Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 157/2008

Τις διατάξεις:

Την Οδηγία 2004/114/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 σχετικά με τις προϋποθέσεις εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό τις σπουδές, την ανταλλαγή μαθητών, την άμισθη πρακτική άσκηση ή την εθελοντική υπηρεσία.

Το άρθρο 7 της υπ’ αριθμ. 42362/1251/28.9.2007 κοινής απόφασης του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών «Καθορισμός αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονομίας και Οικονομικών» (Β΄ 1948).

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος Προεδρικού Διατάγματος και ειδικότερα από εκείνες του άρθρου 4 παρ. 4, προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού των οικείων Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Ν.Π.Δ.Δ. επιχορηγούμενα από τον Κρατικό Προϋπολογισμό), το ύψος της οποίας εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (αριθμός υπηκόων τρίτων χωρών στους οποίους χορηγείται άδεια διαμονής για λόγους σπουδών, τυχόν παρεχόμενη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη κ.λ.π.) και ως εκ τούτου δεν μπορεί να προσδιοριστεί. Η ανωτέρω δαπάνη θα καλυφθεί από τις σχετικές πιστώσεις του προϋπολογισμού των οικείων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Περαιτέρω προκαλείται ενδεχόμενη δαπάνη από την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 10, σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού φορέων του δημοσίου τομέα, που τυχόν υλοποιούν προγράμματα εθελοντικής υπηρεσίας. Η δαπάνη αυτή, που δεν μπορεί να εκτιμηθεί, επειδή εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (αριθμός εισερχομένων, διάρκεια προγραμμάτων, τυχόν παρεχόμενη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη κ.λ.π.), θα καλύπτεται από τις πιστώσεις που θα εγγράφονται προς τούτο στον προϋπολογισμό των οικείων υπουργείων και φορέων του δημοσίου τομέα, κατά περίπτωση.

Την υπ’ αριθμ. 122/2008 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Οικονομικών, Εξωτερικών, Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και Πολιτισμού, αποφασίζουμε:

Σκοπός του παρόντος είναι η προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2004/114/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 «σχετικά με τις προϋποθέσεις εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό τις σπουδές, την ανταλλαγή μαθητών, την άμισθη πρακτική άσκηση ή την εθελοντική υπηρεσία» (EE L 375/12 της 23.12.2004).

Με το παρόν καθορίζονται οι προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια για χρονική περίοδο άνω των τριών μηνών, με 2963 και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια για τους σκοπούς αυτούς.

«Υπήκοος τρίτης χώρας»: το φυσικό πρόσωπο που δεν έχει την ελληνική ιθαγένεια ούτε την ιθαγένεια άλλου κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά την έννοια του άρθρου 17, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ.

«Σπουδαστής»: ο υπήκοος τρίτης χώρας που έγινε δεκτός σε αναγνωρισμένο από την εθνική νομοθεσία ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα και στον οποίο επετράπη η είσοδος και διαμονή στην ελληνική επικράτεια, προκειμένου να έχει ως κύρια δραστηριότητα την παρακολούθηση προγράμματος σπουδών πλήρους φοίτησης, με σκοπό την απόκτηση πτυχίου, μεταπτυχιακού διπλώματος ειδίκευσης ή διδακτορικού διπλώματος που χορηγεί το ίδρυμα αυτό. Στην έννοια των σπουδών εντάσσεται και ο κύκλος προετοιμασίας, εφόσον προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία, ως τμήμα των σπουδών αυτών.

«Ίδρυμα»: ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα, νομίμως συστημένο, του οποίου το πρόγραμμα σπουδών είναι αναγνωρισμένο σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

«Πρόγραμμα εθελοντικής υπηρεσίας»: πρόγραμμα δραστηριοτήτων αλληλεγγύης που βασίζεται σε εθνικό ή κοινοτικό πρόγραμμα και επιδιώκει στόχους γενικού ενδιαφέροντος.

«Άδεια διαμονής»: κάθε είδους πιστοποίηση που παρέχεται από τις ελληνικές αρχές και με βάση την οποία επιτρέπεται σε υπήκοο τρίτης χώρας να διαμένει νόμιμα στην Ελληνική Επικράτεια, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1, παράγραφος 2, στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, «για την καθιέρωση αδειών διαμονής ενιαίου τύπου για τους υπηκόους τρίτων χωρών» (ΕΕ L 157/15.6.2002).

Το παρόν εφαρμόζεται στους υπηκόους τρίτων χωρών που εισέρχονται στην Ελλάδα σε σκοπό να διαμείνουν για σπουδές ή εθελοντική υπηρεσία.

Το παρόν Προεδρικό Διάταγμα δεν εφαρμόζεται: α. στους υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν στην Ελλάδα ως αιτούντες άσυλο, ή στο πλαίσιο επικουρικών μορφών προστασίας ή συστημάτων προσωρινής προστασίας, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις ή την εθνική νομοθεσία ή ζητούν να διαμείνουν για τους λόγους αυτούς και αναμένουν την έκδοση απόφασης σχετικά με το καθεστώς τους, β. στους υπηκόους τρίτων χωρών η απέλαση των οποίων έχει ανασταλεί, γ. στους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι μέλη οικογενειών πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχουν ασκήσει το δικαίωμά τους για ελεύθερη κυκλοφορία εντός της Κοινότητας, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, δ. στους υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν αποκτήσει το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αιτούνται την είσοδο και διαμονή τους στην Ελλάδα σύμφωνα με την παράγραφο 1, στοιχεία γ και δ του άρθρου 13 του π.δ. 150/2006 (Α΄ 160) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2003/109/ΕΚ της 25ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες, ε. στους υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν λάβει άδεια διαμονής για εργασία ή ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3386/ 2005 «Είσοδος, διαμονή και κοινωνική ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών στην ελληνική επικράτεια» (Α΄ 212), όπως ισχύει.

Το παρόν Προεδρικό Διάταγμα δεν θίγει ευνοϊκότερες διατάξεις: α. διμερών ή πολυμερών συμφωνιών μεταξύ της Κοινότητας ή της Κοινότητας και των κρατών μελών της, και ενός ή περισσότερων τρίτων κρατών, β. διμερών ή πολυμερών συμφωνιών που συνάπτονται μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και τρίτων χωρών.

Η είσοδος και διαμονή υπηκόου τρίτης χώρας σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, υπόκειται σε έλεγχο δικαιολογητικών που αποδεικνύουν ότι πληρούνται σωρευτικά οι προϋποθέσεις της επόμενης παραγράφου του παρόντος άρθρου και οι αντίστοιχες προϋποθέσεις των επόμενων άρθρων.

Επιτρέπεται η είσοδος και διαμονή υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελλάδα με σκοπό τις σπουδές ή την εθελοντική υπηρεσία, εφόσον πληρούνται οι εξής γενικές προϋποθέσεις: α. είναι κάτοχοι διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου αναγνωρισμένου από την Ελλάδα, η ισχύς του οποίου διαρκεί τρεις τουλάχιστον μήνες μετά τη λήξη της θεώρησης εισόδου και έχουν λάβει θεώρηση εισόδου για το σκοπό των σπουδών ή της εθελοντικής υπηρεσίας, β. προσκομίζουν συναίνεση των γονέων ή του ασκούντος τη γονική μέριμνα για την προβλεπόμενη διαμονή σε περίπτωση που είναι κάτω των 18 ετών, γ. διαθέτουν πλήρη ασφάλιση ασθενείας ως προς το σύνολο των παροχών που καλύπτονται αντίστοιχα για τους ημεδαπούς, δ. δεν αποτελούν κίνδυνο για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια και τη δημόσια υγεία, ε. έχουν καταβάλλει παράβολο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 92 του ν. 3386/2005, όπως ισχύει.

Ως προς του υπηκόους τρίτων χωρών, οι οποίοι συμμετέχουν σε κοινοτικά προγράμματα για την ενίσχυση της κινητικότητας προς την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή εντός αυτής και οι οποίοι, στο πλαίσιο των προγραμμάτων αυτών, επιθυμούν την είσοδο και διαμονή τους στην ελληνική επικράτεια, η διαδικασία εισδοχής αμονής.

Οι σπουδαστές που καλύπτονται αυτομάτως από ασφάλιση ασθενείας για όλους τους κίνδυνους για τους οποίους καλύπτονται κανονικά και οι ημεδαποί λόγω της εγγραφής τους σε εκπαιδευτικό ίδρυμα, θεωρούνται ότι πληρούν την προϋπόθεση του στοιχείου γ της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Υπό την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων του παρόντος, αρμόδια υπηρεσία για την εξέταση των αιτήσεων χορήγησης αδειών διαμονής του παρόντος είναι η Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της οικείας Περιφέρειας. Η αίτηση υποβάλλεται στις υπηρεσίες που ορίζονται από το ν. 3386/2005, όπως ισχύει.

Ο υπήκοος τρίτης χώρας, που έχει λάβει ειδική θεώρηση εισόδου για σπουδές στην Ελλάδα, υποβάλλει αίτηση, στην, κατά την παράγραφο 4 του προηγούμενου άρθρου του παρόντος αρμόδια υπηρεσία, εφόσον, εκτός από τις γενικές προϋποθέσεις του άρθρου 4 συντρέχουν σωρευτικά και οι εξής προϋποθέσεις: α. έχει γίνει δεκτός σε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα για να παρακολουθήσει πρόγραμμα σπουδών, β. διαθέτει επαρκείς πόρους για την κάλυψη των εξόδων διαβίωσής του κατά τη διάρκεια της διαμονής, γ. διαθέτει επαρκείς πόρους για την κάλυψη των δαπανών επαναπροώθησής του και εξόδων επιστροφής του, δ. έχει καταβάλλει τέλη εγγραφής στο οικείο εκπαιδευτικό ίδρυμα, όπου απαιτούνται.

Όταν το πρόγραμμα σπουδών που πρόκειται να παρακολουθήσει ο υπήκοος τρίτης χώρας απαιτεί επάρκεια γνώσης της ελληνικής γλώσσας ως προϋπόθεση για την εγγραφή του, το οικείο εκπαιδευτικό ίδρυμα προβαίνει στους απαραίτητους ελέγχους πριν τη χορήγηση της βεβαίωσης που προβλέπεται στην περίπτωση α του άρθρου 17 της απόφασης υπ’ αριθμ. 3497.3/550/ΑΣ 4000 του Υπουργού Εξωτερικών «Καθορισμός προϋποθέσεων δικαιολογητικών και διαδικασίας χορήγησης εθνικών θεωρήσεων εισόδου» (Β΄ 1912), για τη χορήγηση της αντίστοιχης εθνικής θεώρησης εισόδου, όπως ισχύει.

Η αίτηση της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου συνοδεύεται από τα εξής δικαιολογητικά: α. ακριβές φωτοαντίγραφο, όλων των σελίδων, ισχύοντος διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου αναγνωρισμένου από την Ελλάδα με την εθνική θεώρηση εισόδου, όπου απαιτείται. β. πιστοποιητικό υγείας από Ελληνικό κρατικό νοσηλευτικό ίδρυμα που βεβαιώνει ότι ο υπήκοος τρίτης χώρας δεν πάσχει από νόσημα, το οποίο, σύμφωνα με τα διεθνή δεδομένα και την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (Π.Ο.Υ.), μπορεί να αποτελέσει κίνδυνο για τη δημόσια υγεία, γ. βεβαίωση εγγραφής στο οικείο εκπαιδευτικό ίδρυμα ή βεβαίωση ότι έχει γίνει δεκτός προς εγγραφή σε αυτό και, όπου απαιτούνται τέλη εγγραφής βεβαίωση καταβολής τους, δ. στοιχεία που αποδεικνύουν ότι διαθέτει επαρκείς πόρους για την κάλυψη των εξόδων σπουδών και διαβίωσης, όπως αυτοί ορίζονται στην υπ’ αρίθμ. 4415/2006 απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Εξωτερικών, Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας «Καθορισμός ύψους και τρόπου απόδειξης διάθεσης επαρκών πόρων, που προβλέπονται ως προϋπόθεση στις διατάξεις του ν. 3386/2005» (Β΄ 398), όπως ισχύει, ε. στοιχεία που αποδεικνύουν ότι διαθέτει επαρκείς πόρους για την κάλυψη των δαπανών επαναπροώθησής του και των εξόδων επιστροφής του, όπως αυτά καθορίζονται σύμφωνα με την απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών και Δημόσιας Τάξης που προβλέπεται στην παράγραφο 2, του άρθρου 90, του ν. 3386/2005, όπως τροποποιήθηκε από την παράγραφο 2 του άρθρου 17 του ν. 3536/2007 «Ειδικές ρυθμίσεις θεμάτων μεταναστευτικής πολιτικής και λοιπών ζητημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης» (Α΄ 42), στ. βεβαίωση ότι έχει υποβληθεί αίτηση σε ασφαλιστικό φορέα για την κάλυψη εξόδων νοσηλείας και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ή αντίγραφο του βιβλιαρίου υγείας εάν έχει εκδοθεί, ζ. συναίνεση των γονέων ή του ασκούντος τη γονική μέριμνα για την προβλεπόμενη διαμονή, σε περίπτωση που είναι ηλικίας κάτω των 18 ετών, η. απόδειξη καταβολής παραβόλου σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 92 του ν. 3386/2005, όπως ισχύει, θ. τρεις (3) έγχρωμες φωτογραφίες.

Η αίτηση μαζί με το σχετικό φάκελο ελέγχονται ως προς την πληρότητά τους και διαβιβάζονται στην Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της οικείας Περιφέρειας, το αργότερο εντός δεκαπέντε ημερών, αφότου υποβληθούν. Κατά την υποβολή της αίτησης και εφόσον τα απαιτούμενα δικαιολογητικά είναι πλήρη, χορηγείται στον υπήκοο τρίτης χώρας σχετική βεβαίωση κατάθεσης, με την οποία θεωρείται ότι νομίμως διαμένει στη Χώρα, έως ότου η Διοίκηση αποφανθεί επί του αιτήματός του. Η Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της οικείας Περιφέρειας αφού λάβει υπόψη της τη γνώμη της οικείας αστυνομικής αρχής για θέματα που αφορούν στη δημόσια τάξη και ασφάλεια της Χώρας, εξετάζει εάν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 4 και του παρόντος άρθρου και εκδίδει σχετική απόφαση με την οποία χορηγεί την άδεια διαμονής για σπουδές ή απορρίπτει την αίτηση.

Η άδεια διαμονής για σπουδές έχει διάρκεια ισχύος ένα έτος και μπορεί να ανανεώνεται για ισόχρονο διάστημα, εφόσον συνεχίζουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις των άρθρων 4 και 5 του παρόντος. Αν η διάρκεια του προγράμματος σπουδών είναι κατώτερη του ενός έτους, η άδεια διαμονής ισχύει για τη διάρκεια του προγράμματος σπουδών. σπουδές με διάρκεια ισχύος ισόχρονη με την ανώτατη διάρκεια φοίτησής του συγκεκριμένου προγράμματος σπουδών. Στην περίπτωση αυτή, κατά την υποβολή της αίτησης ο σπουδαστής προσκομίζει συμπληρωματικά βεβαίωση του οικείου εκπαιδευτικού ιδρύματος για το συνολικό χρόνο σπουδών του προγράμματος που πρόκειται να παρακολουθήσει. β. Για την έκδοση της ανωτέρω άδειας διαμονής, καταβάλλεται παράβολο ύψους εκατόν πενήντα (150) ευρώ για κάθε έτος για το οποίο χορηγείται η άδεια διαμονής για σπουδές. Για την καταβολή του παραβόλου αυτού ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου 92 του ν. 3386/ 2005, όπως ισχύει. γ. Ο σπουδαστής, που είναι κάτοχος άδειας διαμονής με διάρκεια ισχύος ισόχρονη με την ανώτατη διάρκεια του προγράμματος σπουδών, υποχρεούται να υποβάλλει στην Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης της οικείας Περιφέρειας, ανά διετία, βεβαίωση εγγραφής και συμμετοχής στις εξετάσεις, από το οικείο εκπαιδευτικό ίδρυμα, καθώς και πιστοποιητικό αναλυτικής βαθμολογίας σπουδών για το ίδιο διάστημα, από το οποίο να προκύπτει η γενικότερη πρόοδός του ή λεπτομερής έκθεση προόδου από αρμόδιο όργανο, σε περίπτωση μεταπτυχιακών σπουδών ή εκπόνησης διδακτορικής διατριβής. Σε περίπτωση μη εκπλήρωσης της ανωτέρω υποχρέωσης, εντός δύο μηνών από την ημερομηνία παρέλευσης της διετίας από την έκδοση της άδειας διαμονής, αυτή ανακαλείται και ο σπουδαστής οφείλει να εγκαταλείψει αμέσως το ελληνικό έδαφος, χωρίς άλλες διατυπώσεις.

Για την ανανέωση των αδειών διαμονής των προηγούμενων παραγράφων, ο υπήκοος τρίτης χώρας υποχρεούται να υποβάλλει αίτηση, πριν από τη λήξη τους, στην, κατά την παράγραφο 4 του άρθρου 4 αρμόδια υπηρεσία υποβολής της αίτησης, η οποία συνοδεύεται από τα εξής δικαιολογητικά: α. ακριβές φωτοαντίγραφο όλων των σελίδων ισχύοντος διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου αναγνωρισμένου από τη Χώρα μας και της προηγούμενης άδειας διαμονής για σπουδές, β. βεβαίωση εγγραφής και συμμετοχής στις εξετάσεις από το οικείο εκπαιδευτικό ίδρυμα, γ. πιστοποιητικό αναλυτικής βαθμολογίας σπουδών από το οποίο να προκύπτει η γενικότερη πρόοδός του ή λεπτομερής έκθεση προόδου από αρμόδιο όργανο, σε περίπτωση μεταπτυχιακών σπουδών ή εκπόνησης διδακτορικής διατριβής, δ. βεβαίωση οικείου ασφαλιστικού φορέα για την κάλυψη εξόδων νοσηλείας και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ή αντίγραφο βιβλιαρίου υγείας, ε. στοιχεία που αποδεικνύουν ότι διαθέτει επαρκείς πόρους για την κάλυψη των εξόδων σπουδών και διαβίωσης, όπως αυτοί ορίζονται στην υπ’ αρίθμ. 4415/2006 απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Εξωτερικών, Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας «Καθορισμός ύψους και τρόπου απόδειξης διάθεσης επαρκών πόρων, που προβλέπονται ως προϋπόθεση στις διατάξεις του ν. 3386/2005», όπως ισχύει, στ. απόδειξη καταβολής του παραβόλου του στοιχείου