Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 167/2014

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 167 28 Αυγούστου 2014

Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

• β) του άρθρου 35 παρ. 4, του ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο−βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις, εφαρμογή του

μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012−2015» (Α΄ 226) και του άρθρου 10 του ν. 4210/2013 «Ρυθμίσεις Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις» (Α΄ 254), γ) του άρθρου 21 του ν. 4048/2012 «Ρυθμιστική Διακυβέρνηση: Αρχές, Διαδικασίες και Μέσα Καλής Νομοθέτησης» (Α΄34), δ) του άρθρου 12 του ν. 3492/2006 «Οργάνωση συστήματος ελέγχου για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και των εκτός του Κρατικού Προϋπολογισμού φορέων και άλλες διατάξεις» (Α΄210), ε) της παρ. Β του άρθρου πρώτου του ν. 4152/13 «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012, 4093/2012 και 4127/2013» (Α΄107), στ) του άρθρου 7 του ν. 4275/2014 «Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007) – Επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων και άλλες διατάξεις» (Α΄149), ζ) του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα, που κωδικοποιήθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (Α΄98).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

Άρθρο 1

Αποστολή Υ.Π.Ε.Κ.Α. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Υ.Π.Ε.Κ.Α.) έχει ως αποστολή τη διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, το χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό της χώρας και την προώθηση της ανάπτυξης στους τομείς της ενέργειας και των ορυκτών πρώτων υλών, σύμφωνα με τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης. Για την επίτευξη της αποστολής του, το Υπουργείο, έχοντας επιτελικό και συντονιστικό ρόλο, σχεδιάζει και προωθεί :

• α) τη διαχείριση και προστασία των φυσικών πόρων,

της βιοποικιλότητας και του υδάτινου περιβάλλοντος,

• β) την ορθολογική διαχείριση των μη ανανεώσιμων

ενεργειακών πόρων και των ορυκτών πρώτων υλών, την αξιοποίηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης,

• γ) τη χάραξη εθνικής δασικής πολιτικής στο πλαίσιο

των πολλαπλών λειτουργιών των δασικών οικοσυστημάτων,

• δ) τον ολοκληρωμένο χωροταξικό σχεδιασμό εθνικού,

περιφερειακού και τοπικού επιπέδου,

• ε) τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη διατήρηση της

αρχιτεκτονικής κληρονομιάς,

• στ) την αναβάθμιση της ποιότητας ζωής, μέσω της

ενίσχυσης των θεσμών περιβαλλοντικής διακυβέρνησης. 5383

• α) Πολιτικά Γραφεία Υ.Π.Ε.Κ.Α. (Υπουργού – Αναπληρωτή Υπουργού – Υφυπουργού),

• β) Γενική Γραμματεία Υ.Π.Ε.Κ.Α.,

• γ) Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού

Περιβάλλοντος,

• δ) Γενική Γραμματεία Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων

Υλών,

• ε) Ειδική Γραμματεία Υδάτων,

• στ) Σώμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης,

Ενέργειας και Μεταλλείων,

• ζ) Διεύθυνση Διεθνών και Ευρωπαϊκών Δραστηριοτήτων,

• η) Αυτοτελές Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου,

• θ) Αυτοτελές Τμήμα Νομοθετικής Πρωτοβουλίας και

Έργου,

• ι) Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου.

• α) Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ) για τους τομείς Περιβάλλοντος,

Πολεοδομίας, Χωροταξίας και Δασών,

• β) Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ) για τους τομείς Ενέργειας και

Ορυκτών Πρώτων Υλών,

• γ) Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου,

• δ) Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου,

• ε) Γραφείο Ελεγκτών Ιατρών.

Άρθρο 3

Πολιτικά Γραφεία Υπουργού, Αναπληρωτή/ών Υπουργού/ών και Υφυπουργού/ών Στα Πολιτικά Γραφεία, τα οποία επικουρούν τον Υπουργό, τους Αναπληρωτές Υπουργούς και τους Υφυπουργούς στο έργο τους, ανήκει μεταξύ των άλλων η συγκέντρωση των αναγκαίων στοιχείων προς ενημέρωση του προϊσταμένου μέλους της Κυβέρνησης ή Υφυπουργού κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, η επιμέλεια της αλληλογραφίας τους, η τήρηση του προσωπικού τους πρωτοκόλλου, η φροντίδα για ό,τι αφορά την επικοινωνία τους με τους βουλευτές, τους πολίτες, τους εκπροσώπους των κοινωνικών φορέων και τους δημόσιους γενικά λειτουργούς καθώς και η μέριμνα για τη σωστή εκπλήρωση των εθιμοτυπικών τους υποχρεώσεων, διέπονται δε, σε ότι αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία τους, από τις κάθε φορά ισχύουσες διατάξεις.

Άρθρο 4

Γραφεία Γενικών και Ειδικών Γραμματέων Τα Γραφεία επικουρούν τους Γενικούς και Ειδικούς Γραμματείς στην άσκηση των καθηκόντων τους, έχουν την επιμέλεια της αλληλογραφίας τους και της τήρησης των σχετικών αρχείων και στοιχείων, οργανώνουν την επικοινωνία τους με τις υπηρεσίες και τους πολίτες, διέπονται δε, σε ότι αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία τους, από τις κάθε φορά ισχύουσες διατάξεις.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ ΥΠΑΓΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ

Άρθρο 5

Στον Υπουργό υπάγονται:

• α) Το αυτοτελές Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου,

• β) Το αυτοτελές Τμήμα Νομοθετικής Πρωτοβουλίας

και Έργου,

• γ) Το αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου.

Άρθρο 6

Διεύθυνση Διεθνών και Ευρωπαϊκών Δραστηριοτήτων Επιχειρησιακοί στόχοι − Διάρθρωση – Αρμοδιότητες

• α) η προώθηση διμερών και πολυμερών σχέσεων,

• β) η ανταπόκριση της Ελλάδας στις υποχρεώσεις της

ως μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των διεθνών οργανισμών,

• γ) η ανταπόκριση της Ελλάδας στις υποχρεώσεις της

που απορρέουν από διεθνείς συμβάσεις σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου.

• α) Τμήμα Ευρωπαϊκών και Διεθνών Υποθέσεων Περιβάλλοντος,

• β) Τμήμα Ευρωπαϊκών και Διεθνών Υποθέσεων Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών.

• αα) η παρακολούθηση των ευρωπαϊκών θεμάτων περιβάλλοντος και κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ο συντονισμός

της διαμόρφωσης των εθνικών θέσεων σε συνεργασία με τις αρμόδιες διευθύνσεις του υπουργείου και τους εκάστοτε συναρμόδιους φορείς,

• ββ) η παρακολούθηση των πολιτικών σε θέματα περιβάλλοντος και κλιματικής αλλαγής σε διεθνείς οργανισμούς και η μέριμνα εκπλήρωσης όλων των σχετικών

υποχρεώσεων της χώρας συμπεριλαμβανομένης της σύνταξης σχεδίων νόμων για την κύρωση Διεθνών Συμβάσεων και πρωτοκόλλων, σε συνεργασία με τις αρμόδιες διευθύνσεις του υπουργείου και τους εκάστοτε συναρμόδιους φορείς,

• γγ) η εισήγηση στις οικονομικές υπηρεσίες για την

καταβολή επιχορηγήσεων, εισφορών και συνδρομών σε διεθνείς οργανισμούς και κοινότητες του εξωτερικού στο πλαίσιο εκπλήρωσης των διεθνών υποχρεώσεων της χώρας,

• δδ) η προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στο

ευρωπαϊκό δίκαιο (εναρμόνιση), σε συνεργασία με τις αρμόδιες διευθύνσεις του υπουργείου και τους κατά περίπτωση συναρμόδιους φορείς,

• εε) η παρακολούθηση καταγγελιών της Ευρωπαϊκής

Ένωσης (Ε.Ε.) για ελλιπή εναρμόνιση και εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας. λουθες αρμοδιότητες :

• αα) η παρακολούθηση των ευρωπαϊκών θεμάτων ενέργειας και ορυκτών πρώτων υλών στο πλαίσιο των εργασιών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ο συντονισμός

της διαμόρφωσης των εθνικών θέσεων σε συνεργασία με τις αρμόδιες διευθύνσεις του υπουργείου και τους εκάστοτε συναρμόδιους φορείς,

• ββ) η παρακολούθηση των πολιτικών σε θέματα ενέργειας και ορυκτών πρώτων υλών σε διεθνείς οργανισμούς και η μέριμνα εκπλήρωσης όλων των σχετικών

υποχρεώσεων της χώρας συμπεριλαμβανομένης της σύνταξης σχεδίων νόμων για την κύρωση Διεθνών Συμβάσεων και πρωτοκόλλων, σε συνεργασία με τις αρμόδιες διευθύνσεις του υπουργείου και τους εκάστοτε συναρμόδιους φορείς,

• γγ) η εισήγηση στις οικονομικές υπηρεσίες για την

καταβολή επιχορηγήσεων, εισφορών και συνδρομών σε διεθνείς οργανισμούς και κοινότητες του εξωτερικού στο πλαίσιο εκπλήρωσης των διεθνών υποχρεώσεων της χώρας,

• δδ) η προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στο

ευρωπαϊκό δίκαιο (εναρμόνιση), σε συνεργασία με τις αρμόδιες διευθύνσεις του υπουργείου και τους κατά περίπτωση συναρμόδιους φορείς,

• εε) η παρακολούθηση καταγγελιών της Ε.Ε. για ελλιπή

εναρμόνιση και εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας.

Άρθρο 7

Αυτοτελές Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Αρμοδιότητες Στο αυτοτελές Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου ανήκουν οι αρμοδιότητες του συντονισμού, στο πλαίσιο άσκησης του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, των αρμόδιων υπηρεσιακών μονάδων και φορέων του Υπουργείου για τη συλλογή πληροφοριών και τη σύνταξη σχετικών απαντήσεων, της επεξεργασίας αυτών σε συνεργασία με το Γραφείο Υπουργού και της προώθησής τους, μέσα στις προβλεπόμενες προθεσμίες, στη Βουλή.

Άρθρο 8

Αυτοτελές Τμήμα Νομοθετικής Πρωτοβουλίας και Έργου Αρμοδιότητες Στο αυτοτελές Τμήμα Νομοθετικής Πρωτοβουλίας και Έργου ανήκουν οι ακόλουθες αρμοδιότητες :

• α) ο σχεδιασμός και η κατάρτιση, κωδικοποίηση και

αναμόρφωση νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων, σε συνεργασία με την καθ’ ύλην αρμόδια Διεύθυνση, καθώς και η διενέργεια διαβουλεύσεων με εκπροσώπους των κοινωνικών φορέων και των ενδιαφερόμενων ομάδων επί των προτεινόμενων νομοθετικών ρυθμίσεων,

• β) η μέριμνα για τη νομοτεχνική επεξεργασία, την

προώθηση και παρακολούθηση της διαδικασίας μέχρι τη δημοσίευση των σχεδίων προεδρικών διαταγμάτων και των κανονιστικών αποφάσεων που αναφέρονται στις αρμοδιότητες του υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων,

• γ) η παροχή της αναγκαίας τεχνογνωσίας στις υπηρεσίες που αναλαμβάνουν την εκπόνηση ή την απλούστευση ρυθμίσεων, με σκοπό την τήρηση των αρχών

καλής νομοθέτησης,

• δ) η σύνταξη, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, της Ανάλυσης Συνεπειών Ρυθμίσεων του άρθρου 7

του ν. 4048/2012 (Α΄34), επισημαίνοντας ταυτόχρονα τις συναφείς νομοθετικές ή κανονιστικές ρυθμίσεις,

• ε) η επισήμανση των νομοθετικών και κανονιστικών

ρυθμίσεων του Υπουργείου που χρήζουν απλούστευσης, αναμόρφωσης, κωδικοποίησης ή επικαιροποίησης. Η συλλογή, ταξινόμηση και προώθηση στην Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης του ν. 3133/2003 (Α΄84) κωδικοποιούμενες ρυθμίσεις ή ρυθμίσεις των νομικών πεδίων, στα οποία εντοπίζεται η ανάγκη αναμόρφωσης,

• στ) η σύνταξη, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, της έκθεσης αξιολόγησης αποτελεσμάτων εφαρμογής των ρυθμίσεων του άρθρου 9 του ν. 4048/2012,

• ζ) η συμμετοχή υποχρεωτικά στις νομοπαρασκευαστικές επιτροπές του Υπουργείου και η τήρηση ηλεκτρονικού αρχείου των τελικών προτάσεων των εν λόγω

επιτροπών,

• η) η μέριμνα για την παροχή πληροφοριών σε θέματα

ερμηνείας των κειμένων διατάξεων, εκτός της γνωμοδότησης σε υποβαλλόμενα ερωτήματα που ανήκει στην αρμοδιότητα του Νομικού Συμβούλου του Υπουργείου,

• θ) η εξέταση προσφυγών που ασκούνται ενώπιον του

Υπουργού Π.Ε.Κ.Α κατά τις διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 3200/1955 (Α΄ 97) όπως ισχύουν, κατά αποφάσεων Γενικών Γραμματέων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η σύνταξη σχεδίου απόφασης επί αυτών, σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου,

• ι) οι αντικρούσεις αιτήσεων αναστολών και ακυρώσεων στο Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) και στα

Διοικητικά Δικαστήρια για θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου,

• ια) η επεξεργασία των συμβάσεων κάθε είδους (εκτελέσεως έργων, αναθέσεων μελετών κλπ) που διαβιβάζονται σε αυτό.

Άρθρο 9

Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου Αρμοδιότητες Στο αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου, ανήκουν οι ακόλουθες αρμοδιότητες :

• α) Ο έλεγχος επάρκειας του συστήματος εσωτερικού

ελέγχου (internal control) του Υπουργείου και η εισήγηση των σχετικών βελτιωτικών προτάσεων,

• β) Ο έλεγχος εφαρμογής των κανόνων δικαίου, ο έλεγχος της νομιμότητας και κανονικότητας των δαπανών

(INTOSAI 3.4, INTOSAI 1.0.39 Ευρωπαϊκή κατευθυντήρια γραμμή εφαρμογής αριθ. 52), όπως και του εσωτερικού κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του Υπουργείου,

• γ) Η αξιολόγηση της οικονομίας, της αποδοτικότητας

και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων του Υπουργείου (δηλαδή η αξιολόγηση της λειτουργίας του βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης),

• δ) Η αξιολόγηση του προγραμματισμού του σχεδιασμού και της εκτέλεσης των λειτουργιών του Υπουργείου,

• ε) Ο έλεγχος της ορθής διενέργειας των δαπανών,

της ορθής είσπραξης και εμφάνισης των εσόδων, της διαχείρισης κινδύνων, όπως και της διαχείρισης της για τον εντοπισμό τυχόν φαινομένων κακοδιοίκησης και κακοδιαχείρισης, κατάχρησης, σπατάλης, απάτης ή διαφθοράς και την αποτροπή τους στο μέλλον,

• στ) Ο έλεγχος πληροφοριακών συστημάτων, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον επιτυγχάνουν τους

σκοπούς τους και εάν έχουν ενσωματωθεί σε αυτά επαρκείς ασφαλιστικές δικλείδες / μηχανισμοί ελέγχου,

• ζ) Η διαβεβαίωση περί της ακρίβειας, της αξιοπιστίας

και της έγκαιρης προετοιμασίας των χρηματοοικονομικών (και λοιπών) αναφορών,

Άρθρο 10

ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΟΜΗΣΗΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΕΙΩΝ ΣΚΟΠΟΣ − ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ

• α) η προαγωγή της εφαρμογής της κείμενης περιβαλλοντικής, πολεοδομικής και ενεργειακής νομοθεσίας για

την προστασία του περιβάλλοντος,

• β) η μέριμνα για την πρόληψη και αποκατάσταση ζημιών στο περιβάλλον,

• γ) ο έλεγχος των κτηρίων ως προς την εφαρμογή του

οικοδομικού και κτηριοδομικού κανονισμού και για την αποτροπή της αυθαίρετης δόμησης και την ενεργειακή απόδοσή τους,

• δ) ο έλεγχος της εφαρμογής της μεταλλευτικής και

λατομικής νομοθεσίας.

• α) Επιθεώρηση Βορείου Ελλάδος, στην χωρική αρμοδιότητα της οποίας υπάγονται οι Περιφέρειες Κεντρικής

Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας − Θράκης, Δυτικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας, Βορείου Αιγαίου και Ηπείρου.

• β) Επιθεώρηση Νοτίου Ελλάδος, στην χωρική αρμοδιότητα της οποίας οποία υπάγονται οι Περιφέρειες

Αττικής, Στερεάς Ελλάδος, Πελοποννήσου, Νοτίου Αιγαίου, Κρήτης, Ιονίου και Δυτικής Ελλάδος.

• γ) Στο Σώμα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης

Ενέργειας και Μεταλλείων ανήκει επίσης το Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών, που λειτουργεί σε επίπεδο αυτοτελούς Τμήματος.