουργείο με τα χρηματοοικονομικά στοιχεία δαπανών, εισπράξεων, χρηματοδοτήσεων και οφειλών, αποτυπωμένα σε βάση ταμειακής ροής. Με οδηγίες και εγκυκλίους που εκδίδει το Υπουργείο Οικονομικών καθορίζονται ο τρόπος και η προθεσμία που παρέχονται οι πληροφορίες αυτές στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Με βάση τις πληροφορίες αυτές, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους συντάσσει τα εξής: (α) Ενοποιημένες μηνιαίες αναφορές για τις δαπάνες, εισπράξεις, χρηματοδοτήσεις και οφειλές της Γενικής Κυβέρνησης. Οι μηνιαίες αυτές αναφορές υποβάλλονται από τον Υπουργό Οικονομικών στη Βουλή. (β) Ενοποιημένες τριμηνιαίες εκθέσεις για την εκτέλεση των προϋπολογισμών της Γενικής Κυβέρνησης, στις οποίες συγκρίνονται οι πραγματικές εισπράξεις εσόδων και δαπανών με τις εκτιμήσεις που περιέχονται στα Έγγραφα Ενοποιημένου Προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζεται η μορφή, η προθεσμία και ο τρόπος δημοσιοποίησης των προαναφερόμενων αναφορών και εκθέσεων.

Η αναφορά των χρηματοοικονομικών στοιχείων του παρόντος άρθρου πραγματοποιείται με τη χρήση των ίδιων ακριβώς κατηγοριών εισπράξεων και δαπανών που προβλέπονται στην κωδικοποίηση του προϋπολογισμού, που ορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 6Ε του παρόντος νόμου.»

Με το Λογιστικό Σχέδιο της Γενικής Κυβέρνησης επιδιώκεται ο λογιστικός χειρισμός των συναλλαγών της Γενικής Κυβέρνησης με ομοιόμορφο τρόπο, η αληθής και ορθή απεικόνιση της οικονομικής κατάστασης και της περιουσιακής διάρθρωσης της Γενικής Κυβέρνησης, η ορθή εκτίμηση της πιστοληπτικής ικανότητάς της, η διευκόλυνση των συναλλασσομένων με αυτή, η άντληση αξιόπιστων πληροφοριών κάθε φύσης για αξιοποίηση, τόσο από τις διάφορες υπηρεσίες όσο και από τους διεθνείς οργανισμούς, η απλούστευση και διευκόλυνση των κάθε μορφής ελέγχων, η αύξηση της παραγωγικότητας και η σύνδεση αυτού με το Γενικό Λογιστικό Σχέδιο του ιδιωτικού τομέα.

Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Οικονομικών, καθορίζονται οι βασικές αρχές του Λογιστικού Σχεδίου της Γενικής Κυβέρνησης και το περιεχόμενό του. Με το ίδιο προεδρικό διάταγμα καθορίζονται, μέσα στα πλαίσια του Γενικού Λογιστικού Σχεδιασμού της Γενικής Κυβέρνησης, οι επί μέρους λογαριασμοί, τα τηρούμενα βιβλία και ο τρόπος τήρησης αυτών και κάθε άλλη λεπτομέρεια.

Μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος της προηγούμενης παραγράφου εξακολουθεί να ισχύει η εφαρμογή του διπλογραφικού συστήματος, στη σύνταξη του Ισολογισμού, του Απολογισμού, των οικονομικών καταστάσεων και στο σχεδιασμό γενικά της λογιστικής της Γενικής Κυβέρνησης, που καταρτίσθηκε με:

Η Διυπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων (Δ.Ε.Α.) δύναται να αποφασίζει την αξιοποίηση, συμπεριλαμβανομένης και της μεταβίβασης, περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου, εφαρμοζομένων αναλογικά είτε από κοινού με οποιαδήποτε νομικά πρόσωπα, οι οποίες θα δύνανται να προβαίνουν στην απόκτηση περιουσιακών στοιχείων του Δημοσίου. Στην έννοια του περιουσιακού στοιχείου περιλαμβάνονται ιδίως κινητά ή ακίνητα πράγματα, κάθε είδους εμπράγματα, ενοχικά ή εν γένει περιουσιακής φύσεως δικαιώματα, δικαιώματα διαχείρισης και εκμετάλλευσης, κεκτημένα οικονομικά συμφέροντα, άυλα δικαιώματα, όπως ενδεικτικά βιομηχανικής ιδιοκτησίας και πνευματικά δικαιώματα.

Ως εποπτεύων Υπουργός, κατά την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του ν. 3049/2002, νοείται ο Υπουργός στην αρμοδιότητα του οποίου υπάγεται το προς αξιοποίηση περιουσιακό στοιχείο του Δημοσίου. Η Δ.Ε.Α. ή η Ειδική Γραμματεία Αποκρατικοποιήσεων (Ε.Γ.Α.) του άρθρου 3 του ν. 3049/2002 δύναται να ζητά από το εν λόγω αρμόδιο Υπουργείο έκθεση, στην οποία παρουσιάζονται λεπτομερώς στοιχεία για τα ανωτέρω περιουσιακά στοιχεία.

Με την επιφύλαξη των διατάξεων των προεδρικών διαταγμάτων 59/2007 (ΦΕΚ 63 Α΄) και 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α΄), η ανάθεση, σύναψη και εκτέλεση των σχετικών με την υλοποίηση της απόφασης της ΔΕΑ και την αξιοποίηση του περιουσιακού στοιχείου, συμβάσεων και κάθε είδους πράξεων διέπονται από τις διατάξεις του ν. 3049/2002 και συμπληρωματικά από τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής νομοθετικής διάταξης, περιλαμβανομένων και των διατάξεων περί εκποίησης, μίσθωσης και εκμίσθωσης ακινήτων από το Δημόσιο και των διατάξεων περί εμπορικών μισθώσεων. Η παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2789/2000 (ΦΕΚ 21 Α΄) και η παρ. 1 του άρθρου 10 του ν. 3049/2002 εφαρμόζονται στις συμβάσεις αυτές.

Η Διυπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων (Δ.Ε.Α.) του άρθρου 3 παρ. 1 του ν. 3049/2002 (ΦΕΚ 212 Α΄), ως ισχύει, μετονομάζεται σε Διυπουργική Επιτροπή Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων (Δ.Ε.Α.Α.). Η Ειδική Γραμματεία Αποκρατικοποιήσεων (Ε.Γ.Α.) του άρθρου 3 παρ. 4 του ν. 3049/2002 (ΦΕΚ 212 Α΄), ως ισχύει, μετονομάζεται σε Ειδική Γραμματεία Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων (Ε.Γ.Α.Α.).»

Μετά το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 9 του ν. 3833/2010 (ΦΕΚ 40 Α΄) προστίθεται εδάφιο ως ακολούθως: «Ειδικά για έκτακτες υπηρεσιακές ανάγκες και εφόσον το υφιστάμενο προσωπικό που ασκεί τα συγκεκριμένα υπηρεσιακά καθήκοντα δεν επαρκεί, επιτρέπεται η υπέρβαση των είκοσι (20) ημερών που προβλέπεται στο προηγούμενο εδάφιο, με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού. Στην απόφαση αυτή προσδιορίζονται οι ειδικότητες και τα συγκεκριμένα υπηρεσιακά καθήκοντα στα οποία αφορά η υπέρβαση καθώς και ο μέγιστος επιτρεπόμενος αριθμός ημερών αυτής.»

Στην παράγραφο 3 του άρθρου 2 του ν. 3833/2010 (ΦΕΚ 40 Α΄) μετά τις λέξεις «και στον πρόεδρο Ν.Π.Δ.Δ.» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και στον Γενικό Διευθυντή του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.)». Η προσθήκη ισχύει από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του ν. 3833/2010.

Η διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 22 του ν. 3156/2003 (ΦΕΚ 157 Α΄) εφαρμόζεται και προκειμένου για υπαλλήλους που αποσπώνται στα πολιτικά γραφεία του Πρωθυπουργού, των Αντιπροέδρων, των μελών της Κυβέρνησης και της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης.

Στο άρθρο 4 του ν. 3717/2008 (ΦΕΚ 239 Α΄) προστίθεται παράγραφος 5 ως εξής: «5. Η καταβολή του εφάπαξ ποσού κοινωνικής ενίσχυσης στους δικαιούχους του άρθρου αυτού μπορεί να γίνει εν όλω ή εν μέρει με την έκδοση ομολόγων του Ελληνικού Δημοσίου. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζεται το ύψος των ομολόγων που θα εκδοθούν, οι όροι και η διαδικασία έκδοσής τους.»

Οι διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου εβδόμου του ν. 3845/2010 αντικαθίστανται από τότε που ίσχυσαν, ως ακολούθως: «Οι διατάξεις της παραγράφου 12 του άρθρου πέμπτου του ν. 3845/2010 ισχύουν από 1.10.2010.»

Στο Υπουργείο Οικονομικών – Γ.Λ.Κ. και στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής συνιστάται Διεύθυνση Δημοσιονομικής Διαχείρισης με αρμοδιότητα τη συγκέντρωση, παρακολούθηση, έλεγχο, αξιολόγηση, επεξεργασία και κατάρτιση των δημοσιονομικών στοιχείων και αναφορών τόσο της Κεντρικής Κυβέρνησης, όσο και της Γενικής Κυβέρνησης και των επί μέρους φορέων αυτής, καθώς και το σχεδιασμό και εφαρμογή όλων των απαραίτητων δημοσιονομικών και άλλων εφαρμογών και μεταρρυθμίσεων για τις οποίες αρμόδιο, κατά τον παρόντα νόμο, είναι το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και όσων απορρέουν από το ν. 3845/2010 (ΦΕΚ 65 Α΄). Στην αρμοδιότητά της επίσης υπάγεται η συγκέντρωση, ενημέρωση και πρόταση μηχανογραφικών λύσεων για βελτίωση της επεξεργασίας των στοιχείων της Γενικής Κυβέρνησης και των δημοσιονομικών και στατιστικών αναφορών της Κεντρικής και Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και η συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και άλλους διεθνείς οργανισμούς για τους οποίους αποτελεί το συνδετικό κρίκο.

Η Διεύθυνση Δημοσιονομικής Διαχείρισης διαρθρώνεται στα τμήματα: α) Τμήμα Α΄ – Γενικής Κυβέρνησης,

Συγκέντρωση, έλεγχος, παρακολούθηση και αξιολόγηση των στοιχείων Προϋπολογισμού και χρηματοδότησης των αναγκών της Γενικής Κυβέρνησης.

Κατάρτιση Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Προγράμματος της Γενικής Κυβέρνησης και μέριμνα για την ανταλλαγή αξιόπιστης πληροφόρησης μεταξύ των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών.

Συγκέντρωση στοιχείων και αναφορών από τις Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών ή άλλων φορέων για την κατάρτιση και παρακολούθηση των αναφορών που απαιτούνται στα πλαίσια του ν. 3845/2010 και της Γενικής Κυβέρνησης.

Προσδιορισμός ανώτατων ορίων του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου Στρατηγικής για κάθε Υπουργείο, και ανώτατων ορίων των κατηγοριών των δαπανών, καθώς και προετοιμασία της διαδικασίας κατάρτισης του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6Ε του παρόντος.

Παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και κατάρτιση των μηνιαίων, τριμηνιαίων και εξαμηνιαίων εκθέσεων καν αναφορών. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 3061 κινδύνων. Β. ΤΜΗΜΑ Β΄ − ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ

Παροχή της απαραίτητης τεχνοκρατικής βοήθειας στην πολιτική ηγεσία για το σχεδιασμό και εφαρμογή της δημοσιονομικής πολιτικής.

Ανάλυση σημαντικών δημοσιονομικών κινδύνων και τη δυνατότητα χρήσης δημοσιονομικών εργαλείων εφαρμογής δημοσιονομικών κανόνων γενικά.

Παρακολούθηση των υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.

Χρήση δημοσιονομικών κανόνων στην εκτέλεση του ενοποιημένου Προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης και των προϋπολογισμών των επί μέρους φορέων αυτής.

Εφαρμογή όλων των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων δομικού δημοσιονομικού χαρακτήρα, αναμόρφωση των δομών των δημοσιονομικών αναφορών και του τρόπου της πληροφόρησης. Γ. ΤΜΗΜΑ Γ΄ − ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ

Συγκέντρωση και επεξεργασία στατιστικών δεδομένων για το σύνολο των αναγκών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και παρακολούθηση των κινδύνων που απορρέουν από αυτά.

Διαχείριση στατιστικών δεδομένων και αναφορών για τις ανάγκες της EUROSTAT, της Διαδικασίας του Υπερβολικού Ελλείμματος (EDP) και της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.

Διαχείριση των σχέσεων με την Ελληνική Στατιστική Αρχή, τις αντίστοιχες Στατιστικές Αρχές άλλων χωρών, όπου αυτό απαιτείται, και με τη EUROSTAT.

Μέριμνα και συμμετοχή σε ομάδες εργασίας που αφορούν τις αρμοδιότητες του τμήματος και αναφέρονται στην επεξεργασία των στατιστικών δεδομένων.

Κατάρτιση επίσημων αναφορών για τα στοιχεία του Ελληνικού Δημοσίου, Κεντρικής και Γενικής Κυβέρνησης και μέριμνα για την προετοιμασία αυτών. Η αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Δημοσιονομικής Διαχείρισης για συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και άλλους διεθνείς οργανισμούς ασκείται από τα τμήματα αυτής κατά το λόγο της αρμοδιότητας του καθενός από αυτά.

Η Διεύθυνση στελεχώνεται με προσωπικό του Γ.Λ.Κ.. Προϊστάμενοι της Διεύθυνσης και των τμημάτων επιλέγονται υπάλληλοι από το μόνιμο προσωπικό του κλάδου ΠΕ Δημοσιονομικών, από το ειδικό επιστημονικό προσωπικό όλων των ειδικοτήτων ή προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ειδικοτήτων αντίστοιχων με τον κλάδο ΠΕ Δημοσιονομικών. Ειδικά για το Τμήμα Γ΄ μπορεί να προΐσταται και το μόνιμο και το αορίστου χρόνου προσωπικό κλάδου ή ειδικότητας Πληροφορικής. Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος για την επιλογή στη θέση Προϊσταμένου της Διεύθυνσης ή Τμήματος οι υποψήφιοι:

Οι εκδοθησόμενες από τη δημοσίευση του παρόντος με τη διαδικασία του Οργανισμού Μεσολάβησης και Διαιτησίας (ΟΜΕΔ) διαιτητικές αποφάσεις, προς επίλυση συλλογικών διαφορών, δεν ισχύουν και δεν παράγουν κανένα νομικό αποτέλεσμα, εφόσον χορηγούν καθ’ οιονδήποτε τρόπο μισθολογικές αυξήσεις για το 2010 και το πρώτο εξάμηνο του 2011. Επίσης δεν ισχύουν και δεν παράγουν κανένα νομικό αποτέλεσμα, εφόσον χορηγούν καθ’ οιονδήποτε τρόπο μισθολογικές αυξήσεις για το διάστημα από 1.7.2011 έως 31.12.2012, πέραν των κατωτέρω: (α) Από 1ης Ιουλίου 2011, αύξηση των κατώτατων ορίων μισθών και ημερομισθίων, όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί στις 31.12.2009 με βάση την Ε.Γ.Σ.Σ.Ε. των ετών 2008−2009, κατά ποσοστό ίσο με το ποσοστό της ετήσιας μεταβολής του ευρωπαϊκού πληθωρισμού για το έτος 2010, (β) Από 1ης Ιουλίου 2012, αύξηση των κατώτατων ορίων μισθών και ημερομισθίων, όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί την 1η Ιουλίου 2011 με βάση την περίπτωση (α) κατά ποσοστό ίσο με το ποσοστό της ετήσιας μεταβολής του ευρωπαϊκού πληθωρισμού για το έτος 2011. Για τους σκοπούς εφαρμογής της παρούσας παραγράφου, ως «ευρωπαϊκός πληθωρισμός» λαμβάνεται το ποσοστό μέσης ετήσιας μεταβολής έναντι του προηγούμενου έτους του Εναρμονισμένου Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (Harmonised index of consumer prices) της Ευρωζώνης (Euro area) όπως αυτός ανακοινώνεται από την Eurostat. Τα ποσά που προκύπτουν από τον υπολογισμό των αυξήσεων γράφονται με δύο (2) δεκαδικά ψηφία και στρογγυλοποιούνται στο επόμενο εκατοστό, εάν το χιλιοστό είναι ίσο ή μεγαλύτερο του πέντε (5).

Οι διαιτητικές αποφάσεις που εκδόθηκαν μετά την ημερομηνία ισχύος του ν. 3845/2010 (ΦΕΚ 65 Α΄) και χορηγούν καθ’ οιονδήποτε τρόπο μισθολογικές αυξήσεις, πέραν αυτών που προβλέπονται στην προηγούμενη παράγραφο, υπόκεινται σε έφεση εντός δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος εκ μέρους των μερών που συμμετείχαν στη σχετική συλλογική διαφορά ή εκ μέρους του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ενώπιον των διαιτητών του ΟΜΕΔ με τριμελή σύνθεση, η οποία αναδεικνύεται κατά τις διατάξεις του ν. 1876/1990.

Οι μεσολαβητικές συμφωνίες δεν μπορεί να υπερβαίνουν τα καθοριζόμενα στην παράγραφο 1 όρια για την τριετία 2010−2011−2012.

Η ισχύς των διατάξεων των άρθρων 23 και 45 αρχίζει από 30.9.2010.

Η ισχύς των διατάξεων: (α) των άρθρων 7, 8, 9, 12, 15 και 26 καθώς και (β) του άρθρου 3Β που προστέθηκε με το άρθρο 5 του παρόντος, αρχίζει από 1.1.2011.

Η ισχύς των διατάξεων των άρθρων 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 41, 42, 43 και 44, καθώς και κάθε άλλη διάταξη του παρόντος που αφορά στην εφαρμογή της Διπλογραφικής Λογιστικής της Κεντρικής Διοίκησης, αρχίζει από 1.1.2011.

Η ισχύς των λοιπών διατάξεων του νόμου αυτού αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ειδικότερα ορίζεται στις επί μέρους διατάξεις. Λευκάδα, 14 Αυγούστου 2010