Νόμοι — ΦΕΚ A' 148/2009

Στόχος Ο στόχος του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης είναι η συνεργασία στην ανάπτυξη κύριων και βοηθητικών υποδομών για τον Πανευρωπαϊκό Διάδρομο Συνδυασμένων Μεταφορών Χ. Η ανάπτυξη του Διαδρόμου πρέπει να περιλαμβάνει συντήρηση, ανακατασκευή, αποκατάσταση, αναβάθμιση και νέα κατασκευή κύριων και βοηθητικών υποδομών καθώς και λειτουργία και χρήση αυτού με σκοπό να ευνοηθούν οι πλέον αποτελεσματικοί και περιβαλλοντικώς φιλικοί τρόποι μεταφοράς (υποδομή και υπηρεσίες). Η συνεργασία περαιτέρω στοχεύει στην μελέτη και προσδιορισμό προϋποθέσεων και όρων για την πλέον αποτελεσματική χρήση κεφαλαίων και τεχνογνωσίας που παρέχονται από δημόσιες και ιδιωτικές πηγές.

Ορισμός του Διαδρόμου Ο Διάδρομος Πανευρωπαϊκών Συνδυασμένων Μεταφορών Χ Σάλτσμπουργκ − Λιουμπλιάνα − Ζάγκρεμπ− Βελιγράδι − Nις − Σκόπια − Βέλες − Θεσσαλονίκη περιλαμβανομένων των κλάδων του Α: Γκρατς−Μαριμπόρ−Ζάγκρεμπ και Β: Βουδαπέστη−Νόβι Σαντ−Βελιγράδι, και C: Νις − Σόφια (Ντιμίτροβγκραντ−Κωνσταντινούπολη μέσω του Διαδρόμου IV) και D: Βέλες−Μπίτολα− Φλώρινα μέσω Εγνατίας προς Ηγουμενίτσα αναφέρεται στα οδικά, σιδηροδρομικά σημεία και σημεία διασύνδεσης για εσωτερικά ύδατα, υποδομές μεταφορών αέρα, θάλασσας και συνδυασμένων μεταφορών, περιλαμβανομένων βοηθητικών εγκαταστάσεων όπως σηματοδοσία, τις εγκαταστάσεις που είναι απαραίτητες για διαχείριση κυκλοφορίας, ζεύξεις πρόσβασης, σταθμοί συνοριακής διάβασης, σταθμοί εξυπηρέτησης, τερματικοί σταθμοί μεταφοράς εμπορευμάτων και επιβατών, αποθήκες στην διαδρομή του Διαδρόμου όπως ορίζεται ανωτέρω.

Γενικοί κανόνες για τις μελέτες Οι Συμμετέχοντες επιθυμούν να συνεργαστούν στην ανάληψη των μελετών που είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης. Οι όροι για τις μελέτες θα συντονιστούν μεταξύ των Συμμετεχόντων σε ό,τι αφορά κριτήρια, μεθοδολογία και λοιπές πλευρές που καλύπτονται από το παρόν Μνημόνιο Κατανόησης. Ως πρώτο βήμα, θα πρέπει να συγκεντρωθεί μία πλήρης απογραφή υφιστάμενων μελετών για τον Διάδρομο και τα συμπεράσματα των μελετών αυτών πρέπει να τεθούν στην διάθεση όλων των ενδιαφερομένων Συμμετεχόντων, κατόπιν αιτήματος. Οι μετέπειτα μελέτες θα καλύπτουν ως απαιτείται: − κατάσταση της υποδομής για τον Διάδρομο − αξιολόγηση αναγκών − συνολικός σχεδιασμός για συντονισμένη ανάπτυξη του Διαδρόμου − απαραίτητες προϋποθέσεις για την συμμετοχή διεθνών χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων και του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη και λειτουργία του Διαδρόμου − ζητήματα όπως καθορισμός προτεραιοτήτων, σκοπιμότητα ή τεχνικός σχεδιασμός ειδικής συντήρησης, ανακατασκευής, αποκατάστασης, αναβάθμισης και επενδυτικών μέτρων, καθώς και χρήση ή λειτουργία της υποδομής και λοιπών σχετικών απόψεων − οργανωτικά, νομικά, οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα. Οι μελέτες πρέπει να διεξαχθούν σύμφωνα με την βέλτιστη πρακτική, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις απαιτήσεις του ιδιωτικού τομέα και των διεθνών χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων, που πρέπει να εμπλακούν κατά τις διάφορες φάσεις σχεδιασμού, υλοποίησης, λειτουργίας και χρήσης της υποδομής. Οι Συμμετέχοντες προτίθενται να συνεργαστούν στο θέμα χρηματοδότησης των απαραίτητων μελετών ως ενδείκνυται. Θα διεξαχθούν διαγωνισμοί για μελέτες σύμφωνα με κανόνες που συμφωνούνται μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων μερών. Οι Συμμετέχοντες δηλώνουν την ετοιμότητα τους να αναλάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα ώστε να διασφαλιστεί ότι όλες οι μελέτες μπορούν να διεξαχθούν αποτελεσματικά, π.χ. παρέχοντας κάθε βοήθεια και πληροφορία που απαιτείται για την διεξαγωγή των μελετών.

Ανταλλαγή πληροφοριών Οι Συμμετέχοντες προτίθενται να θέτουν στην διάθεση αλλήλων πληροφορίες σχετικές με την ανάπτυξη, χρήση και λειτουργία του Διαδρόμου. Εδώ περιλαμβάνονται λεπτομερή διαθέσιμα δεδομένα σχετικά με την κατάσταση της υποδομής για τον Διάδρομο, τις ροές κυκλοφορίας, χρόνους αναμονής στα σύνορα, ειδική συντήρηση, απο και τους οικονομικούς πόρους που έχουν επιμεριστεί ή θα επιμεριστούν στην ανάπτυξη του Διαδρόμου από δημόσιες και ιδιωτικές πηγές. Θα καλύπτει επίσης το νομικό πλαίσιο για ιδιωτική συμμετοχή στην ανάπτυξη, χρήση και λειτουργία του Διαδρόμου καθώς επίσης και σχετικά οικονομικά και κοινωνικά δεδομένα εάν δεν είναι το αντικείμενο συμβάσεων παραχώρησης. Εντός των ορίων του σχετικού νόμου και αν ομόφωνα συμφωνηθεί από την Οργανωτική Επιτροπή, πρέπει να συγκεντρωθούν τα αποτελέσματα των μελετών και τα συμπεράσματα τους πρέπει να καθίστανται προσβάσιμα κατόπιν αιτήματος σε ενδιαφερόμενα ιδρύματα, που επιδεικνύουν ουσιαστικό ενδιαφέρον για συμβολή στην ανάπτυξη του Διαδρόμου.

Τεχνικοί κανόνες και διαλειτουργικότητα Οι Συμμετέχοντες προτίθενται να συμφωνήσουν επί μίας κοινής σειράς τεχνικών προτύπων απαραίτητων για την διασφάλιση βέλτιστης διαλειτουργικότητας όλων των τμημάτων του Διαδρόμου, περιλαμβανομένης της διαλειτουργικότητας μεταξύ διάφορων τρόπων μεταφοράς. Τα εν λόγω τεχνικά πρότυπα καλύπτουν ηλεκτροδότηση, εύρος γραμμής και επικοινωνίες για το σιδηροδρομικό τμήμα του Διαδρόμου − δυναμικότητα αξονικού φορτίου και σηματοδοσία για το οδικό και σιδηροδρομικό τμήμα του Διαδρόμου − θέματα ασφάλειας και περιβάλλοντος και διαχείριση κυκλοφορίας. Τα πρότυπα που καθορίζουν οι Οδηγίες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, οι Συμβάσεις UN− ECE για υποδομή μεταφορών ή Ευρωπαϊκά Πρότυπα CEN, CENELEC και ETSI για τους διαφορετικούς τρόπους μεταφοράς θα τηρούνται ως ενδείκνυται προκειμένου να εξασφαλιστεί διαλειτουργικότητα.

Διάβαση συνόρων και τελωνειακή συνεργασία Καθώς οι υπερβολικοί χρόνοι αναμονής για την διάβαση συνόρων ενδέχεται να αναστείλουν τις βελτιώσεις που θα προκύψουν από την ανάπτυξη του Διαδρόμου, οι Συμμετέχοντες επιθυμούν να ενθαρρύνουν και προωθήσουν, μέσω συντονισμού δράσεων με τις αρμόδιες αρχές, την εγκατάσταση κοινών σταθμών συνοριακής διάβασης και κοινών ελέγχων, καθώς και την συνεργασία τελωνειακών υπηρεσιών προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι χρόνοι αναμονής και να διευκολυνθούν οι συνθήκες στις οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές μεγάλων αποστάσεων. Οι Συμμετέχοντες δύνανται να ενθαρρύνουν και προωθήσουν κοινές μελέτες των οργανωτικών μέτρων και μέτρων υποδομής: π.χ. πρέπει να μελετηθεί η τυποποίηση διαδικασιών ελέγχου και οι δυνατότητες για ελαχιστοποίηση χρόνων αναμονής στα σύνορα και πρέπει να γίνουν προτάσεις για βελτίωση. Τα πρότυπα που καθορίζονται από Διεθνείς Συμφωνίες ή την Ευρωπαϊκή Κοινότητα πρέπει να τηρούνται.

Πλαίσιο για ιδιωτική συμμετοχή Οι Συμμετέχοντες προτίθενται να κάνουν πρόβλεψη για βέλτιστη εμπλοκή του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη, λειτουργία και χρήση του Διαδρόμου. Προς τούτο, πρέπει να υπάρξει διάλογος με τον ιδιωτικό τομέα και τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα κατά την διάρκεια σχεδιασμού και πραγματοποίησης των μελετών. Σε όλες τις φάσεις συνεργασίας βάσει του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης, ο ιδιωτικός τομέας γενικώς θα ενημερώνεται σχετικά με δράσεις που σχεδιάζονται ή πραγματοποιούνται, και τα σχόλια του θα λαμβάνονται υπόψη στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. Οι Συμμετέχοντες από κοινού στοχεύουν στην διασφάλιση των νομικών και οικονομικών συνθηκών που είναι απαραίτητες για την συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη και λειτουργία του Διαδρόμου. Οι Συμμετέχοντες δύνανται να συστήσουν κοινούς φορείς για την διεξαγωγή των απαραίτητων ενεργειών ανάπτυξης του Διαδρόμου. Λαμβάνοντας υπόψη την εθνική νομοθεσία, θα διερευνήσουν δυνατότητες για να εμπιστευθούν την υλοποίηση των στόχων του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης εξ ολοκλήρου ή μερικώς σε ιδιωτικές επιχειρήσεις.

Διευθύνουσα Επιτροπή Διευθύνουσα Επιτροπή, που θα αποτελείται από εκπροσώπους των Συμμετεχόντων, θα συντονίζει το κοινό έργο που θα διεξαχθεί βάσει του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης. Κάθε Συμμετέχων θα διορίσει έναν εκπρόσωπο και έναν αναπληρωτή εκπρόσωπο στην Διευθύνουσα Επιτροπή, με γνωστοποίηση προς όλους τους λοιπούς Συμμετέχοντες. Η Διευθύνουσα Επιτροπή θα συνέρχεται ως απαιτείται αλλά τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο. Η απόφαση για τους κανόνες διαδικασίας αυτής θα ληφθεί ομόφωνα. Εκπρόσωποι από τον ιδιωτικό τομέα ή τα διεθνή χρηματοοικονομικά και λοιπά ιδρύματα καθώς και ειδήμονες θα μπορούσαν να προσκαλούνται στις συνεδριάσεις ως ενδείκνυται. Η Διευθύνουσα Επιτροπή θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας Ομάδων Εργασίας για συγκεκριμένες εργασίες ή για επαρκή προαγωγή των στόχων του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης. Η Διευθύνουσα Επιτροπή θα αναφέρει τακτικά επί των εργασιών της στην Ομάδα Μεταφορών G−24.

Υλοποίηση Οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται και οι δραστηριότητες που διεξάγονται από τους Συμμετέχοντες θα παράσχουν την βάση για τον καθορισμό προτεραιοτήτων, προϋπολογισμών και χρονοδιαγραμμάτων για συγκεκριμένα μέτρα που είναι απαραίτητα για την συντονισμένη ανάπτυξη του Διαδρόμου καθώς και όρων για την χρήση και λειτουργία του Διαδρόμου. Οι Συμμετέχοντες θα συμφωνήσουν επί των θεμάτων αυτών ως ενδείκνυται.

Τελικές παρατηρήσεις Η συνεργασία στα πλαίσια του παρόντος Μνημονίου Κατανόησης βασίζεται σε εθελούσια δέσμευση και θα εξακολουθήσει έως ότου επιτευχθούν οι στόχοι της πρωτοβουλίας. Όταν ζητηθεί από Συμμετέχοντα, το παρόν Μνημόνιο Κατανόησης θα αναθεωρηθεί μετά από πέντε έτη. Το παρόν Μνημόνιο Κατανόησης δεν περιέχει υποχρεώσεις που διέπονται από το διεθνές δίκαιο. Θεσσαλονίκη, 15 Μαρτίου 2001 (οι υπογράφοντες με αλφαβητική σειρά των επωνύμων τους στην Αγγλική) Ο Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών Ljupco BALKOSKI (υπογραφή) Ο Υπουργός Μεταφορών και Διαχείρισης Υδάτων Για τον János FÓNAGY: Laszlo Ruppert (υπογραφή) Η Ομοσπονδιακή Υπουργός Επιστημών και Μεταφορών Για την Monica FORSTINGER: Helmut Adelsberger (υπογραφή) Ο Ομοσπονδιακός Υπουργός Μεταφορών Zoran ŠAMI (υπογραφή) Ο Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών Antoni SLAVINSKI (υπογραφή Petto TABAKOV, Υφυπουργός) Ο Υπουργός Ναυτιλίας, Μεταφορών και Επικοινωνιών Alojz TUSEK (υπογραφή) Ο Υπουργός Μεταφορών και Επικοινωνιών Χρήστος ΒΕΡΕΛΗΣ (υπογραφή) Η Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Loyola DE PALACIO (υπογραφή) Ακριβής μετάφραση από το συνημμένο πρωτότυπο στην - Αγγλική. Αθήνα, 20.9.2003 Η Μεταφράστρια − Μ. Κοντοπίδου πτυξη του Πανευρωπαϊκού Διαδρόμου Χ, το οποίο υπεγράφη στις 15 Μαρτίου 2001 στην Θεσσαλονίκη, και των προσπαθειών που αναλήφθηκαν για την βελτίωση της χωρητικότητας, αποτελεσματικότητας, ασφάλειας και προστασίας στον οδικό και σιδηροδρομικό Διάδρομο Χ, τα οποία προϋποθέτουν την συνεργασία όλων των αρχών που σχετίζονται με την λειτουργία των σημείων συνοριακής διέλευσης, οι συμμετέχουσες χώρες στο παρόν Πρωτόκολλο, οι οποίες στην συνέχεια θα αναφέρονται ως «οι Υπογράφουσες Χώρες»: Στοχεύοντας στην διευκόλυνση των διεθνών μεταφορών και του εμπορίου κατά μήκος του Διαδρόμου Χ· Αποδεχόμενες πλήρως τις διατάξεις του Άρθρου 6 για την «Συνεργασία στην Διέλευση των Συνόρων και στα Τελωνεία» του Μνημονίου Κατανόησης για την Ανάπτυξη του Πανευρωπαϊκού Διαδρόμου Χ, το οποίο θέτει συγκεκριμένους στόχους που απαιτούν δράση· Έχοντας υπ’ όψη ότι οι μεταφορικές υποδομές αποτελούν μία από τις βασικές προϋποθέσεις οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και λαμβάνοντας υπ’ όψη την ανάγκη αύξησης της χωρητικότητας των συνδέσεων μεταξύ των Υπογράφουσών Χωρών· Επιθυμώντας να ενισχύσουν την συνεργασία ανάμεσα σε όλες τις αρχές που είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο της συνοριακής διέλευσης (όπως οι τελωνειακές αρχές, η αστυνομία, οι συνοριοφύλακες, η αστυνομία συνόρων, οι φυτοϋγειονομικές και κτηνιατρικές αρχές) με σκοπό την βελτίωση των διασυνοριακών λειτουργιών· Πεπεισμένες ότι η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ και εντός των υπηρεσιών είναι ζωτικής σημασίας για την βελτιστοποίηση των λειτουργιών συνοριακής διέλευσης και σε εθνικό και σε διμερές επίπεδο· Δηλώνοντας την βούλησή τους να τηρήσουν τις ισχύουσες νομικές διατάξεις (παραδείγματος χάριν, το Κεκτημένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Κεκτημένο του Σένγκεν) όσον αφορά τις διασυνοριακές διαδικασίες και τους ελέγχους· Έχοντας επίγνωση των δεσμεύσεών τους που απορρέουν από πολυμερείς και διμερείς συμφωνίες, καθώς και από τις κύριες συμβάσεις στον τομέα αυτόν· Γνωρίζοντας ότι πιθανώς να απαιτηθούν παρεμβάσεις για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό των διασυνοριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου τους· Συμφωνούν επί του ακολούθου Πρωτοκόλλου: ΑΡΘΡΟ 1 ΣΚΟΠΟΣ Το παρόν Πρωτόκολλο έχει ως σκοπό την διευκόλυνση της αποτελεσματικής ροής προσώπων και εμπορευμάτων κατά μήκος του Διαδρόμου Χ με την ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού ανάμεσα στις Υπογράφουσες Χώρες στα σημεία συνοριακής διέλευσης. Η επίτευξη του στόχου αυτού προϋποθέτει την απλοποίηση και την εναρμόνιση των διαδικασιών, των διατυπώσεων και της τεκμηρίωσης που απαιτούνται για όλα τα σημεία συνοριακής διέλευσης, με συνέπεια να αυξάνονται οι συνολικές δυνατότητες του Διαδρόμου Χ και επομένως η ελκυστικότητά του έναντι άλλων δρόμων. ΑΡΘΡΟ 2 ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Το παρόν Πρωτόκολλο εφαρμόζεται στα ακόλουθα σημεία συνοριακής διέλευσης του Διαδρόμου Χ: Σιδηροδρομικό Δίκτυο Οδικό Δίκτυο Κύριος Άξονας Rosenbach − Jesenice Dobova − Savski Marof Tovarnik − Sid Presevo − Tabanovce Gevgelija − Idomeni Κύριος Άξονας Karawanken − Karavanke Obrezje − Bregana Bajakovo − Batrovci Presevo − Tabanovce Bogorodica − Evzoni Κλάδος A Spielfeld − Maribor − Maribor Tezno Κλάδος A Spielfeld − Sentilj Gruskovje − Macelj Κλάδος Β Kelebia − Subotica Κλάδος Β Roszke − Horgos Κλάδος Γ Dragoman − Dimitrovgrad Κλάδος Γ Kalotina − Gradina Κλάδος Δ Kremenica — Mesonission Κλάδος Δ Medzitlija − Niki ΑΡΘΡΟ 3 ΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Οι Υπογράφουσες Χώρες θα προσπαθούν να συμβιβάζουν την ασφάλεια και την προστασία με την διευκόλυνση του εμπορίου και θα λαμβάνουν μέτρα κατά του εγκλήματος και των παραβιάσεων του νόμου. ΑΡΘΡΟ 4 ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΗ ΤΗΣ ΤΡΕΧΟΥΣΑΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Οι Υπογράφουσες Χώρες θα ενώσουν τις προσπάθειες τους για να διαπιστώσουν την λειτουργική κατάσταση και τις ελλείψεις των σημείων τους συνοριακής διέλευσης διμερώς (ή τριμερώς, όπου αυτό ισχύει) με σκοπό την αξιολόγηση και την διασφάλιση της συμμόρφωσής τους με τα τυποποιημένα σχέδια και την καλή πρακτική που έχουν καθιερωθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τους διεθνείς οργανισμούς. ΑΡΘΡΟ 5 ΕΥΘΥΓΡΑΜΜΙΣΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΕΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ ΜΕ ΤΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Οι Υπογράφουσες Χώρες, αναγνωρίζοντας την σημασία ενός σταθερού νομοθετικού περιβάλλοντος, θα καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας και των διαδικασιών τους με αυτές του Κεκτημένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης λαμβάνοντας όλα τα νομοθετικά και πρακτικά μέτρα που είναι αναγκαία για την επίτευξη του συγκεκριμένου στόχου. Επιπλέον, θα επιδιώξουν με όλα τα δυνατά μέσα να εξασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή των σχετικών βασικών συμβάσεων και διεθνών συμφωνιών. ΑΡΘΡΟ 6 ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ Οι Υπογράφουσες Χώρες θα ενισχύσουν την ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα στις αρμόδιες διευθύνσεις ή υπηρεσίες τους, ειδικότερα με ηλεκτρονικά μέσα, για να επιτευχθεί στενότερη συνεργασία και συνεπώς αυξημένη αποτελεσματικότητα. Ενδεχομένως να ήταν σκόπιμο να δημιουργηθούν σημεία επαφής σε κάθε χώρα, στα οποία θα ανατεθεί αυτό το έργο. ΦΕΚ 148 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 6089